深化农村信用社改革思想政治工作初探

第一篇：深化农村信用社改革思想政治工作初探

深化农村信用社改革思想政治工作初探

詹袍

当前，深化农村信用社改革事关农信社的自身发展，事系农村金融市场的大局稳定。因此，在深化改革过程中，如何发挥思想政治工作的巨大作用，全面遵循“自主经营、自我约束、自负盈亏、自担风险”原则，正确处理国家、集体和个人之间的关系，使农信社在社会主义新农村建设中更好地发挥“支农主力军”作用，是一个严肃的政治问题。下面就深化农信社改革过程中思想政治工作谈一谈个人浅见，旨在抛砖引玉。

一、加强基层组织领导

农信社改革以来，联社一级党委和基层农信社党支部的组织架构业已完成。因此，必须在做好党委自身建设的同时，进一步加强基层农信社的组织领导，把基层农信社的组织建设、思想建设和思想政治工作纳入农信社目标任务，同步规划、同步实施、同步检查、同步考核、同步奖惩，使物质利益与精神鼓励有机结合，大力宣传思想政治工作中新经验和先进典型，促进农信社思想政治工作更好开展，才能有效发挥基层农信社在思想政治工作方面的应有作用，为农信社业务发展提供有力的思想保证。

二、发挥党组织政治核心作用

农信社在建立现代金融企业制度过程之中，法人治理结构逐步完善，党组织要与农信社的决策层双向进入。要巩固发挥好农信社党组织的政治核心作用，关键一条就是要从思想政治工作入手，协调好与理事会、监事会和经营管理层的关系，在联社和基层农信社领导层形成统一的思想认识，建立共同的奋斗目标和一致的前进步调。因此，必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，通过深入细致的思想政治工作，最大限度地参与农信社的重大问题决策，把握好农信社改革、发展的正确方向。坚持把思想政治工作与用人机制和分配机制的改革紧密结合，这样才能为农信社吸纳人才、提高素质、加快发展、增加效益起到积极作用。

三、增强思想政治工作的实效性

一方面，农信社的业务发展离不开思想政治工作的协调和引导，离开了思想政治工作，业务发展的方向就容易出现偏差；另一方面，农信社的思想政治工作是具有实效性的工作，离开了业务发展的实践，思想政治工作也成了无源之水、无本之木。因此，联社要高度重视，成立专门的部门和配备专人负责思想政治工作；农信社主任要亲自抓思想政治工作，使农信社思想政治工作发挥统一思想、凝聚人心作用，推动农信社业务发展。一是要明确服务思想，将思想政治工作融入农信社业务发展之中，始终抓住思想政治工作和业务发展工作的最佳结合点，克服相互脱节的“单打一”、“两张皮”、“跳独角舞”和“唱独角戏”的现象，使思想政治工作真正能为业务发展工作铺路搭桥。二是要扩大覆盖面，选准切入点，把思想政治工作渗透到农信社拓展业务发展的各个环节，把思想政治工作与塑造信合精神、形成信合文化、构成信合理念紧密结合起来。三是要增强渗透力，深入分析，准确把握农信社的发展态势，尤其要善于掌握农信社在市场经济竞争中的发展前景，通过长期的思想政治工作培养和修养，增强干部职工思想意识，提高思想政治觉悟和业务综合素质，自觉地抵制违规违纪行为和案件事故的发生，才能真正保证农信社业务发展前景的实现。

四、现实思想政治工作与合规建设的有机结合农信社的根本宗旨是“立足农村、服务三农”，抓好干部职工的思想政治工作，有利于社会主义新农村建设。而合规文化则是农信社的企业文化的核心，合规文化中的“合规从高层做起”、“合规人人有责”和“合规创造价值”等价值理念，是农信社可持续发展的根本保障。因此，把握好思想政治工作与合规建设的结合点，有利于农信社的科学发展。一是方法上的互补。思想政治工作在工作方法上侧重于通过有效的沟通和启发，力促思想意识、道德观念的建设；而合规建设在工作方法上则侧重于通过有效的技术和管理，力促合规意识、职业观念的建设。两者在方法上各有侧重，在实践中有机结合、相互补充，既能更好完成各自的管理目标，又能更好地确保农信社科学发展。二是功能上的结合。思想政治工作有利于形成企业强有力的凝聚力和战斗力，而合规建设则有利于形成企业强有力的理解力和执行力。两者在功能上的有机相合，融入于农信社的企业文化建设，将能更好地为农信社事业发展的提供强有力“内驱力”，实现可持续发展总体目标。

五、思想政治工作要与时俱进

农信社在市场经济竞争之中，必须结合自身发展目标和工作思路，不断创新和改进思想政治工作方式和方法，确保各项工作任务的顺利完成，从而提高思想政治工作的实效性。一是作风要转变。思想政治工作要变被动为主动，理论时事学习要跟上时代发展的步伐，思想教育要具有超前性，把苗头性问题解决在萌芽状态。二是工作上要创新。随着深化农信社改革的深入和市场经济快速发展，农信社内外环境发生了重大变化。为发展“三农”经济，支持农民增收和新农村建设，迫切要求农信社按照马克思主义的实践观和发展观，研究农村的新情况，解决农村的新问题，有的放矢开展好思想政治工作，不断推动农信社建设的理论创新、制度创新、科技创新和业务创新。三是方法上要创新。自觉摒弃思想认识上的不合时宜的观念，善于利用多种渠道、多种形式开展思想工作。只有这样，才能及时化解各类矛盾，保持员工队伍的思想稳定，鼓舞员工斗志昂扬地投入到农信社各项工作中去，全心全意服务于农信社事业。

第二篇：深化农村信用社改革的关键

深化农村信用社改革的关键

一是转换经营机制

这次改革，国家给予了农信社包括资金支持、财政补贴、税收优惠等多项扶持政策，有效地减轻了历史包袱，资产质量、财务状况有了明显好转。但是，改革的目的并不是单纯的“输血”，而是培育和恢复“造血”功能。即在给予农信社政策扶持的同时，激励和引导其切实转换经营管理机制，逐步走上长期、可持续发展的良性轨道。目前，对于已经落实了国家扶持政策的大多数农信社来说，必须切实将工作重点转到转换经营机制，完善法人治理方面，否则，改革扶持政策所产生的积极效应将付诸东流，改革就可能前功尽弃。因此，巩固改革成果、促进发展的关键在于切实转换经营机制，完善法人治理结构。

转换经营机制，首先是制定和完善内部管理制度，如贷款、投资管理责任制，规范业务工作流程和岗位监督，推行严格的问责制，加强内部稽核审计，推行全员竞争上岗用工制度，等等。在这些制度的基础上，通过建立一种动态的激励、约束、奖惩的机制，使这些制度得到贯彻和落实，并最终形成一种固化的良性的运作方式，促进农信社业务快速发展和经营效益的根本改善。

完善法人治理结构，重在建立健全不同产权模式和组织形式下的法人治理结构，明确划分各级联社、农信社社员代表大会、理事会、监事会以及理事长、主任、监事长的职责，完善议事制度和决策程序，增加“三会”透明度，形成权责统一、运转协调、有效制衡、行为规范的治理形式和组织制度。尤其要强化社员（股东）的股权意识和监事会的监督职能，形成对高级管理层的制衡，弱化农信社内部人控制行为。

2、实施有效监管

一是坚持分类监管的原则。对农村商业银行、农村合作银行、省级联社、县统一法人社和两级法人社，区别不同情况，采取不同的监管标准和监管方法。二是突出监管重点。当前，针对农信社管理薄弱的现状，要把合规性监管放在农信社监管的首位，作为防范经营风险的重中之重，同时加强风险性监管。三是加大处罚力度。对于监管中发现的问题，要依法依规严肃处理，严格责任追究制，真正使监管有权威、有作用、有成效。四是以监管促发展。把审慎监管与业务创新和搞活经营有机结合，以监管促发展，在发展中防范风险。五是多管齐下。监管部门、人民银行、地方政府、省级联社都要按照各自的职责分工发挥监督管理职能，加强相互间的配合、交流和沟通，共同促进农信社规范、稳定、健康、持续地发展。

3、理顺管理体制

目前，农信社管理体制改革已经基本到位，除天津、上海和北京外，其他省份都选择了省联社作为政府行使管理职责的机构。省联社已开始履行自己的管理职责，取得了一定成效，但是，以下两个方面需高度重视,着力解决：一是省联社如何履行好管理、指导、协调、服务的职责，“管什么、如何管”，需要在实践中不断的探索和完善。二是新的管理体制的建立，省联社管理、监管部门监管、农信社自主管理三者之间必然有一个磨合的过程，但应努力缩短这一过程的时间,要在进一步明确各自职能的基础上,积极探索适合中国国情,有利于农信社健康发展和服务于“三农”发展需要的新体制、新机制。

4、增强支农服务

农信社必须牢固树立为“三农”服务的方向，要适应新时期农业和农村经济发展的新要求，顺时、顺势调整服务重点，拓宽服务领域，改善服务方式，增加服务品种，增强服务功能。各级监管部门和地方政府管理部门，应按照市场引导和政策指导相结合的原则，督促农信社坚持为农服务的经营方向。要区分不同类型合作金融机构，加强对支农工作的监督和指导，对改制为银行类的机构，也要根据当地农业产值在经济总量中的比重，因地制宜、实事求是地明确一定比例的资金用于支持“三农”，并加强对支农情况的监督和检查。

5、重视人才建设

制约未来农信社发展的关键所在，是高管人员的素质不适应和专业人才的缺乏。加强农信社人才队伍建设，是增强农信社市场竞争能力的客观需要，可以说无论如何重视都不为过。以上问题既是目前农信社改革过程中亟需解决的问题，又是农信社可持续、健康发展的长远措施，事关农信社改革最终目标的实现。

第三篇：深化农村信用社改革宣传工作实施方案

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深化农村信用社改革宣传工作实施方案

深化农村信用社改革宣传工作实施方案

为做好我市深化农村信用社改革的宣传工作，营造良好的改革氛围，坚持正确的舆论导向，保证改革顺利推进，结合xx市农村信用社实际，制定以下宣传工作实施方案。

一、宣传工作的指导思想和目标 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发[2003]15号）、《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发［2004］66号）及省联社《关于大力开展户外墻体广告宣传的通知》精神,坚持正面宣传为主的方针，分阶段、抓重点、有步骤地进行宣传和报道，正确处理好改革、发展和稳定的关系。在宣传方法上要坚持“立足本地、兼顾全局”，在宣传形式上要体现“贴近群众、通俗易懂”，在宣传内容上要注重“突出重点、结合业务”的原则。

宣传目标：通过广泛、深入宣传，要使社会各界、广大农民、市民和农村信用社职工真正认识信用社改革的必要性、重要性；了解中央和地方各级政府对农村信用社的重视、关心和支持，切实看1

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到农村信用社在为“三农”提供金融服务中不可低估、不可替代的地位和作用；反映农村信用社在支持地方经济建设中所做出的贡献。让广大农民、市民群众、农村信用社职工和社会各界深刻理解、普遍关注、积极参与和大力支持农村信用社改革，保证改革试点顺利推进并获得圆满成功。

二、宣传要点

（一）要着力宣传农村信用社改革的目的、意义、内容、步骤和做法。农村信用社的问题，不是单纯的金融问题，而是事关农业、农村、农民和国民经济的全局问题。在宣传工作中，要从支持xx经济发展和全面建设社会主义新农村的战略高度，充分宣传农村信用社改革的紧迫性和重要性。使社会各界、广大农民、市民和农村信用社职工深刻认识农村信用社改革的目的和意义，了解改革的内容、步骤和做法。

（二）着力宣传信用社的性质、地位和作用。《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》提出，农村信用社是“由农民、农村个体工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构”，是“农村金融的主力军和联系农民的金融纽带”。通过宣传，要使社会各界和广大农民、市民充分认识农村信用社在支持地方经济发展中的作用是不可取代的，提高对农村信用社的认同感和亲和力，提高对农村信用社改革的支持和关注度。

（三）要着力宣传农村信用社改革发展的广阔前景，激发社会各界、2

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农村信用社职工和广大农民、市民群众参与改革的热情。按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，坚持市场经济规则、坚持为“三农”服务的方向、坚持因地制宜的原则、坚持责权利相结合的原则，调动地方积极性，加快信用社管理体制改革，理顺管理体制，明晰产权，落实国家和xx省的扶持政策，消化历史包袱，转换经营机制，增强服务“三农”功能，使农村信用社真正成为“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的市场主体，更好地支持农村经济结构调整，帮助农民增加收入，促进城乡经济协调发展。通过宣传，使各级政府、农村信用社职工和广大农民、市民群众真正认识到农村信用社改革要达到“花钱买机制”的目的，走出依赖政策扶持，忽视转换经营机制的认识误区，从而抓住良机，搞好改革，把农村信用社做大做强。使社会各界、广大农民、市民、入股社员以及农村信用社的职工对改革的成功充满信心，对农村信用社的光明前景充满信心。

（四）着力宣传农村信用社所取得的成就。我国农村信用社成立五十多年来，在革命和建设的不同历史时期，紧紧围绕党和国家在农村经济工作的中心任务，不断加大支持“三农”的力度，为繁荣农村经济做出了重大贡献。所以，当前要着重宣传农村信用社的发展成就、行业形象，突出其在服务“三农”、发展县域经济方面发挥的重要作用。宣传农村信用社经营和金融服务等方面的成功经验、典型事例，树立和维护农村信用社的良好形象。同时，要及时发现和挖掘在农村信用社改革中涌现的出来的新人新事，对在产权制度改革、监督管理3

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体制改革方面的先进经验和做法要及时报道，为改革的顺利完成加油喝彩、保驾护航。

（五）要着力宣传农村信用社的管理责任交由省政府负责，是党中央、国务院作出的一项重大决策。通过宣传国发[2003]15号文件、国办发［2004］66号及省市政府和省联社出台的一系列文件，使社会各界、农村信用社职工和广大农民、市民认清中央将农村信用社的管理交由省级政府负责的重大意义。要重点宣传把农村信用社交由省级政府管理，有利于落实管理责任，有效防范和化解地方金融风险；有利于发挥地方政府的作用，帮助农村信用社改善外部环境，规范金融市场秩序，加大打击各类逃废债务行为的力度，维护农村金融和社会稳定；同时，要正确宣传把农村信用社的管理交省级政府后，不再把管理权层层下放。通过宣传，使地方政府部门真正认识到只有积极协助省政府抓好农村信用社改革发展，才能发挥农村信用社支持县域经济发展和农村金融主力军作用，使大家明确信用社管理体制改革改什么，各级政府职责是什么，克服“信用社改革与基层政府无关”的消极思想。

三、宣传方式

（一）在xx电视台、xx电台、xx日报社、xx广播电视报及各乡镇电视转播台等新闻媒体有计划地进行农村信用社改革宣传报道。

（二）通过印发宣传资料、在各农村信用社营业网点门前和城镇大街张贴宣传标语、宣传条幅，在电视台举办4

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讲座、知识竞赛、播放农村信用社服务“三农”、支持地方经济发展成效经验和专题片、策划报刊专栏、播发改革、开展改革试点文艺演出等，形式多样的宣传活动。

（三）设立咨询服务点，向农民、市民和广大客户提供信息服务等。

四、宣传工作安排(一）宣传标语的制作、发布、悬挂

工作内容：按照市联社综合人教部统一规定的宣传标语口号，制作、发布、悬挂宣传标语。

（二）举办深化农村信用社改革电视讲座、知识竞赛和领导专访

工作内容：各乡镇信用社拟定的农村信用社改革电视讲座、知识竞赛内容和专访稿，需经市联社审查同意后，组织操作。

（三）开辟深化农村信用社改革专栏

工作内容：拟在xx日报社开辟深化农村信用社改革专栏，刊载深化农村信用社改革的相关内容，由市联社综合人教部组织稿件，各农村信用社也要踊跃投稿。

（四）设立咨询服务点，散发宣传资料

工作内容：拟写《深化农村信用社改革宣传资料》，向群众散发。基层信用社要有乡镇主要领导参加；组织电视台和报社进行全方位宣传报道。

（五）创办深化农村信用社改革宣传栏，刊登深化农村信用社改革，5

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在电视台播放农村信用社支农成效经验和专题片

工作内容：各信用社门前要设立深化农村信用社改革宣传栏，刊登深化农村信用社改革等。组织电视台、报社记者深入具有代表性的村组、农户拍摄、采访农村信用社在支持“三农”发展方面所发挥作用的专题材料，并进行相应的宣传报道。

五、宣传工作要求

（一）要十分重视改革宣传工作，市联社职能部门、各农村信用社要参与研究、密切配合，根据本宣传工作意见，制定并组织实施具体宣传计划，认真做好宣传工作，保证宣传到位，保证各阶段的宣传工作与改革的步调一致，做到改革工作“电台有声、电视有影、报上有文，农民、市民、农村信用社职工和社会各界对信用社改革心中有底。”

（二）要密切关注社会舆论，积极做好解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪、稳定人心的工作，牢牢掌握舆论引导的主动权，坚持正确的舆论导向。

（三）要增强政治意识、全局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在宣传报道的各个环节都要严格把关。拿不准的问题、敏感问题要及时请示市联社，重要稿件要通过市联社审阅。对我市农村信用社存在的问题特别是风险问题不得公开报道，可以文件形式反映。

（四）要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，增强宣传的针对性、实效性，多用事实说话，多用群众语言，多联系群众身边的6

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事例，多刊播一些生动鲜活、激励人心的报道。

（五）严格新闻宣传纪律，统一宣传口径。反对不负责任、消极有害的炒作和渲染，杜绝可能激化社会矛盾、诱发不稳定因素的报道。对不守纪律、自行其是造成严重后果的，要严肃查处。

六、宣传标语口号

1、实践“三个代表”，深化农村信用社改革。

2、加快农村金融改革步伐，完善农村金融体系。

3、农村信用社是由社员入股，主要为农牧民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构。

4、农村信用社是农村金融的主力军。

5、农村信用社是党和政府联系农牧民的纽带。

6、农村信用社——农牧民自己的银行。

7、农村信用社是国家法定金融机构，亿万农牧民自己的银行。

8、农村信用社存款受国家法律保护。

9、钱存农村信用社，方便安全又得利。

10、钱存信用社，聚财好选择。

11、发展农村合作金融；保障“三农”资金供给。

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12、农村信用社资金取之于农，用之于农。

13、农村信用社是农牧民脱贫致富的桥梁。

14、农村信用社是县域经济发展的助推器。

15、小额农贷，农牧民脱贫致富的好帮手。

16、农牧民兄弟要致富，入股信用社得帮助。

17、农牧民兄弟要致富，离不开信用社的帮助。

18、农牧民致富奔小康，信用合作架桥梁。

19、农村信用社——播种绿色的希望。20、农村信用社——托起金色的丰收。

21、有借有还，再借不难。

22、信用满天下，真情连万家。

23、服务心心相印，承诺字字千金。

24、穷可贷，富可贷，不讲信用不能贷。

25、大可贷，小可贷，没有效益不能贷。

26、农村信用社——手握手的承诺，心8

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贴心的服务。

27、农信农家手握手，农信农家心贴心。

28、成功，从我们的合作开始。

29、农村信用社——你信我信大家信。30、信用是永恒的追求，合作是不变的本

色

。1．立柱广告

立柱广告又称为路牌广告、擎天柱广告或巨无霸广告，是户外广告的表现形式之一，具有发布面积大、可视距离广、视众人数多，夜视效果明显，强势介入、印象深刻、美化城市并且体现企业的经济或产品实力、强力吸引目标消费群、提升企业的品牌形象、积累企业品牌的无形资产。

2．农资墙体广告

墙体广告，天天可见，无法拒绝的强制性媒体。墙体广告已经成为9

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农村一道靓丽的风景线，无论国道、省道、乡道两侧，都有墙体广告与您为伴；这也是报纸、电视媒体所无法比拟的。更临近销售终端。墙体广告是开拓农村市场的最有力的武器，墙体广告到达的地方，就有该产品在该区域热销的场面，可以是田间地头，可以是农家小院，也可以是规范的门市，墙体广告是最贴近的广告形式。

3．墙体广告策划

选用耐候性强的材料制作，任凭风吹、日晒、雨淋。

发布时间长，覆盖面广。

费用低廉，一个大型单立柱广告的支出（30万元左右），可发布几百至上千幅的墙体广告，可覆盖一个省的主要交通干道。

公司的独创-------夜光墙体广告。采用特殊材料，独到工艺制作夜晚能发光的墙体广告，让夜晚不再只是夜晚。

4．农药墙体广告

通达率高，成本低。更临近销售终端。有效的媒体放大器。报纸、电视给人留下的记忆是短暂的，而墙体广告是持久的提醒，他可以把10

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报纸、电视的宣传效果放大5－10倍。墙体广告同时具有亲善性。重复性。墙体广告一般在设计时都严格参照了企业的视觉识别系统（VI），在一个省份中可能要重复上千次，规范的文案、标识、铿锵有力的宣传导语将给目标市场形成持久记忆效应。

5．摩托车墙体广告

① 直接面向广大农村，弥补其他广告媒体的先天不足。

② 发布于交通干道沿线，强烈吸引在途旅行者（司机、旅客、乘车外出者）的注目。

③ 选用耐候性强的材料制作，任凭风吹、日晒、雨淋。

④ 发布时间长，覆盖面广。

⑤ 费用低廉，一个大型单立柱广告的支出（30万元左右），可发布几百至上千幅的墙体广告，可覆盖一个省的主要交通干道。

6．电话墙体广告

墙体广告已经成为农村一道靓丽的风景线，无论国道、省道、乡道11

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两侧，都有墙体广告与您为伴；这也是报纸、电视媒体所无法比拟的。更临近销售终端。墙体广告是开拓农村市场的最有力的武器，墙体广告到达的地方，就有该产品在该区域热销的场面，可以是田间地头，可以是农家小院，也可以是规范的门市，墙体广告是最贴近的广告形式。

7．酒水墙体广告

专业发布全国各地城郊、高速公路、国道、省道、铁路、乡村道路两侧的墙面广告。墙体广告——一种直接面向广大农村，直接针对农村消费群体，最直接开拓农村终端市场的广告媒体，具有宣传费低，覆盖面广，持久性强等广告特点。本公司具有专业的施工队伍，多年的墙体广告发布经验！愿真诚为您的产品打开农村市场开辟道路！

第四篇：深化农村信用社改革宣传工作实施方案

深化农村信用社改革宣传工作实施方案

为做好我市深化农村信用社改革的宣传工作，营造良好的改革氛围，坚持正确的舆论导向，保证改革顺利推进，结合xx市农村信用社实际，制定以下宣传工作实施方案。

一、宣传工作的指导思想和目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发[2003]15号）、《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发［2004］66号）及省联社《关于大力开展户外墻体广告宣传的通知》精神,坚持正面宣传为主的方针，分阶段、抓重点、有步骤地进行宣传和报道，正确处理好改革、发展和稳定的关系。在宣传方法上要坚持“立足本地、兼顾全局”，在宣传形式上要体现“贴近群众、通俗易懂”，在宣传内容上要注重“突出重点、结合业务”的原则。

宣传目标：通过广泛、深入宣传，要使社会各界、广大农民、市民和农村信用社职工真正认识信用社改革的必要性、重要性；了解中央和地方各级政府对农村信用社的重视、关心和支持，切实看到农村信用社在为“三农”提供金融服务中不可低估、不可替代的地位和作用；反映农村信用社在支持地方经济建设中所做出的贡献。让广大农民、市民群众、农村信用社职工和社会各界深刻理解、普遍关注、积极参与和大力支持农村信用社改革，保证改革试点顺利推进并获得圆满成功。

二、宣传要点

（一）要着力宣传农村信用社改革的目的、意义、内容、步骤和做法。农村信用社的问题，不是单纯的金融问题，而是事关农业、农村、农民和国民经济的全局问题。在宣传工作中，要从支持xx经济发展和全面建设社会主义新农村的战略高度，充分宣传农村信用社改革的紧迫性和重要性。使社会各界、广大农民、市民和农村信用社职工深刻认识农村信用社改革的目的和意义，了解改革的内容、步骤和做法。

（二）着力宣传信用社的性质、地位和作用。《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》提出，农村信用社是“由农民、农村个体工商户和各类经济组织入股，为农民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构”，是“农村金融的主力军和联系农民的金融纽带”。通过宣传，要使社会各界和广大农民、市民充分认识农村信用社在支持地方经济发展中的作用是不可取代的，提高对农村信用社的认同感和亲和力，提高对农村信用社改革的支持和关注度。

（三）要着力宣传农村信用社改革发展的广阔前景，激发社会各界、农村信用社职工和广大农民、市民群众参与改革的热情。按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求，坚持市场经济规则、坚持为“三农”服务的方向、坚持因地制宜的原则、坚持责权利相结合的原则，调动地方积极性，加快信用社管理体制改革，理顺管理体制，明晰产权，落实国家和xx省的扶持政策，消化历史包袱，转换经营机制，增强服务“三农”功能，使农村信用社真正成为“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的市场主体，更好地支持农村经济结构调整，帮助农民增加收入，促进城乡经济协调发展。通过宣传，使各级政府、农村信用社职工和广大农民、市民群众真正认识到农村信用社改革要达到“花钱买机制”的目的，走出依赖政策扶持，忽视转换经营机制的认识误区，从而抓住良机，搞好改革，把农村信用社做大做强。使社会各界、广大农民、市民、入股社员以及农村信用社的职工对改革的成功充满信心，对农村信用社的光明前景充满信心。

（四）着力宣传农村信用社所取得的成就。我国农村信用社成立五十多年来，在革命和建设的不同历史时期，紧紧围绕党和国家在农村经济工作的中心任务，不断加大支持“三农”的力度，为繁荣农村经济做出了重大贡献。所以，当前要着重宣传农村信用社的发展成就、行业形象，突出其在服务“三农”、发展县域经济方面发挥的重要作用。宣传农村信用社经营和金融服务等方面的成功经验、典型事例，树立和维护农村信用社的良好形象。同时，要及时发现和挖掘在农村信用社改革中涌现的出来的新人新事，对在产权制度改革、监督管理体制改革方面的先进经验和做法要及时报道，为改革的顺利完成加油喝彩、保驾护航。

（五）要着力宣传农村信用社的管理责任交由省政府负责，是党中央、国务院作出的一项重大决策。通过宣传国发[2003]15号文件、国办发［2004］66号及省市政府和省联社出台的一系列文件，使社会各界、农村信用社职工和广大农民、市民认清中央将农村信用社的管理交由省级政府负责的重大意义。要重点宣传把农村信用社交由省级政府管理，有利于落实管理责任，有效防范和化解地方金融风险；有利于发挥地方政府的作用，帮助农村信用社改善外部环境，规范金融市场秩序，加大打击各类逃废债务行为的力度，维护农村金融和社会稳定；同时，要正确宣传把农村信用社的管理交省级政府后，不再把管理权层层下放。通过宣传，使地方政府部门真正认识到只有积极协助省政府抓好农村信用社改革发展，才能发挥农村信用社支持县域经济发展和农村金融主力军作用，使大家明确信用社管理体制改革改什么，各级政府职责是什么，克服“信用社改革与基层政府无关”的消极思想。

三、宣传方式

（一）在xx电视台、xx电台、xx日报社、xx广播电视报及各乡镇电视转播台等新闻媒体有计划地进行农村信用社改革宣传报道。

（二）通过印发宣传资料、在各农村信用社营业网点门前和城镇大街张贴宣传标语、宣传条幅，在电视台举办讲座、知识竞赛、播放农村信用社服务“三农”、支持地方经济发展成效经验和专题片、策划报刊专栏、播发改革文章、开展改革试点文艺演出等，形式多样的宣传活动。

（三）设立咨询服务点，向农民、市民和广大客户提供信息服务等。

四、宣传工作安排

(一）宣传标语的制作、发布、悬挂

工作内容：按照市联社综合人教部统一规定的宣传标语口号，制作、发布、悬挂宣传标语。

（二）举办深化农村信用社改革电视讲座、知识竞赛和领导专访

工作内容：各乡镇信用社拟定的农村信用社改革电视讲座、知识竞赛内容和专访稿，需经市联社审查同意后，组织操作。

（三）开辟深化农村信用社改革专栏

工作内容：拟在xx日报社开辟深化农村信用社改革专栏，刊载深化农村信用社改革的相关内容，由市联社综合人教部组织稿件，各农村信用社也要踊跃投稿。

（四）设立咨询服务点，散发宣传资料

工作内容：拟写《深化农村信用社改革宣传资料》，向群众散发。基层信用社要有乡镇主要领导参加；组织电视台和报社进行全方位宣传报道。

（五）创办深化农村信用社改革宣传栏，刊登深化农村信用社改革文章，在电视台播放农村信用社支农成效经验和专题片

工作内容：各信用社门前要设立深化农村信用社改革宣传栏，刊登深化农村信用社改革文章等。组织电视台、报社记者深入具有代表性的村组、农户拍摄、采访农村信用社在支持“三农”发展方面所发挥作用的专题材料，并进行相应的宣传报道。

五、宣传工作要求

（一）要十分重视改革宣传工作，市联社职能部门、各农村信用社要参与研究、密切配合，根据本宣传工作意见，制定并组织实施具体宣传计划，认真做好宣传工作，保证宣传到位，保证各阶段的宣传工作与改革的步调一致，做到改革工作“电台有声、电视有影、报上有文，农民、市民、农村信用社职工和社会各界对信用社改革心中有底。”

（二）要密切关注社会舆论，积极做好解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪、稳定人心的工作，牢牢掌握舆论引导的主动权，坚持正确的舆论导向。

（三）要增强政治意识、全局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在宣传报道的各个环节都要严格把关。拿不准的问题、敏感问题要及时请示市联社，重要稿件要通过市联社审阅。对我市农村信用社存在的问题特别是风险问题不得公开报道，可以文件形式反映。

（四）要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，增强宣传的针对性、实效性，多用事实说话，多用群众语言，多联系群众身边的事例，多刊播一些生动鲜活、激励人心的报道。

（五）严格新闻宣传纪律，统一宣传口径。反对不负责任、消极有害的炒作和渲染，杜绝可能激化社会矛盾、诱发不稳定因素的报道。对不守纪律、自行其是造成严重后果的，要严肃查处。

六、宣传标语口号

1、实践“三个代表”，深化农村信用社改革。

2、加快农村金融改革步伐，完善农村金融体系。

3、农村信用社是由社员入股，主要为农牧民、农业和农村经济发展服务的社区性地方金融机构。

4、农村信用社是农村金融的主力军。

5、农村信用社是党和政府联系农牧民的纽带。

6、农村信用社——农牧民自己的银行。

7、农村信用社是国家法定金融机构，亿万农牧民自己的银行。

8、农村信用社存款受国家法律保护。

9、钱存农村信用社，方便安全又得利。

10、钱存信用社，聚财好选择。

11、发展农村合作金融；保障“三农”资金供给。

12、农村信用社资金取之于农，用之于农。

13、农村信用社是农牧民脱贫致富的桥梁。

14、农村信用社是县域经济发展的助推器。

15、小额农贷，农牧民脱贫致富的好帮手。

16、农牧民兄弟要致富，入股信用社得帮助。

17、农牧民兄弟要致富，离不开信用社的帮助。

18、农牧民致富奔小康，信用合作架桥梁。

19、农村信用社——播种绿色的希望。

20、农村信用社——托起金色的丰收。

21、有借有还，再借不难。

22、信用满天下，真情连万家。

23、服务心心相印，承诺字字千金。

24、穷可贷，富可贷，不讲信用不能贷。

25、大可贷，小可贷，没有效益不能贷。

26、农村信用社——手握手的承诺，心贴心的服务。

27、农信农家手握手，农信农家心贴心。

28、成功，从我们的合作开始。

29、农村信用社——你信我信大家信。

30、信用是永恒的追求，合作是不变的本色。

1．立柱广告

立柱广告又称为路牌广告、擎天柱广告或巨无霸广告，是户外广告的表现形式之一，具有发布面积大、可视距离广、视众人数多，夜视效果明显，强势介入、印象深刻、美化城市并且体现企业的经济或产品实力、强力吸引目标消费群、提升企业的品牌形象、积累企业品牌的无形资产。

2．农资墙体广告

墙体广告，天天可见，无法拒绝的强制性媒体。墙体广告已经成为农村一道靓丽的风景线，无论国道、省道、乡道两侧，都有墙体广告与您为伴；这也是报纸、电视媒体所无法比拟的。更临近销售终端。墙体广告是开拓农村市场的最有力的武器，墙体广告到达的地方，就有该产品在该区域热销的场面，可以是田间地头，可以是农家小院，也可以是规范的门市，墙体广告是最贴近的广告形式。

3．墙体广告策划

选用耐候性强的材料制作，任凭风吹、日晒、雨淋。

发布时间长，覆盖面广。

费用低廉，一个大型单立柱广告的支出（30万元左右），可发布几百至上千幅的墙体广告，可覆盖一个省的主要交通干道。

公司的独创-------夜光墙体广告。采用特殊材料，独到工艺制作夜晚能发光的墙体广告，让夜晚不再只是夜晚。

4．农药墙体广告

通达率高，成本低。更临近销售终端。有效的媒体放大器。报纸、电视给人留下的记忆是短暂的，而墙体广告是持久的提醒，他可以把报纸、电视的宣传效果放大5－10倍。墙体广告同时具有亲善性。重复性。墙体广告一般在设计时都严格参照了企业的视觉识别系统（VI），在一个省份中可能要重复上千次，规范的文案、标识、铿锵有力的宣传导语将给目标市场形成持久记忆效应。

5．摩托车墙体广告

① 直接面向广大农村，弥补其他广告媒体的先天不足。

② 发布于交通干道沿线，强烈吸引在途旅行者（司机、旅客、乘车外出者）的注目。

③ 选用耐候性强的材料制作，任凭风吹、日晒、雨淋。

④ 发布时间长，覆盖面广。

⑤ 费用低廉，一个大型单立柱广告的支出（30万元左右），可发布几百至上千幅的墙体广告，可覆盖一个省的主要交通干道。

6．电话墙体广告

墙体广告已经成为农村一道靓丽的风景线，无论国道、省道、乡道两侧，都有墙体广告与您为伴；这也是报纸、电视媒体所无法比拟的。更临近销售终端。墙体广告是开拓农村市场的最有力的武器，墙体广告到达的地方，就有该产品在该区域热销的场面，可以是田间地头，可以是农家小院，也可以是规范的门市，墙体广告是最贴近的广告形式。

7．酒水墙体广告

专业发布全国各地城郊、高速公路、国道、省道、铁路、乡村道路两侧的墙面广告。墙体广告——一种直接面向广大农村，直接针对农村消费群体，最直接开拓农村终端市场的广告媒体，具有宣传费低，覆盖面广，持久性强等广告特点。本公司具有专业的施工队伍，多年的墙体广告发布经验！愿真诚为您的产品打开农村市场开辟道路！

第五篇：关于深化农村信用社改革的政策建议

摘 要：目前，深化农村信用社（包括农村商业银行和农村合作银行）改革工作取得了阶段性成果。为更好地发挥农村信用社的农村金融主力军作用，下一步深化农村信用社改革应抓住资本这一核心环节，不断提高资本质量，增强资本实力，把农村信用社改制成为资本充足、运营稳健的社区性现代金融企业。关键词：农村信用社 改革 资本约束

目前，经过2003年以来花钱买机制的改革，海南省农村信用社系统性风险已大为降低，基本具备了自我发展的能力。下一步，可考虑围绕提高资本质量、增强资本实力这一核心环节，依靠市场资本参与、监管约束和政策激励的力量，推进改革深化，引导农村信用社再上台阶。1.改革省联社模式，理顺农村信用社经营管理体制

省联社模式的制度缺陷决定了对其进行改革将不可避免。改革的主要思路是进一步规范其职能，减少其行政管理权限和微观干预农村信用社的经营活动，扬长避短，使其真正做到有所为有所不为。

1.1明确规定省联社不再对基层联社高级管理人员有提名任免的权力。人事任免权被普遍认为来源于省政府从中央政府接过农村信用社的行业管理权以及省政府对辖区内农村信用社的经营亏损负担保证责任。其实则不尽然，在人事任免权上，相对于所有者（股东、社员），省政府只是担保人，而实际上是行使了所有者的权力，存在着权力错位现象。改革后的省联社只负责基层社高层管理人员的资格审查和对他们进行业绩考核及评价，并且向股东或董事会、监事会成员披露，发挥董事会、监事会和社员大会的作用，加强其法人治理。

1.2省联社不得干预基层信用社的经营管理活动。不应对各具有法人资格的农信社的贷款、费用支出、资金调动等业务进行审批。现实中省联社的这些权力是其越位的集中表现。改革后的省联社主要负责督促基层社完善法人治理结构，加强内控建设，对基层社的发展规划、业务活动和风险管理体系等进行指导，增强农村信用社的市场主体地位和经营决策的自主权力。

1.3发挥组织协调优化优势，为信用社营造良好的经营环境。加强信贷维权和不良贷款清收，坚决打击逃废债行为。为辖区内农信社的资金清算、员工培训、宣传、法律事务、信息交流等提供服务，通过改善农村信用社的经营环境，从而提高其可持续发展能力。随着省联社对农村信用社的行政管理权的逐步剥离，省联社最终应向行业自律机构转变。2.深化产权制度改革，明晰产权关系

在省联社职能进行明确界定以后，产权改革则是农村信用社改革的核心内容。我国农村信用社法人治理陷入产权虚置→所有者缺位→内部人控制→不完善的法人治理结构→道德风险严重→经营、财务风险上升→社员非自愿入股→产权进一步虚置的恶性循环。在这一恶性循环中，农村信用社产权虚置和外部人干预、内部人控制相互作用而得以进一步强化，导致农村信用社长期处于低效状态。只有进行彻底的产权制度改革，才能促进管理体制与经营机制彻底转变，从而为提高农村信用社资本质量提供稳定有效的基础。改革的总体思路是，以建立现代金融企业制度为目标，按照成熟一家、改制一家的原则，鼓励和引导条件成熟的农村信用社改制组建为股份制农村商业银行。具体可考虑按以下步骤进行：

2.1合理设置农村信用社的组织层级。针对我国大部分农村地区，尤其是经济发展水平不高、金融交易规模较小、客户分散、信息难以标准化的地区，以县级为单位，统一为单家县级法人，并确保县级法人地位的独立性；针对经济发展水平和城乡一体化程度高、金融交易规模较大且信息标准化程度较高的地区，可适当提升农村信用社法人层级，以发挥组织规模效益优势。

2.2以股份制为方向深化产权制度改革。在合理设置组织层级的基础上，以股份制为方向，以组建股份制农村商业银行为目标，对符合农村商业银行准入条件的农村信用社，直接改制为农村商业银行；暂不符合条件的，可改制组建为股份制农村信用社，今后不再组建农村合作银行。取消社会资本进入农村信用社的各类不必要限制，鼓励通过兼并重组等多种方式，引入各类资本，加快农村信用社的市场化改造。

2.3在保持股金基本稳定的基础上，建立农村信用社股权合理转让定价机制，使投资者用脚投票的作用得以发挥。3.完善法人治理结构

由于目前农村信用社状况与现代商业银行公司治理要求还有较大差距，其法人治理结构只能逐步完善，基本思路是在淡化省联社的行政干预和优化股权结构的前提下，以股权为纽带，发挥股东作用，使农村信用社按照现代公司治理运营。

3.1合理设置董（理）事会组成。重视董事对股东的代表性，逐步改变现行省联社对董事会的委派机制，农村信用社董事会由股东按规定推荐董事人选，由股东大会投票选举产生。中小股东可通过累积投票制度等方式联合推荐董事。董事会成员的人选应具备任职所需的专业知识和管理经验。为与现有体制适当衔接，现阶段董事长人选可由各大股东（如持股10%以上的）和省联社分别提名，通过股东大会差额选举产生。

3.2完善信息披露机制。为加强外部约束，可考虑参照加入银行间债券市场的机构或者上市公司的标准，向公众定期或不定期（特殊说明事项）公布经营情况报告，并在当地范围内适时公布高管选聘等相关信息，提高各股东的知晓度，接受监督，同时也可发挥一定的宣传作用。通过不断增加信息透明度，提高信息披露有效性，为法人治理完善并充分发挥作用提供基础性保证。

4.建立健全政策激励和约束机制

4.1加大财税、货币和监管政策倾斜力度。例如，针对农信社普遍存在的政策性亏损问题，由有关部门出台财政、税收和差别准备金率等优惠政策来弥补这种政策性亏损。

4.2放宽农村金融市场准入与严格市场退出相结合。将放宽农村金融机制的市场准入与淘汰劣质信用社结合起来，增强农村金融机构的市场约束，促进其良性发展。国家应允许农村信用社破产退出，允许跨区经营、并购，大力推进村镇银行、小额贷款公司市场准入试点，适当增强农村金融市场的竞争程度和市场约束。通过市场竞争和优胜劣汰，促进农村信用社经营机制的改善，促使地方政府的注意力从对中央的政策博弈转移到改善农村信用社经营上来，最终实现政府从农村信用的信誉担保中的完全退出。

4.3尽快建立存款保险制度。存款保险制度有弥补金融监管不足和稳定农村金融机构的多重作用，对于提高农村中小金融机构信用、防范系统性风险有重要意义。建立存款保险制度，有利于建立有序的市场化风险处置和退出机制，解决少数农村信用社的市场化退出问题，从而真正建立起有效竞争、可持续发展的社区银行和小银行体系。◆ 参考文献：

[1]周小川.深化农村金融改革 进一步提升农村信用社资本及其质量.中国金融.2010.（1）。