湖南省省本级政府采购工作流程

第一篇：湖南省省本级政府采购工作流程

湖南省财政厅关于印发《湖南省省本级政府采购工作流程》的通知

湘财购【2006】10号

湖南省财政厅关于印发《湖南省省本级政府采购工作流程》的通知

省直各单位、各政府采购代理机构：

随着省本级政府采购网络管理系统的建立和实施，为进一步完善省本级政府采购制度，规范省本级政府采购操作程序，我厅制定了《湖南省省本级政府采购工作流程》，现印发给你们，请遵照执行。

附件: 湖南省省本级政府采购工作流程

湖南省省本级政府采购工作流程

一、采购人一般采购工作流程

1、编制采购预算：采购人按照部门预算的编制要求和集中采购目录规定，编制政府采购预算——省财政厅部门预算管理处审核——省财政厅根据省人大的批复下达预算。

2、网上申报：采购人根据本单位政府采购预算提交政府采购计划——采购人登陆湖南省政府采购管理网络系统，网上填报《湖南省政府采购计划表》，同时按照有关规定选择采购代理机构及采购方式，达到公开招标标准以上的项目确需采用非公开招标方式的，应填报非公开招标方式审批表——一级预算单位财务主管部门审核资金来源——省财政厅部门预算管理处审核资金来源——省政府采购办审核采购代理机构选择是否符合有关规定，审批非公开招标方式，并下达政府采购计划。

3、委托采购：采购人持批复的政府采购计划委托采购代理机构，并签订政府采购委托协议——向采购代理机构提供采购项目技术要求——采购人对采购文件审核——采购人委派纪检监察人员监督采购代理机构在省政府采购办设立的政府采购评审专家库中抽取评审专家——派出代表参与评标——评标结束后，采购人在规定期限内，依据评标报告中推荐的中标成交候选人的顺序依法确认中标候选人。

4、合同签订：采购人根据中标通知书、投标文件等与中标供应商签订政府采购合同——合同交采购人财务部门并在网上录入政府采购合同信息——供应商到省政府采购办备案政府采购合同。

5、补充合同的签订：采购人提出依法追加不超过原采购合同金额10％以内的书面申请——省财政厅部门预算管理处审核资金来源——省政府采购办审核批复。

6、项目验收：采购人依法组织验收小组，依据招标文件要求及投标文件的承诺进行验收，符合要求填报政府采购验收书，验收小组成员应在验收书签字，并承担相应的法律责任。对不履行合同的供应商，采购人应将情况书面报告省政府采购办，依法进行处理。

7、国库集中支付：供应商开具发票连同政府采购验收结算书交采购人财务部门——采购人财务部门在支付网上申请支付，并同时将发票复印件加盖财务章、政府采购验收结算书交省国库集中支付局——省国库集中支付局核对政府采购合同、发票复印件、政府采购验收结算书及支付申请无误后支付。

8、按照《政府采购法》的规定统一保存政府采购文件。

二、协议供货采购工作流程

采购人在《中国湖南政府采购网》（www.xiexiebang.com）上查阅采购品目信息——网上申报政府采购计划——打印下达的政府采购计划——持计划书与协议供货供应商签订政府采购合同——采购人上网登录合同信息——供应商报省政府采购办备案政府采购合同——验收付款。

三、采购代理机构工作流程

采购代理机构根据批复的政府采购计划与采购人签订政府采购委托协议——根据采购人提供的采购项目技术要求、商务要求，审核并编制采购文件——内部审核采购文件，重大项目须请专家论证，并加盖公章——提交给采购人审核——在政府采购指定的信息媒体上发布采购信息，并到省政府采购办备案采购文件——按照规定提前通知省政府采购办，确定抽取评审专家的时间并办理相关手续——会同采购人纪检监督人员在省政府采购评审专家库中抽取评审专家并记录——按照法定程序组织采购活动，如实记录评审过程中评审委员会的意见，并进行现场录音录像——根据评审记录，如实、完整地整理评审报告——在规定期限内报采购人确认中标候选人——在规定期限内公布中标成交结果，发出中标成交通知书，同时将应备案的相关采购文件报省政府采购办——在规定期限内认真受理投标商的质疑——通知采购人与中标供应商及时签订政府采购合同——按照《政府采购法》的规定保存政府采购文件。

第二篇：政府采购工作流程

一、政府采购项目招投标相关业务流程

（一）政府采购项目招投标业务办理流程 至市公管局3楼305业务科办理。办理流程：

按照市财政局《淮南市市级政府采购项目通知单》或完整填写政府采购项目申报（受理）登记表→确认采购需求→收集代理机构应提供的资料→业务科工作人员初审→资料齐全合格，进行网络登记→业务科长复审。

所需资料：

（1）《淮南市市级政府采购项目通知单》或政府采购项目申报（受理）登记表；

（2）招标需求；

（3）代理机构的资料：代理协议、营业执照、资质证书、项目负责人职业证件、其他相关证明材料。提供复印件，并加盖本单位公章。

（二）采购单位（采购人）政府采购流程

1、市本级预算单位政府采购流程

（1）采购单位将本的政府采购计划列入本部门预算→（2）采购单位把政府采购项目在财政大平台上申报→（3）市财政局政府采购科将政府采购计划下达至市公管

局业务科→（4）市公管局业务科完成采购方式审核和招标代理机构确认后，下达到市交易中心→（5）市交易中心经中心领导审核后，确定项目负责人→（6）项目负责人联系招标代理机构，制订招标文件（采购中心代理项目由项目负责人制订招标文件），并预约开标时间及场地→（7）招标代理机构同时上传招标公告和招标文件(采购中心代理项目由项目负责人上传)→（8）项目负责人初审→（9）交易中心领导审核→（10）公管局督查科审核备案后，发布招标公告和招标文件→（11）招标文件约定的质疑期采购人和招标代理机构接受潜在投标人对招标文件的质疑，及时做出答疑及澄清→（12）开标前半日，采购人和招标代理机构执“专家抽取申请书”和“专家抽取介绍信”，以项目负责人确定应抽取评标专家的专业和人数后，到公管局法规科抽取评标专家→（13）开标日，项目负责人查询投标保证金到账情况，招标代理机构按招标文件确定的地点和时间，在监督人员的监督下，接收投标文件、准时开标、组织专家评标，采购人可派一人参加评标委员会评标，项目负责人参与开评标全过程（采购中心代理的项目，项目负责人组织开评标全过程）→（14）评标结束后，发布（成交）公示，公示内容包括中标（成交）候选人全称、中标（成交）金额、评标委员会名单，业绩、荣誉等按招标文件要求公示，采用综合评分法需公示各投标人得分汇总表（评标委员会签字后的汇总表扫描

件）→（15）采购人、招标代理机构接受投标人对评标结果的询问与质疑，询问收到三日内回复，质疑七个工作日内回复。对回复不满意，可在接到回复后十五个工作日内向公管局督查科或财政局政府采购科投诉→（16）公示期满，招标代理机构按招标文件约定退还未中标（成交）人投标保证金、发放中标（成交）通知书→（17）中标（成交）人按招标文件要求缴纳履约保证金，与采购人按照招标文件、投标文件及评标中的询标承诺签订合同，招标代理机构以见证人在合同上签字并盖章→（18）中标人、采购人或招标代理机构将已签订好的合同及中标（成交）通知书、招标文件、投标文件、履约保证金缴纳证明到公管局法规科进行合同备案→（19）招标代理机构退还中标人投标保证金，向交易中心把全部招投标资料及合同归档→（20）项目进行完毕或按合同要求，交易中心向财政局开具付款通知单，办理项目款项支付，并将验收报告（验收单）存档。

2、市辖县区及属地管理单位政府采购流程

（1）采购单位将所采购项目向公管局业务申报政府采购项目，提供已落实项目资金来源证明及项目的相关批准资料→（2）同市本级预算单位流程的4至19→（3）项目完工验收后，采购人将验收报告（验收单）交交易中心存档，采购单位根据资金性质安排付款。

（三）、政府采购投标人操作流程

1、实名登记：投标人须在“淮南市公共资源交易网”进行实名登记，登记的类型必须为“供应商”；投标人在网站首页点击“投标单位实名登记”，再点击“注册”即可注册，暂不需要UK登录，只需填写相关基本信息和上传有关扫描件，不需到现审核，具体内容详见投标单位实名制的通知。投标人相关信息填写和上传完毕后，点击入库申请，我们工作人员将进行审核是否通过；→

2、网上报名：投标人完成实名登记后，点击网上报名，选中所报名的项目，点击“新增报名”，当出现打印报名回执码后，说明其报名成功。→

3、下载招标文件：投标人报名成功后，点击招标文件下载，即可下载已报名项目的招标文件；在建设工程中发布的货物采购项目，也在“供应商”类型中报名和下载招标文件，要点击工程业务栏中报名和下载招标文件；→

4、准备投标：投标人应按照招标文件要求的时间准备投标文件，准备投标时所需的证书业绩原件（最好能够编制目录，按目录整理原件），在开标前两个工作日前对应账号转入投标保证金，为确保保证金安全转入，建议在转出第二天查看保证金是否退回，若退回建议更换到本项目的其他保证金号转入或重转。→

5、投标：投标人应合理安排时间，确保在开标前一个小时左右到开标现场，准备招标文件上标明的报名费，认真清点投标所需原件，被授权人应随身携带身份证，随时接受评

委询标。→

6、中标：投标人应交纳履约保证金，及时与采购人签订合同，按招标文件约定履约。若在公示期内有质疑和投诉，中标人应配合采购人、招标代理机构及相关监管部门调查取证。→

7、质疑与投诉：潜在投标人对招标文件质疑应按照招标文件规定的质疑期内在实名登记平台中提出，或向采购人、招标代理机构提出书面质疑；投标人（仅限参加此项目的投标人）对评标结果质疑，应向采购人、招标代理机构以书面形式提出，对答复不满意，可向市公管局督查科或财政局政府采购科提出。质疑文件应包括以下内容：1）投标人的名称、地址、联系电话等；2）项目名称、项目编号及标段号或分包号；3）具体的质疑事项、事实依据及相关证明材料；4）相关要求及主张；5）提起质疑的日期。质疑书应当署名。投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或其委托代理人签章并加盖公章，并附有效身份证明原件及复印件(参阅网站政策法规栏目下《淮南市招投标交易服务中心质疑处理暂行规定》)。

（四）、招标代理机构政府采购流程

1、招标代理机构应在安徽省财政部门备案，具有政府采购项目招标代理资格，并在淮南市公共资源交易网上备案→

2、与采购人签订代理合同→

3、协助采购人办理政府采购业务受理→

4、充分与采购人沟通，了解项目需求，制订项目进度表，制订招标文件初稿→

5、招标文件经采购人审核

后，交项目负责人初审，项目预算200万元以上的需对招标文件进行专家会审；→

6、进行计划分包，预约场地及开标时间；→

7、同时上传招标公告和招标文件，项目负责人初审，交易中心领导审核后，局督查科审核备案后发布；→

8、开标前半日抽取专家，开标日组织开、评标→

9、起草中标（成交）结果公示，提交项目负责人审核后发布→

10、接受投标人质疑，协助采购人处理答复质疑，配合监管部门处理投诉→

11、退还未中标人投标保证金、发放中标（成交）通知书，以见证方身份参与合同起草并签字→

12、移交项目招投标资料、合同及相关答疑处理文件。

第三篇：政府采购工作流程

全国官方采购师职业资格培训中心：www.xiexiebang.com1、编制和批准部门采购预算

采购程序的第一步是解决采购项目的确立问题。采购项目确立的方式是编制预算和批准预算。

采购人（部门或单位）在编制下一财政部门预算时，应当将

该财政政府采购的项目及资金预算列出，编制部门采购预算。政府采购预算与部门预算按规定程序统一上报、审核、汇总、批复。（年初部门预算安排政府采购资金）

2、填报采购计划、落实采购资金

采购人采购纳入政府采购范围内的工程、货物和服务时，应填报《柏乡县行政事业单位政府采购计划表》（以下简称政府采购计划表），报主管业务股室审核并落实采购资金（审核的主要内容包括：采购项目是否列入部门采购预算；采购金额是否超过预算或追加预算和上级专项拨款，是否有分拆项目以规避公开招标采购方式的嫌疑），采购项目较多或配置、参数复杂的要附政府采购清单。

3、采购方式审批及预算评审

落实资金后采购人凭《政府采购计划表》、采购清单和资金来源

证明等资料到政府采购办核准采购方式。财政投资工程的同时报送该项目批文及工程施工预算，并持施工图及工程预算交财政评审部门进行预算审核。

为发挥集中采购优势，各学区及县直学校应于月底前上报主管部门次月的采购计划，由主管部门审核并连同本级采购计划一并汇总，于当月10日前持资金来源证明等资料到采购办核准采购方式后实行部门集中采购。

采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。采购人或采购代理机构拟采用非公开招标方式招标采购的，应向政府采购办提出申请，说明理由，经政府采购办审查后，报局长批准方可实施。

4、采购代理选择

采购人凭核准的《政府采购计划表》及工程预算审核结论书委托政府集中采购机构或省级以上人民政府财政部门认定的社会中介机构进行采购。社会招投标代理机构必须具备两个条件：一是有省以上有关部门授予的招投标代理资质；二是获得省级以上财政部门登记备案资格。社会招投标代理机构需向政府采购办公室出具政府采购业务代理资质并备案。

采购人与采购代理机构签订《政府采购委托代理协议书》，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务，本协议一式三份，采购人、采购代理机构、政府采购办各一份。

5、采购招投标

（1）、招标代理机构接受委托后，根据采购人提供的相关资料编制招标文件，并组织专家进行论证，论证后的招标文件要向政府采购管理办公室备案，采购办收到招标文件后7个工作日内（县局减为2个工作日）如无异议，招标人方可发布招标公告

（2）、采用公开招标方式采购的，或达到公开招标限额经批准采购非公开招标方式采购的，招标采购单位必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。

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（3）、招投标程序必须符合《中华人民共和国招投标法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，开标应按招标文件规定的时间、地点和程序公开进行，在财政、监察、审计等行政监督

部门的监督下邀请所有投标人、评标小组成员、采购单位代表参加。预中标结果产生后，招标代理机构要将预中标结果在政府指定的媒体上公示三日，三日内无异议，方可签发中标通知书。招标人自确定中标人之日起十五日内，向政府采购管理办公室提交招标投标情况的书面报告。

（4）、采用竞争性谈判、询价、单一来源方式采购的，自采购活动结束后5日内，向采购办备案谈判纪要、询价纪要及中标通知书等资料。

6、采购合同签订

政府集中采购中心或代理机构确定中标人或供应商后，由采购人或代理机构拟定政府采购合同并报采购办备案，七个工作日内（县局减为2个工作日）如无异议，双方方可签订正式合同。可调价格合同和重大投资公共工程的施工合同经政府审核同意后，方可正式签订。采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报采购办备案，工程项目还应同时将监理合同一并报送。

7、采购合同履行

采购合同一经签订，双方必须严格按合同规定条款执行。合同履行中，因某些特殊情况需要终止合同的，采购人应当将终止合同的理由以及相应的措施，及时书面报采购办。采购过程中因特殊情况需增加采购资金时，按原预算程序审批，并报采购办备案。

8、采购合同验收

供应商完成合同后，由采购人或者其委托的采购代理机构组织对供应商的履约验收，并签发《政府采购验收报告》，对于大型或者复杂的采购项目应请专业机构参加验收。工程项目完工后，施工单位应组织建设单位等进行验收或邀请国家认可的专业质量检测机构负责验收，验收合格各方均无异议后，填写验收报告；验收方应在验收书上签字，并对验收结果负责。

9、采购决算评审（工程采购）

工程项目完工后，施工单位应按合同规定编制工程决算（结算）书，报财政投资评审部门进行评审或竣工决算（结算）审计。

10、采购项目备案及拨款

采购单位将采购项目资料在政府采购办备案齐全后凭《政府采购计划表》、验收报告、正式单据、合同等有关资料办理拨款手续。

11、采购档案管理

采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决顶级其他有关文件、资料。2

第四篇：政府招标采购工作流程

政府招标采购工作流程

1、各系（处室）采购设备、工程、服务价格在2万元以上（含2万元）需填写经济事项审批单，经院主要负责人批准后方可办理采购手续。

2、需要采购物品的系（处室）将所需采购物品的名称及技术参数报计财处，2个工作日内由计财处上报市财政局审批。

3、市财政局审批后，转入政府采购办公室并在政府采购网公布招标采购物品名称及采购时间。

4、计财处接到通知后会同院纪委、总务处、需要采购物品的系（处室）一起参加政府采购招标会。

5、招标会结束后由政府招标采购办公室在政府采购网公布中标单位。

6、公示完后，根据市政府采购办公室要求与中标单位签订购货合同。

7、根据购货合同在规定时间内要求企业组织货源运至采购物品系（处室）并试运行。

8、计财处会同院纪委、总务处、采购物品的系（处室）在合同规定的时间组织验收。

9、物品验收合格后，填制验收合格单按照合同规定付货款的90%给中标单位。

10、物品经壹年使用无任何质量问题时凭学院主管部门验收合格报告，付10%的余款给中标企业。

第五篇：政府采购流程

政府采购流程

一、采购申请的提交

w 属于年初部门预算已确定的采购预算，货物或服务《政府采购申请表》交分管业务科室审批（用预算外资金采购的项目同时提交预算外资金用款申请书）。基本建设项目《政府采购申请表》交基建科审批，并分别由审批业务科下达采购资金到采购办执行采购。w 执行中追加采购预算，属于年初采购预算范围内的，提交采购申请程序与本条第一款相同。

w 执行中追加采购预算，不属于年初采购预算范围内的，按预算管理程序申请批准后，再填报《政府采购申请表》，并按本条第一款规定送相应业务科审批，由业务科下达采购资金到采购办执行采购。

二、确定采购方式

w 采购办根据项目情况（采购规模、实施时间、技术要求等）结合当年政府采购目录和限额标准规定，确定采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价）和组织形式（区政府集中采购机构采购、部门集中采购），并下达采购任务书，由采购中心或主管部门执行具体的采购；

w 暂不能确定合适采购方式的，由采购中心或主管部门发布采购预告征集供应商后，根据供应商报名情况确定采购方式。

三、采购中心或主管部门组织集中采购

w 根据采购人提出的书面需求（技术指标、时间需求、服务及付款方式）编制采购文件（招标文件、谈判文件、询价文件等）； w 对技术含量高的项目，在制作采购文件时，应邀请专家（或专业技术人员）对技术要求把关； w 采购文件征求采购人意见（根据需要）；

w 采购文件送采购监督部门备案（采购办、监察局）； w 发布采购信息；

w 组建评标委员会（并送采购办备案）；

w 提前半天或一天到区政府采购办市专家库中抽取专家； w 组织开标； w 组织评标； w 公示拟成交结果； w 发出成交通知书。

四、签订采购合同

w 采购人依据成交状态与成交供应商签订采购合同，采购合同应一式四份，采购单位、供应商、集中采购机构和政府采购办（基本建设项目同时送基建科）各执一份；

w 采购人应在3个工作日内将采购合同送采购机构审核见证、采购机构在收到正式合同后7日内应将采购合同送采购办备案；

五、履行采购合同

w 采购人应本着对国有资产负责的态度，按照采购合同认真组织验收（属于采购中心采购的项目，采购中心应协助或见证验收），并出具验收报告。属于分次付款的采购项目同时出具《政府采购分次付款通知书》；

w 采购人将验收报告原件、发票复印件、《政府采购分次付款通知书》送集中采购机构(部门集中采购的项目直接送区政府采购办）； w 集中采购机构将验收报告、发票复印件、《政府采购分次付款通知书》送采购办办理付款。

六、拨付采购资金

w 采购办根据采购合同进行合同登记；

w 采购办按照合同约定的付款方式，开具政府采购付款通知书，通知业务科室划拨采购资金入政府采购专户。w 采购资金进入专户后，按以下两种方式将采购资金支付给供应商： w 1）由采购专户将资金拨付给供应商；

w 2）单位使用贷款资金（非政府财政性贷款）采购的项目，由单位依据采购办出具的支付通知直接支付给供应商。

七、办理采购款需提供的资料

w 汽车维修费的结算资料：定点维修单、费用结算单、耗材清单、发票复印件。w 汽车保险费用结算资料：保单、发票复印件、确认书。

w 采购中心采购的货物或服务项目资料：合同原件、发票复印件、验收报告。属于非一次性付款的项目还须提供分次付款通知书。

部门集中采购的货物或服务项目资料：采购工作记录资料、合同原件、发票复印件、验收报告。属于非一次性付款的项目还须提供分次付款通知书。