环保系统排污治理意见

第一篇：环保系统排污治理意见

环保系统排污治理意见

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观。以深入整治重点行业重金属排放企业环境污染问题为重点，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点。进一步加大污染减排重点企业的监管力度，扎实有效的开展“四绿”环保行动，严厉打击环境违法行为，积极服务鄱阳湖生态经济区建设，坚决遏制重金属污染事件频发势头，保障人民群众身体健康。

二、工作重点及要求

一大力开展污染减排重点企业专项整治

确保有效运行。重点检查烟气脱硫设施运行情况、旁路铅封情况和连续监测设备运行情况。加大燃煤电厂和钢铁企业脱硫设施运行检查频次。规范企业停启报告，督促电力企业和钢铁企业加强污染治理设施运行维护和管理。对偷排、超标排放、无故擅自停运脱硫设施、无故开启烟气旁路、连续监测设备数据弄虚作假的依法从重从严处罚、追缴排污费、扣减脱硫电价。加强脱硫设施停运管理。督促企业建立健全环保设施运行管理制度。

二大力开展重金属污染防治“绿地”专项整治

各级环保部门要严格按照《重金属综合污染防治“十二五”规划》总体要求。尤其对列入国家、省级重金属污染重点防控区域、行业和企业的调查，整治重金属污染是今年环保专项行动的重点。全面排查重金属污染企业及其周边区域环境隐患。摸清重金属污染情况，建立监管台帐。同时加大督查督办力度，督促重金属污染企业落实整治措施，切实消除环境污染隐患。严格环境准入，加大行政处罚力度，有序开展重金属排放企业清洁生产审核工作，定期公开环保不达标企业的污染物排放和环境管理情况，开展集中整治。进一步加大涉重金属危险废物监管力度，重点排查大型选矿、冶炼企业各类危险废物的去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、回收重金属企业的环境污染问题，规范危险废物管理。

定期开展现场监督检查和监督性监测。分布在信州区、县、广丰县、铅山县、万年县，对铅蓄电池行业企业实行严格的环境执法措施。切实加大对违反环境保护法律法规行为的查处力度。目前我市铅蓄电池加工含电极板组装、回收企业共有9家。以上县区要将铅蓄电池重点企业的整治作为2011年环保专项行动的第一要务，督促企业年内完成清洁生产审核，并且在2011年7月20日前，公开媒体上公布辖区内所有铅蓄电池企业名单、地址及污染物排放情况，接受公众监督。

结合各县市、区污染源普查成果。重点检查和监测企业废水、废气包括无组织排放排放情况、废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况。建立定期的监督性监测制度，12010年我市开展重金属污染企业环保专项行动基础上。全面排查原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。重点查清重有色金属矿采选及冶炼、含铅蓄电池包括加工、回收皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、危险废物处置等重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次。对重金属污染企业排放口、厂界无组织排放情况，每两个月开展一次监督性监测，公布不达标企业名单。全面排查的基础上，认真分析筛选一批重金属污染问题突出的区域、企业，明确特征污染物，制定切实可行的整治方案，加强督促指导，尽快消除环境污染隐患，确保环境安全。

将淘汰落后产能任务落实到地方政府。按期完成。彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力。没有完成淘汰落后产能任务的地区，2严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划。督促企业制定方案。暂停其新增重点防控污染物排放的建设项目环评审批。严肃查处重金属排放企业违法建设的环境违法行为。未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题投诉、举报、信访案件。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的一律停产整顿；对超标排放的依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的依法关闭；对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，一律取缔关闭；对无经营许可证从事危险废物利用处置企业，一律取缔。严禁向城镇下水道排放重金属超标的废水，导致污水处理厂不能正常运行的依法取消其排水许可，并予以处罚；造成城市排水设施损坏的承担赔偿责任；严禁含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。

定期报告监测结果。规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，3进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度。并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平。建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的责令限期改正。

三大力开展保护“两河一湖”信江河、丰溪河和鄱阳湖绿水”专项整治

对信江河、丰溪河以下简称“两河”源头及其干流沿线和鄱阳湖滨湖1.5公里范围内的污染企业进行全面清查。尤其是城镇集中式饮用水水源地保护区、准保护区及上游地区的重点企业。对企业“生产规模”污染物排放去向”否达标排放”否涉及危废转移”等情况进行详细了解。凡没有治污设施或设施不正常运行的企业，各级环保部门要采取查阅资料、现场检查、调查走访等多种形式。重点检查各类化工石化企业以及相对集中的化工园区。一律停产整顿；选址不合理的企业，限期关闭、搬迁。

1对2008年以来环保专项行动中查处的影响水源保护区水质安全的环境问题进行复查。

1饮用水源一级保护区内是否存在排污口、排污企业。否新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。否有种植和养殖活动。

2饮用水源二级保护区内企业能否稳定达标排放。区内是否有新建、扩建向水体排放污染物的建设项目；饮用水源二级保护区内企业环境污染整治、环境应急预案的编制情况、应急处理设施的建设情况；饮用水源二级保护区以外的可能对保护区水质造成严重污染企业和建设项目。否根据水污染物总量减排计划削减污染物排放量。

3否存在排放有毒有害污染物、威胁饮用水源保护区水质的排污企业。

影响饮用水源水质安全的建设项目。4饮用水源二级保护区内企业技术改造项目未依法执行环境影响评价、三同时”制度。

影响饮用水源水质的资源开发活动。5破坏饮用水源地上游的生态环境。2检查饮用水源地的水质情况。否达到饮用水水源地水质标准。否达到水环境保护的要求。

否设立护栏、界桩、警示牌等。3饮用水源地的建设管理情况。

检查有关法律、法规的落实情况。4排查影响饮用水源地水质安全的排污企业。四大力开展大气污染防治的绿风”专项整治

开展集中整治行动。进一步强化燃煤发电机组脱硫监管。各地环保部门要完成对铁路、高速公路、公路两边烟囱的排污状况的专项检查，一是以防治燃煤烟型大气污染为重点。开展绿色发电调度。组织实施钢铁行业烧结机烟气、焦化煤气脱硫以及火电、水泥行业脱硝工程。上半年。对排放不达标的责令限期治理，对限期治理企业要加强督促检查，进行重点治理，对仍不能实现稳定达标的实行限产；限产后仍不能达标的实行停产治理；对确实治理无望的及时报请当地政府实施关闭。

大力倡导绿色出行、公交出行。加大机动车尾气监测力度，二是切实加强机动车尾气污染防治工作。减少机动车尾气排放。各地环保部门要加强与交管部门的联系与配合。禁止排气超标车辆上路行驶。

五大力开展农村污染防治的绿野”专项整治

以农村生活垃圾无害化处理和土壤、养殖业污染防治为重点。着力改善村镇生态环境。各地环保部门要重点针对农村饮用水安全、面源污染、土壤污染、生活污染、畜禽污染、工矿企业污染等六大问题进行一次调查摸底，结合我市农村清洁工程。积极推行畜禽养殖业清洁生产和生活垃圾“户收集、村集中、乡转运、县处理”处理模式。对存在问题要及时采取切实有效的措施，加快推进农村面源污染的控制与治理。对调查发现的涉及饮用水安全等重大的或区域性的污染问题要及时提出对策和处理意见并向当地政府报告，确保农村水、土壤等环境的安全。

三、主要工作措施

落实责任一加强组织领导。

进一步加强政府主要负责同志牵头、各相关部门参加的环保专项行动领导小组工作机制。制订具体实施方案，各地要继续把深入开展环保专项行动作为重要工作内容。完善工作制度。落实各项重点工作。各地环保专项行动领导小组根据实际情况，逐级制定工作方案，召开专门会议进行动员部署，安排专项经费予以支持保障，有序推进各项工作开展。进一步明确排查和整改重点、目标、时限、责任人，限期完成。将整改完成情况作为各级政府环保目标责任制的内容进行考核，不能如期完成的地区，要予以通报。各县市、区政府要加大环境执法、监测及应急能力建设，提高装备和技术水平，建立健全应对重金属污染事故的快速反应机制。

全面整治二加强部门联动。

加强协调配合。强化联合执法，各地环保专项行动领导小组有关成员单位要充分发挥各自职责。坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度。共同打击环境违法行为。环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处；发展改革部门要加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设；工业主管部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，督促和指导各地加大淘汰落后产能工作力度，依照国家有关法律法规和产业政策，加速落后产能退出；监察部门要充分发挥行政监察职能作用，督促各级政府及有关部门认真履行法定职责；司法部门要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；建设、城管部门要强化排水许可管理，并加强对城镇污水和垃圾处理设施运营的监管；工商部门要严肃查处企业违反注册登记法规的行为；安全监管部门要督促危险化学品企业严格防范生产事故的发生，对存在重大安全隐患的尾矿库要责令停产整改、暂扣安全生产许可证，整改后仍不合格的吊销安全生产许可证，提请地方人民政府予以关闭，并督促被取缔关闭尾矿库企业落实闭库资金，限期履行闭库手续；供电部门要监督供电企业，严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。

严肃追究责任三加强监督检查。

分批进行挂牌督办。做到处理到位、整改到位、责任追究到位，各地环保专项行动领导小组要将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点。落实相关责任。挂牌督办结果要向社会公布。对违反环境保护法律法规，造成辖区或相邻区域环境受到严重污染或者造成破坏的对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的环境问题长

期得不到解决的对不依法行使职权，并造成严重后果的依纪依法追究相关政府及部门负责人和有关人员的责任。对涉嫌犯罪的依法移交司法机关处理。曝光典型案件四加强宣传报道。

确定宣传重点。进一步增强全民的环境保护和法律意识，各地环保专项行动领导小组要分阶段制订宣传计划。积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道。创造良好的舆论氛围。定期召开新闻发布会，公布环保专项行动进展情况和典型环境违法案件查处情况。通过电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体公开曝光一批严重危害群众身体健康的典型环境违法案件。典型案件的曝光要列入宣传计划，深度报道，形成声势。

四、时间安排

一动员部署阶段4月

确定本地区整治重点。全面完成今年环保专项行动部署的各项工作。动员部署情况和实施方案于2011年4月20日前报送市环保专项行动领导小组办公室。各地环保专项行动领导小组应结合实际情况。制定具体实施方案。

二深入排查和集中整治阶段5月至9月

各地环保专项行动领导小组要对重金属排放企业、污染减排重点行业进行全面排查、调查并对存在环境违法问题的企业。严肃查处一批典型违法案件。重点行业重金属排放企业整治情况及含铅蓄电池企业整治情况于2011年9月20日前报送市环保专项行动领导小组办公室。采取立案处罚、停产整改、关停取缔、挂牌督办等措施进行集中整治。

三督查阶段10月

各地环保专项行动领导小组负责当地专项行动工作的开展。市环保专项行动领导小组将适时对各地环保专项行动开展情况进行督查。

四总结阶段11月

各地环保专项行动领导小组要对环保专项行动开展情况进行总结。并于2011年11月15日前报送市环保专项行动领导小组办公室。完成工作总结报告。

第二篇：环保治理设施工况监控系统

环保治理设施工况监控系统

系统介绍

系统涉及国家重点污染源和省市各级环保机构管辖的排污企业，系统通过异构网络建立系统数据传输平台，在该系统平台上集成净化治理设备运行情况在线检测系统、在线自动控制系统以及省市二级监控管理应用软件平台。留有对外接口可以和烟气自动在线检测系统、污水自动在线检测系统进行集成。

系统利用排污企业与监控中心之间采用GPRS无线方式构建数据传输的网络链路，实现净化治理设备运行检测数据的实时监测和汇总，同时本系统的控制功能利用下发的通信链路对现场进行控制。

系统在通信网路平台建立的基础上，借助软件技术、自动化技术、人工智能技术等多领域技术的融合，实现了重点排污企业的治理设施工况的监测和控制。同时，为各级环保机构的其他系统，譬如电子政务、内部办公、信息发布系统、上级数据汇报系统等提供真实、有效的治理工况数据信息。系统已以排污工艺为单位，进行工况数据的统计和分析和实时展现。将排污工艺集合行业特征应用到排污企业的工况监测中去。

软件架构

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系统融合方案

系统特点

 工况验证分析引擎。工况验证分析引擎是基于工况过程数据做分析验证一套通用分析工具。它主要提供实时参数关联分析，实时参数超限分析，实时模型计算分析。工况验证分析引擎提供一套灵活的表达式定义工具，可将参数关联、参数超限以及分析模型等用单个或多个表达式来表示。引擎通过这些预先定义的表达式，实时或定时调用工况数据做分析，并将计算结果存入中心工况过程数据库中，为之后应用中的工况报警、总量统计等提供数据依据。

 工况过程监测与反控。过程监测侧重于机理分析，末端监测是采样分析；过程监测的精度主要基于对工艺的剖析和分析验算；末端监测的精度主要基于采样和标样的准确性；过程监测针对工艺、末端监测针对结果；根据工艺，分行业对排污单位办公用电、生产用电和紧急停车系统（ESD)进行实时反控。

 系统具有强大的算法编辑功能，以及简单方便且符合国际标准的编程界面。对于不同的使用要求均能够满足需要。且其通过适当的软件配置对于不同的使用需要，做到软件一致，按照需要激活特性即可。

 具有强大的就地控制能力，与普通的测控单元不同，系统可支持多种输出量的自动控制，可以 测控终端为单元构成管控一体化的体系，实现环保监测与行政执行结合一体的需要，更有效的实现“蓝天碧水”的目标。

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 数据挖掘，持续优化。提供数据挖掘与应用分析接口，为海量多维数据分析提供平台，支持多种数据视图和分析方法，包括报表、流程图、曲线等综合展示。

监控设备

 环保治理设施工况自动监测

治理设施运行情况监测是通过实时采集和处理各种污染源在线监测仪表、治理设施和排污设备的关键参数，监测治理设施的运行状况和净化效果。关键参数包含电气参数（如电压、电流、频率等参数）、工艺参数（物位、流量、压力等）。在设备上采用可靠的现场控制系统，监视治理设施的运行处理情况，同时，通过工厂总能源流转情况，在生产量估算的情况下，测算出污染排放量，以及应达到的净化指标，结合污染指标测算分析其综合治理情况，全面监测企业治理设施运行、污染物治理效果和排放量情况。

 环保治理设施工况在线自动控制

自动控制子系统是当某污染源污染物排放超标到一定的限值（排放量或持续排放时间）后，仍然没有得到生产方的有效控制，系统会自动向该企业发出警告信息，并分级、分批控制该企业的供电系统，从而达到制止超标排放，保护环境的目的。

自动控制是根据在线监测的排污信息和治理设施运行状况，分析各排污企业对于排污处理的情况，对排污治理不正常的情况采取集中强制措施协助治理，在一定的范围控制污染物的排放，促进环保整改的措施落实。对于消极抵触整改，抗拒执法的企业，环境监管部门可通过遥控或激活自动设置控制条件等一系列手段，通过切断能源供给的一系列手段，强制其停产整顿。

 设备特点

a)多协议支持 b)多信道通讯 c)远程升级 d)远程控制 e)高精度转换 f)自我诊断 g)预警报警 h)抗干扰防雷击 i)双电源独立供电 j)工业级防护

主要功能

 工况实时数据监测

实时展示现场上传数据，通过实时数据可以及时知道当前净化设备运行状态。

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 脱硫系统过程监测数据日走势

综合日报数据，对比分析设备数据的异常情况。为监管部门和专家决策提供数据参考。

 脱硫效率统计

通过优化算法，计算出净化设施运行效率。直观展示净化设施整体运行情况。

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 工况参数展示

通过专业的工艺流程图，对过程数据做形象展示。直观反应过程中各环节运行情况。

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第三篇：违法排污企业治理措施

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加大环境执法力度，以解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题为重点，全面开展饮用水源保护区建设和城镇污水处理厂运营的专项执法检查，开展塑料颗粒加工、石化化工、石化设备制造和医疗卫生行业环境安全隐患排查，开展农村环境综合整治长效运行机制的督查，保障人民群众身体健康，确保“十二五”主要污染物减排工作的顺利完成，维护社会稳定，为我市经济平稳较快增长提供环境执法保障。

二、工作重点及要求

（一）集中整治塑料颗粒加工和石化化工等重点行业环境违法问题

1．在年专项行动检查的基础上，结合污染源普查成果，将我市的塑料颗粒加工和石化化工企业作为整治重点，全面排查原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及有毒有害的污染源。重点查清化学原料及化学制品、电镀、危险废物处置等排放企业及历史遗留的废物堆场。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，重点检查和监测企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况、废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况。建立定期的监督性监测制度，对污染企业排放口、厂界无组织排放情况，每个月开展一次监督性监测，公布不达标企业名单。要科学论证，制定切实可行的整治方案，加强督促指导，尽快消除环境污染隐患，确保环境安全。对年排查出的环境安全隐患企业开展全面后督查。

2．医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当建立、健全医疗废物管理责任制，切实履行职责，防止因医疗废物导致传染病传播和环境污染事故。要制定与医疗废物安全处置有关的规章制度和在发生意外事故时的应急方案；要对医疗废物进行登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目，登记资料至少保存３年。禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。

3．使用放射性同位素和射线装置的医疗单位和石化设备生产企业，要加强辐射安全管理，达到如下要求：依照规定取得许可证；具备相应专业知识和防护知识及健康条件的专业技术人员；有符合国家环境保护标准、职业卫生标准和安全防护要求的场所、设施和设备；有健全的安全和防护管理规章制度、辐射事故应急措施。对未编制环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经环境保护行政主管部门批准就擅自进行建造、运行、生产和使用等活动的单位，以及未建造放射性污染防治设施、放射防护设施或者防治防护设施未经验收合格主体工程即投入生产或者使用的单位，责令其停止违法行为，限期改正，并给予行政处罚。

4．严格执行国家产业政策和相关行业调整振兴规划，将淘汰落后产能任务落实到具体单位，督促企业制定方案，按期完成。彻底取缔关停国家明令淘汰的小塑料、小化工、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，没有完成淘汰落后产能任务的区域，暂停其新增重点防控污染物排放的建设项目环评审批。严肃查处“十五小”排放企业违法建设的环境违法行为。未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。认真梳理有关排放企业环境污染问题投诉、举报、信访案件。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的一律停产整顿；对超标排放的依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的依法关闭。

（二）进一步加大饮用水源保护区建设和城镇污水处理厂运营的监管力度

1．各地要根据饮用水水源保护的要求，规范设置保护标志和护拦。严格禁止在饮用水水源保护区内建设与供水设施和保护饮用水水源无关的建设项目；禁止设置污水排放口；禁止堆放、填埋、倾倒高毒、高残留农药等危险废物及工业废物、生活垃圾、粪便、建设工程渣土和其它废弃物；禁止设立沙石堆场和卖场。对城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、没有制订保护区或周边企业污染事故处理应急预案的实行挂牌督办。

2．加强对城镇污水处理厂的日常监督检查和进、出水水质的监督性监测，污水处理厂和污泥处置单位要建立管理台帐，定期向环保和住建部门报告。规范污水处理厂污泥处置行为，杜绝随意丢弃或直接排放。加强排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，防止超标废水排入污水处理厂。继续加大城镇环境基础设施投入及建设力度，各地各有关部门要统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网，提高城镇污水的收集率和处理率，确保做到生活污水全收集、全处理，切实巩固污染物减排成果。

（三）切实加强农村环境综合整治项目长效运行机制的督查力度

努力改善农村环境，规范畜禽养殖模式，倡导畜禽养殖场建设畜禽粪便、废水的综合利用或无害化处理设施，防治面源污染。水产养殖应当注重保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，防止污染水环境。各地各有关部门要建立农村环境综合整治项目长效运行机制，加大对农村的投入和引导力度，通过“一事一议”办法确保农村污水处理设施正常运行和垃圾及时收集清运。

三、主要工作措施

（一）加强组织领导，明确工作责任。市政府成立市环保专项行动领导小组负责全市环保专项行动的组织与协调工作。各地各有关部门要进一步明确工作职责，成立相应机构，组建工作专班，将环保专项行动纳入重要议事日程，完善工作制度，制定具体实施方案，层层发动，周密部署，有序推进。

（二）加强督查督办，确保组织到位。各地各有关部门要切实加强对基层开展环保专项行动的指导，按照各阶段工作要求制定督查工作方案，对基层环保专项行动工作开展情况组织多形式的检查，及时发现和纠正存在问题。要从组织领导、信息报送、阶段情况及工作总结等方面加强对基层环保专项行动开展情况进行考核切实保障环保专项行动扎实有序进行。对于逾期未能按要求取缔关闭违法企业的案件，一律由市政府及有关部门挂牌督办，限期完成。市环保专项行动领导小组将按照《环境保护违法违纪处分暂行规定》要求查清原因、分清责任，追究相关责任人员的行政责任。

（三）实施“五个一批”确保查处到位。对群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题，各地各有关部门要重点查处，做到跟踪督查到位、整改到位、责任追究到位。要围绕阶段工作重点挂牌督办一批社会影响较大、长期得不到解决的环境违法案件和突出环境问题。要通过实施“五个一批”即：挂牌督办一批、严厉查处一批、媒体曝光一批、限期治理一批、移交移送一批，保证环境重点违法问题查处到位。

（四）加强部门联动，建立长效机制。各地各有关部门要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度。加大环境行政执法的同时，不断在产业政策、金融信贷、进出口、产品运输、流通和消费等方面采取有效措施，遏制有法不依的行为。对环境违法问题严重和违法性质恶劣的企业，经济综合部门不得审批新建项目；工商和安监部门要依法吊销营业执照和安全生产许可证；供电企业要依法实施停电；监察部门要不断加大环境违法问题的责任追究力度，依法依纪追究相关人员责任。

（五）加强舆论监督，营造良好氛围。各地各有关部门要根据阶段工作重点，结合实际，制定宣传计划，并组织实施。要在市级以上媒体向社会公布一批重点违法企业名单、典型环境违法案件的查处情况以及环保专项行动进展情况；要积极组织新闻媒体对重点案件和典型案件进行跟踪报道，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，营造公众参与和监督的良好氛围。

四、工作安排

（一）动员部署各地各有关部门要根据本方案要求，结合实际情况，确定本地区整治重点，制定具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。

（二）组织实施各地各有关部门对环保后督查、重点行业和重点流域存在环境问题进行集中整治，按照重点将阶段整治情况报市环保专项行动领导小组办公室。

（三）总结验收各地各有关部门认真总结本辖区内环保专项行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，提交《年环保专项行动工作总结》报市环保专项行动领导小组办公室。

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第四篇：企业环保排污管理工作实施方案

企业环保排污管理工作实施方案

为进一步落实《排污费征收使用管理条例》、《关于加强排污申报与核定工作的通知》的有关规定,切实发挥排污申报的基础数据作用,保证排污申报登记与排污收费各项工作的贯彻执行,为不断扩大监管面,全面实施排污许可证制度作准备,现结合我县环保工作实际,特制定本方案。

一、工作目标

根据市环保局的排污申报登记工作安排,计划用二年时间全面拓展排污申报登记工作,并不断完善排污申报登记制度,建立排污申报长效管理机制。具体要求XX年我县完成工业企业排污申报登记525家,XX年我县工业企业排污申报登记执行率达到100%。

二、申报登记范围

我县辖区内一切向环境排放污染物的排污者都应纳入排污申报登记的对象范围。

相关科室要充分利用统计部门的统计数据、经济主管部门的统计数据、工商登记注册数据,全面排查辖区内的应申报单位数量,确定本地排污申报数量、范围,做到不少报、漏报,确保全面完成排污申报登记、审查和核定工作。

三、组织领导

为确保此次排污申报登记工作顺利开展,成立局排污申报登记工作领导小组,负责全县排污申报登记工作的统一领导和组织协调,蒋明宝任组长,杨俊琦、丁锋、王荷女、王雪平、郑荣勤为成员,领导小组下设办公室,负责全县排污申报登记的具体工作,由王雪平兼任办公室主任,赵坚胜、张智敏、王卫星为成员。

四、工作安排

此次排污申报登记工作将围绕全面完成我县工业企业排污申报登记执行率达到100%的目标,从XX年4月开始至XX年12月31日止,集中时间、集中力量开展。

(一)准备启动阶段(XX年4月一一6月)

在制定实施方案,建立排污申报登记工作领导小组基础上,召开专门会议进行动员和部署,借助统计年鉴、工商注册登记等数据进行排查,摸清我县排污申报对象及数量,并将有关情况在5月10日前上报市局。

(二)开展XX申报登记(XX年7月——XX年12月)

要采用通告、告知或上门申报登记等方法,要求筛选出的申报对象依法申报,并指导申报对象按照申报登记表格规定的内容和有关说明填写《全国排放污染物申报登记表(试行)》(或《第三产业排污申报登记简表(试行)》、《畜禽养殖场排污申报登记简表(试行)》、《建筑施工场所排污申报登记简表(试行)》),申报下一正常作业条件下排放污染物种类、数量、浓度等情况,并提供与污染物排放有关的资料。排污者申报下一排放污染物的情况,应当以本污染物排放实际情况和下一生产计划所需排放污染物情况为依据。

要将充分利用监测数据以及工商、技术监督、水厂、能源、电力、统计等部门的相关资料和数据,对排污单位填报的申报数据进行审核,经审核、核定后,进行录入、汇总,并将电子数据于XX年12月31日前上报市局。

(三)组织阶段性总结(XX年1月——XX年3月)

要认真总结XX年排污申报登记工作取得的成效与不足,提出完成XX年工业企业排污申报登记执行率达到100%的措施和方法,提交XX年排污申报登记工作总结及下一步工作思路。

(四)开展XX申报登记(XX年4月——XX年12月)

要以县统计局XX年底各地工业企业数为基数摸清申报登记对象,做到不少报、不漏报、不瞒报。在总结上年申报登记工作经验和教训的基础上,运用切合本地实际的方法开展工作,完成XX年我县工业企业100%申报登记的目标,并努力提高申报登记质量,同时提出建立排污申报动态管理体系、促进排污费全面足额征收的措施和方法,完善排污申报长效机制。

(五)总结考核评比(XX年1月——XX年3月)

要对XX和XX排污申报登记工作的工作经验、工作成果进行总结,上报这二年排污申报登记工作总结。对排污申报登记工作的情况进行考核评比,对工作优秀的个人予以奖励。

五、保障措施

(一)提高认识,落实力量

各相关科室统一思想、提高认识,按《排污费征收管理使用条例》和《关于加强排污申报与核定工作的通知》要求,切实做好排污申报与核定工作。各相关科室要将排污申报与核定作为一项长期的基础工作来抓,明确责任,集中力量负责排污申报与核定,申报机构及各相关科室站要建立有效的工作协调机制,保证工作的顺利开展。

(二)明确目标,扎实推进

排污申报工作要以国务院《排污费征收使用管理条例》等有关配套规章为依据,以“排污申报与收费管理信息系统”软件为工具,按照“全面申报、准确核定、足额征收”的原则,分门别类、全面申报、稳步推进,完善排污申报核定与排污费征收管理体系,到XX年底我县工业企业排污申报登记执行率达到100%,扩大监管面,实现污染源排放数据的动态管理,确保基本实现排污费的全面足额征收。

(三)加强培训,规范申报

要开展对排污申报、审核、核定有关的法规进行培训,确保实际操作人员掌握国家有关排污申报核定与排污费征收相关的法律、法规、规范、标准和各种工艺技术的污染物排放特点,确保严格按照《排污费征收使用管理条例》及其配套规章规定的法定程序开展排污申报、审核、核定和排污费征收工作。

按照省局使用“排污申报与收费管理信息系统”的要求,全面使用“排污申报与收费管理信息系统”软件进行排污申报与核定和排污费征收,实现科学的动态监管。

加强对申报登记数据质量的控制,充分利用监测数据以及工商、技术监督、水厂、电力能源、统计等部门的相关资料和数据对排污单位填报的申报数据进行审核,特别是对重点污染源的基本情况、用水量及能源的使用量、生产工艺情况、污染物产生、排放情况要逐一审核,对情况不清的应到排污单位进行现场调查核实。同时,要开展典型性抽查和复核,判断各项数据是否可靠,逻辑关系是否合理。发现差错要及时改正,并判别差错是否普遍。切实提高申报登记数据的规范性和准确性。

(四)加强宣传,严格执法

加大排污申报登记工作的宣传力度,营造舆论氛围,采用通告、告知等多种方法督促排污单位及时、如实申报,确保排污申报登记工作依法有效开展。

要采用自查、互查和直接核查等方式开展排污申报核定、核查,督促企业依法如实申报。对弄虚作假、拒报、漏报、少报、瞒报等问题,除进行通报批评、责令限期改正外,还要按有关法律法规对违法企业作出处理。对规定期限内未办理排污申报登记手续的排污单位,要依法给予处罚;对超越法定期限拒不履行行政处罚决定的排污者,依法申请人民法院强制执行,必要时在全县范围内开展打击拒报行为专项活动。

(五)加强动态报告,畅通信息渠道

建立工作动态报告制度。每月要向市局报送一次工作进展情况(工作简报),简报内容应包括:工作进展、存在问题及建议意见等。对于申报登记过程中发现的问题,要认真分析并及时向市局反馈,重要情况和工作中的困难要随时报告。要总结申报登记工作的经验和教训,探索切合实际的基础数据采集、分析、审核和核定的方法,建立排污申报的动态长效管理体系。

第五篇：违法排污企业治理措施

一、指导思想

进一步加大环境执法力度，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，以保护饮用水源安全、遏制“两高一资”行业污染反弹为重点，保持主要污染物减排工作的顺利实施，维护社会稳定。

二、工作重点及要求

（一）巩固年环保专项行动成效，持续开展饮用水源保护区后督察和城镇污水处理厂、垃圾填埋场集中整治和重点环保案件后督查。

1对年和年饮用水源保护区集中整治中发现的问题进行跟踪督办。凡是饮用水源保护区划分和调整不到位、城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、保护区或周边化工企业没有防止事故状态下“清净下水”污染环境有效措施的一律挂牌督办。加强湖环境综合整治。各相关职能部门和单位要通力协作配合，按照市人大常委会印发的关于加强湖水资源环境保护的决定》常发[]1号）和市人民政府专题会议纪要[]39号《关于湖环境综合整治会议纪要》要求，认真开展湖环境综合整治工作。

2加强城市污水处理厂的监管力度。重点整治不能保证正常稳定达标排放以及污泥外排或弃置造成环境污染的问题。同时，对排入市政管网严重超标、影响污水处理厂运行的工业企业进行集中整治。进一步规范已投入运行的城镇污水处理厂生产运行台帐建立工作，按日记录进出水水量、水质、污泥产生量与处置情况、主要设备运行状况等，按月记录用电量、运行成本等，于每月1日前向市环保局报送上月污水处理厂运行月报表。

3全面整治垃圾填埋场环境违法问题。重点整治垃圾填埋场中未进行环境影响评价的已经投入运行但未通过“三同时”验收的直排渗滤液和渗滤液超标排放对周围环境造成严重污染的问题。

4对年挂牌督办、重点信访案件、领导批示案件的整改落实情况进行后督察，督促企业落实整改要求。

（二）着力打击“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为，开展钢铁行业专项检查。

1对“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。重点查处不符合产业政策、环境准入条件、未经审批擅自开工或建成投产的企业；不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用国家明令淘汰的落后工艺、设备的企业。严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。

2认真贯彻国家《钢铁产业调整和振兴规划》中控制钢铁行业产能，加快淘汰落后产能的要求，开展钢铁行业环境污染专项检查。摸清钢铁企业执行建设项目环境保护管理规定及国家产业政策的基本情况。严肃查处违反环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，拒不淘汰列入产业结构调整淘汰类目录的设备和工艺，主要污染物超标和超总量排放的钢铁企业。

（三）继续开展涉危企业环境安全隐患整治。

对各类化工企业及其它重污染行业，必须明示污水排放口，其他非法排污口及暗管一律拆除或封堵。污水排放口必须按要求设置在线监测装置。事故状态下有毒有害废气排放要有可行的应急措施。对各类小化工企业进行排查，对违反产业政策的企业要按规定予以关停；未办理环境影响评价手续的企业要责令立即停产整改、补办手续，逾期未完成整改要求的要予以关停。

三、主要工作措施

（一）切实加强组织领导。

各相关职能部门为成员的环保专项行动领导小组并在市环保局下设办公室，市政府成立以分管副市长为组长。负责专项行动的组织协调及日常工作。

制定工作方案，各乡镇（办、场）负责本辖区专项行动的组织实施。要将专项行动纳入重要议事日程。要根据整治工作的实际情况。召开专门会议进行动员部署，尽快组织实施。

（二）采取综合措施，强化全面整治。

要综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段基础上，环保部门要分阶段对照工作重点进行拉网式检查，对各类环境违法行为依法进行行政处罚；发改和经贸等部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，查处“两高一资”钢铁和涉砷企业违反国家产业政策的行为，淘汰一批行业产能过剩、技术落后、污染环境的生产能力，优化产业结构，增强可持续发展能力的企业，并严格项目监管；监察机关要强化行政监察职能作用，加大责任追究力度；司法行政机关要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；城建部门要强化排水许可管理，并加强对城镇污水和垃圾处理运营的监管，集中整治污水超标排入下水道、影响污水厂正常运行的工业企业；工商部门要依法查处“两高一资”行业企业违反登记管理法规的行为；安全监管部门要依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，督促企业防范生产事故引发环境污染事件；电力监管部门要监督供电企业，严格执行国家制定的节能环保电价政策，对违法企业依法采取停、限电等有效措施。要进一步加强与相关管理部门的配合，金融信贷、进出口监管等方面采取有效措施，不断强化环境执法效果。

（三）加强分类指导，严格环境执法。

环保部门要强化分类指导的执法意识，对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要依法从重处罚，并移送法院，追究法律责任；单位和产品获得各种先进、优质产品称号的要按程序取消其资格和称号；对企业法人担任各级人大代表、政协委员的要向相关单位做出通报。对未按要求开展专项行动、存在问题较大的地区和部门，将予以“区域限批”行业限批”和限制资金补助、项目审批的处罚。要规范自由裁量权的行使，坚持教育与惩罚相结合的原则，监督并指导企业切实解决问题。建立企业环境监督员制度，有效发挥企业监督员监督企业环境污染治理设施运行等方面的作用，促进企业守法意识的提高。

（四）建立长效机制，加强公众监督。

要以环保专项行动促进建立健全日常环境执法的长效机制，将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。建立后督察制度，将定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃。规范和完善挂牌督办制度，对专项行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，实行挂牌督办，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。要加强城镇污水处理厂进出口水质监管，建立污泥转移联单制度。

要充分利用电台、报纸、互联网等多种传媒手段，加大专项行动和环保法律法规的宣传报道，大力宣传开展环保专项行动的重大意义，宣传市委、市政府的工作部署、工作措施以及治污减排的决心，深入报道全市环境安全形势，揭露重大环境问题，提高全社会的环保意识、健康忧患意识，切实增强广大人民群众保护环境的自觉性和主动性。有关单位要及时公布环保专项行动工作进展，披露违法排污企业名单，曝光一批有影响的环境违法案件，形成集中整治企业违法排污的高压态势。要充分发挥“12369环保热线作用，畅通投诉渠道，鼓励群众举报环境违法行为，为环保专项行动深入扎实开展营造良好的社会氛围。

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