副市长在工业经济电视电话会议讲话

第一篇：副市长在工业经济电视电话会议讲话

同志们：

一、明确目标任务，增强工业发展的紧迫感和责任感

二、调动有利因素，树立决胜四季度的信心

客观地讲，前三季度全市工业经济运行总体是良好的、健康的，但是我们也要看到，当前经济运行中存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下三个方面：一是从宏观环境看，一些制约发展的瓶颈问题进一步显现。随着国家宏观调控政策深入实施和外部经济环境的变化，今年规划建设的一些大项目受大环境制约开工时间延迟，已经开工的工程进度趋缓，还有一些已经建成的工业项目，如60万吨煤制甲醇项目、多晶硅项目、大唐渭河电厂上大压小项目等迟迟不能达产达效。二是从经济运行的质量和效益看，企业发展的外部环境压力仍然很大。原材料价格上涨，原料和产品费用增加，企业生产成本普遍升高，利润空间降低，这将在很大程度上影响企业第四季度的生产。四季度是电煤、果蔬、粮食运输高峰期，对铁路运输的需求量将大幅度攀升，铁路运力不足的问题将进一步凸显，地方工业品运输将进入异常紧张的状态，这必将进一步影响到企业的正常生产。尤其是部分企业在市场开拓、资金运作、原料供应、科学管理等各种环节上还存在诸多矛盾和问题，在短时期内难以解决，这些不利因素的交织、叠加，将对企业的快速发展产生不利影响。三是渭城区由于年初成品油价格大幅下调和长庆石化检修影响，欠产42.3亿元，长武县受亭南煤业瓦斯治理影响欠产5.4亿元，彬煤集团大佛寺煤矿发火事故欠产8亿元，给全市完成全年工业经济目标任务造成巨大压力。

但是我们也应看到有利的一面：一是金融危机的影响逐渐淡化，经济态势触底回升，必将促进我市工业经济较快发展。二是亭南煤业不安全因素已经化解，大佛寺煤矿生产恢复正常，煤炭生产在四季度将有较大提升。三是从8月份开始，我市工业生产快速回升，8月份当月突破86亿元，9月份当月突破96亿元，为四季度工业生产奠定了良好的基础。对此，我们一定要抢抓机遇，乘势而上，调动一切有利因素，狠抓挖潜增效，全力以赴抓好四季度工业生产。特别是生产未达到进度要求的县区，要认真研究对策，采取有效措施，强化领导包抓，落实一线工作法，千方百计确保全年计划指标的全面或超额完成。

三、采取有力措施，打好四季度工业经济攻坚战

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一是强化对工业经济运行的监测调控。各县市区要把对工业经济运行监测调控作为四季度经济工作的重中之重，全力协调，积极组织，加强对工业经济运行的监测、分析和调度，针对工业产品外运困难、原材料价格不稳定、企业资金紧张等热点、难点问题，及时研究分析，提出对策措施，力争把各种不利因素的影响减少到最低程度，为企业正常生产扫清障碍。对各县市区自己解决不了的困难，比如电力供应问题、运输问题等要及时向市委、市政府汇报，由市上统筹协调。二是全力推进重点企业和重点项目的生产与建设。在全市工业经济中，重点企业和重点工业项目占据举足轻重的地位，在全市工业经济的发展中起到决定性的作用。各级各部门一定要高度重视，采取积极措施，寻求有效途径，支持重点企业开足马力，满负荷生产，为全市工业经济目标的完成多做贡献。三是加强与金融部门的联系与沟通。根据当前信贷政策的变化，积极推动银企双方进一步深化合作，千方百计增加信贷投入，支持有市场、有效益企业和产品的资金需求，满足重点骨干企业正常合理的生产资金和投资需求。四是做好规模以上企业的申报工作。各县市区要安排工业部门和统计部门联手工作，积极组织企业按照申报要求及时报送申报材料，既要确保符合条件，又要实事求是上报规模以上工业企业，杜绝漏统、漏报和瞒报现象，力争今年培育规模以上工业企业达到100户。五是强化工业品销售，做好明年产销计划衔接。四季度将是生产和销售的旺季，各种节会较多，各县区，各企业要抓住有利时机，在强化销售的同时，做好明年生产计划的衔接。通过今年的努力，确保全面完成任务的同时，为明年工业开门红奠定坚实的基础。六是抓好安全生产，力争多赶多超。冬季是安全事故多发季节，各县市区在组织企业加快生产的同时，要高度重视安全生产工作，要把生产安全作为四季度安全生产工作的重中之重抓紧抓好。要在确保安全生产的前题下开足马力生产，能赶则赶，能超则超，多赶多超。七是立足县区，胸怀全市。各县市区不但要确保完成自身工业生产任务，更要站在全市的高度，全力推进工业生产。已完成进度要求的，要自加压力，加快发展，力争超额；尚未达到进度要求的，要强化责任，狠抓进度；完成进度难度较大的，要找准原因，采取有力措施，切实加以解决。

同志们，第四季度是经济工作的决战阶段，完成和超额完成全年工业经济目标任务，是对我们执政能力的测验、意志的考验、作风的检验。大干七十天，决胜四季度是今后一段时期的中心工作，全市上下必须以时不我待的紧迫感，不进则退的危机感，加速发展的责任感，鼓劲加压，奋力攻坚，确保完成全年工业经济各项目标任务，为我市争取省考“三连冠”努力工作，多做贡献！

第二篇：副市长在全市工业经济工作会议上的讲话

副市长在全市工业经济工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，主要任务是深入学习贯彻中央、省、市经济工作会议及全省经济和信息化会议精神，总结2012年全市工业经济工作，安排部署2013年工作。刚才，市工业能源委、市酒管局、市统计局分别作了很好的发言，希望大家认真抓好贯彻落实。会上，市政府表彰了过去一年工业经济工作先进单位，与有关单位签订了目标责任状，目的是强化激励措施，落实责任制，进一步在全市上下形成主攻工业经济发展的良好氛围。下面，我着重讲两点意见：

一、肯定成绩，把握形势，进一步增强实现工业经济平稳较快发展的信心和决心

2012年，在市委、市政府的坚强领导下，通过全市各级各部门尤其是工业战线的同志们共同努力，全市工业经济发展成效显著。概括为几个特点：第一，克服了“四大困难”。即积极应对经济持续下行、原材料产业低迷、白酒产业遭受多重冲击、工业保障要素形势变化等困难，科学研判，沉着应对，采取了电价补贴、调整煤调基金征收政策、实施白酒质量品牌专项整治等系列措施，保持了全市工业经济持续快速增长。第二，实现了“四个突破”。一是核心指标实现突破。规模工业增加值完成555亿元、工业投资完成564亿元，双双突破500亿元大关，规模工业总产值突破1200亿元。规模工业占全省比重的1/4，继续保持全省领先地位。二是园区建设实现突破。园区完成固定资产投资324.8亿元，占年计划162.39%；建成标准厂房66.07万平方米；东南大道全线贯通。三是特色优势产业实现突破。特色轻工、能源化工、材料产业、装备制造产业完成产值1162.2亿元，占全市规模工业96%。白酒、卷烟等轻工业实现增加值383亿元，占规模工业比重突破70%。四是重大工业项目实现突破。茅台酒厂技改、海螺水泥、长征电气异地技改及风电、天蕴纺织技改、裕能科尔、台湾大鹏电子等一批重大项目建成投产或试产，务川氧化铝、绥阳煤电化、九鼎汽车等项目开工建设，成功汽车、桐梓电厂、二郎电厂等项目扎实推进，汇兴铁合金、遵义铝业、中电投绥阳煤电化热电联产项目列入省试点。第三，呈现“五个提升”。一是工业聚集发展的程度和水平进一步提升。园区吸引力进一步增强，资源型产业逐步升级，新兴产业加快发展。循环经济发展扎实推进，工业节能降耗目标全面实现，淘汰落后产能有效实施。二是市场主体培育效能进一步提升。全市500万元以上规模工业企业比上年新增83户、达到716户，扶持创办微型企业3900户、带动就业2.1万人。三是创新能力进一步提升。新增3个省级企业技术中心，新增中国驰名商标产品4个、地理标志保护产品4个、贵州名牌产品18个，全市国家高新技术企业达43户。四是信息化水平进一步提升。工业化与信息化加速融合，信息产业项目建设取得新突破，基础设施建设加快，信息3g、无线城市等扎实推进。五是保障发展能力进一步提升。各类基础设施建设有效推进，工业发展条件日益改善；电网建设完成投资22.38亿元，电力保障能力增强；国资监管、企业减负、企业维稳等工作取得显著成效。

过去一年取得的成绩来之不易，是全市各级各部门齐心协力、攻坚克难、负重拼搏的结果。特别是通过承办全省重点项目建设观摩会、全市重点项目建设观摩会等活动，充分展示了各地工业发展取得的成果，提升了遵义形象，提振了坚定不移实施工业强市战略的信心。借此机会，我谨代表市委、市人民政府，向所有关心和支持工业发展、所有投身工业发展的同志们表示衷心的感谢！

2013年，是落实“十二五”规划、实施工业强市战略承前启后的关键之年，也是贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会和市委四届二次全会精神的开局之年，抓好今年工业经济工作，保持工业经济平稳较快增长，任务艰巨，意义重大。今年，省政府从推动全省工业经济发展考虑，对遵义工业提出更高要求，要求遵义加快发展，多做贡献；市委、市政府要求全市工业在全力追赶、力争超越，努力实现“两个率先”目标中走前列、作表率，进一步确立在全省发展的领先地位，这既是对工业战线同志们工作的充分肯定，但也带来了巨大的压力。综合分析，今年工业经济发展面临着有利的形势，也面临着严峻的挑战。从不利因素分析：一是宏观经济下行压力仍将持续，发展成本高起，特别是融资难、征地成本增加、市场需求不旺等方面的问题依然存在。二是贵州高速高位的增长和全国增速减缓的矛盾，将给工业统计带来一定影响。三是白酒、原材料、化工等支柱产业受到的市场竞争更趋激烈。四是园区建设进入攻坚期，资金后续投入困难，基础设施滞后问题进一步显现，产业承载能力亟待提高。从有利的因素分析：一是党的十八大、国发2号文件带来的发展机遇，特别是贵州要与全国同步建成小康社会，中央必须给予更大政策支持，有利于我们争取差异化的政策促进工业发展。二是煤电油运等要素保障好于往年，为保持工业平稳较快发展提供了可靠保障。三是重点产业较快发展态势仍将持续。白酒、装备制造、特色食品产业仍将保持较快势头，煤炭产业企稳回升，原材料、卷烟、医药产业保持平稳，新兴产业较快发展。四是一批新建成投产项目将为工业发展提供有力支持。因此，预计今年工业发展的整体环境应略好于去年。只要我们对问题和困难积极应对、趋利避害、攻坚克难，就一定能够继续保持和发扬全市工业发展强劲势头，确保全面完成今年的目标任务。

二、明确目标，突出重点，强化措施，千方百计实现工业经济平稳较快发展

2013年全市工业经济发展的基本思路是：以“全力追赶、力争超越，努力实现‘两个率先’”为总基调，以“稳中求快、快中争先、快中求好、更好更快”为总要求，突出大企业引领、大项目带动、大园区支撑，实施“十亿骨干企业、百亿龙头企业、百亿产业园区、千亿产业集群”培育计划，着力解决配套基础设施和要素资源保障等瓶颈问题，强化科技创新和节能降耗，加快军民融合及工业化信息化融合，扩大工业经济领先优势，促进工业结构转型和产业升级，努力为全面建成小康社会作出新贡献。在发展目标上：一是确保全年规模工业增加值完成700亿元，同比增长23%以上；二是确保工业固定资产投资完成710亿元，同比增长30%以上。三是加速工业转型升级，确保完成节能减排、淘汰落后产能等任务。

在工作重点及主要措施上，要着力做好以下几个方面工作：

第一，着力抓工业运行调度，确保工业经济平稳增长。一是改进工业经济运行调度方式。强化对工业经济运行动态的跟踪、监测、预警、分析，加强重点企业、重点行业、重点区域协调调度，加强企业生产动态调度，提升工业运行监测、分析和服务质量。二是强化煤电等要素保障。积极适应当前电煤生产形势，完善电煤保障机制，推动构建长期稳定合作的煤电关系；加强煤炭价格调节基金征管工作，更好发挥煤调基金的调节作用；加强电力协调调度，争取鸭溪电厂、习水电厂及水电实现多发，千方百计保障企业用电，有效提高工业用电量；积极推进电力直供、煤电联营试点工作，确保汇兴铁合金、遵义铝业、中电投绥阳煤电化等热电联产动力车间项目建设取得突破。三是落实好省、市工业扶持政策措施。充分利用好丰枯电价、电价补贴等政策，及时、深入地帮助企业解决资金、原料、市场等问题，促使原材料等企业正常生产，促使工业存量作用稳定发挥，新建成企业稳定投产达产。四是主动适应统计方式的改革。统计部门要进一步加大培训指导力度，指导各地和各企业做好工业统计工作；超前对接、主动服务，帮助企业或项目业主完善手续，促进更多符合条件的企业、项目纳入工业统计“菜单”；做好企业上规入库工作，做到依法依规统计、应统尽统。同时，加强与上级统计部门的对接工作，客观公正地反映工业经济发展情况。五是奋力夺取一季度开门红。立足从第一个月抓起，确保在一季度完成全年工作任务的23%以上，为全年工作争取主动。特别要注意和预防出现前两个月统计大起大落问题。

第二，着力抓项目攻坚，确保工业投资目标实现。今天推进的工业建设项目，就是明天工业发展的增量；今天的工业投资结构，就是明天的工业产业结构。要牢固树立“项目经济”理念，奋力破解项目建设难题，主攻项目建设，始终保持工业投资强劲的势头，不断夯实工业发展后劲。一是加强项目谋划对接。根据市工能委目前收集汇总的情况，全市重点工业项目341个，今年计划投资535亿元，与全年投资目标相比有175亿元的缺口。因此，各地要围绕资源优势、拓展产业链、优化产业结构和布局、市场变化，精心筹备一批重点产业发展项目，对筛选出的项目要指定专人专门跑项目、争项目、引项目，特别要舍得投入一定资金提高项目前期工作深度，提升项目质量，增强对上争取和对外招商的吸引力。二是健全完善项目推进机制。坚持各级项目挂帮责任制，坚持集中开工、每月调度制度，探索建立项目集中会审制度、项目推进联席制度等，确保项目扎实推进。坚持市级领导挂帮的产业和重点项目制度，并进一步优化和完善部分挂帮项目。三是加快推进重大项目建设。以“十大工业项目”、“十大工业技改项目”为引领，确保全年实施重点工业项目100个以上。各地对筛选出的重大项目，各县（市、区）分管领导要紧紧抓在手中，全力推进，加速项目开工建设、建成投产。今年要确保贵州钢绳异地技改一期、航天成功汽车异地技改、桐梓火电厂、九鼎汽车等重点项目建成投产，务川氧化铝项目、绥阳煤电化项目分别实现投资20亿元以上。四是重视抓好电网改造、信息通信等投资有保障的项目。地方政府和部门要大力营造良好环境，确保项目加快推进，其中电网建设投资完成21亿元以上、信息通信完成10亿元以上。

第三，着力抓重点产业培育，增强工业发展后劲。一是充分发挥白酒产业优势。在大力推进名酒园区和白酒项目建设的同时，通过强化质量监管、品牌宣传打造、市场拓展、氛围营造，实施XX市白酒小作坊整治，推动赤水河流域环境保护，积极打造“中国酱香·赤水河谷”地域品牌，确保做大总量、提升质量、保持增量，努力实现年产量40万千升的目标。遵义产业投资公司成立后，要迅速展开工作，在加快建设赤水河白酒产业长廊中充分发挥作用。二是抓好“两烟”产业发展。推动遵义烟厂技改项目加快实施，确保实现卷烟55万大箱以上，并进一步优化结构。三是坚持不懈抓好煤炭产业发展。加快推进转型升级步伐，积极实施煤矿企业兼并重组，稳步提升煤炭产量和煤矿安全水平，确保完成原煤产量1200万吨，力争完成1400万吨。四是扎实推进原材料产业发展。在扶持原材料现有企业正常生产的同时，加速推进铝及铝加工、钛及钛加工等原材料产业项目建设，力争煤电铝一体化取得突破，不断延伸产业链，增强市场竞争力。五是加速推进装备制造业发展。扎实推进航天园区、成功汽车、九鼎汽车、桐梓汽摩等项目建设，依托航天科工集团在遵加快发展，力争引入新的项目，支持长征系列产品做大做强。六是推动其他产业加快发展。积极推动药业园区搬迁；扶持发展竹纤维项目；大力推进信息化建设，加强信息网络基础设施建设，支持发展智慧城市、无线城市。

第四，着力抓园区建设，增强产业承载能力。园区是工业经济的主战场、改革创新的先行区、新型工业化的示范区。今年要大力实施“百亿产业园区”培育计划，强力推进产业园区建设，确保完成投资380亿元以上，新开工项目100个，竣工投产项目100个，建成标准厂房70万平方米。一是加快完善园区建设机制。要完善园区管理体制，从有利于发展、有利于工作、有利于争取上级支持的原则，统筹开发区和园区间的关系。探索健全园区持续投入和偿债机制，采取“以奖代补”等激励措施增强创建活力。二是加速完善园区规划和基础设施。要基本完成各园区总体布局和专业性规划。要将完善园区基础设施摆到优先考虑的位置，认真研究产业园区与城镇建设紧密结合开发问题，统筹考虑园区路网、供排水、供电、通讯之间的协调统一问题，突出园区核心区，实施“七通一平”基础设施攻坚，为项目入驻和园区功能发挥打下坚实基础。三是建立园区梯次提升机制。争取全市19个园区全部列入全省100个重点产园区培育计划，更好争取上级的相关扶持。四是强化园区招商工作。在基础设施建设逐步走上正轨后，各园区要组织足够力量，腾出更多精力、财力重点抓招商，把招商引资作为解决资金困难，新增投资增量来源的重要抓手。坚持把招商引资同工业园区建设、重点产业发展等结合起来，进一步加强领导、创新方式、主动出击，务求招商引资取得新突破。

第五，着力抓转变发展方式，提升工业发展水平。一是进一步改进和加强对工业经济工作的指导。这次会上对去年工业经济工作进行了表彰奖励，今后每年都将继续，并将完善和加大考评奖惩。市级重点从健全机制、品牌培育和集中打造、市场拓展、重大项目协调攻坚、营造环境等方面加强组织协调领导。二是更加重视科技创新、信息技术等在工业领域的运用。推进工业和信息化深度融合，提升工业信息化水平，力争创建一批示范型企业，增强企业核心竞争力。积极做好创建国家创新型试点城市工作。三是坚持生态文明发展理念。在项目建设中，坚持产业、环保、安全等标准，注重依托园区建设发展循环经济，严格控制高耗能产业过快发展和低水平重复建设，确保完成企业节能减排和淘汰落后产能任务，促进资源型行业要素资源向技术先进企业集中，提高资源就地转化率，提升产业增加值率。四是注重企业品牌培育。积极推进百花药业、习酒公司等企业上市工作，着力实施百亿企业培育计划，大力扶持中小企业和微型企业发展，积极实施民营经济三年倍增计划，促进非公工业健康快速增长。五是健全国资监管体系。出台加强国资监管有关文件措施，理顺工作机制，完善国企领导干部管理体制，提升国资管理水平。六是高度重视企业维稳工作。妥善处理好企业与周边群众的关系，做好征地拆迁工作，着力构建和谐矿群、企群关系，为企业生产或项目建设营造良好环境。进一步落实责任，及时协调处理国企改革等方面问题，确保社会稳定，特别要高度重视并及时化解在“两会”、春节期间出现的企业不稳定因素。同志们：

这次全市财税工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全省财税工作会议精神，总结回顾去年财税工作，分析当前财税经济形势，研究部署下步财税工作，更好地发挥各级财税部门在稳增长、调结构、保改革、惠民生中的重要作用，为全市经济社会持续快速健康发展提供有力的财税支撑和保障。刚才，财政、国税、地税部门主要负责同志分别作了很好的发言，他们讲的意见我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好财税工作的责任感和紧迫感 2013年，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门围绕中心，服务大局，坚持主基调主战略，坚决贯彻市委、市政府一系列重大决策部署，全力支持改革发展，努力开辟财源税源，依法组织财政收入，合理有序安排支出，圆满完成了各项工作任务，主要体现在以下三个方面：

（一）财政收入规模再上新台阶。各级政府始终把组织收入作为财税工作的头等大事，积极创新征管手段，努力挖掘增收潜力。各级税务部门充分发挥税收征管主力军作用，深入推进纳税评估、税务稽查、综合治税等工作，税收征管得到了新的提高。2013年，全市财政总收入突破300亿元大关，达到356.6亿元，是2010年的2.52倍，比2012年增长23.7%，提前两年超额完成“十二五”320亿元的规划目标。公共财政预算收入完成136.8亿元，是2010年的2.38倍，比2012年增长21.8%。财政总收入、公共财政预算收入规模继续名列全省第二。全市财政总收入中税收收入324亿元，税收比重达到90.9%；公共财政预算收入中税收收入106亿元，税收比重达到77.5%，比上年提高2.6个百分点。2013年全市争取中央和省各项财政补助229亿元，占公共财政预算支出总额的62.6%，争取转移支付规模逐年加大。

（二）调结构惠民生取得新进展。各级各部门紧紧围绕中心，主动服务大局，充分发挥财政资金、税收政策的调控作用，在调结构、促发展、惠民生等方面取得了显著成效。2013年全市公共财政预算支出完成365.8亿元，是2010年的1.88倍，比2012年增长14.3%。各级财政坚持集中财力办大事，积极优化财政支出结构，切实加大对教育、就业、扶贫、医疗卫生、保障性安居工程等民生领域的投入，安排1000万元用于支持教育事业，民生支出占全市公共财政支出的比重一直在70%以上，对促进广大人民群众更多分享改革发展成果起到了积极作用。

（三）财政体制改革实现新突破。2013年，省政府出台了完善省以下财政管理体制改革的措施，这是自1994年实行分税制改革以来贵州省财政管理体制改革的重要里程碑，市委、市政府高度重视，在认真调研的基础上，研究制定出台了完善市与中心城区财政管理体制改革方案，初步理顺了省、市、县（市、区）主要税种利益分配机制。认真落实交通运输业和部分现代服务业“营改增”改革试点和提高税收起征点等结构性减税政策，严格执行政策性退税以及西部大开发税收优惠政策，共为企业减税14.2亿元，有效支持企业发展。财政预算管理制度不断完善，推进政府和部门预决算公开工作取得突破，市级40个部门在市政府网站和部门网站分别公开了部门预、决算和“三公”经费预、决算信息。出台了市级公用经费定员定额标准体系，预算编制更加科学合理。

总的来说，2013年全市财税工作迈上了新的台阶，成绩喜人，亮点多、喜事多，令人振奋。能够取得这些成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于上级部门的大力支持，同时也充分说明了全市财税干部队伍是敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的队伍。在此，我代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢和亲切的慰问！

在充分肯定成绩的同时，我们务必保持清醒的头脑，正确认识面临的各种困难和问题。一是全市经济规模还不大，财政增收的基础还不牢固。2013年全市gdp总量为1585亿元，按常住人口计算，人均gdp仅26100元左右，与全国平均水平41800元相比，差距明显，加快发展的压力很大。经济规模决定财政规模，经济发展水平决定财政增收水平，必须千方百计抓发展，做大做强经济总量，财政增收才有保障。二是财政收入结构不合理，财源税源单一，税收收入过分依赖传统行业。2013年全市来源于烟和酒两大行业的税收175亿元，占全市税收总额的54.1%、占财政总收入的49.1%。三是“两个比例”偏低，2013年全市公共财政预算收入占财政总收入比例为38.4%，比全省平均水平62.8%低24.4个百分点；占gdp比例为8.6%，比全省平均水平15.1%低6.5个百分点。

面对新的形势，各级政府和财税部门要切实增强责任感和紧迫感，按照“五个梳理”的要求，在查摆问题基础上破解难题，在摸清底数基础上增强底气，牢固树立加快发展、赶超一流的信心，以时不我待、只争朝夕和背水一战的决心，锁定目标，铆足干劲，确保公共财政预算收入增幅、税收收入增幅等主要指标在全省增比进位中取得好名次、好成绩，力争位次向前靠、比重向上增，为全市经济社会又好又快、更好更快发展提供有力保障。

二、突出重点，奋力攻坚，在新起点上开创财税工作新局面

财政是“庶政之母、邦国之本”，是政府履行职能作用的物质基础，税收是最主要的财政收入形式。财政税收是经济发展成果的最终反映和核心反映。陈敏尔省长在年初召开的全省财税工作会议上指出“做好财税工作是加快经济发展的迫切需要，是保障基本民生的必然要求，是转变政府职能的重要抓手”。敏尔省长就当前和今后一个时期全省财税部门工作重点作了明确：一是着力打造发展型财政、民生型财政、绩效型财政“三型财政”；二是做好组织收入这篇文章；三是推进财税体制改革。敏尔省长还就切实防范和化解地方政府性债务风险作了深入分析，指导大家要理性看待地方政府性债务，积极稳妥防控政府性债务风险。请大家认真学习全省财税工作会议精神，按照市委四届四次全会和全市经济工作会议部署，全面贯彻“稳中求进、提速转型、又好又快”的经济工作总基调，全力推进经济发展方式转变，认真落实积极财政政策，千方百计抓好收入组织，大力推进财税体制改革。为此，今年要重点抓好以下几方面工作。

（一）紧紧围绕发展主题，着力培育壮大财源。一个地方要培养财源，关键是要发展经济，要把支持经济社会发展作为财税工作的第一要务，充分发挥财税杠杆的调控作用，做大公共财政“蛋糕”，利用有限的财政资金有效扶持现有企业发展和新上项目实施。从当前和今后一段时期看，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大营改增试点范围，支持金融服务实体经济，推进利率市场化改革；中央政策继续向中西部倾斜，在财政转移支付和铁路、城镇、生态等方面进一步加大对中西部的支持力度，支持东部产业优先向中西部转移；中央允许地方政府通过发债等方式拓宽城市建设融资渠道，等等。面对一系列的政策机遇，我们要开动脑筋，吃透精神，领会政策，抓住重点，积极争取，主动对接，切实为培育发展产业、壮大支柱财源提供有力保障。一是要支持产业转型升级。改造提升传统工业，加大金融信贷、技术改造、名牌产品等奖励力度，落实好高新技术优惠、贷款贴息、税收优惠等财税政策，支持传统工业改造提升，鼓励优势企业做大做强。完善中小企业信用担保体系，加大对科技型中小企业、高成长性企业的支持力度，促进其发展壮大。培植特色优势产业，充分发挥旅游业、服务业、文化产业等专项资金的引导作用，集中支持以旅游文化产业为龙头的现代服务业繁荣发展。要按照市委农村工作和扶贫开发工作会议精神，坚持用工业化的理念谋划农业，用市场化的方式发展农业，大力扶持农业龙头企业做大做强，支持现代农业加快发展，千方百计把农业大市变为农业强市，把黔北粮仓变为黔北钱仓。二是要支持开发区（园区）和重点项目建设。把开发区（园区）作为培育壮大财源的主阵地，建立健全科学合理的产业转移引导激励机制，促进生产要素和重点产业加速向开发区（园区）集中，提高开发区（园区）投资强度和入驻进度，努力将开发区（园区）打造成高端高质高效产业聚集区。大力支持“5个100工程”等重点项目建设，推动更多新引进的大企业、大项目落地投产达产，让新企业、新财源能够源源不断地产生。坚守加快发展与生态保护“两条底线”，在支持经济发展的同时，继续加大财政对生态环保、环境治理、节能减排的支持。三是要实现多元化投入。坚持政府引导与市场化运作相结合，拓宽筹资渠道，创新扶持手段，采取财政贴息、奖励、参股和风险补偿等方式，引导吸纳金融和社会资本支持、参与地方经济发展，形成政府引导、社会参与、多元投入的大财源格局。同时，要认真研究中央转移支付的支持方向及政策规定，敏税把握，密切关注，及时跟进，力争得到中央更大支持，弥补我们在建、续建的重点项目和重大基础设施建设对资金的需求。要加大招商引资力度，扩大利用外资规模，立足各地比较优势，引进和新上一批有利于加快转型、财税增收的大项目、好项目。四是要坚决落实税收优惠政策。当前，国家继续实施西部大开发税收优惠政策、实行结构性减税政策都会减少收入，客观上给税收组织带来了一定困难。各级财税部门要从全市大局出发、从长远发展着想，坚持涵养税源、放水养鱼，不折不扣地落实好提高增值税、营业税起征点等一系统支持经济结构调整、促进民营经济发展及文化改革发展的税收政策，切实减轻企业税收负担，增强企业发展内在活力，让更多企业发展壮大盈利，成为财税的源头活水。五是要加强政府性资产经营管理。要利用市场化的手段对政府性资产进行优化配置、合理利用，提高经营效益，实现保值增值。要摸清可经营资产底数，各县（市、区）要对园区和新区建设中形成的有形资产和无形资产做到心中有数，能够用于经营的要尽量用于经营。要拓宽经营渠道，借鉴现代企业有效的经营方式，开拓经营思路，把合理开发建设用地作为经营政府性资产的重要基础，把盘活城市基础设施存量作为经营政府性资产的重要内容，把利用城市无形资产作为经营政府性资产的重要杠杆，把实体化运作投融资公司作为经营政府性资产的重要手段，让“闲”资产“忙”起来，充分发挥应有效益。

第三篇：副市长在全市消防工作电视电话会议上的讲话

副市长在全市消防工作电视电话会议上的讲话

（2012年1月 日）

刚才，大家收听收看了全省消防工作电视电话会议。省政府与设区市和省直部门代表签订了《2012消防安全责任状》，恩华副省长安排部署了当前和今后一个时期的消防工作。市政府也与县（市、区）和市直部门代表签订了责任状，请大家务必抓好落实。下面，就落实好省会议精神，抓好我市的消防工作，讲四点意见：

一、肯定成绩，排查隐患，进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感

2011年，在市委、市政府的正确领导下，通过全市上下的共同努力，全市消防工作水平进一步提高，全年没有发生重特大火灾和其它造成重大社会影响的火灾事故，圆满完成了全年消防安全责任目标。在消防隐患排查治理上，组织开展了消防安全“五大”活动和“清剿火患”战役，专项治理了高层建筑、“九小”场所消防工作，消除各类火灾隐患12.6万多处，推出了502个消防安全“四个能力”建设示范单位。在消防基础设施建设上，建成了 县第二个消防站，开工建设了 县园区特勤消防站和 县新消防站，购置了78米登高平台车等14部执勤车辆，新建市政消火栓210个。在消防专业队伍建设上，建成了1个铁军中队、18个灭火救援攻

坚组，开展防消联勤活动800余次，举行大型消防应急演练11次。在全民消防安全教育上，扎实开展了消防宣传“六进”和“119”消防宣传月活动，培训消防重点单位各类人员10万余名。去年，全市共发生火灾557起，因灾致死2人，受伤2人，直接财产损失868万元。与上年相比，除受伤人数持平外，其它三项火灾指标下降幅度都在40%以上，实现了10万人口火灾死亡率低于0.19人的目标，火灾形势总体平稳；全市消防部队共参加灭火救援1315次，抢救被困群众571人，保护财产价值1.4亿多元，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业营造了良好的消防安全环境。这是各级党委、政府正确领导的结果，也是各级消防委员会成员单位、消防战线全体官兵、社会各界共同努力的结果。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全市火灾形势仍然严峻，消防工作还存在着诸多隐患，主要表现为：全市消防安全工作整体水平与经济社会发展还不相适应；个别地方、部门和单位重视程度不够，消防安全责任制落实不到位；火患清剿力度还不够大，任务还很艰巨；基层基础工作还有待进一步加强，综合应急救援工作还需进一步强化。当前，随着春节临近，大型文化、商贸、娱乐活动增多，群众用火、用电、用气量加大，火灾隐患和事故进入易发期、高发期。在最近火灾隐患排查中，发现一些地方还存在着消防安全乱点和死角死面，消防设施配备不到位、消防安全通道不畅通、消防管理人员不尽责等问题还很突出，特别是全市还有一批重点火灾隐患没有整改到位，严重威胁

着公共消防安全。春节过后，将相继召开市“两会”、全国“两会”，后半年还要喜迎党的“十八大”召开，今年要事多、大事多、喜事多，这都对我市的消防工作提出了更高更严的要求。发展是第一要务，安全稳定是第一责任。没有安全稳定的社会环境，就没有精力抓好经济发展。为此，各级各部门各单位要进一步增强责任意识、忧患意识和紧迫意识，站在讲政治、促发展、重民生的高度，切实把思想认识和行动统一到省、市消防工作决策部署上来，时刻绷紧消防安全这根弦，把消防工作看重、看大、看急，抓实、抓好、抓出成效，确保完成各项消防工作任务，为全市经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、全面推进，突破重点，确保2012年消防安全责任目标落到实处

今天，省与市，市与县（市、区）都签订了责任状，关键是盯住目标任务不放松，不折不扣地抓好落实。

（一）铁腕治患，强化火灾隐患排查整治。各县（市、区）和部门、单位要建立常态化火灾隐患排查整治机制，继续深入开展消防安全“五大”活动和“清剿火患”战役，紧紧围绕春节、全国和全市“两会”、党的“十八大”消防安保工作，对辖区火灾隐患进行网格化排查化解，实施常年不间断综合治理；对严重威胁公共消防安全的单位和场所，要督促相关单位采取改造、搬迁、停产、停用等措施加以整改；对本地的重大火灾隐患，一律实行挂牌督办，并督促隐患单位严格落实整改期间的人防、物防和技防

措施，确保不发生重特大火灾事故。各部门各单位要抓好季节性和重大节假日期间的防火工作，深入细致地排查整治本系统本单位的火灾隐患，全力配合消防部门开展好建筑消防设施、人员密集场所、易燃易爆单位、建筑外保温材料消防安全专项治理，不留死角死面和盲区。要开展好消防安全“四个能力”建设达标复验活动，10月底前，全市所有消防安全重点单位和50%以上的公安派出所列管单位达到示范标准，属于人员密集场所的一般单位达到“四个能力”建设标准。

（二）立足长远，加强消防基础设施建设。各县（市、区）、相关市直部门和单位要全面实施《市消防工作“十二五”发展规划》和消防专项规划，坚持消防基础设施建设与城市基础设施建设同步进行，严格按照责任状要求，组织抓好消防站、消防供水、消防通信、消防车通道和消防装备建设。5月底前，省级以上重点镇要完成消防规划编制和修定任务。10月底前，各县（市、区）必须完成相应的消防站、市政消火栓和消防车辆装备建设任务。年内，启动市应急救援指挥中心建设，建成实战化训练基地，市规划、土地、财政和城建等部门要给予大力支持。从目前看，消防保障能力还不适应新形势发展的需要，消防事业欠账大，人力、物力、财力、装备水平跟不上，不适应城市快速发展需要，各县（市、区）政府和相关部门要加大对消防工作支持力度，提高装备水平，增强消防能力。要加强乡镇消防站建设，健全机制，配齐人员，配强装备，基础条件较好的要升级为政府专职消防站；

要加强公共消防设施维护保养，保证其能够正常使用；对本地消防部门的历年资金欠账要抓紧补还；对正常业务经费、装备建设经费要及时拨付到位，并加强监督管理；对合同制消防队员和文员经费，要按照市公安局、市财政局、市人社局等三部门《关于加强合同制消防队员、文员经费保障和离队安置工作的通知》要求，按标准拨付所需经费，因扩招人员而增加的经费要及时纳入财政预算予以保障。

（三）严把关口，加强消防安全源头管控。市、县两级在编制修定城乡规划、推进城镇建设中，要充分考虑消防安全需要，科学规划布局消防设施，留足消防用地，留足消防安全间距，使各项建设工程符合消防安全标准，确保消防车通道等符合标准。要建立建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制，消防、建设、设计、施工、监理单位要严格遵守消防法律法规，严禁擅自降低消防安全标准。行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定审批条件的，规划、建设、房地产管理部门不得核发建设工程相关许可证照，安监部门不得核发相关安全生产许可证照，教育、民政、人力资源和社会保障、卫生、文化、人防等部门不得批准开办学校、幼儿园、社会福利机构、人力资源市场、医院和公共娱乐等人员密集场所。对生产、经营假冒伪劣消防产品的，质监部门要依法取消相关产品市场准入资格，工商部门要依照消防法和产品质量法吊销其营业执照；对使用不合格消防产品的，消防部门要依法严肃查处。

（四）全民动员，加强消防宣传教育培训。各级各部门各单位要认真落实《全民消防安全宣传教育纲要》，以消防宣传“六进”和“119”消防宣传月活动为载体，多形式、多渠道开展消防宣传教育，大力普及消防安全知识。各地报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要开设消防宣传专栏，安排专门时段、版块刊播消防公益广告。各单位要充分利用消防宣传栏、户外视频宣传消防法律法规和消防安全常识。各级党校要将消防法律法规纳入党政领导干部和公务员培训内容。教育部门要大力开展消防安全示范学校建设，将消防安全知识纳入中小学校素质教育内容，组织开展好灭火疏散逃生演练和家庭消防安全计划主题实践活动，切实发挥“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的效果。

三、着眼当前，强化整治，全力抓好春节和“两会”期间消防安全工作

做好春节和“两会”期间的消防工作，对于促进社会稳定、经济发展，实现2012年良好开局，为党的“十八大”胜利召开创造良好消防环境，具有十分重要的意义。各级各部门各单位务必高度重视，抓好落实，做到“三个到位”。

（一）要排查整治到位。各级各部门各单位在春节和“两会”之前，结合当前正在开展的“燕赵风暴3号”行动，对宾馆、饭店、商场、市场、歌舞厅、洗浴中心、网吧等人员密集场所和石油化工、通讯枢纽、大型群众性活动场所、烟花爆竹销售和集中燃放场所进行一次拉网式排查，重点检查消防措施是否落实到位，值

班人员是否在岗在位，消防设施能否正常使用，消防安全通道是否保持畅通，消防安全指示标识是否规范设置，火电气是否使用安全。在除夕夜、元宵夜和全国“两会”召开前，各县（市、区）要分别组织开展一次大型夜查行动。会后，全市公安机关及相关单位要按照市政府办公厅《关于印发2012年春节期间主城区烟花爆竹集中整治行动方案的通知》和《补充通知》的要求，立即行动起来，对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放认真全面开展一次大检查，坚决把各种安全隐患消除在萌芽状态。各级消防部门要会同相关部门加大对燃放“孔明灯”等行为的宣传教育和打击力度，防止形成新的重大火灾隐患。

（二）要交办整改到位。对排查出的各类火灾隐患，各级各相关部门、单位要明确整改责任，及时交办，落实整改措施。交办不到位，要追究交办人员的责任，交办到位而不整改的，要追究整改单位和相关人员的责任。能当场整改的必须及时整改，确保隐患不过夜；不能及时整改的要明确整改时限，加大防范力度，确保整改期间不发生火灾事故；一时难以整改又严重威胁公共消防安全的，必须坚决采取停产、停业、停止使用等“三停”措施，决不能姑息迁就。本单位有能力整改的，要自行整改；整改不了的，要第一时间报请本地消防部门指导、督促整改。对排查出的重大火灾隐患、区域性消防乱点，各县（市、区）政府要立即挂牌督办，盯住不放，强力督导，确保各类火灾隐患全部得到及时彻底整改。

（三）要应急处置到位。从现在开始，全市消防部队要迅速进入临战状态，修订完善应急预案，强化对重点单位和重要场所的备勤，加强消防演练，搞好执勤备战教育，全面维护各类执勤装备器材，确保时刻处于完好状态，一旦发生火灾能够拉得出、用得上、打得赢。要坚守岗位，除夕夜和元宵夜，全市消防部队要动态执勤，加强对重点区域、重点部位的现场保卫，确保出现紧急情况能及时处置。在发生重特大火灾事故后，各级各相关部门、单位要立即启动应急联动机制，各联动单位必须在第一时间集结人员、装备和物资，联动作战，科学处置。要切实加强春节和“两会”期间值班和信息反馈工作，领导干部要到岗值班，关键岗位要24小时值班，各类事故信息要按照规定渠道及时准确上报，做到及时发现，及时处置。

四、加强领导，严明责任，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生

（一）强化组织领导。要切实加强对消防工作的组织领导，必须进一步强调，各级政府对本地区消防工作负全责，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人要认真落实消防安全“一岗双责”制度，形成主要领导全面负责，主管领导一线指挥、具体抓，相关责任人现场落实的工作局面。各级政府要充分发挥对消防工作的主导作用，统一研究部署，定期通报调度，充分发挥消防安全委员会作用，严格落实消防工作联席会议制度，认真研判当前和今后的消防安全形势，协调解决消

防安全责任目标落实中遇到的重点、难点问题；各乡镇政府和街道办事处要建立健全消防安全组织，明确专人负责消防工作，推行消防安全网格化管理，加强消防安全基础建设，全面提升农村和社区消防工作水平。各级政府分管领导要积极参加春节、“两会”和党的“十八大”期间的重大消防安全活动，亲自协调解决消防工作重大问题，及时消除火灾隐患，确保消防安全。

（二）全面落实消防安全主体责任。坚持谁主管、谁负责的原则，各县（市、区）各相关部门、单位要切实担负起主体责任，在各自职责范围内依法做好消防工作，严格落实各项消防安全措施，督导所属单位建立健全消防安全制度，保障必要的消防投入，切实加强“四个能力”建设。建设、商务、文化、教育、卫生、民政、文物等部门要切实加强对建筑工地、宾馆、饭店、商场、市场、学校、医院、公共娱乐场所、社会福利机构、旅游景区（点）、博物馆、文物保护等单位的消防安全管理，确保不出问题。

（三）加大督导检查和责任追究力度。市、县两级政府督查部门和消防部门，要对当前消防工作和消防安全责任目标落实情况进行督导检查，对重点、难点问题形成督查专报，呈送市领导批办。要选树正反典型，对进度快、成效好的予以通报表彰，对消极应付、工作不落实的予以通报批评，对不负责任、失职渎职而造成重大损失的，要依法依纪追究责任。要加大执法力度，对消防违规违法行为，严格执行“六个一律”，视情节分别予以查封、停工、停业、停产、停用、强制执行、行政拘留、挂牌督

办等处罚。对发生的火灾事故要坚持“四个不放过”，即不查明事故原因不放过，不追究事故责任不放过，不制定改进措施不放过，不接受事故教训不放过，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，保障消防公共安全。

消防工作人命关天，责任重大。做好消防安全工作是我们的共同责任，是广大人民群众对我们的殷切期待，是构建和谐社会的迫切需要。我们要认真贯彻落实省、市消防工作电视电话会议精神，全力抓好当前各项消防安全工作，认真落实全年消防安全责任目标，确保火灾形势持续平稳，为全市经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

第四篇：副市长在全市食品安全工作电视电话会议上的讲话

副市长在全市食品安全工作电视电话会议上的讲话

这次全市食品安全工作电视电话会议，主要是贯彻落实国务院食品安全办和全国食品安全整顿办食品安全工作会议、全省问题乳品清查暨食品安全整顿电视电话会议精神，回顾总结前一段全市食品安全工作情况，深入分析当前我市食品安全形势，进一步统一思想，提高认识，加大食品安全工作力度,明确食品安全监管责任，扎扎实实做好我市食品安全监管工作。刚才，先利同志传达了中、省有关食品安全工作会议精神，通报了全市食品安全监管工作情况和淳化县丰源乳业有关问题，大家一定要认真学习领会，深刻汲取教训。下面，就全市食品安全工作讲几点意见。

一、提高认识，统一思想，切实增强做好食品安全工作的使命感和紧迫感

多年来，我市一直非常重视食品安全工作，坚持按照“政府领导、部门组织、群众参与、社会监督”的工作思路，不断加强组织领导，全面落实监管责任，大力开展专项整顿，把日常监管与重点监管、环节监管与品种监管、源头监管与全程监管有机结合起来，全市食品安全形势持续好转。但是，我们也必须清醒地看到，2009年的泾阳县“金桥乳业问题乳粉案”和2010年的淳化县

“丰源乳业问题乳粉案”就发生有我们身边，极少数企业和个人，置人民群众生命安全和身体健康于不顾，置国家法律法规于不顾，生产经营有毒有害食品。说明我市食品安全监管还存在漏洞，食品安全法律法规宣传还不到位，没有入脑入心，食品安全问题依然不容乐观，必须引起我们高度重视，采取有力措施加以解决。

民以食为天，食以安为先。食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系企业的生存和发展，关系党和政府的形象,既是涉及千家万户的公共卫生问题,也是涉及发展和稳定的重大社会问题和民生问题。全市各级各部门务必要从政治的、全局的高度，进一步提高对食品安全工作重要性的认识。

（一）加强食品安全监管，是保障人民群众切身利益的需要。

没有安全保障，就不会有“小康”和“平安”。各县市区、各有关部门必须从全面建设小康社会的高度，充分认识做好食品安全工作的极端重要性，把这件关系国计民生的大事时刻放在心上、牢牢抓在手上，进一步增强责任意识和忧患意识，切实把它作为维护广大人民群众切身利益的具体行动，贯穿到整个食品安全监管的实践中。

（二）加强食品安全监管，是维护社会稳定大局的需要。

食品安全一旦发生问题，很容易造成恶性事件。“三鹿奶粉”事件就是非常典型的例子，教训十分深刻。各县市区、各有关部门一定要未雨绸缪，狠抓落实，坚决杜绝各类重特大安全事故发生，确保人民群众的饮食安全。

（三）加强食品安全监管，是保障食品行业健康发展的需要。

维护统一、开放、竞争、有序的市场秩序，是食品行业健康持续协调发展的重要条件。假冒伪劣不仅会毁掉产品的销路，而且会使行业信誉面临危机，行业发展受到影响，甚至断送一个产业。据有关部门统计，我国农产品出口因农药残留超标等被退回的事件每年就达五六百起，经济损失超过70亿元。要正确处理监管与服务、安全与发展的关系，始终把确保食品安全放在促进行业发展的突出位置。

（四）加强食品安全监管，是提高党和政府执政能力的需要。

加强市场监管，确保食品安全是各级政府履行职责的具体体现。各级各有关部门必须牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，从践行“三个代表”重要思想、提高党的执政能力的高度，创新工作思路，整合监管资源，完善监管机制，采取得力措施，扎实抓好食品安全工作。

党中央、国务院历来高度重视食品安全工作。去年，国务院成立了高规格全国食品安全委员会，把食品安全协调机构设在了国务院。这在专项工作推进中是少有的，足见国家保障食品安全的决心、领导的重视程度和工作的推进力度。与此相适应，我市在政府机构改革中，调整充实了市食品安全委员会，依法将食品安全综合协调职责划入卫生行政部门，设立了市食品安全委员会办公室，将食品安全工作纳入了各级政府目标责任制。全市13个县市区均成立了食品安全委员会，除xx和xx正在调整外，其他11个县市区食品安全综合协调职能均已调整到卫生行政部门。我市食品安全工作从组织机构到管理体制都得到了加强和理顺，只要我们各级政府和各监管部门，切实增强责任感和使命感，认真履行职责，加大监管力度，就一定能够做好我市食品安全工作。

二、突出重点，把握关键，全面提高食品安全工作水平

今后一段时期全市食品安全工作的总体要求是：围绕市委、市政府的总体部署，以贯彻落实《食品安全法》为重点，加大专项整治，夯实发展基础，完善责任体系，加大宣传教育，确保不发生重特大食品安全事故，认真做好人民群众食品安全保障各项工作，促进食品产业加快发展。

第一，继续加大问题乳粉查处力度，严查违法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题。要按照《国务院办公厅关于进一步加强问题乳粉查处工作的紧急通知》和全国整顿办连续下发的文件要求，采取更有力、更深入的措施，继续严查深挖。要广泛发动群众，扩大排查范围，加大排查密度，不放过任何一个可疑线索，特别要防止乳制品企业出现超范围经营的行为，确保隐患消除干净，确保案件查处到位，确保责任追究到位。要从源头、生产、流通、餐饮四个环节，深入开展食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，整治超标使用特别是滥用食品添加剂的行为，严厉查处和打击生产、销售、使用非法食品添加剂的行为。

第二，切实加强春节期间食品安全监管。目前临近春节，进入食品生产、经营、消费旺季，也是食品安全事故易发、多发时期，监管任务十分艰巨。各县市区政府、各有关部门要在春节前全面开展一次拉网式食品安全大检查，重点检查内容包括：农村及城市结合部小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场；蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”等；制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为；私屠滥宰和生产加工注水肉、病害肉、劣质肉等不法行为；无证经营和超范围经营食品行为；承办“年夜饭”的餐饮服务单位等。通过我们的检查、监管和辛勤工作，切实保障春节食品安全，让在各条战线辛勤工作了一年的人民群众真正过上一个欢乐、祥和、安全的春节。

第三，牢牢把住食品安全关键环节。在生产加工环节：要强化食品生产加工企业的监管。建立食品生产企业从原料进厂、生产加工、出厂销售全过程的安全监管体系，加大对小作坊的整治规范力度，绝不留死角。要严格执行食品生产许可制度，督促企业严格执行食品原料、添加剂、相关产品采购查验制度和出厂检验记录制度。要加强生产加工环节监督抽检，严肃查处企业生产不符合安全标准食品的行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料的行为，坚决取缔无生产许可证、无营业执照的非法生产加工企业。在市场流通环节：要深入落实流通领域食品安全各项制度规范。重点加强农村集贸市场、社区食杂店和农村小商店、食品批发企业的日常监管。对散装和生鲜食品实施重点监测，坚决杜绝陈化粮及假冒伪劣食品流入市场。要进一步规范食品流通秩序，加大食品市场分类监管和日常巡查力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。在食品消费环节：消费环节直接关系人民群众的身体健康，是最后一道关口。相关职能部门要密切配合，加强消费环节食品安全监管工作。要加强餐饮业监管，进一步完善食品污染物和食源性疾病监测体系，100%的餐饮企业和集体食堂建立进货台帐、索证索票和承诺制度。

第四，狠抓薄弱环节专项整治。一是开展城乡结合部和农村食品市场专项整治。采取综合措施，加大城乡结合部和农村各类食品加工小作坊、批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的整治力度，下大力气解决无证无照生产经营，经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题，通过健全索证索票管理，亮证照经营和可追溯制度建设，进一步净化农村食品市场消费环境。二是开展集体餐饮单位专项整治。对大中专院校、建筑工地食堂、小饭店等集体用餐单位，要加大整治力度，严格查验猪肉、食用油、蔬菜等生鲜食品的进货渠道，要建立质量安全承诺制度，加强现场加工环境的卫生条件审核，对于不符合条件的坚决不允许营业，防止群体性食物中毒事件的发生。三是开展畜禽产品、儿童食品、散装食品等重点食品的整治。加强畜禽产品饲料、生猪产品瘦肉精的检测，从生猪、牛、羊等屠宰源头和流通两个环节加大注水肉的打击力度，确保肉类质量安全，建立全程监管工作制度，提升产品质量安全水平。对于儿童消费的食品，要加强质量监管和日常监测，确保质量安全。针对散装食品要加强全程监控体系建设，提升质量安全保障水平，确保合格食品销售。

第五，积极推进食品安全监管长效机制建设。一是建立健全食品安全检验检测体系。优化我市食品安全检测资源，充分发挥农业、质监等有关部门现有检验检测机构的作用，实现检测资源和信息共享。依法对农产品、食品生产、经营和消费环节的食品质量进行科学合理的监督抽验，不断提高我市食品卫生的检验检测水平。二是加快食品安全信用体系建设。以加强食品生产经营企业信用建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，鼓励诚信企业，培育守信企业，惩戒失信企业。发布食品安全信息，充分发挥宣传和社会舆论的监督作用，切实增强食品生产经营企业的质量诚信意识。三是发动群众，拓宽信息渠道，构筑及时有效的“群众监督网”。建立和完善举报奖励制度，充分调动群众的积极性，建立方便、畅通的举报渠道，广辟执法监管部门的信息来源，增强市场监管工作的针对性和有效性。四是发挥食品行业协会自律、协调、监督、维权的作用，构建“行业自律网”。各级政府要大力培育和扶持食品行业协会的发展。各职能部门要加大引导力度，帮助各个行业组建好协会组织。各食品行业协会要建立规范的运作机制，积极开展活动，使每个成员单位不断增强食品安全意识。

三、加强领导，夯实责任，形成做好食品安全工作的强大合力

第一，严格落实地方政府、监管部门和食品企业的责任。根据《食品安全法》，县级以上政府对本行政区域的食品安全监管工作负有统一领导、组织、协调的责任，各监管部门负有直接监管责任，食品生产经营者负有保证食品安全的社会责任。因此，各级政府一定要把食品安全工作作为一项特殊重要任务，切实摆上重要日程。政府主要领导要对食品安全负总责，要将食品安全工作时刻挂在心上、拿在手上、体现在行动上，要经常过问，定期不定期检查，全面掌握辖区食品安全工作的整体形势和最新动态。分管领导要以强烈的使命感和责任感抓好食品安全工作，要经常深入一线督导检查，靠前指挥协调，对存在的问题及隐患不包庇、不掩盖，全力清除一切隐患。卫生、质监、工商、食药、农业、商务、畜牧等部门，要坚持统一协调与分工负责相结合，各司其职，各负其责，密切协作，形成合力。卫生部门要发挥食品安全监管牵头作用，加大对食品安全监管执法的组织、协调和督促，切实组织好各项食品专项整治工作。农业部门要严格农产品质量安全市场准入制度，开展对农业投入品、农产品生产过程和农产品批发市场等关键环节的整治行动，加大对农药、兽药、饲料及添加剂等农产品投入品的检查力度，加强食品源头污染治理。质监部门要严把食品生产加工准入门槛，对食品生产加工过程进行全程监管，加强食品质量安全检验监测，确保出厂产品符合食品安全标准要求，要坚持行之有效的住企、巡查和约谈制度，不断提高监管能力。工商部门要严格按照《流通环节食品安全监督管理办法》要求，严把市场准入关，深化分类监管工作，从源头上阻断不合格食品流入市场，加大食品经营主体的监督检查，严厉打击销售假劣食品、“三无”食品等违法行为。药监部门要做好餐饮环节食品安全专项整顿工作，大力查处无证经营行为，重点整顿学校、建筑工地食堂和农家乐以及旅游点、小型餐饮单位的餐饮食品安全，抓好重点时段、重大活动和重要接待任务卫生监督保障工作。商务部门要联合相关职能部门严厉打击私屠滥宰、制售病猪肉、注水肉、劣质肉的违法行为，开展猪肉质量安全集中整治活动，保障居民肉类消费安全。教育部门要协同相关部门，切实加强学校“蛋奶工程”食品安全监管，进一步规范学校食堂餐饮行为，加大对学校周边食品市场整治力度。食品生产经营企业是食品安全第一责任人，要以保证老百姓的生命安全为己任，建立健全生产经营管理制度，虚心接受监管部门的监督意见，彻底纠正存在问题和隐患，确保产品质量安全。

第二，加大案件查处和责任追究力度。全市各级各相关职能部门要严字当头，一旦出现食品安全问题，要一查到底，绝不姑息迁就。要严格执行上级查办案件“五个不放过”标准，特别是对那些故意违法的企业，决不能简单地一罚了事，该停产整顿的要停产整顿，该关闭地要坚决关闭，该追究刑事责任的决不姑息，必须使其付出违法代价，用法治的威严引导和约束企业自觉遵纪守法，提高企业质量安全管理水平。要进一步畅通投诉、举报渠道，及时发现食品安全事故和案件线索并及时进行调查处理，对行政机关迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任。要进一步完善案件和事故处置工作机制，完善应急救援预案，开展应急救援演练，提高应急处置能力。

第三，强化舆论宣传和督查考核。要对食品生产经营单位广泛开展政策法规的宣传教育和培训工作，使食品生产经营者真知、深知国家法律法规，增强企业主体责任意识，从根本上提高企业守法经营、诚信经营的责任意识，打消不负责任、弄虚作假的念头苗头。新闻媒体要定期向社会公众及时报道食品安全知识，曝光典型案例，提高公众自我保护意识。要加快构建人民群众、新闻媒体、社会团体、人大代表、政协委员等全方位的监督体系，努力把食品安全隐患消除在萌芽状态。市、县两级食品安全委员会办公室要统筹协调好方方面面的工作，经常组织开展各项督查检查活动，为政府提供最新工作动态。要不断完善评估考核办法，及时对各县市区政府、各有关职能部门食品安全监管工作进行督查考核，以考核促监管，保安全。

同志们，食品安全工作使命神圣、责任重大，关系到社会稳定和千家万户的和谐平安。我们要进一步统一思想，提高认识，突出重点，狠抓落实，严格按照国家和省上的要求扎实工作，不断提高我市食品安全监管水平，为xx经济社会快速发展做出新的更大贡献。

第五篇：副市长在全市文化文物工作电视电话会议上的讲话

副市长在全市文化文物工作电视电话会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻习近平总书记关于文物保护和文化工作重要论述，落实全省文物保护大会和公共文化服务体系建设会议精神。刚才，×通报了有关情况并进行安排部署，省文物局×副局长讲了很好的意见，最后我再讲三点要求：

第一，奋力冲刺，确保示范创建通过验收

2018年以来，我们以国家公共文化服务体系示范区创建统揽文化事业发展，高起点规划、高规格推进、高质量建设。通过两年多的努力，即将迎来文旅部、财政部终期验收，全市上下务必保持定力，认真对照创建验收标准，突出重点、加力冲刺，确保创建工作圆满完成、高分通过。

一要聚焦弱项补短板。对照创建标准，目前还存在一些突出问题，8类31项51个指标中，31个指标达到优秀标准，12个指标达标，还有8个不达标。按照计划，文旅部、财政部10月份就将开展实地检查和过程管理考核，并随机进行群众满意度测评，11月底将集中评审。各县区各部门必须认真对标对表，以慢不得、等不起、坐不住的紧迫感，迅速对照创建标准进行再摸底、再排查，找准问题、精准对焦、及时解决；要确保每一个指标都“可看、可查、可信”，对需要整改的问题,必须做到责任到人,问题出在哪个县区、哪个部门,谁就要负责到底、整改到位。

二要因地制宜出亮点。随着全市公共文化设施建设投入不断加大，市县镇村四级公共文化服务网络体系初步形成，但也存在“进度不均”“有而不优”的现象，有的设施项目进度不快，一些“院、馆、站、室”硬件配套不足、软件亟待提升。总体上，创建中的规范性动作基本完成，但让人眼前一亮、精神一振、形成品牌的创建成果还不够丰富。各县区各部门要围绕脱贫攻坚“主战场”、“秦巴明珠”生态旅游城市等，主动打造一批叫得响、实效好的个性亮点，确保规定动作圆满完成，自选动作亮点突出。

三要服务群众提效能。当前，有的镇村文化场所服务效能不高，有的甚至处在“睡眠”状态。这不仅是建设的问题，更多是管理的问题，在财力、物力、人力上造成了很大浪费。要按照创建标准，在落实人员编制的基础上，采用政府购买公共服务、发展志愿服务队伍等有效形式，配强配齐四级文化工作人员，加强培训指导，全面提高人才队伍素质水平。要立足群众实际需求持续优化服务，落实疫情防控常态化措施，抓好文化活动、文艺创作、文化产业、文旅融合等工作，千方百计让文化场所的活动搞起来、服务优起来、资源活起来。

第二，守土尽责，认真抓好文物保护工作

党的十八大以来，习近平总书记多次就文物保护工作作出重要指示批示，强调“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养”“各级党委和政府要增强对历史文物的敬畏之心，树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹好文物保护与经济社会发展”。

总书记先后两次来×考察期间，都专门就文物保护作出重要指示，指出“×是中华民族和华夏文明重要发祥地之一”，强调“加大文物保护力度，守护好文化遗存，做到对历史负责、对人民负责、对未来负责”。×虽然没有黄帝陵、兵马俑式的大型历史文化遗迹，但文物资源并不匮乏，保护任务十分艰巨。据不完全统计，全市现有不可移动文物点×处，全国重点文物保护单位×处，省级文物保护单位×处，国有文博单位馆藏文物×万余件，拥有×等文化瑰宝。各级各部门必须深入学习贯彻习近平总书记重要论述，守土有责、守土尽责，以强烈的责任感做好文物保护工作，努力将文物资源转化为发展优势。

一要健全保护体系。要严格落实《文物保护法》《×省文物保护条例》,加快制定我市历史文化名镇名村传统村落保护、×群保护等方面的政策法规，夯实文物保护属地管理和党委、政府主体责任。积极争取中省项目资金，建设文物安全防护设施，培养、引进文物专业人才，构建文物安全大防控体系。要强化人财物技投入，扎实做好安全隐患排查和设施运行维护、应急演练处置等工作，实现全市重点文物、博物馆安保消防系统全覆盖，防范化解文物安全风险。

二要强化监管执法。要坚持规划引领，编制市县两级文物保护总体规划、市级以上文物保护单位规划、重点特色文物保护规划，推动文物保护利用规划和经济社会发展总体规划、国土空间规划等“多规合一”、相互衔接。健全文物资源资产管理、不可移动文物保护等制度机制,严格涉文物项目的审批程序，加强工程项目审批中的考古前置管理，抓好基本建设前的考古调查、勘探、发掘等工作。始终保持打击文物违法犯罪高压态势，把田野文物安全纳入社会治安综合防控体系，健全文物、公安联合执法长效机制，深化法人违法专项治理，切实维护文物安全保护管理秩序。

三要推动合理利用。要弘扬优秀传统文化，加强×等文物资源的科学研究，推出“丝绸源点”相关课题研究成果，推进×等文化遗址公园和×建设,创作更多×主题的文学、影视、舞台艺术精品，深度挖掘文物中承载的历史内涵和时代价值。拓宽宣传展示渠道，利用现代信息技术提升文化传播水平，把优秀传统文化教育融入干部教育、中小学思想道德教育，发挥成风化人的作用。

四要促进融合发展。要结合非物质文化遗产保护传承，挖掘古镇古街、古民居、传统村落等文化记忆，打造特色小镇，讲好“百村故事”。结合毛绒玩具、富硒产业等优势产业，挖掘文物资源价值内涵和文化元素，延伸文博衍生产品产业链条。提炼精选一批凸显文化特色的经典性元素和标志性符号，纳入城镇化建设、城市规划设计，合理应用空间，提升城市品位。以子午道为主线，结合丝路沿线文化遗产保护、×旅游发展和革命老区建设，打造丝绸之路旅游线路、×精品文物景区。深化“一带一路”文化遗产保护与交流合作，积极参与丝绸之路文物外展等文化交流活动，办好×与×开放发展论坛、×龙舟节等活动，策划蚕桑文化、茶文化、移民文化等主题文物展览，在切实做好保护工作的同时，全方位展示×新形象。

第三，凝聚合力，强化措施统筹推动落实

实施创建攻坚、守护文物遗产，是当前和未来一段时期文旅工作的重中之重，各级要以强烈的使命感、紧迫感、责任感，推动各项工作任务落实落细落地。

一要夯实工作责任。各县区要不折不扣落实文物保护主体责任，党政主要负责同志定期听取文物保护工作汇报，及时研究解决工作中的突出问题；要牢固树立“一盘棋”思想，按照示范区创建任务分工，全员动员，全城联动，凝聚合力，为全国贫困地区公共文化服务创新发展提供示范借鉴。文物部门要切实履行好监督管理和统筹协调职责，不断提高依法管理水平；市创建办要履行好牵头抓总的职责，把握创建节奏、做好对接协调，确保终期验收取得优异成绩。

二要严格考核奖惩。把文物保护和公共文化服务纳入目标责任考核体系，严格执行文物保护责任终身追究制度，紧盯重大文物安全隐患、事故和违法案件，该曝光的曝光、该约谈的约谈、该处理的处理；加大创建工作督查指导力度，从责任落实、措施到位、问题整改等方面跟踪问效,对实绩突出的单位和个人进行表彰奖励,对行动迟缓、消极应付的严肃追责问责。

三要凝聚社会合力。要坚持“政府主导、文化主力、部门协同、社会参与”，推动公共文化资源跨区域、跨部门、跨领域、跨系统整合优化；充分利用各类宣传文化阵地和载体，积极宣传文物保护、公共文化服务法规政策和工作成效、先进典型，鼓励社会力量参与文物保护利用、公共文化服务，着力提高全民文物保护意识和创建知晓率、满意度，营造更加浓郁的发展氛围。

最后特别强调一点市政府常务会议已经对全市安全生产、市场保障等工作进行了周密部署，旅游部门尤其要抓好重点领域、重点工作落实。一要筑牢安全底线。严格落实安全生产责任，加大排查力度，及时消除文化场所、旅游景区、交通站点、酒店宾馆等重点区域安全隐患，夯实重大文旅活动安全措施，决不允许发生安全责任事故。二要强化旅游服务。细化旅游接待工作预案，加大电子消费券宣传推广力度，促进市内外游客扩大消费，持续做好市场监督管理，保障各地游客在×玩得开心舒心，决不允许出现欺客宰客行为。三要落实防控措施。保持新冠肺炎疫情防控常态化，紧盯重点部位和人员密集场所，按照联防联控要求落实环境消杀、卫生保障和必要防控措施，认真做好秋冬季流行病防控工作，决不允许出现聚集性疫情。

同志们，加强文物保护和创建工作责任重大，我们要以对历史、对事业高度负责的态度，坚定信心、担当实干、砥砺拼搏，奋力谱写新时代文化繁荣兴盛新篇章，为加快建设西北生态经济强市做出更多贡献！