完善协议供货政府采购模式的探讨[共5篇]

第一篇：完善协议供货政府采购模式的探讨

完善协议供货政府采购模式的探讨

政府采购办课题组

推行政府采购是财政管理制度改革的一项重要内容。政府采购作为一种以追求公开、公平、公正和流程规范为目标的公共财政支出管理模式，必然会在其活动过程中产生一系列成本效益和采购效率问题。因此，随着改革向纵深推进，科学地搭建规范有序的政府采购平台，不断创新机制、体制和方法，务求实效地开展政府采购各项工作，是加强政府采购效能建设的关键。

一、协议供货制度是我国政府采购实践的重要趋势

协议供货制度是一种较好的采购方式，在西方发达国家已有比较长的历史。所谓协议供货制，是指通过统一招标定品、定价、定限期、定服务条件，并以协议形式固定下来，各采购人在协议范围内进行采购的一种方式。协议供货制度可以说完全是商业诚信的产物，也是资本主义商业长期发展趋向成熟的结果，只有买卖双方具有良好的“信用等级”，能够令双方充分信任，才能保证长期供货合同的有效履行，避免商业欺诈。采购人和供应商通过长期商业往来，形成了比较可靠的商业信用的基础，采购人同意和供应商通过协议，达成长期供货合同，为此建立了此种采购方式。在西方发达国家，这种采购方式被广泛应用于政府办公用品、基础设施建设材料、劳保用品、通用设备等项目采购之中。在供货合同中，规定了商品的品种、规格、数量、供货期限、付款方式、索赔、优惠率等条款。一般来说，协议供货的供应商多是具有雄厚实力和良好商业信誉的大公司。

从我国来看，协议供货制作为政府采购制度创新的一项重要尝试，近年来引起了各级政府部门的高度关注，各地政府采购管理部门通过深入调查研究，不断总结探索，并借鉴国际、国内的先进采购经验，逐步扩大协议采购的范围，并且使其逐步成为政府采购实施的主要方式之一。目前在很多地方，从车辆到包括计算机、打印机、复印机、空调等办公设备在内的货物采购，这种协议供货方式都已经试行起来。部分省、市甚至对公务住宿以及车辆加油、维修、保险等也实施了协议采购。有些市、地还对办公家具、电梯等项目进行调研，形成可操作性实施方案，进一步扩大协议采购范围。

二、“协议供货采购”制度的适用范围及其优势分析

我们认为，在当前各级政府采购监管部门深入探索和完善政府采购模式的过程中，政府采购协议供货制度作为一种能够将采购效益与采购效率有机结合起来的实践，具有其特殊的意义与作用。其作用是不言而喻的。

一是能够解决政府采购禁止指定品牌与自主确定品牌之间的矛盾。指定品牌也就意味着限定了供应商的介入，削弱了产品的竞争力，形成了倾向性采购。采用协议供货采购模式，可通过采购提高品牌中标率，并在同类产品中确定价值不等的产品，给采购人充分选择的空间，提高采购人对产品的满意度。

二是可有效降低政府采购成本，提高采购效率。目前办公通用设备采购一般均采取申购既买的办法，由于不能形成采购规模，只能采取询价的方式组织采购，形成急购则急买，一天一小购，三天一大购的采购循环链，这样将增加采购机构和采购人的人工成本和财务成本。实施协议采购则可有效解决天天小采购的状况，提高效率，降低成本。

三是有利于防止我行我素的倾向性采购，平衡部门间设备配置标准。实行协议采购，将经济适用、功能完善、质量可靠、服务长效的产品作为中标产品，确定协议供货数量和价值上限，在限额以内的产品，采购人根据实际需要自行选择，可避免不切实际，能耗大的产品进入办

公领域。

四是有利于完善服务机制，提高服务效率。通常采购人采购办公设备，首先根据自身需要到市场进行可行性调研，确定设备品牌、配置，向政府采购机构提出购买申请。但存在几个问题：首先用户并非技术方面的专家，在采购一些技术含量高、专业性强、更新换代快的产品时，往往无所适从。其次向经销商咨询时，由于经销商为垄断经营，其推荐的产品往往是其独自代理的产品，在产品性能、质量、价格等方面缺乏对比性，使采购人不得不向另外的经销商再行咨询，导致采购程序复杂、重复，牵扯精力大。实施“协议供货采购制”，可减少采购中的诸多环节，有利于建立起供应商与采购人之间的互动机制，由供应商提出采购建议，用户只需对产品进行确认即可，提高了效率。

综上所述，协议供货是一种高效便捷的采购方式，它能够同时兼顾到采购的“效益”和“效率”，且极大地提高财政资金的使用效率，有效地保障了各有关当事人的正当权益。但是“协议供货采购”制度也有其适用范围限制。它因具有一定时期的供货期限，所以涉及到的变化因素相对比较多，需要把握好的因素也比较复杂，如协议价格的高低及变化、基价（公开报价、网上报价或产商承诺出厂价）有效性的确定、协议产品或服务的市场竞争程度、中标供应商的数量、协议期限的长短、适用地域的大小、适用范围大小、协议产品的市场竞争程度、服务承诺到位程度等等。因此，协议供货主要适用大批同类商品或服务的不定期采购，并且需要完善的诚信评价体系和监督考核制度支持。

三、各地实施协议供货采购的具体做法与实践

协议供货制度具有较多的制度优势，各级采购机构普遍采用并积累了相当多的实际工作经验，其普遍做法是：

1、前期市场调查

协议采购项目主要有货物、服务两大类，各采购项目都有不同的特点。所谓前期市场调查，就是调查了解协议该采购项目市场竞争情况，国家有关部门对该采购项目强制性规定和要求，该采购项目市场价格走势，潜在竞争品牌、数量，各潜在竞争品牌基价可比性及不可比性应对的策略，销售渠道政策、设置，本地区供应商实力、数量，售后服务体系，以及采购单位需求和要求等等。

2、招标文件设计

根据市场调查了解情况，该采购项目特点及地域实际，设计招标文件，一般的原则为：

（1）符合国家有关政策原则。招标文件制作首先必须符合国家有关部门对该采购项目强制性规定和要求，如国产化政策、知识产权、3C认证、环保要求等；（2）潜在竞争品牌基价可比性原则。基价可比性原则是协议采购招标文件制作的重点，原则上我们应根据制造商给区域代理商或省级代理商的价格作为竞争品牌基价；如该价格仍然不具有可比性，则还需要在招标文件商务分里设计两部分评分，即：基价下浮分和实际价格分；（3）协议供应商数量的原则。在调查了解实际需求的基础上根据采购项目性质的不同，确定不同的协议供应商数量；（4）协议供货期限的原则。根据该采购项目市场价格变动是否频繁设计协议供货期限的长短；（5）规格型号完整性的原则。一般要求参标供应商除“特供机型”和“特价机型”外，所有其他机型均参与投标，并进入协议供货；（6）产品服务配套性原则。协议供货因为种类较多，各协议供货项目都有不同的配套属性，如PC机可能会涉及到型号、选配件、服务；打印机：涉及到型号、选配件、耗材、服务。为了把服务延伸到采购单位日常使用和维护的层面上，我们组织协议采购时，基本应该考虑到了产品服务一条龙配套原则；（7）协议价格调整原则。各地的协议价格调整一般采取三种方法：一是本地区协议供货商生产或服务的协

议供货项目，如办公家具、印刷等，协议供货价格确定后再供货期限内协议价格不作调整；二是协议供货项目市场价格变化不大的，如家用空调、打印机等，采用基准价“上浮”不作调整、基准价“下浮”按比例调整；三是协议供货项目市场价格上下浮动变化比较频繁的，如PC机、数码摄像机等，可以采用上下浮动一定范围不作调整，超过上下浮动范围按比例调整。

四、进一步完善政府协议供货采购的设想和建议

协议供货尽管好处多多，而且在全国各地的使用也开始趋于普遍，但由于目前还没有统一的专门规范这种采购行为的管理制度和具体操作法律规范，因此出现了一些变相的垄断苗头，还时常发生一些暗箱操作等舞弊行为。我们认为，政府采购协议供货制度的实施，宜按照先易后难、稳步推进的思路，不断扩大政府协议采购范围。现结合政府协议供货采购的实际，提出进一步完善的建议和设想如下：

1、规范政府协议供货采购流程

（1）合理确定供应商。根据市场情况和实际需要，每年或每两年确定2－3家中标供应商、若干品牌，每一品牌确定若干系列的型号（技术规格），保证采购人能在一定的范围内自主选择采购所需的商品品牌、型号和中标供应商。根据财政部和国家发展和改革委员会颁发的《节能产品政府采购实施意见》，应优先考虑采购节能产品。

（2）做好实施采购准备。采购人根据财政批复的政府采购预算和政府采购网站公布的供应商各项具体承诺，直接与协议供货供应商接洽，确定需购买设备的品牌、机型、价格及售后服务条款等。公布的中标价格为最高限价，采购人应“货比三家”，充分比较各品牌设备的性能、服务，并对成交价格按不高于公布的中标价格商谈确定。采购单位和供货商签订《市政府采购协议供货合同》。合同文本分别由采购单位、供货商、政府采购中心留存，政府采购中心联由供应商于每月结束后7个工作日内汇总报送政府采购中心审核确认。

（3）确立适应市场变化情况的价格调整机制。中标供应商的投标价和折扣率为采购实施时的最高限价和最低折扣，中标货物的市场统一公开销售价下调时，中标供应商必须同幅下调投标价并及时将调整情况上报采购中心，中标货物的市场统一公开销售价上调和按季替换新品需重新确定价格的，采购中心按不低于中标时的同项折扣率为原则审查确认。采购中心将随时抽查协议供货价格情况，发现未按规定及时进行价格调整或协议供货价格明显高于市场平均价格的，将暂停上网公布协议供货价格，同时作为不诚信记录列入下一年度协议供货招标评审因素。

（4）重视组织验收。应由采购单位对采购货物按技术规格要求和质量标准组织验收，验收合格后及时结清货款，并填写《市政府采购协议供应（货）商诚信评价表》，报送政府采购中心备案，完成采购。

（5）完善协议采购资金的结算制度。在实际工作中，采购人与供应商之间一方付款，一方提供劳务或商品，其经济利益关系非常直接，很容易使协议供货单位过分地讨好采购人而发生不应有的舞弊行为。为此，采购资金必须实施财政集中直接支付，以加强对采购与供应商双方的牵制和监督。同时，财政直接支付还能有效提高资金的使用效率。具体付款方式确定：集中支付的，由供应商按月汇总在月终后7日内向采购中心提出拟付申请。采购中心按照资金直接支付程序，审查《政府采购协议采购供货单》、《政府采购协议供货合同》、发票、验收单等，办理资金拟付手续；使用单位自知资金或使用财政已拨入采购人银行账户资金的，由采购人按合同约定直接向协议供货经销商支付资金，不得无故拖延和拖欠。

2、加强对协议供货供应商的监督管理

（1）选择协议采购供应商，一般应由政府采购集中机构，运用公开招标或其它政府采购方式，通过规范操作，公开、公平、公正的竞争，择优选定，期限大多为一年或两年一招一定。

（2）为了防止形成垄断，一般都是确定2－3家供应商作为协议采购的供货对象，在协议供货供应商之间也形成一定的竞争，并非一定终身；同时，政府采购中心还对协议供货供应商实行动态管理，对协议供货供应商的服务承诺、服务态度、价格优惠等进行定期和不定期的考核，对不合格的及时清退，实行优胜劣汰，好中选优，增强其危机意识，促进其提高产品质量和服务水平，保证协议供货采购取得实实在在的成效。

（3）采用直接邀请方式（直接邀请某一代理公司进行单独协商）所确立的协议供货合同，缺乏公开透明、公平竞争的原则，不便于公众监督，容易导致非法交易。在公开招标文件中应明确供应商报价的标准为“相对数”，协议供货的参考价格为产品或服务的适时价×让利率（或折扣率），实际采购价不得高于上述参考价，投标供应商一旦成为协议供货单位，其所报让利率在协议供货期内无特殊原因不得变动。

3、加强协议供货的监管

（1）制定出一套专门的协议采购管理制度，以进一步规范、完善、指导实际工作中的协议采购行为。在《政府采购法》的基础上，应细化完善有关政府采购的配套政策制度，如可以建立“政府采购协议供货管理办法”和“政府采购协议供货质疑办法”等。

（2）加强政府协议采购的事前、事中、事后全程监督管理，着重把好供应商选择关、品牌选择关、价格公示关、质疑处理关。

（3）建立协议供货项目的认证制度，如果不加区分地将所有采购项目都进行协议采购，会使人难以抓住管理重点，反而影响了采购工作效率。因此，在选择协议采购项目时，必须要综合考虑到采购人多少、采购金额大小、协议采购操作难易程度等因素。此外，还要考虑到采购监管部门便于监管，以及供应商的权益等等。

（4）对于违反规定的采购单位，有关部门应按照《政府采购法》、《政府采购协议供货管理办法》及有关规定进行处理，并同时在政府采购指定媒体上通报批评。供货商有违法情况时，应按规定承担相关的经济、法律责任，并予以通报；情节严重的，由政府采购监督管理部门取消其协议供货资格。

（5）加强对协议供货商的跟踪督查和评估。开展定期或不定期的检查活动，重点是检查产品或服务的质量、服务的满意度，对规模较大的供货项目，集中采购机构可直接派员参加验收，还可通过向采购单位发放协议供货满意情况调查反馈表，并及时做好信息的收集、反馈、评估和处理工作。

（6）重视政府协议供货采购的信息化管理。探索建立“政府采购协议采购管理系统”，协议供应商可以通过政府采购网站登录“协议采购管理系统”，协议供应商具签写、修改合同的权限，并对产品进行管理，采购单位可通过登录“协议采购管理系统”查看相应的合同。

总之，我们认为，协议供货采购具有公开、统一、省时、省钱、高效的明显特点和优势。这种政府采购方式基于法律规定又有所创新，它在提高规模采购效率的同时，又能将政府采购实施单位从繁琐的零星采购事务中解脱出来，为采购人自主选择商品或服务创造了更大的空间范围，其快捷方便的操作程序。但是政府采购机构必须要严格强化对协议供应商的监督考核，建立起诚信评价体系，对供应商实行动态化管理。重点对供应商提供的产品质量、履约行为、售后服务等情况进行跟踪监督和综合评价，依此实行“优胜劣汰”的动态化管理，这样才能确保政府协议供货采购工作的健康稳定开展。

组长：刘小平成员：李菊凤钟小雄

执笔：李占平

第二篇：完善政府采购制度

完善政府采购制度

进一步健全和完善政府采购，规范政府采购工作。健全政府采购监督约束机制，提高采购透明度。实现政府采购“公开、公平、公正”原则，逐步完善政府采购制度。

政府采购监督不仅是对“钱”的监督，还包括对“事”和“人”的监督，健全政府采购监督约束机制，必须充分发挥财政、监察和审计等部门的职能作用，将监督的关口前移，进一步强化“防”和“堵”，确保有效的监督体现于采购活动全过程。日常工作中，我单位的政府采购管理

一是在政府采购信息化建设方面，使用了政府采购管理系统，实现网上申报，网上审批。对机关、事业单位使用财政性资金采购《政府采购品目表》内的货物、工程和服务都纳入政府采购预算并按法定方式和程序进行。利用政府采购网，充分体现政府采购的透明度，以及政府采购的公开、公平、公正原则；二是建立定期报告制度，及时向单位领导、财务负责人及相关部门通报政府采购工作情况；

三是建立专管员、监督员制度，设立政府采购专管员、监督员。专管员专门负责政府采购的申报、审批和执行采购。监督员充分发挥监督作用，加强对政府采购活动组织和操作行为的监督；

通过建立起主体多元、方式多样的政府采购监督体系，提高政府采购监督的整体效能，确保政府采购活动依法规范运作。

第三篇：政府采购协议

GF-2005-0215

政府采购合同

中华人民共和国建设部国家工商行政管理总局

制定

工程建设项目招标代理协议书

委托人：嘉兴市河道管理处 受托人：浙江中磊工程咨询有限公司

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就嘉兴市市本级河道清淤检测及河道淤积情况监测工程的政府采购事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：市本级河道清淤检测及河道淤积情况监测 地 点： 嘉兴市本级

规 模：

工程内容为：河道清淤检测及河道淤积情况监测 招标规模：约 50 万元 总投资额：约 50 万元

二、委托人委托受托人为

工程建设项目的招标代理机构，承担本工程的服务政府采购工作。

三、合同价款

委托招标代理费：代理报酬为人民币 陆仟元 整（￥6000元），支付时间：备案资料移交后7天内；支付方式：转账支票。

四、组成本合同的文件：

1、本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充和修正文件；

2、本合同协议书；

3、本合同专用条款；

4、本合同通用条款。

五、本协议书中的有关词语定义与本合同第一部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。

六、受托人向委托人承诺，按照本合同的约定，承担本合同专用条款中约定范围内的代理业务。

七、委托人向受托人承诺，按照本合同的约定，确保代理报酬的支付。

八、合同订立 合同订立时间：2011年 月 日 合同订立地点：嘉兴市

九、合同生效

本合同双方约定签字盖章后生效。

委托人（盖章）： 法定代表人（签字或盖章）： 授权代理人（签字或盖章）： 单位地址： 邮政编码： 联系电话： 传 真： 电子信箱： 开户银行： 帐 号：

受托人（盖章）：

法定代表人（签字或盖章）： 授权代理人（签字或盖章）：

单位地址：嘉兴市中环广场西区A座五层邮政编码：314000 联系电话：82627391 传 真：82627384 电子信箱： 开户银行： 帐 号：

第一部分 通用条款

(略)

第二部分 专用条款

一、词语定义和适用法律

2、合同文件及解释顺序

2.1 合同文件及解释顺序

1、本合同服务项目政府采购协议书

2、本合同专用条款

3、本合同通用条款。

3、语言文字和适用法律 3.1 语言文字

本合同采用的文字为： 中华人民共和国现行简体汉字。

3.2 本合同需要明示的法律、行政法规：中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国建筑法、浙江省建设工程招标投标管理条例等省、市现行的法律及行政法规。

二、双方一般权利和义务

4、委托人的义务

4.1 委托招标代理工作的具体范围和内容：工作范围：市本级河道清淤检测及河道淤积情况监测工程的政府采购代理工作；工作内容：提交招标申请备案；拟定招标方案；编制发布招标信息或投标邀请书；组织资格预审和建议投标人入围名单；编制和发放招标文件及工程量清单；编制工程投标控制价；组织投标人现场踏勘和答疑；组织开标评标，填写评标报告，发放公示和中标通知书；提交工程招标投标书面情况报告及备案资料；协助业主签订合同协议。

4.2 委托人应按约定的时间和要求完成下列工作：（1）向受托人提供本工程招标代理业务应具备的相关工作前期资料（如立项批准手续、规划许可、报建证等）及资金落实情况资料的时间： 及时

（2）向受托人提供完全代理招标业务所需的全部资料的时间： 及时（3）向受托人提供保证招标工作顺利完成的条件：（4）指定的与受托人联系的人员 姓名： 职务： 职称： 电话：

（5）需要与第三方协调的工作：协调与招投标行业管理部门招标投标相关工作。

（6）应尽的其他义务或支付费用： 无。

5、受托人的义务

5.1 招标代理项目负责人姓名： 余萌 联系电话： *** 招标代理项目经办人姓名： 周翠莲 联系电话： *** 82710771 5.2 受托人应按约定的时间和要求完全下列工作：

（1）组织招标工作的内容和时间：（按招标工作的程序写明每项工作的具体内容和时间）： 详见招标方案。

（2）为招标人提供的为完成招标工作的相关咨询服务： 详见合同专用条款4.1委托招标代理工作的具体范围和内容。

（3）承担招标代理业务过程中，应由受托人支付的费用： 专家评审费。（4）应尽的其他义务：无。

6、委托人的权利 6.1 委托人拥有的权利：

6.2 委托人拥有的其他权利：按中华人民共和国现行法律法规。

7、受托人的权利 7.1 受托人拥有的权利： 7.2 受托人拥有的其他权利：按中华人民共和国现行法律法规。

三、委托代理报酬与收取

8、委托代理报酬

8.1 代理报酬的计算方法：代理报酬为人民币 陆仟元 整（￥6000元），支付时间：备案资料移交后7天内；支付方式：转账支票。

代理报酬的金额或收取比例： 全额。

代理报酬的币种：中华人民共和国现行人民币； 代理报酬的支付方式：转帐支票；

代理报酬的支付时间：在备案资料移交后一周内一次性支付

9、委托代理报酬的收取

9.1 预计委托代理费用额度（比例）：

9.3 逾期支付时，银行贷款利率：按中国人民银行同期贷款利率； 9.4 逾期支付时，应收取的利息：按中国人民银行同期贷款利率计息。

四、违约、索赔和争议

10、违约

10.1 本合同关于委托人违约的具体责任：

（1）委托人未按照本合同通用条款第4.2－（3）款的约定，向受托人提供保证招标工作顺利完成的条件应承担的违约责任：

按中华人民共和国现行法律法规。

（2）委托人未按本合同通用条款第4.2－（6）款的约定，向受托人支付委托代理报酬应承担的违约责任：按中华人民共和国现行法律法规。

（3）双方约定的委托人的其他违约责任： 无。

10.2 本合同关于受托人违约的具体责任：

（1）受托人未按照本合同通用条款第5.2－（2）款的约定，向委托人提供为完成招标工作的咨询服务应承担的责任：按中华人民共和国现行法律法规。（2）受托人违反本合同通用条款第5.4款的约定，接受了与本合同工程建设项目有关的投标咨询业务应承担的违约责任：按中华人民共和国现行法律法规。

（3）受托人违反本合同通用条款第5.7款的约定，泄露了与本合同工程有关的任何不应泄露的招标资料和情况应承担的违约责任：按中华人民共和国现行法律法规。

（4）双方约定的受托人的其他违约责任： 无。

12、争议

12.1 双方约定，凡因执行本合同所发生的与本合同有关的一切争议，当和解或调解不成时，选择下列第（1）种方式解决：

（1）将争议提交 嘉兴仲裁委员会仲裁；（2）依法向 / 人民法院提起诉讼。

六、其他

16、合同份数

16.2 双方约定本合同副本4份，其中，委托人2份，受托人1 份，招标备案机构1份。

17、补充条款：无

第四篇：政府采购协议

供方：_________

需方：_________

供、需双方根据_________年_________月_________日_________设备项目谈判结果和谈判文件的要求，并经双方协调一致，订立本采购合同。

一、合同文件：招标文件、投标文件的所有内容是构成本合同不可分割的部分。

二、合同金额：_________（以上价款以人民币进行结算）

《采购货物清单》

┌──┬────┬──┬──┬─────┬──┬──────┬───────┐

│序号│采购项目│品牌│产地│配置及说明│数量│投标单价(元)│ 投标总价(元)│

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最终数量按实结算，结算按以上单价。

三、设备质量要求及供方对质量负责条件和期限：

供方提供的设备必须是现货、全新，符合招标货物要求的规格型号和技术指标。供方对设备提供_________年的维修保养期，保养期内非因需方的人为原因而出现质量问题的，由供方负责包修、包换或者包退，并承担调换或退货的实际费用。供方不能修理和不能调换，按不能交货处理。

四、安装完毕时间：_________

交货地点：_________

五、供方应随设备向使用单位提供材质的质保书。

六、中标的投标方的保证金整转为履约保证金，在质保期满一年无质量问题后七天内退还（不计息）。

七、付款方式：

全部货到工地验收合格后七天内支付合同价款的70％，工程竣工验收合格后七天内付清全部货款。货款凭发票、合同、政府采购资金结算单、政府采购验收单由财政直接支付。

八、违约责任：

1、需方（使用单位）无正当理由拒收设备，拒付货款的，需方向供方偿付设备款总值的百分之三十违约金。

2、需方逾期支付货款的，需方向供方每日偿付欠款总额千分之（二～五）的违约金。

3、供方所交付的品种、型号、规格、数量、质量不符合合同规定标准的，需方有权拒绝。供方向需方偿付货款总额的百分之三十的违约金。

4、供方逾期交货的，供方向需方每日偿付货款总额千分之（二～五）的违约金。

5、供方逾期三十日不能交货的，视为不能履约，则供方向需方支付货款总额百分之三十的违约金。

九、因设备的质量问题发生争议，由_________政府有关部门或其指定的技术单位进行质量鉴定，该鉴定结论是终局的，供需双方应当接受。

十、本合同发生争议产生的诉讼，可向_________人民法院提起诉讼或向_________仲裁委员会仲裁。

十一、本合同一式六份，供需双方各执二份，_________采招办和_________政府采购中心各执一份，均具同等效力。

十二、本合同加盖_________政府采购和招投标监督管理办公室备案专用章印章后方为有效。

十三、本合同未尽事宜，双方可以增加条款或补充协议的形式加以补充，但增加或补充协议的条款不得对招标文件作实质性修改。补充协议与本合同具有相同的法律效力。

供方（盖章）：_________需方（盖章）：_________

地址：_________地址：_________

法人代表（签字）：_________法人代表（签字）：_________

委托代理人（签字）：_________委托代理人（签字）：_________

电话：_________电话：_________

开户名称：_________开户名称：_________

开户银行：_________开户银行：_________

帐号：_________帐号：_________

邮编：_________邮编：_________

_________年____月____日_________年____月____日

签约地点：_________签约地点：_________

附件

经研究决定，就_________进行竞争性谈判采购，欢迎国内有供货能力的厂（商）家参加投标。

1、采购编号：_________

2、采购项目内容：_________。

3、供应商的资格要求：凡国内具有独立法人资格，有以上设备生产、销售或代理能力的，并具有较强经济实力、良好信誉和售后服务能力的厂（商）家。

4、购买谈判文件时间和地点：于_________年_________月_________日至_________月_________日工作时间（节假日除外）到_________政府采购中心购买谈判文件和投标书。本标书售价_________元（如需邮寄另加_________元），售后不退。

5、技术答疑：投标人需澄清的问题以传真方式于_________月_________日_________时前传至采购人或采购中心。

6、购买标书时，必须携带单位营业执照副本（原件）和复印件（加盖单位公章）、法人委托书、公司简介、近二年的业绩及其它资料。

7、谈判时间：_________。

8、谈判地点：_________。

9、投标方应于_________年_________月_________日_________时前向招标方提供投标保证金标一_________元整、标二_________元整、标三_________元整。

附件二：谈判项目要求

1、本次采购的项目是_________，具体内容和数量详见《谈判货物一览表》。

2、投标方要求为具有独立法人资格或具有独立承担民事责任能力的，对所供货物有维护能力，有相当的经济实力和良好信誉，并且有较强的售后服务能力的厂（商）家。

3、投标方所提供的货物须为全新、原装，符合国家质量检测标准或具有中国商检部门合格证明，并符合《谈判货物一览表》中要求的规格型号和技术性能。

4、投标方须提供至少一年的质量保证期（设备另有超过一年质保规定的，按原规定执行）。

5、投标方须提供制造厂家、技术资料、合格证等书面资料。

6、合同的签订：成交单位凭《成交通知书》与_________签订合同。

7、交货时间：标

一、标二为_________年_________月_________日前，标三为_________年_________月_________日前。

8、交货地点：_________。

9、验收：由_________组织人员验收。

10、特殊条款（货款结算方式）：全部货到工地验收合格后七天内支付合同价款的70％，工程竣工验收合格后七天内付清全部货款。货款凭发票、合同、政府采购资金结算单、政府采购验收单由财政直接支付。

附件三：谈判货物一览表

标一：

┌──┬────┬───────┬────┬──┐

│序号│采购项目│规格及技术参数│数量(套)│备注│

├──┼────┼───────┼────┼──┤

││││││

└──┴────┴───────┴────┴──┘

标二：

┌──┬────┬───────┬────┬──┐

│序号│采购项目│规格及技术参数│数量│备注│

├──┼────┼───────┼────┼──┤

││││││

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标三：

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│序号│采购项目│规格及技术参数│数量(副)│备注│

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附件四：投标方须知

1、适用范围

1．1　本谈判文件仅适用于本次谈判采购所叙述的货物和服务。

2、定义

2．1　采购方系指组织本次谈判的_________政府采购中心。

2．2　投标方系指向采购方提交投标文件的供应商。

2．3　货物系指按采购文件要求配置的一切设备﹑备品备件﹑工具﹑手册及其它技术资料和材料。

3、合格的投标方

3．1　具有独立承担民事责任的能力；

3．2　具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3．3　具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；

3．4　有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

3．5　参加政府采购活动前三年内在经济活动中没有重大违法记录；

3．6　法律、行政法规规定的其他条件。

4、投标费用

4．1　无论投标过程中的作法和结果如何，投标方自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

5、投标报价

5．1　投标报价应以人民币为结算货币，须包括货物价款、途中运输搬运费、（标

一、标三另含安装费、划线费、土建施工费、材料费、配件费）税费等费用。投标报价为投标方所能承受的最低、最终报价。须由中标单位开具正式发票。

5．2　投标方必须按《招标货物一览表》一一报价，投标报价为投标方所提供货物和服务的报价，并可在谈判中进行修正。

5．3　投标方应在投标书的《报价一览表》上写明投标货物的单价和投标总价，作为谈判第一次报价的依据。如果单价与总价有出入，以单价为准。在确认投标货物技术指标等满足采购人要求后，再由各投标人报出一次最终最低报价。

6、投标文件的组成6．1　投标书

6．2　谈判一览表

6．3　货物简要说明一览表

6．4　法定代表人授权委托书

6．5　关于资格的声明函（含营业执照复印件及其他）

6．6　工程业绩表

6．7　产品设备的的主要技术、结构、性能、特点和质量水平的详细描述

6．8　产品制造、安装、验收标准

6．9　售后服务的内容、措施和承诺

6．10　其他投标方认为有必要提供的资料。

7、投标方资格的证明文件

7．1　投标方必须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，作为投标文件的一部份。

8、投标保证金

8．1　投标保证金为投标文件的组成部分之一。

8．2　投标方应在_________年_________月_________日_________时前向招标方提供足额投标保证金。

8．3　投标保证金应以银行保函或支票、汇票形式提交。

8．4　未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。

8．5　若发现有意串标者，将被视为无效投标，并没收其投标保证金。

8．6　未中标的投标方的保证金，在开标后7日内退还。

8．7　如果在规定的开标时间后，投标方在投标有效期内撤回投标或放弃中标，将没收其投标保证金。

8．8　中标的投标方的投标保证金转为履约保证金，在质保期满一年无质量问题后七日内退还（不计息）。

9、投标有效期

9．1　投标文件从开标之日起，投标有效期为30天。

10、投标文件的密封和标记

10．1　投标方应将投标文件正本和副本各一份分别用信封密封，标明招标编号﹑投标货物名称及正本或副本字样，并加盖公章。

10．2　投标书填写字迹必须清楚、工整，每一密封信封上注明于_________时前不准启封的字样。

11、递交投标文件的截止时间

11．1　谈判地点即为投标文件的递交地点，采购方在谈判仪式开始前，即_________，开始接收投标文件。

11．2　谈判时间即为投标截止时间，采购方将拒绝在投标截止时间后收到的投标文件。

12、有下列情况之一者其投标无效

12．1　投标人不以自己真正身份参加竞标，以挂户或以他人名义参与竞标的。

12．2　投标文件未密封；封面未加盖单位公章或法定代表人印章。

12．3　逾期送达投标文件。

12．4　逾期提供投标保证金或不提供投标保证金。

12．5　谈判中不同供应商的投标文件出现雷同或相似（包括部分雷同或相似），对所有雷同或相似投标人按废标处理，采购方将保留进一步追究责任的权利。

13、开标仪式中，向投标方宣布开标、评标办法。

附件五：投标书

致：_________政府采购中心

根据贵方为_________项目的投标邀请_________（招标编号），签字代表_________（全名、职务）经正式授权并代表投标方_________（投标方名称、地址）。

以_________（提供形式）提供的投标保证金，金额为_________元。

据此函，签字代表宣布同意如下：

1、所附投标报价表中规定的应提供和支付的货物投标总价为_________（注明币种），即_________（大写）。

2、投标方已详细审查全部谈判文件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

3、我方将按谈判文件规定履行合同责任和义务。

4、其投标自开标日起有效期30个工作日。

5、如果在规定的开标时间后，我方在投标有效期内撤回投标或放弃中标，投标保证金将被贵方没收。

6、我方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。

7、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：_________。

投标方（公章）：_________

投标方代表（签字）：_________

投标日期：_________年_________月_________日

附件六：关于资格的声明函

_________政府采购中心：

关于贵方_________年_________月_________日第_________（采购编号）投标邀请，本签字人愿意参加投标，提供谈判货物一览表中规定的_________（货物名称）和_________服务，并证明提交的下列文件和说明是准确和真实的。

1、由_________签发的我方工商营业执照正本复印件（加盖公章）一份。

2、产品的代理、专卖等资格证书。

3、其它：_________。

本签字人确认资格文件中的说明是真实的、准确的。

签字人：_________

附件七：投标保证金保函

致：_________

为采购编号_________的_________货物的投标提供的投标保证金。

本保函作为_________（以下简称投标方）对采购编号为_________的投标邀请提供_________（货物名称）和_________服务的投标保证金。_________（开具银行名称）无条件地、不可撤销地具结保证本行或其后继者和其受让人，一旦收到贵方提出的下述任何一种事实的书面通知，立即无追索地向贵方支付总额为保证金：

a．从开标的日期和时间起到投标文件有效期满前，投标方撤回投标；

b．在收到中标通知后，投标方未能按中标通知书规定的时间和地点与买方签订合同。

本保函自开标日起30个日历日内有效，除非贵方提前终止或解除本保函。如贵方和投标方同意延长有效期，投标方须通知本行。

出证银行（公章）：_________

代表（签字）：_________

（注：如以其它形式提供投标保证金，则此页不必填写）

附件八：谈判和评标须知

1、谈判

1．1　招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标方须派代表参加。

1．2　谈判时招标方将检查投标文件密封情况，确认无误后拆封投标文件，进行谈判。谈判内容为投标文件正本中谈判一览表内容，以及招标方认为合适的其它内容并记录。

2、评标小组

2．1　采购方将根据招标采购项目的特点组成评标小组。其成员由采购人、专家等代表组成。评标小组对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。

2．2　询标期间，投标方法人代表或法人委托人必须在场。

3、对投标文件的审查和响应性的确定

3．1　谈判时，采购方将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，要求的保证金是否已提供，文件是否恰当地签署。如果单价与总价有出入，以单价为准；若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准。若投标方拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。

3．2　如果确定投标方无资格履行合同，其投标将被拒绝。

4、评标原则和方法

4．1　评标小组将遵循公开、公平、公正的原则，对所有投标评价，均采用相同的程序，以谈判满足技术要求后最低投标报价法对招标项目作出评标结论。

4．1．1　检查参投产品所报技术规格及说明是否符合标书要求。

4．1．2　检查售后服务承诺、交货期是否满足标书要求。

4．1．3　符合以上要求且报价最低者为中标候选人，但须检查商务报价组成是否合理，如评标委员会一致认为最低投标报价或某些分项明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能时，评标委员会有权通知投标人限期进行解释。如投标人未在规定期限内作出解释，或所作解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，可确定该投标人不能中标。评标委员会可将第二个最低投标价的投标人作为报价最低的投标。如第二个投标人有上述情形，则以此类推。

4．2　采购方不接受低于成本的投标报价，也不接受招标项目范围内的捐赠。

4．3　在谈判、投标期间，投标人不得向评标小组成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

4．4　为保证定标的公正性，在评标过程中，评标成员不得与投标人私人交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出评标成员之外。

4．5　评标小组不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。

5、中标通知

5．1　评标结束后，由_________政府采购中心和_________共同签发《成交通知书》。

5．2　《成交通知书》将作为签订合同的重要依据。中标方按指定的时间、地点与_________签订合同。

第五篇：政府采购协议

供方：_________需方：_________供、需双方根据_________年_________月_________日_________设备项目谈判结果和谈判文件的要求，并经双方协调一致，订立本采购合同。

一、合同文件：招标文件、投标文件的所有内容是构成本合同不可分割的部分。

二、合同金额：_________（以上价款以人民币进行结算）《采购货物清单》┌──┬────┬──┬──┬─────┬──┬──────┬───────┐│序号│采购项目│品牌│产地│配置及说明│数量│投标单价(元)│ 投标总价(元)│├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤│││││││││├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤│││││││││├──┼────┼──┼──┼─────┼──┼──────┼───────┤│││││││││└──┴────┴──┴──┴─────┴──┴──────┴───────┘最终数量按实结算，结算按以上单价。

三、设备质量要求及供方对质量负责条件和期限：供方提供的设备必须是现货、全新，符合招标货物要求的规格型号和技术指标。供方对设备提供_________年的维修保养期，保养期内非因需方的人为原因而出现质量问题的，由供方负责包修、包换或者包退，并承担调换或退货的实际费用。供方不能修理和不能调换，按不能交货处理。

四、安装完毕时间：_________交货地点：_________

五、供方应随设备向使用单位提供材质的质保书。

六、中标的投标方的保证金整转为履约保证金，在质保期满一年无质量问题后七天内退还（不计息）。

七、付款方式：全部货到工地验收合格后七天内支付合同价款的70％，工程竣工验收合格后七天内付清全部货款。货款凭发票、合同、政府采购资金结算单、政府采购验收单由财政直接支付。

八、违约责任：

1、需方（使用单位）无正当理由拒收设备，拒付货款的，需方向供方偿付设备款总值的百分之三十违约金。

2、需方逾期支付货款的，需方向供方每日偿付欠款总额千分之（二～五）的违约金。

3、供方所交付的品种、型号、规格、数量、质量不符合合同规定标准的，需方有权拒绝。供方向需方偿付货款总额的百分之三十的违约金。

4、供方逾期交货的，供方向需方每日偿付货款总额千分之（二～五）的违约金。

5、供方逾期三十日不能交货的，视为不能履约，则供方向需方支付货款总额百分之三十的违约金。

九、因设备的质量问题发生争议，由_________政府有关部门或其指定的技术单位进行质量鉴定，该鉴定结论是终局的，供需双方应当接受。

十、本合同发生争议产生的诉讼，可向_________人民法院提起诉讼或向_________仲裁委员会仲裁。

十一、本合同一式六份，供需双方各执二份，_________采招办和_________政府采购中心各执一份，均具同等效力。

十二、本合同加盖_________政府采购和招投标监督管理办公室备案专用章印章后方为有效。

十三、本合同未尽事宜，双方可以增加条款或补充协议的形式加以补充，但增加或补充协议的条款不得对招标文件作实质性修改。补充协议与本合同具有相同的法律效力。供方（盖章）：_________需方（盖章）：_________地址：_________地址：_________法人代表（签字）：_________法人代表（签字）：_________委托代理人（签字）：_________委托代理人（签字）：_________电话：_________电话：_________开户名称：_________开户名称：_________开户银行：_________开户银行：_________帐号：_________帐号：_________邮编：_________邮编：__________________年____月____日_________年____月____日签约地点：_________签约地点：_________附件

1、采购编号：_________

2、采购项目内容：_________。

3、供应商的资格要求：凡国内具有独立法人资格，有以上设备生产、销售或代理能力的，并具有较强经济实力、良好信誉和售后服务能力的厂（商）家。

4、购买谈判文件时间和地点：于_________年_________月_________日至_________月_________日工作时间（节假日除外）到_________政府采购中心购买谈判文件和投标书。本标书售价_________元（如需邮寄另加_________元），售后不退。

5、技术答疑：投标人需澄清的问题以传真方式于_________月_________日_________时前传至采购人或采购中心。

6、购买标书时，必须携带单位营业执照副本（原件）和复印件（加盖单位公章）、法人委托书、公司简介、近二年的业绩及其它资料。

7、谈判时间：_________。

8、谈判地点：_________。

9、投标方应于_________年_________月_________日_________时前向招标方提供投标保证金标一_________元整、标二_________元整、标三_________元整。附件二：谈判项目要求

1、本次采购的项目是_________，具体内容和数量详见《谈判货物一览表》。

2、投标方要求为具有独立法人资格或具有独立承担民事责任能力的，对所供货物有维护能力，有相当的经济实力和良好信誉，并且有较强的售后服务能力的厂（商）家。

3、投标方所提供的货物须为全新、原装，符合国家质量检测标准或具有中国商检部门合格证明，并符合《谈判货物一览表》中要求的规格型号和技术性能。

4、投标方须提供至少一年的质量保证期（设备另有超过一年质保规定的，按原规定执行）。

5、投标方须提供制造厂家、技术资料、合格证等书面资料。

6、合同的签订：成交单位凭《成交通知书》与_________签订合同。

7、交货时间：标

一、标二为_________年_________月_________日前，标三为_________年_________月_________日前。

8、交货地点：_________。

9、验收：由_________组织人员验收。

10、特殊条款（货款结算方式）：全部货到工地验收合格后七天内支付合同价款的70％，工程竣工验收合格后七天内付清全部货款。货款凭发票、合同、政府采购资金结算单、政府采购验收单由财政直接支付。附件三：谈判货物一览表标一：┌──┬────┬───────┬────┬──┐│序号│采购项目│规格及技术参数│数量(套)│备注│├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││└──┴────┴───────┴────┴──┘标二：┌──┬────┬───────┬────┬──┐│序号│采购项目│规格及技术参数│数量│备注│├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││└──┴────┴───────┴────┴──┘标三：┌──┬────┬───────┬────┬──┐│序号│采购项目│规格及技术参数│数量(副)│备注│├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││├──┼────┼───────┼────┼──┤││││││└──┴────┴───────┴────┴──┘附件四：投标方须知

1、适用范围1．1　本谈判文件仅适用于本次谈判采购所叙述的货物和服务。

2、定义2．1　采购方系指组织本次谈判的_________政府采购中心。2．2　投标方系指向采购方提交投标文件的供应商。2．3　货物系指按采购文件要求配置的一切设备﹑备品备件﹑工具﹑手册及其它技术资料和材料。

3、合格的投标方3．1　具有独立承担民事责任的能力；3．2　具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3．3　具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；3．4　有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3．5　参加政府采购活动前三年内在经济活动中没有重大违法记录；3．6　法律、行政法规规定的其他条件。

4、投标费用4．1　无论投标过程中的作法和结果如何，投标方自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

5、投标报价5．1　投标报价应以人民币为结算货币，须包括货物价款、途中运输搬运费、（标

一、标三另含安装费、划线费、土建施工费、材料费、配件费）税费等费用。投标报价为投标方所能承受的最低、最终报价。须由中标单位开具正式发票。5．2　投标方必须按《招标货物一览表》一一报价，投标报价为投标方所提供货物和服务的报价，并可在谈判中进行修正。5．3　投标方应在投标书的《报价一览表》上写明投标货物的单价和投标总价，作为谈判第一次报价的依据。如果单价与总价有出入，以单价为准。在确认投标货物技术指标等满足采购人要求后，再由各投标人报出一次最终最低报价。

6、投标文件的组成