北京市本级政府采购项目采取公开招标以外采购方式有关问题的通知

第一篇：北京市本级政府采购项目采取公开招标以外采购方式有关问题的通知

关于北京市本级政府采购项目采取公开招标以外采购方式有关问题的通知

京财采购 [2007]173号

市属各预算单位、北京市政府采购中心、各政府采购代理机构：

为进一步规范政府采购工作，加强市本级政府采购项目管理，现将政府采购项目执行过程中采取公开招标以外采购方式的有关问题通知如下：

一、根据《政府采购法》的要求，公开招标应作为政府采购的主要方式。政府采购项目采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得北京市财政局的批准。

二、在公开招标过程中出现以下三种情形，均应废标：

（一）投标截止时间结束后出现参加投标的供应商不足三家或在评标期间符合专业条件的供应商、对招标文件作实质响应的供应商不足三家的（以下简称“情形一”）；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的（以下简称“情形二”）；

（三）投标人报价均超过了采购预算的（以下简称“情形三”）。

三、公开招标采购废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取公开招标以外采购方式的，应在采购活动开始前提出申请。

四、申请采取公开招标以外采购方式的，必须符合《政府采购法》的有关规定，对于情形一还应具备如下条件：

（一）招标文件没有不合理条款；

（二）招标公告时间及程序符合规定。

五、申请采取公开招标以外采购方式的应提交的有关材料：

（一）对于情形一，应提供如下材料：

1、政府采购项目废标后采取公开招标以外采购方式的申请书，包括：采购项目名称、项目预算、分包控制金额、变更原因及建议的采购方式（采购人提供）；

2、招标文件没有不合理条款的论证意见（由该项目评标委员会成员以外的两名以上专家出具）；

3、投标截止时间结束后参加投标的供应商、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的，应提交招标公告已依法发布的证明材料（指定媒体的公告网页）、参加投标活动供应商情况的说明及招标程序符合相关规定的说明（代理机构提供）。

（二）对于情形二，应提供如下材料：

1、政府采购项目废标后采取公开招标以外采购方式的申请书，包括：采购项目名称、项目预算、分包控制金额、变更原因及建议的采购方式（采购人提供）；

2、能够认定存在违法、违规行为的证明材料。

（三）对于情形三，应提供如下材料：

1、政府采购项目废标后采取公开招标以外采购方式的申请书，包括：采购项目名称、项目预算、分包控制金额、变更原因及建议的采购方式（采购人提供）；

2、全部投标报价文件、采购预算批复。

六、采购代理机构负责将上述申请材料汇集完整，报北京市政府采购办公室批准后，转部门预算处室通知采购代理机构执行。各代理机构应严格按照经批准后的采购方式重新组织采购活动。

七、原政府采购项目执行过程中采购方式变更的操作程序与本通知内容不一致的，以本通知为准。

二○○七年二月八日

第二篇：政府采购公开招标程序

政府采购公开招标程序

一、主持人宣布开标仪式正式开始。

受….委托…..（代理公司）对…..项目进行公开招标，欢迎各位投标供应商参与，本次招标项目经核准。（代理公司）将严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购法》和《货物和服务招投标管理办法》等相关法律、法规规定，组织招标投标活动，二、介绍参加开标仪式的有关单位和人员。

参加本次开标的与会领导和监督单位有：

下面请……….对该项目讲话：

介绍基本情况…….。

三、宣布开标仪式会议纪律

（1）为了严格政府采购开标工作纪律，所有监督人员、工作人员应本着对项目负责的态度，认真遵守有关法律、法规，履行各自的职责，充分体现“公平、公开、公正、科学、择优”的原则，凡与开标无关人员应退出会场，未经许可，不得进入。

（2）参加投标的供应商应严格遵守会议纪律，开标会场不得大声喧哗，将手机等通讯工具关闭或设置为静音状态，不得在场内随意走动，交头接耳；要保持会场安静，投标人

如有疑问，应举手申请并经开标人同意后发言。如有质疑、投诉，可会后向招标人或有关监管部门提出书面质疑、投诉或举报，但不得在开标会场吵闹、滋事，供应商不得中途离开招标会议现场，确因特殊情况需与外界电话联系的或需要离开评标现场的，须征得监督人员的同意。

（3）投标人应按招标文件要求，提供有关证件、资料，并对所提供有关证件、资料的真实性负责。

（4）开标人、唱标人、监标人、记录人及有关监管部门现场监管人员、公证人员应全程参加开标活动，并认真履行相关职责，不得离开会议现场。

四、介绍代理公司人员及投标供应商情况。

本次开标主持人……开标人…..唱标人…..。截止投标时间共收到有效投标文件共…家，分别为：……….五、检查投标文件的密封情况，下面请各投标单位互相检验投标文件密封情况是否按招标文件要求进行密封。

六、检查参加开标仪式的投标单位及其代表证件。

下面请各投标供应商出具投标保证金、法人证明或法人受权委托书，身份证，请各监督部门检查是否附合要求。

七、资质审查及评标

下面休会，请与会领导和各监督部门领导到评标室监督评标。主持人：各位专家，大家好：（代理公司）受….委托

对该项目进行公开招标，在评标前各位专家推荐一位评委会主任，下面宣读评标纪律。

一、评标委员会成员应严格遵守政府采购有关法规和招标项目的评标办法和评标细则，以高尚的职业道德、良好的专业知识和认真负责的精神，公平和公正地履行评标职责。

二、评标委员会成员与投标人有利害关系可能影响对投标公正评审的，本人应主动向招标人提出回避。

三、评标委员会成员在评审中，应关闭手机或将手机调整为振动状态，不得擅离职守影响评审的正常进行。

四、评标委员会成员在评审过程中，不得发表影响其他评委成员公正评标的言论和行动，不得将自身意见强加给其他评委或诱导其他评委认同，不得私下互相串通压制其他评委成员的意见，影响公正评标和评分。

主持人：各位专家应严格遵守评标纪律，评标委员会成员应严格按照招标文件中的评标办法进行评审。

评委会主任：递交评审报告，推荐三名预中标单位

注：货物类、工程类项目（采用资格后审的先审查供应商资质，附合要求后评技术标，技术标通过后，到开标现场开启商务标）专家在评技术标时如有疑问，供应商应做澄清。

八、唱标，主持人：经专家对各家供应商资质、技术标进行评审，符合招标文件要求全部通过，下面有工作人员开启商务标，按签

到顺序宣读商务标报价………………..。供应商对各自报价签字确认。

欢迎各位投标供应商对本项目的参于我代表…….公司表示感谢。

第三篇：政府采购方式

根据《政府采购法》的规定，政府采购采用以下方式：公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源采购；询价。

1.公开招标方式。

（1）公开招标方式，是指招标采购单位（即采购人及采购代理机构）依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的方式。

采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

（2）公开招标采购适用范围：

货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标采购。

采购人可以依法委托采购代理机构办理货物服务招标事宜，也可以自行组织开展货物服务招标活动。

采用公开招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20 日。

2.邀请招标方式。

（1）邀请招标方式，是指招标采购单位依法从符合相应资

格条件的供应商中随机邀请3 家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标的方式。

（2）使用范围：

第一，具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；第二，采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，资格预审公告的期限不得少于7 个工作日。

3.竞争性谈判方式。

竞争性谈判方式，是指要求采购人就有关采购事项，与不少于3 家供应商进行谈判，最后按照预先规定的成交标准，确定成交供应商的方式。

符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：

第一，招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

第二，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体

要求的；

第三，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

第四，不能事先计算出价格总额的。

4.单一来源方式。

单一来源方式，是指采购人向惟一供应商进行采购的方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：

第一，只能从唯一供应商处采购的；

第二，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

第三，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10％的。

5.询价方式。

询价方式，是指只考虑价格因素，要求采购人向3 家以上供应商发出询价单，对一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商的方式。

采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照规定采用询价方式采购。

第四篇：政府采购公开招标程序说明

政府采购公开招标程序

一、签订委托协议

采购人根据政府采购监督管理部门下达的《政府采购计划下达函》和批复的政府采购方式，与政府集中采购机构或政府采购代理机构（以下统称代理机构）签订委托协议，委托其办理政府采购公开招标事宜。

属于部门采购范围的采购项目，采购人具备部门采购条件的，经政府采购监督管理部门批准，比照本程序组织公开招标活动。

二、编制招标文件

采购人向代理机构提供详细的招标项目需求、技术参数等相关资料，代理机构根据《政府采购计划下达函》、委托协议和相关资料编制招标文件。招标文件中应该包括投标须知、采购需求、技术要求、评审标准等。

采购金额较大、专业性较强、技术较复杂、社会关注度较高的采购项目，代理机构要将招标文件送专家组审核。专家组审核招标文件中的商务、技术要求是否存在歧视性条款或不合理条件，是否有3家以上潜在投标人参与竞争等。专家组审核后出具书面报告。专家组提出修改意见后代理机构修改招标文件。

专家组从政府采购评审专家库中抽取（或按规定确定）3名以上专家组成。审核招标文件的专家不得再参加该项目的评审工作。

代理机构将招标文件送采购人确认，采购人审核后在招标文件上签署确认意见。

三、招标文件备案

代理机构在招标公告发布前2个工作日，将经采购人确认的招标文件报政府采购监督管理部门备案。政府采购监督管理部门在备案时发现招标文件中的有关内容不符合政策性、公正性、准确性，或带有明显倾向性、排斥性，以及未能清晰载明评审标准等情况时，提出书面修改意见交代理机构，代理机构商采购人修改招标文件后再报政府采购监督管理部门备案。

四、发布招标公告

招标文件备案后，代理机构在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。

五、发售招标文件

代理机构按照当地物价部门核定的收费标准发售招标文件。招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20天。

代理机构对购买招标文件的供应商进行登记，记录投标人名称、联系人、联系方式。代理机构不得以任何理由拒绝潜在的投标人购买招标文件。

六、招标答疑及修改

代理机构根据招标项目的具体情况，可以组织购买了招标文件的供应商现场考察或者召开开标前答疑会，对投标人就招标文件提出的疑问进行解答。但不得单独或者分别组织只有一个供应商参加的现场考察。代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在要求提交投标文件截止时间15日前，经采购人同意、政府采购监督管理部门备案后，在政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。

七、投标

投标人按照招标文件要求，编制投标文件，在招标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达。

代理机构收到投标文件后签收保存。

投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知代理机构。

至投标截止时间前3天，购买招标文件的投标人不足3家的，代理机构应延长投标截止时间和开标时间不少于5个工作日，因上述原因或其他原因代理机构需要延长投标截止时间和开标时间的，应将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

八、组建评标委员会

代理机构应在开标前一天（特殊情况不得超过两天），在政府采购监督管理部门监督下通过随机方式从政府采购评审专家库中抽取评审专家，依法组建评标委员会。评标委员会由经济、技术等方面的专家5人以上单数组成，采购人可派1名代表参加，专家人数不得少于成员总数的三分之二。专家库不能满足需求时，可以由采购人、代理机构从专家库外按3∶1的比例提出推荐人选，推荐人选经政府采购监督管理部门审核后，从中随机抽取评审专家。

采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为五人以上单数。对招标文件征询过意见的专家，不得参加本项目的评标。

对与评委有利害关系的政府采购项目，政府采购监督管理部门、代理机构或采购人可要求相关评审专家回避。专家名单在评标结果确定前保密。

九、开标

代理机构在招标文件规定的时间、地点组织开标。开标前应当通知政府采购监督管理部门及有关部门。政府采购监督管理部门及有关部门可以视情况到现场监督开标活动。

投标截止时间结束后，投标人不足3家的不得开标。

招标文件未经专家组审核的，代理机构应当立即组织有关专家对招标文件是否存在不合理条款进行审核并签署审核报告。招标文件存在不合理条款，招标公告时间及程序不符合规定的，由采购人调整采购需求、代理机构修改招标文件后重新组织招标。

招标文件已经专家组审核没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门批准，可向已投标供应商采用竞争性谈判、询价或单一来源采购等采购方式进行采购。

投标人或其推选的代表在开标现场检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。同时，投标人可向代理机构提出与招标项目有利害关系的评审专家的回避申请。代理机构应向政府采购监督管理部门报告，能够认定属实的，代理机构应向该评审专家提出回避，并从评审专家候选名单中依次递补。

投标文件的密封情况经确认无误后，招标工作人员当众拆封，对投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选方案和投标文件的其他主要内容进行公开唱标并作好开标记录。未宣读的投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选方案，评标时不予承认。

唱标结束后，所有投标报价均超过政府采购预算，采购人不能支付的，应当废标。采购人调整政府采购预算或者调整采购需求后，代理机构重新组织招标。

满足政府采购预算的投标报价不足3家的，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门批准，可向满足政府采购预算的供应商采用竞争性谈判、询价或单一来源采购等采购方式进行采购。

十、评标

代理机构组织开展封闭评标。

评审专家在评标前，由代理机构宣布评标纪律和评审工作规则，并印发各评审专家遵照执行。评标专家签署《政府采购项目评标专家承诺书》，推选评标委员会负责人。评标专家对与自己有利害关系的评审项目应主动提出回避。

评标委员会对所有投标文件进行资格性和符合性检查。投标人不符合招标文件规定的资格要求和投标条件的为无效投标。有效投标人不足3家的，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门批准，可向符合条件的投标人采用竞争性谈判、单一来源采购等采购方式进行采购。

评标委员会可以就投标文件中存在的疑问要求投标人书面解释和澄清。投标人的解释和澄清不得改变投标文件的实质性内容，投标人书面解释和澄清应由投标人或其授权委托人签字或盖章。

评标委员会对所有合格投标文件的技术、商务、服务部分独立进行评审并签字，必要时标明评审理由。

采用综合评分法的，价格分值由代理机构根据公式计算，其结果由评标委员会签字确认。

代理机构负责复核、统计各评审专家的评审情况，发现评审差异较大时，可提请评标委员会讨论，形成书面意见备查。评审专家认为必要时可修改自己的评审意见。

评标委员会根据全体评审专家签字的原始评标记录和统计结果，对投标人的评审名次排序，推荐中标候选人，编写评标报告。

开标和评标过程由代理机构指定专人负责记录，并存档备查。

十一、定标

代理机构在评标结束后5个工作日内将评标报告送采购人。采购人在收到评标报告后5个工作日内，按照评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标供应商，也可以事先授权评标委员会直接确定中标供应商。5个工作日内，采购人没有书面回复的，代理机构可确定排序第一的中标候选人为中标供应商。

十二、发布中标公告

中标供应商确定后，代理机构将中标结果通知所有投标人，并在政府采购指定媒体进行公告，公告期为7个工作日。

十三、发出中标通知书

发布中标公告的同时，代理机构向中标供应商发出中标通知书。

中标通知书发出后，采购人改变中标结果，中标供应商放弃中标的，应承担相应的法律责任。

中标公告发布期内，供应商对中标结果、招标过程有质疑的，代理机构、政府采购监督管理部门应按政府采购质疑和投诉程序受理、答复和处理。

十四、招标资料备案

代理机构在评标报告形成后3个工作日内，将评标报告、评审专家评审表、《政府采购评审专家评标情况反馈表》等资料报政府采购监督管理部门备案。

第五篇：本级政府采购各环节工作有关问题的通知

自治区本级政府采购各环节工作有关问题的通知

信息类别： 政策法规发布时间： 2010-07-12 18:34:

32访问次数：129

1新财购〔2009〕31号

自治区本级政府采购各环节工作

有关问题的通知

自治区各委、办、厅、局，各直属单位、各大专院校、社会团体，自治区政府采购中心：

为提高自治区本级政府采购的工作效率，明确政府采购各环节工作职责和完成时限，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关政府采购规定，现将有关问题通知如下：

一、采购人办理政府采购业务环节

（一）政府采购计划的报送。各部门（单位）政府采购计划按上、下半年分别报送。主管部门将所属单位上、下半年《系统单位××××年政府采购计划申请汇总表》，分别于每年1月30日前和6月30日前报财政厅分管业务处审核。

（二）政府采购执行计划的报送。采购人将政府采购执行计划报主管部门签章后，于每月15日前报财政厅分管业务处审核。

（三）政府采购项目需求的报送。由自治区政府采购中心组织实施的项目，采购人领取《新疆维吾尔自治区区级单位政府采购项目需求表》后，2-5个工作日，向自治区政府采购中心报送采购需求。

（四）政府采购信息的发布。单位凡需发布政府采购信息，应提前3个工作日将拟发布信息内容（加盖单位公章的纸质件和电子版）送财政厅政府采购管理办公室（以下简称采购办）审核。

（五）政府采购资金的支付。采购人将付款申请和付款所需资料，在合同约定付款时间前10个工作日内送采购办审核。

（六）政府采购信息统计报表的报送。季度报表的报送时间为每季度后次月的10日之内，报表的报送时间按当年政府采购信息统计报表报送的相关要求执行。

二、财政厅内部办理政府采购业务环节

（一）财政厅分管业务处

1、对采购人编报的上、下半年《系统单位××××年政府采购计划申请汇总表》，5个工作日内完成审核并送采购办。

2、对采购人报送的政府采购执行计划审核完成后，于每月20日前出具《财政厅业务处政府采购计划审批表》（一式三份）送采购办，对其中使用自筹资金的采购项目，要通知采购人将自筹资金缴入政府采购专户。

3、对采购人报送的《自治区区级政府采购执行计划调整申请表》，3个工作日内完成审核，对追加政府采购资金的项目，在对《自治区区级政府采购执行计划调整申请表》提出审核意见的同时，出具《财政厅业务处政府采购计划审批表》（一式三份）送采购办，对其中使用自筹资金的采购项目，要通知采购人将自筹资金缴入政府采购专户；对只需变更或停止政府采购执行计划的，只对《自治区区级政府采购执行计划调整申请表》提出审核意见。

（二）财政厅国库处

1、采购人缴入政府采购专户的自筹资金到帐后，2个工作日内予以确认并将《政府采购自筹资金确认单》送采购办。

2、对采购办送达的《财政资金直接支付申请书》（预算内、外资金）或《新疆维吾尔自治区财政厅政府采购资金请拨单》（自筹资金），经审核符合规定的，4个工作日内审核办理付款手续。

（三）财政厅采购办

1、由自治区政府采购中心组织实施的执行计划，自收到采购人填报的《自治区区级单位政府集中采购计划执行申报表》、财政厅分管业务处《财政厅业务处政府采购计划审批表》及国库处 “政府采购自筹资金确认单”等相关材料起，7个工作日内向自治区政府采购中心下达政府集中采购任务。

2、属于协议供货和定点采购的执行计划，自收到采购人填报的《自治区区级单位政府集中采购计划执行申报表》、《自治区区级政府采购协议定点采购项目确认单》、财政厅分管业务处《财政厅业务处政府采购计划审批表》及国库处 “政府采购自筹资金确认单” 相关材料起，2个工作日内予以确认。

3、对采购人采购进口产品的申请，经有关部门审核和专家论证后，手续齐全、符合规定的，5个工作日内作出批复。

4、采购人报送的分散采购申请，7个工作日内完成审批。

5、由采购人和自治区政府采购中心报送的《自治区本级变更政府采购方式审批表》，2个工作日内完成审批。

6、采购人报送的《自治区区级政府采购执行计划调整申请表》，有关资金落实后，3个工作日内作出批复。

7、采购人报送的《财政资金直接支付申请书》（预算内、外资金）和《新疆维吾尔自治区财政厅政府采购资金请拨单》（自筹资金），对手续齐全符合规定的，5个工作日内审核并分两批送国库处。

8、发布政府采购信息，3个工作日内完成审核并予以发布。

三、自治区政府采购中心的工作环节

（一）接到政府集中采购任务后，2个工作日内通知采购人领取《新疆维吾尔自治区区级单位政府采购项目需求表》。

（二）以公开招标方式实施的采购项目，在接到采购人最终确认的《新疆维吾尔自治区区级单位政府采购项目需求表》后30个工作日内确定预中标供应商。

（三）以邀请招标方式实施的采购项目，在接到采购人最终确认的《新疆维吾尔自治区区级单位政府采购项目需求表》后35个工作日内确定预中标供应商。

（四）以竞争性谈判方式实施的采购项目，在接到采购人最终确认的《新疆维吾尔自治区区级单位政府采购项目需求表》后20个工作日内确定预中标供应商（采购公告时间不少于5天）。

（五）以询价方式实施的采购项目，在接到采购人最终确认的《新疆维吾尔自治区区级单位政府采购项目需求表》后10个工作日内确定预中标供应商（采购公告时间不少于5天）。

（六）以单一来源方式实施的采购项目，在接到采购人最终确认的《新疆维吾尔自治区区级单位政府采购项目需求表》后5个工作日内确定预中标供应商。

（七）接到采购人最终确认的《新疆维吾尔自治区区级单位政府采购项目需求表》后，于5个工作日内，向采购办书面反馈采购任务安排情况（注明集中采购任务编号）；采购任务完成后，于5个工作日内，向采购办书面反馈采购任务完成情况（注明集中采购任务编号）。

（八）政府采购信息统计报表的报送。季度报表的报送时间为每季度后次月的10日之内，报表的报送时间按当年政府采购统计报表报送的相关要求执行。

四、其他规定及要求

（一）各部门（单位）、财政厅各相关处（室）和自治区政府采购中心，在政府采购工作环节中，要各司其责，严格按照规定的工作时限执行，不得推诿拖延。

（二）如工作中出现特殊情况，请及时与各工作环节负责部门沟通。

（三）执行各环节工作完成时限，接受监察、审计、政府采购当事人和社会各界监督。

二○○九年九月二十二日

主题词：政府采购 工作 通知

抄送：自治区监察厅、自治区审计厅、本厅厅领导、本厅各相关处、室（中心）新疆维吾尔自治区财政厅2009年9月23日印发

附件: 自治区本级政府采购各环节工作有关问题的通知.doc