关于重点排污企业治理情况的调研报告

第一篇：关于重点排污企业治理情况的调研报告

根据县人大常委会年度工作计划和主任会议安排，5月10日，在×××副主任带领下，社事委邀请部分常委会组成人员和县人大代表，就环保工作开展了调研。重点视察了工业园区的9个企业排污治理情况和县污水处理厂建设情况；听取了县环保局关于近两年来贯彻环保法、对重点排污企业加强治理情况的汇报，并召开了座谈会。现将具体情况汇报如下。

一、基本情况

环境保护是建设和谐社会、环境友好型社会的基础和标志，维护群众环境权益是构建和谐社会的重要体现。近年来，县政府认真贯彻落实环境保护法，坚持环保优先和经济与环境协调发展战略，强化环境整治建设，加大环保执法力度，全面启动生态县创建，有效地促进了我县经济社会全面协调和可持续发展。尤其是去年下半年以来，针对县工业园区企业集中、排污量较大的实际情况，通过开展“化工企业专项整治”和“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项活动，在重点排污企业污染防治上做了大量富有成效的工作。

一是领导重视，目标明确，环保法贯彻执行及重点污染源企业治理工作摆上重要位置。县政府专门成立了县环境保护委员会，由县长任组长，分管副县长任副组长，各相关职能部门主要负责人为小组成员，初步形成了政府牵头，各相关部门齐抓共管、协调配合的良好局面；通过加强领导，明确职责，严格考核，促进环保各项工作的有序开展。今年4月27日全国、省、市节能减排工作电视电话会议之后，县政府又成立了节能减排工作领导小组，进一步加强重点污染源企业的治污工作。

二是采取措施，突出重点，环境建设和企业污染治理取得明显成效。首先，严格执行环保审批一票否决制和“三同时”制度。近两年来，“三同时”执行率在80%以上，项目环评率达98.6%。其次，督促企业加大治污投入，提高治污能力。近两年来，全县企业累计投入2000多万元，新上了20多台套废水、废气治理和处理装置。第三，加强监管。依照相关法律规定，对手续不齐、工艺技术落后、超标排放的企业，该处罚的处罚，该限期治理的限期治理，该关闭的关闭；近两年来，共关停了3家环境违法企业，对17家超标排放企业进行了行政处罚。三是创新机制，健全网络，全面提升环境管理和执法水平。在坚持常规性环境管理的基础上，采取了一系列有效措施加强环境管理工作，如：实行重点企业县领导挂钩制、环保执法人员包干驻厂制、聘请群众环保监督员等制度，进一步加大现场监管和执法力度。

二、存在问题

调研中我们深切感受到我县的环保执法环境进一步优化，绝大多数企业主的环保意识有了一定程度的增强，群众对环保工作的满意度逐步提升。这些进步与县政府及环保部门近年来在贯彻实施环境保护法方面所做的大量工作是分不开的。但是环境保护和重点排污企业治理方面还存在着一些问题，环境形势还十分严峻。如局部区域空气中时常能闻到刺鼻的气味，园区排水沟污水排放也不鲜见，这说明还有企业存在违规排放行为，环保部门执法力度还需进一步加大。

（一）项目结构性污染较重。化工、造纸、铸造等企业污染物排放量大，超出环境的承载能力，且治理费用较高，治理难度较大，给周边环境安全带来较大压力。

（二）部分企业环保法制意识淡薄，少数化工企业存在生产与治污不够协调的问题，重生产、轻治污现象较为普遍。原因之一是治污设施投入和运行成本较高，受利益驱动，有些企业治污设施配备不全或运转不正常，治污设施成为应付环保检查的摆设；原因之二是环保执法工作存在疏漏之处，处罚力度还不够大，违法成本低、守法成本高的现状导致有些企业想方设法偷排偷放废水废气，从而使局部区域环境污染较重。

（三）环境执法和监管力度还需进一步提高。环境保护关系到国计民生，是国家高度重视、全社会充分关注的大事。4月27日召开的节能减排电视电话会议上，温家宝总理、×××省长对环境保护和企业污染治理都提出了具体要求，因此，我县目前环境治理的任务还相当艰巨，环境执法和监管力度还需进一步提高。

第二篇：关于重点排污企业治理情况的调研报告

关于重点排污企业治理情况的调研报告

2008-2-21 17:43:23 来源:青年人(Qnr.Cn)作者:Qnr.Cn

根据县人大常委会工作计划和主任会议安排，5月10日，在×××副主任带领下，社事委邀请部分常委会组成人员和县人大代表，就环保工作开展了调研。重点视察了工业园区的9个企业排污治理情况和县污水处理厂建设情况；听取了县环保局关于近两年来贯彻环保法、对重点排污企业加强治理情况的汇报，并召开了座谈会。现将具体情况汇报如下。

一、基本情况

环境保护是建设和谐社会、环境友好型社会的基础和标志，维护群众环境权益是构建和谐社会的重要体现。近年来，县政府认真贯彻落实环境保护法，坚持环保优先和经济与环境协调发展战略，强化环境整治建设，加大环保执法力度，全面启动生态县创建，有效地促进了我县经济社会全面协调和可持续发展。尤其是去年下半年以来，针对县工业园区企业集中、排污量较大的实际情况，通过开展“化工企业专项整治”和“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项活动，在重点排污企业污染防治上做了大量富有成效的工作。

一是领导重视，目标明确，环保法贯彻执行及重点污染源企业治理工作摆上重要位置。县政府专门成立了县环境保护委员会，由县长任组长，分管副县长任副组长，各相关职能部门主要负责人为小组成员，初步形成了政府牵头，各相关部门齐抓共管、协调配合的良好局面；通过加强领导，明确职责，严格考核，促进环保各项工作的有序开展。今年4月27日全国、省、市节能减排工作电视电话会议之后，县政府又成立了节能减排工作领导小组，进一步加强重点污染源企业的治污工作。

二是采取措施，突出重点，环境建设和企业污染治理取得明显成效。首先，严格执行环保审批一票否决制和“三同时”制度。近两年来，“三同时”执行率在80%以上，项目环评率达98.6%。其次，督促企业加大治污投入，提高治污能力。近两年来，全县企业累计投入2000多万元，新上了20多台套废水、废气治理和处理装置。第三，加强监管。依照相关法律规定，对手续不齐、工艺技术落后、超标排放的企业，该处罚的处罚，该限期治理的限期治理，该关闭的关闭；近两年来，共关停了3家环境违法企业，对17家超标排放企业进行了行政处罚。

三是创新机制，健全网络，全面提升环境管理和执法水平。在坚持常规性环境管理的基础上，采取了一系列有效措施加强环境管理工作，如：实行重点企业县领导挂钩制、环保执法人员包干驻厂制、聘请群众环保监督员等制度，进一步加大现场监管和执法力度。

二、存在问题

调研中我们深切感受到我县的环保执法环境进一步优化，绝大多数企业主的环保意识有了一定程度的增强，群众对环保工作的满意度逐步提升。这些进步与县政府及环保部门近年来在贯彻实施环境保护法方面所做的大量工作是分不开的。但是环境保护和重点排污企业治理方面还存在着一些问题，环境形势还十分严峻。如局部区域空气中时常能闻到刺鼻的气味，园区排水沟污水排放也不鲜见，这说明还有企业存在违规排放行为，环保部门执法力度还需进一步加大。

（一）项目结构性污染较重。化工、造纸、铸造等企业污染物排放量大，超出环境的承载能力，且治理费用较高，治理难度较大，给周边环境安全带来较大压力。

（二）部分企业环保法制意识淡薄，少数化工企业存在生产与治污不够协调的问题，重生产、轻治污现象较为普遍。原因之一是治污设施投入和运行成本较高，受利益驱动，有些企业治污设施配备不全或运转不正常，治污设施成为应付环保检查的摆设；原因之二是环保执法工作存在疏漏之处，处罚力度还不够大，违法成本低、守法成本高的现状导致有些企业想方设法偷排偷放废水废气，从而使局部区域环境污染较重。

（三）环境执法和监管力度还需进一步提高。环境保护关系到国计民生，是国家高度重视、全社会充分关注的大事。4月27日召开的节能减排电视电话会议上，温家宝总理、×××省长对环境保护和企业污染治理都提出了具体要求，因此，我县目前环境治理的任务还相当艰巨，环境执法和监管力度还需进一步提高。

三、几点建议

针对我们目前面临的环境形势，建议政府及相关部门牢固树立科学发展观，以人为本的群众利益观，进一步加强环境保护法这一基本国策的贯彻和落实，在今后一段时期着重做好以下几方面工作：

（一）进一步提高科学发展意识，促进经济、社会和环境协调发展。要通过发展来解决经济与环境保护问题，通过解决环境保护问题来促进发展，走发展与环境保护双赢之路，实现区域经济可持续稳定的发展；进一步加强生态环境建设，加快产业结构调整，推行清洁生产，促进企业建设环境友好型企业；对决定转产、搬迁的开发区化工企业，要做好督查工作，确保企业按进度转产或搬迁。

（二）加强宣传，提高全民的环境保护意识。在宣传对象上，不但要加强对领导干部的宣传，而且要加强对企业法人的宣传，教育他们做到守法经营、达标排放，增强他们环境保护的社会责任意识；还要加强对群众的宣传，增强全民环保意识。在宣传主体上，除了环保部门要认真履行自身职责，利用有效方法广泛宣传外，还要充分发挥宣传媒体的优势，对环保执法、环保维权等方面典型事例进行宣传，努力营造出环境?3护的Cu曳瘴А?/P>

（三）进一步加大执法和监管力度，提高执法水平。县政府一方面要加强对环保职能部门的领导，检查督促职能部门尽职尽责；另一方面要及时补充先进的监测设备，提高环境监管质量和监管水平。环保职能部门既要加大执法力度，又要加强环保监管；既要重视重点排污企业治理，又要及早建设好污水处理厂、污水收集管网等公共环保基础设施；要切实加强环保队伍建设；要在继续落实好“三同时”、排污许可、环评等制度的基础上，对全县的重点区域、重点企业和重点污染源，加大治污力度，要有规划、有重点地解决一些环境问题。在执法上，尤其要加大对违规排放行为的处罚力度，坚决遏制环境违法行为，切实维护群众的切身利益。

第三篇：关于重点排污企业治理情况的分析与对策（模版）

关于重点排污企业治理情况的分析与对策

根据县人大常委会工作计划和主任会议安排，5月10日，在陈兴明副主任带领下，社事委邀请部分常委会组成人员和县人大代表，就环保工作开展了调研。重点视察了工业园区的9个企业排污治理情况和县污水处理厂建设情况；听取了县环保局关于近两年来贯彻环保法、对重点排污企业加强治理情况的汇报，并召开了座谈会。现将具体情况汇报如下。

一、基本情况

环境保护是建设和谐社会、环境友好型社会的基础和标志，维护群众环境权益是构建和谐社会的重要体现。近年来，县政府认真贯彻落实环境保护法，坚持环保优先和经济与环境协调发展战略，强化环境整治建设，加大环保执法力度，全面启动生态县创建，有效地促进了我县经济社会全面协调和可持续发展。尤其是去年下半年以来，针对县工业园区企业集中、排污量较大的实际情况，通过开展“化工企业专项整治”和“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项活动，在重点排污企业污染防治上做了大量富有成效的工作。

一是领导重视，目标明确，环保法贯彻执行及重点污染源企业治理工作摆上重要位置。县政府专门成立了县环境保护委员会，由县长任组长，分管副县长任副组长，各相关职能部门主要负责人为小组成员，初步形成了政府牵头，各相关部门齐抓共管、协调配合的良好局面；通过加强领导，明确职责，严格考核，促进环保各项工作的有序开展。今年4月27日全国、省、市节能减排工作电视电话会议之后，县政府又成立了节能减排工作领导小组，进一步加强重点污染源企业的治污工作。

二是采取措施，突出重点，环境建设和企业污染治理取得明显成效。首先，严格执行环保审批一票否决制和“三同时”制度。近两年来，“三同时”执行率在80%以上，项目环评率达98.6%。其次，督促企业加大治污投入，提高治污能力。近两年来，全县企业累计投入2000多万元，新上了20多台套废水、废气治理和处理装置。第三，加强监管。依照相关法律规定，对手续不齐、工艺技术落后、超标排放的企业，该处罚的处罚，该限期治理的限期治理，该关闭的关闭；近两年来，共关停了3家环境违法企业，对17家超标排放企业进行了行政处罚。

三是创新机制，健全网络，全面提升环境管理和执法水平。在坚持常规性环境管理的基础上，采取了一系列有效措施加强环境管理工作，如：实行重点企业县领导挂钩制、环保执法人员包干驻厂制、聘请群众环保监督员等制度，进一步加大现场监管和执法力度。

二、存在问题

调研中我们深切感受到我县的环保执法环境进一步优化，绝大多数企业主的环保意识有了一定程度的增强，群众对环保工作的满意度逐步提升。这些进步与县政府及环保部门近年来在贯彻实施环境保护法方面所做的大量工作是分不开的。但是环境保护和重点排污企业治理方面还存在着一些问题，环境形势还十分严峻。如局部区域空气中时常能闻到刺鼻的气味，园区排水沟污水排放也不鲜见，这说明还有企业存在违规排放行为，环保部门执法力度还需进一步加大。

（一）项目结构性污染较重。化工、造纸、铸造等企业污染物排放量大，超出环境的承载能力，且治理费用较高，治理难度较大，给周边环境安全带来较大压力。

（二）部分企业环保法制意识淡薄，少数化工企业存在生产与治污不够协调的问题，重生产、轻治污现象较为普遍。原因之一是治污设施投入和运行成本较高，受利益驱动，有些企业治污设施配备不全或运转不正常，治污设施成为应付环保检查的摆设；原因之二是环保执法工作存在疏漏之处，处罚力度还不够大，违法成本低、守法成本高的现状导致有些企业想方设法偷排偷放废水废气，从而使局部区域环境污染较重。

（三）环境执法和监管力度还需进一步提高。环境保护关系到国计民生，是国家高度重视、全社会充分关注的大事。4月27日召开的节能减排电视电话会议上，******总理、×××省长对环境保护和企业污染治理都提出了具体要求，因此，我县目前环境治理的任务还相当艰巨，环境执法和监管力度还需进一步提高。

三、几点建议

针对我们目前面临的环境形势，建议政府及相关部门牢固树立科学发展观，以人为本的群众利益观，进一步加强环境保护法这一基本国策的贯彻和落实，在今后一段时期着重做好以下几方面工作：

（一）进一步提高科学发展意识，促进经济、社会和环境协调发展。要通过发展来解决经济与环境保护问题，通过解决环境保护问题来促进发展，走发展与环境保护双赢之路，实现区域经济可持续稳定的发展；进一步加强生态环境建设，加快产业结构调整，推行清洁生产，促进企业建设环境友好型企业；对决定转产、搬迁的开发区化工企业，要做好督查工作，确保企业按进度转产或搬迁。

（二）加强宣传，提高全民的环境保护意识。在宣传对象上，不但要加强对领导干部的宣传，而且要加强对企业法人的宣传，教育他们做到守法经营、达标排放，增强他们环境保护的社会责任意识；还要加强对群众的宣传，增强全民环保意识。在宣传主体上，除了环保部门要认真履行自身职责，利用有效方法广泛宣传外，还要充分发挥宣传媒体的优势，对环保执法、环保维权等方面典型事例进行宣传，努力营造出环境保护的浓烈氛围。

（三）进一步加大执法和监管力度，提高执法水平。县政府一方面要加强对环保职能部门的领导，检查督促职能部门尽职尽责；另一方面要及时补充先进的监测设备，提高环境监管质量和监管水平。环保职能部门既要加大执法力度，又要加强环保监管；既要重视重点排污企业治理，又要及早建设好污水处理厂、污水收集管网等公共环保基础设施；要切实加强环保队伍建设；要在继续落实好“三同时”、排污许可、环评等制度的基础上，对全县的重点区域、重点企业和重点污染源，加大治污力度，要有规划、有重点地解决一些环境问题。在执法上，尤其要加大对违规排放行为的处罚力度，坚决遏制环境违法行为，切实维护群众的切身利益。

第四篇：违法排污企业治理措施

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加大环境执法力度，以解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题为重点，全面开展饮用水源保护区建设和城镇污水处理厂运营的专项执法检查，开展塑料颗粒加工、石化化工、石化设备制造和医疗卫生行业环境安全隐患排查，开展农村环境综合整治长效运行机制的督查，保障人民群众身体健康，确保“十二五”主要污染物减排工作的顺利完成，维护社会稳定，为我市经济平稳较快增长提供环境执法保障。

二、工作重点及要求

（一）集中整治塑料颗粒加工和石化化工等重点行业环境违法问题

1．在年专项行动检查的基础上，结合污染源普查成果，将我市的塑料颗粒加工和石化化工企业作为整治重点，全面排查原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及有毒有害的污染源。重点查清化学原料及化学制品、电镀、危险废物处置等排放企业及历史遗留的废物堆场。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，重点检查和监测企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况、废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况。建立定期的监督性监测制度，对污染企业排放口、厂界无组织排放情况，每个月开展一次监督性监测，公布不达标企业名单。要科学论证，制定切实可行的整治方案，加强督促指导，尽快消除环境污染隐患，确保环境安全。对年排查出的环境安全隐患企业开展全面后督查。

2．医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位应当建立、健全医疗废物管理责任制，切实履行职责，防止因医疗废物导致传染病传播和环境污染事故。要制定与医疗废物安全处置有关的规章制度和在发生意外事故时的应急方案；要对医疗废物进行登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目，登记资料至少保存３年。禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。

3．使用放射性同位素和射线装置的医疗单位和石化设备生产企业，要加强辐射安全管理，达到如下要求：依照规定取得许可证；具备相应专业知识和防护知识及健康条件的专业技术人员；有符合国家环境保护标准、职业卫生标准和安全防护要求的场所、设施和设备；有健全的安全和防护管理规章制度、辐射事故应急措施。对未编制环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经环境保护行政主管部门批准就擅自进行建造、运行、生产和使用等活动的单位，以及未建造放射性污染防治设施、放射防护设施或者防治防护设施未经验收合格主体工程即投入生产或者使用的单位，责令其停止违法行为，限期改正，并给予行政处罚。

4．严格执行国家产业政策和相关行业调整振兴规划，将淘汰落后产能任务落实到具体单位，督促企业制定方案，按期完成。彻底取缔关停国家明令淘汰的小塑料、小化工、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，没有完成淘汰落后产能任务的区域，暂停其新增重点防控污染物排放的建设项目环评审批。严肃查处“十五小”排放企业违法建设的环境违法行为。未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。认真梳理有关排放企业环境污染问题投诉、举报、信访案件。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的一律停产整顿；对超标排放的依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的依法关闭。

（二）进一步加大饮用水源保护区建设和城镇污水处理厂运营的监管力度

1．各地要根据饮用水水源保护的要求，规范设置保护标志和护拦。严格禁止在饮用水水源保护区内建设与供水设施和保护饮用水水源无关的建设项目；禁止设置污水排放口；禁止堆放、填埋、倾倒高毒、高残留农药等危险废物及工业废物、生活垃圾、粪便、建设工程渣土和其它废弃物；禁止设立沙石堆场和卖场。对城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、没有制订保护区或周边企业污染事故处理应急预案的实行挂牌督办。

2．加强对城镇污水处理厂的日常监督检查和进、出水水质的监督性监测，污水处理厂和污泥处置单位要建立管理台帐，定期向环保和住建部门报告。规范污水处理厂污泥处置行为，杜绝随意丢弃或直接排放。加强排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，防止超标废水排入污水处理厂。继续加大城镇环境基础设施投入及建设力度，各地各有关部门要统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网，提高城镇污水的收集率和处理率，确保做到生活污水全收集、全处理，切实巩固污染物减排成果。

（三）切实加强农村环境综合整治项目长效运行机制的督查力度

努力改善农村环境，规范畜禽养殖模式，倡导畜禽养殖场建设畜禽粪便、废水的综合利用或无害化处理设施，防治面源污染。水产养殖应当注重保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，防止污染水环境。各地各有关部门要建立农村环境综合整治项目长效运行机制，加大对农村的投入和引导力度，通过“一事一议”办法确保农村污水处理设施正常运行和垃圾及时收集清运。

三、主要工作措施

（一）加强组织领导，明确工作责任。市政府成立市环保专项行动领导小组负责全市环保专项行动的组织与协调工作。各地各有关部门要进一步明确工作职责，成立相应机构，组建工作专班，将环保专项行动纳入重要议事日程，完善工作制度，制定具体实施方案，层层发动，周密部署，有序推进。

（二）加强督查督办，确保组织到位。各地各有关部门要切实加强对基层开展环保专项行动的指导，按照各阶段工作要求制定督查工作方案，对基层环保专项行动工作开展情况组织多形式的检查，及时发现和纠正存在问题。要从组织领导、信息报送、阶段情况及工作总结等方面加强对基层环保专项行动开展情况进行考核切实保障环保专项行动扎实有序进行。对于逾期未能按要求取缔关闭违法企业的案件，一律由市政府及有关部门挂牌督办，限期完成。市环保专项行动领导小组将按照《环境保护违法违纪处分暂行规定》要求查清原因、分清责任，追究相关责任人员的行政责任。

（三）实施“五个一批”确保查处到位。对群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题，各地各有关部门要重点查处，做到跟踪督查到位、整改到位、责任追究到位。要围绕阶段工作重点挂牌督办一批社会影响较大、长期得不到解决的环境违法案件和突出环境问题。要通过实施“五个一批”即：挂牌督办一批、严厉查处一批、媒体曝光一批、限期治理一批、移交移送一批，保证环境重点违法问题查处到位。

（四）加强部门联动，建立长效机制。各地各有关部门要综合运用法律、经济、行政等手段，加大对环境违法行为的惩治力度。加大环境行政执法的同时，不断在产业政策、金融信贷、进出口、产品运输、流通和消费等方面采取有效措施，遏制有法不依的行为。对环境违法问题严重和违法性质恶劣的企业，经济综合部门不得审批新建项目；工商和安监部门要依法吊销营业执照和安全生产许可证；供电企业要依法实施停电；监察部门要不断加大环境违法问题的责任追究力度，依法依纪追究相关人员责任。

（五）加强舆论监督，营造良好氛围。各地各有关部门要根据阶段工作重点，结合实际，制定宣传计划，并组织实施。要在市级以上媒体向社会公布一批重点违法企业名单、典型环境违法案件的查处情况以及环保专项行动进展情况；要积极组织新闻媒体对重点案件和典型案件进行跟踪报道，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，营造公众参与和监督的良好氛围。

四、工作安排

（一）动员部署各地各有关部门要根据本方案要求，结合实际情况，确定本地区整治重点，制定具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。

（二）组织实施各地各有关部门对环保后督查、重点行业和重点流域存在环境问题进行集中整治，按照重点将阶段整治情况报市环保专项行动领导小组办公室。

（三）总结验收各地各有关部门认真总结本辖区内环保专项行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，提交《年环保专项行动工作总结》报市环保专项行动领导小组办公室。

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第五篇：违法排污企业治理措施

一、指导思想

进一步加大环境执法力度，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，以保护饮用水源安全、遏制“两高一资”行业污染反弹为重点，保持主要污染物减排工作的顺利实施，维护社会稳定。

二、工作重点及要求

（一）巩固年环保专项行动成效，持续开展饮用水源保护区后督察和城镇污水处理厂、垃圾填埋场集中整治和重点环保案件后督查。

1对年和年饮用水源保护区集中整治中发现的问题进行跟踪督办。凡是饮用水源保护区划分和调整不到位、城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、保护区或周边化工企业没有防止事故状态下“清净下水”污染环境有效措施的一律挂牌督办。加强湖环境综合整治。各相关职能部门和单位要通力协作配合，按照市人大常委会印发的关于加强湖水资源环境保护的决定》常发[]1号）和市人民政府专题会议纪要[]39号《关于湖环境综合整治会议纪要》要求，认真开展湖环境综合整治工作。

2加强城市污水处理厂的监管力度。重点整治不能保证正常稳定达标排放以及污泥外排或弃置造成环境污染的问题。同时，对排入市政管网严重超标、影响污水处理厂运行的工业企业进行集中整治。进一步规范已投入运行的城镇污水处理厂生产运行台帐建立工作，按日记录进出水水量、水质、污泥产生量与处置情况、主要设备运行状况等，按月记录用电量、运行成本等，于每月1日前向市环保局报送上月污水处理厂运行月报表。

3全面整治垃圾填埋场环境违法问题。重点整治垃圾填埋场中未进行环境影响评价的已经投入运行但未通过“三同时”验收的直排渗滤液和渗滤液超标排放对周围环境造成严重污染的问题。

4对年挂牌督办、重点信访案件、领导批示案件的整改落实情况进行后督察，督促企业落实整改要求。

（二）着力打击“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为，开展钢铁行业专项检查。

1对“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。重点查处不符合产业政策、环境准入条件、未经审批擅自开工或建成投产的企业；不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用国家明令淘汰的落后工艺、设备的企业。严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。

2认真贯彻国家《钢铁产业调整和振兴规划》中控制钢铁行业产能，加快淘汰落后产能的要求，开展钢铁行业环境污染专项检查。摸清钢铁企业执行建设项目环境保护管理规定及国家产业政策的基本情况。严肃查处违反环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度，拒不淘汰列入产业结构调整淘汰类目录的设备和工艺，主要污染物超标和超总量排放的钢铁企业。

（三）继续开展涉危企业环境安全隐患整治。

对各类化工企业及其它重污染行业，必须明示污水排放口，其他非法排污口及暗管一律拆除或封堵。污水排放口必须按要求设置在线监测装置。事故状态下有毒有害废气排放要有可行的应急措施。对各类小化工企业进行排查，对违反产业政策的企业要按规定予以关停；未办理环境影响评价手续的企业要责令立即停产整改、补办手续，逾期未完成整改要求的要予以关停。

三、主要工作措施

（一）切实加强组织领导。

各相关职能部门为成员的环保专项行动领导小组并在市环保局下设办公室，市政府成立以分管副市长为组长。负责专项行动的组织协调及日常工作。

制定工作方案，各乡镇（办、场）负责本辖区专项行动的组织实施。要将专项行动纳入重要议事日程。要根据整治工作的实际情况。召开专门会议进行动员部署，尽快组织实施。

（二）采取综合措施，强化全面整治。

要综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段基础上，环保部门要分阶段对照工作重点进行拉网式检查，对各类环境违法行为依法进行行政处罚；发改和经贸等部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，查处“两高一资”钢铁和涉砷企业违反国家产业政策的行为，淘汰一批行业产能过剩、技术落后、污染环境的生产能力，优化产业结构，增强可持续发展能力的企业，并严格项目监管；监察机关要强化行政监察职能作用，加大责任追究力度；司法行政机关要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；城建部门要强化排水许可管理，并加强对城镇污水和垃圾处理运营的监管，集中整治污水超标排入下水道、影响污水厂正常运行的工业企业；工商部门要依法查处“两高一资”行业企业违反登记管理法规的行为；安全监管部门要依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，督促企业防范生产事故引发环境污染事件；电力监管部门要监督供电企业，严格执行国家制定的节能环保电价政策，对违法企业依法采取停、限电等有效措施。要进一步加强与相关管理部门的配合，金融信贷、进出口监管等方面采取有效措施，不断强化环境执法效果。

（三）加强分类指导，严格环境执法。

环保部门要强化分类指导的执法意识，对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要依法从重处罚，并移送法院，追究法律责任；单位和产品获得各种先进、优质产品称号的要按程序取消其资格和称号；对企业法人担任各级人大代表、政协委员的要向相关单位做出通报。对未按要求开展专项行动、存在问题较大的地区和部门，将予以“区域限批”行业限批”和限制资金补助、项目审批的处罚。要规范自由裁量权的行使，坚持教育与惩罚相结合的原则，监督并指导企业切实解决问题。建立企业环境监督员制度，有效发挥企业监督员监督企业环境污染治理设施运行等方面的作用，促进企业守法意识的提高。

（四）建立长效机制，加强公众监督。

要以环保专项行动促进建立健全日常环境执法的长效机制，将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。建立后督察制度，将定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃。规范和完善挂牌督办制度，对专项行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，实行挂牌督办，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。要加强城镇污水处理厂进出口水质监管，建立污泥转移联单制度。

要充分利用电台、报纸、互联网等多种传媒手段，加大专项行动和环保法律法规的宣传报道，大力宣传开展环保专项行动的重大意义，宣传市委、市政府的工作部署、工作措施以及治污减排的决心，深入报道全市环境安全形势，揭露重大环境问题，提高全社会的环保意识、健康忧患意识，切实增强广大人民群众保护环境的自觉性和主动性。有关单位要及时公布环保专项行动工作进展，披露违法排污企业名单，曝光一批有影响的环境违法案件，形成集中整治企业违法排污的高压态势。要充分发挥“12369环保热线作用，畅通投诉渠道，鼓励群众举报环境违法行为，为环保专项行动深入扎实开展营造良好的社会氛围。

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