赣州市本级政府采购管理实施办法

第一篇：赣州市本级政府采购管理实施办法

赣州市本级政府采购管理实施办法

公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

㈢采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

㈣不能事先计算出价格总额的。

合同双方当事人变更、中止或者终止合同的，有过错的一方应当承担赔偿责任；双方都有过错的，各自承担相应责任。

5、法律、行政法规规定其他需要备案的事项。

市财政局应依照财政部、监察部印发《集中采购机构监督管理考核办法》要求，定期对同级集中采购机构考核。在考核工作中可邀请监察、审计部门参加。

第二篇：西藏自治区本级政府采购验收管理暂行办法

西藏自治区本级政府采购验收管理暂行办法

发文单位：西藏自治区人民政府采购管理办公室 文

号：藏财采办[2005]6号 发布日期：2005-12-22 执行日期：2005-12-22

第一条 为规范自治区本级政府采购验收工作，保证政府采购质量，保护政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于西藏自治区本级的政府采购验收工作。

第三条 本办法所指政府采购验收是指按照法定的程序和人员组成验收小组，对政府采购活动实施结果进行现场检查、检验、综合评定项目实施结果的结论，并客观、公正地做出合格或不合格验收结论的一种政府事务性活动。

第四条 政府采购合同是政府采购验收的依据，是采购人和供应商之间的权利和义务。供应商、采购人应按照采购合同的约定，全面履行合同。任何一方当事人在履行合同过程中均不得擅自变更、中止或终止合同。

政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。

第五条 采购人或采购代理机构应当组织验收人员对供应商履约情况进行验收，以确认货物、工程或服务符合合同的要求。

第六条 政府采购验收工作按照下列方法进行：

（一）属于采购代理机构集中采购的验收工作，以采购人为主，采购办配合。

（二）属于采购人自行采购的验收工作，由各采购人按照合同约定自行验收。

（三）对于品种较为复杂、数量较大，涉及全区地县的项目验收工作，应由地县自行组织小组实施。

第七条 政府采购验收应遵循的基本程序：

（一）采购项目完成后3个工作日之内，采购人必须分别函告自治区政府采购管理办公室以下简称采购办和自治区政府采购中心，并作为采购项目交货时间的依据。

（二）指定验收主要负责人。验收工作实施前，采购单位首先要指定验收主要负责人，负责整个验收过程的组织实施。

直接参与该项目政府采购的主要责任人不得作为验收的主要负责人。

（三）成立验收小组。验收小组成员应由采购人代表、专家等共五人以上的单数组成。

但采购金额较小（100万元以下）或货物技术参数、规格型号较为简单明确的政府采购项目，验收小组成员可由采购人单位纪检人员和相关技术人员三人组成。

专家的选取按照政府采购评审专家的选取办法进行，且专家人数应占验收小组人员总数的三分之二。对项目进行政府采购评审的专家不能参与该项目的验收工作。

采购人代表必须有采购单位纪检人员。

采购金额超过1000万元（含1000万元）的大型或者技术复杂的政府采购项目，组织验收的部门应当邀请国家认可的质量检测机构、厂商或生产商认可的代表参加验收工作。

（四）对政府采购项目进行验收。

1、货物和服务类项目的验收。验收人员根据政府采购合同条款认真核对品牌、型号、配置、配件、产地、数量、价格、服务内容和供应商等情况，现场检验设备运行状况或货物、服务质量。

2、工程类项目的监理和验收按建设行政主管部门现行有关规定执行。

（五）制作验收记录。验收过程中，验收小组应当制作验收记录。验收结束后，所有验收人员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

（六）验收结果不符合合同约定的，应当通知供应商限期达到合同约定的要求。给采购人造成损失的，供应商应当承担赔偿责任。

（七）验收时间的约定：

1、货物类和服务类。对供应商提供的国家标准产品或技术要求不高且品牌、型号规格明确的，采购代理机构或采购人应做到随到随验收。

对技术要求较高的产品或服务，采购代理机构或采购人应在供应商提交货物或服务完成之日起，在合同规定的时间内组织验收工作。

2、工程类。属于独立的工程包括设备安装调试项目，在供应商提交竣工报告之日起，在合同规定的时间内组织验收工作，并以书面形式通知供应商。

属于基本建设配套工程项目，且需要与基本建设工程整体验收的，则按基本建设项目竣工验收规定执行。

（八）分段验收约定。按采购合同约定的付款条件和付款期限进行分阶段验收，并出具分段验收报告。最后一次付款，如有质量保证金的，采购人对供应商提供的货物或服务无质量方面异议的，政府采购中心将依据采购合同及有效凭证办理资金结算手续。否则，采购人还需出具验收报告。

（九）验收结束后，验收主要负责人应当在采购验收单上签署验收小组的验收意见。属于政府采购代理机构进行集中采购项目的验收意见，报政府采购办备案。

第八条 政府采购验收工作采取有偿服务。原则上谁采购谁承担费用。属于采购人自行采购自行验收的，由采购人自行负担；属于政府采购代理机构组织采购的，专家的费用由政府采购代理机构负担，从政府采购中标服务费中列支。

第九条 政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。

第十条 建立政府采购验收工作监督检查机制，自治区财政厅采购办、自治区监察厅、自治区审计厅按采购法所赋予各自的职责对采购工作进行日常监督检查。必要时可组成联合工作组采取重点检查的办法，对政府采购验收工作进行监督检查，发现问题，责令纠正，并追究有关人员责任。

第十一条 采购人职责：

（一）采购人应加强本单位内部政府采购工作的管理，建立、健全内部政府采购管理制度，并在验收环节明确责任人员。

（二）采购人在到货、工程竣工或服务结束后的3个工作日内或采购合同约定的期限内提出验收意见；大型或复杂的采购项目按照有关规定执行。

（三）采购人在组织和参与验收过程中，发现问题未向采购管理机构反映，私自与供应商协商改变中标、成交结果，造成损失的自行负责，财政厅拒付相关货款；无正当理由拖延或拒绝接收、验收和付款等违反合同约定的，应承担相应责任。

第十二条 验收相关人员职责：

（一）验收人员应具备与采购项目相关的专业知识和实践经验。

（二）验收人员必须按照招标文件、投标文件、各项承诺、合同要件、技术方案、配置型号等内容进行验收，不得私自改变验收标准，降低验收等级，遇到重大的技术问题要采取民主原则解决，验收小组成员都有自由发表意见的权力。

（三）验收人员应当坚持原则，客观公正地独立提出验收意见并对自己的验收意见负责，如果验收意见与事实不符，损害采购人或者供应商合法权利的，应当承担相应的法律责任。

（四）验收人员在验收中发现有下列不符合合同约定的情形的，应在验收报告中注明违约情形，并及时通知采购代理机构。

1、供应商未按合同约定的时间、地点或方式履约，提供的货物型号或配置不符合合同约定，缺少应有的配件、附件、材料，货物或工程的数量、质量、性能、功能达不到合同约定的（合同未约定的，按国家、行业有关标准或技术文件规定执行）；

2、供应商在安装、调试等方面违反合同约定或服务规范要求的；

3、其他违反合同约定的情形。

（五）验收结束后，验收人员填写验收报告，验收报告应包括“货物已收到或工程已竣工，验收合格或不合格”字样，验收人员应当签字并加盖采购人公章（详见附表）（略）。

（六）验收人员在验收过程中发现有严重质量问题、假冒伪劣产品等重大可疑情况的，应及时书面向采购代理机构反映。经确认属质量等问题的，采购人或采购代理机构应当及时与供应商进行交涉，追究违约责任；经确认属假冒伪劣产品的，应移交工商、质量监督等行政执法部门依法查处。

第十三条 供应商职责：

（一）供应商应本着诚实信用的原则参加政府采购活动。

（二）中标、成交供应商在签订合同后，应主动与采购人联系，按合同规定的时间、地点和方式履约。

（三）中标、成交供应商应当全面履行合同的义务，提供的货物、工程的安全要求必须符合国家、行业或地方标准的规定；其实物质量应符合产品或其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况；提供的服务符合有关服务规范的要求。提供的货物自发货验收之日起按国家“三包”规定执行。

（四）中标、成交供应商有义务协助采购人验收货物或工程，提供相关技术资料、合格证明等文件或材料，并对自己生产或销售的货物及承建工程的质量、售后服务等负责。

（五）中标、成交供应商有提供假冒伪劣产品、降低服务标准和质量等违反合同约定或违法违规行为的，应承担相应的责任。

第十四条 采购人、供应商、采购代理机构、政府采购监督检查相关部门应当认真履行《中华人民共和国政府采购法》以及本办法和自治区政府采购工作的相关制度规定赋予的职责，做好政府采购验收工作。

第十五条 法律责任：

（一）采购人、采购代理机构及其工作人员以及验收人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；属于国家机关工作人员的，将按有关规定进行处理：

1、与供应商或者采购代理机构恶意串通的；

2、接受供应商贿赂或者获取其他不正当利益的；

3、在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；

4、验收人员不履行职责，造成损失或影响工作的；

5、其他一些违法、违规行为。

（二）供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，有违法所有的，并处没收违法所得，情节严重的，报请工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

1、采取不正当手段谋取验收合格的；

2、与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

3、向采购人、采购代理机构、验收小组成员行贿或者提供其他不正当利益的；

4、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

5、其他一些违法、违规行为。

（三）工商、质量监督等行政机关发现供应商提供的产品违反产品质量法等相关法律法规的，按各自职责，依法实施行政处罚。

第十六条 各地市财政部门可根据本办法，结合当地实际制定具体有关办法。

第十七条 本暂行办法由西藏自治区财政厅负责解释。

第十八条 本暂行办法自发布之日起执行。

西藏自治区政府采购管理办公室

2005年12月22日

西藏自治区人民政府采购管理办公室

第三篇：国家体育总局政府采购管理实施办法

国家体育总局政府采购管理实施办法 发文单位： 国家体育总局

发文文号： 体经济字【2005】98号

法规类别： 政府采购类-->> 全部

地区： 全国

颁布日期： 2005-03-10 生效日期： 2005-03-10 失效日期：

国家体育总局政府采购管理实施办法 国家体育总局文件

体经济字［2005］98号

关于印发《国家体育总局政府采购

管理实施办法》的通知

各厅、司、局，直属事业单位：

现将《国家体育总局政府采购管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇五年三月十日

国家体育总局政府采购管理实施办法

第一章

总 则

第一条

为了加强国家体育总局（以下简称“总局”）政府采购管理，建立和完善总局政府采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，制定本办法。

第二条

本办法适用于国家体育总局机关及直属单位（以下统称“单位”）。

第三条

政府采购是指单位按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

单位使用自筹资金采购单项或批量达到5000元以上的政府集中采购目录内货物类项目，及总局规定的政府采购项目均属于政府采购范围。

第四条

总局政府采购管理的主要内容是：负责贯彻落实国家政府采购的各项规章制度，组织实施政府集中采购目录和部门集中采购项目及采购限额标准内的各项采购活动；政府采购预算的编制；政府采购实施计划的制定；采购活动的实施；中标或成交供应商的确定；采购合同的签订和履约验收；采购资金的支付与结算；采购文件的保存以及采购统计的编报等。

第五条

总局政府采购分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

（一）政府集中采购，是指总局将属于政府集中采购目录内的项目委托中央国家机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）实施的采购活动。

（二）部门集中采购，是指总局将属于部门集中采购目录内的项目，委托部门集中采购代理单位实施的采购活动。

（三）单位自行采购，也称为分散采购，是指单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外、采购限额标准以上、部门集中采购代理单位无法实施的采购活动。

第六条

体育经济司是总局政府采购的主管部门。授权财务管理和审计中心代行总局政府采购行政管理职能。体育器材装备中心、科学学会、体育彩票管理中心是总局部门集中采购代理单位。各单位是采购人，负责本单位的政府采购工作。

第七条

采购项目达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等采购方式的，应当在采购活动前报财务管理和审计中心审核，经财政部批准后实施。

第八条

单位政府采购作息应当按照法律、行政法规和财政部有关规定，在财政部指定的政府采购信息媒体上发布公告。公告内容包括：招标公告、中标或成交结果，主管部门制定的政府采购政策和制度，部门集中采购代理单位承办的招标公告、中标或成交结果和有关操作性文件。

第九条

政府采购评审专家应从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。

第二章

职 责

第十条

体育经济司职责

（一）宣传贯彻国家政府采购有的关政策。

（二）制定总局政府采购的有关规定。

（三）负责制定总局政府采购规划。

（四）负责总局系统政府采购监督管理。

（五）编制总局政府采购预算。

（六）制定总局部门采购目录及标准。

（七）确定部门集中采购目录及标准。

第十一条

财务管理和审计中心职责

（一）拟定总局政府采购的相关办法及实施细则。

（二）负责政府采购计划及资金的审核、汇总、上报。

（三）监督检查各单位政府采购的执行情况，考核部门集中采

购代理单位工作业绩，并对其工作提出改进措施及建议。

（四）处理采购单位及供应商对部门集中采购代理单位政府采购活动质疑等事宜。

（五）负责总局政府集中采购政策咨询、宣传及政府采购管理人员的培训。

（六）负责向财政部报送总局有关政府采购的审批或备案文件、执行情况和统计报表信息。

第十二条

部门集中采购代理单位职责

（一）接受单位委托，承办部门集中采购目录内的项目采购。

（二）按照国家有关法律、法规组织招标活动。

（三）负责制定部门集中采购操作规程，建立健全内部监督制约

机制。

（四）负责本单位采购人员业务培训。

（五）维护采购委托人、投标人的合法权益。

（六）对政府采购活动中不宜公开的资料、信息、商业秘密负有

保密责任。

（七）接受并答复供应商的质疑。

（八）在政府采购活动中，接受财政和政府采购监督部门的监督

检查。

（九）每季度末将政府采购信息统计报表报送财务管理和审计中心。

第十三条

单位职责

（一）严格执行政府采购的各项规定。

（二）指定本单位政府采购归口部门和人员负责与体育经济司、财务管理和审计中心、部门集中采购代理单位联系。

（三）每年11月份负责将本单位下一政府采购计划和经费预算分别报送体育经济司和财务管理和审计中心。

（四）每年11月20日前将下年第一季度本单位政府采购计划及有关资料报送财务管理和审计中心。每年2月20日、5月20日、8月20日前分别向财务管理和审计中心报送第二季度、第三季度、第四季度本单位政府采购计划及有关资料。

（五）负责本单位自行采购工作。

（六）依法签订和履行政府采购合同。

（七）每年6月份、12月份向财务管理和审计中心报送政府采

购信息。

（八）接受财政和政府采购监督部门的监督检查。

第三章

政府采购预算

第十四条

单位在编制下一财政部门预算时，应当将政府

采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按程序上报体育经济司。

第十五条

财务管理和审计中心接到体育经济司批复的部门预算之日起40个工作日内，将政府集中采购和部门集中采购的实施计划报财政部备案，并将政府集中采购实施计划抄送采购中心组织采购。

第十六条

单位按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，经批准后，应当及时调整政府集中采购实施计划或部门集中采购实施计划。

第四章

政府采购审批和备案

第十八条

政府采购审批和备案管理，是指各单位依照财政部和总局的有关规定，以文件形式将本单位政府采购文件或采购活动事项报送财务管理和审计中心审批或备案的管理行为。

第十九条

下列事项须经财务管理和审计中心审核后，按有关程序报财政部审批后实施。

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目，需要采用公开招标以外采购方式的。

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的。

（三）政府集中采购协议供货协议书、定点采购协议书和财政直接支付项目采购合同的变更，涉及支付金额的。

（四）法律、行政法规规定其他需要审批的事项。

第二十条

下列事项须经财务管理和审计中心审批后，按有关程序报财政部备案。

（一）财政部批准的采用公开招标以外方式采购的事项。

（二）部门集中采购招标公告、部门集中采购代理单位制定的采

购项目操作方案。

（三）政府采购项目的合同副本。

（四）法律、法规规定其他需要备案的事项。

第二十一条

下列事项由财务管理和审计中心报财政部备案。

（一）总局政府采购的实施办法。

（二）单位预算追加应当补报的政府采购预算、已经批复政府采

购预算的变更。

（三）政府采购实施计划、总局增加的部门集中采购项目。

（四）法律、法规规定其他需要备案的事项。

第五章

政府集中采购

第二十二条

在政府集中采购前，财务管理和审计中心应与采

购中心签订委托代理协议，明确委托的事项、双方的权利与义务等。

第二十三条

单位采购协议供货或定点采购项目，一次性采购批量较大的，应当与中标供应商就价格再次谈判或询价。

第二十四条

政府集中采购应当遵循以下工作程序：

（一）单位应根据主管部门批复的部门预算和政府采购计划，在规定时间内制定本单位政府采购计划，报财务管理和审计中心。财务管理和审计中心审核后，委托采购中心实施采购。

（二）属协议供货方式进行采购的项目及属定点采购方式进行采购的货物类项目，经财务管理和审计中心批复后，各单位可在采购中心确定的中标供应商范围内进行采购，具体办法和程序可上中国政府采购网（www.xiexiebang.com）查询。

（四）确定中标、成交结果。单位授权采购中心确定中标或成交结果的，采购中心应在集中采购完成后的3个工作日内，将中标结果通知委托方，并发出中标或成交通知书，同时发布中标或成交公告。

如采购中心不承办确定中标或成交结果的，应在评标、谈判或询价工作完成后，将采购结果报委托方，由委托方自行确定中标或成交供应商，并发中标或成交通知书和公告。

（五）单位应当自中标、成交通知书发出30日内，与中标、成交供应商签订采购合同。

第六章

部门集中采购

第二十五条

财务管理和审计中心将审核后的属于部门集中

采购计划（项目），转交总局部门集中采购代理单位具体办理。

第二十六条

体育器材装备中心负责采购属部门集中采购目录中货物类项目、国家队专项器材、体育装备、体育彩票公益金配建的全民健身工程所需的物资及装备、属单位自行采购的货物类项目、使用自筹资金采购单项或批量达到5000元以上的属政府集中采购目录中的货物类项目。

第二十七条

科学学会负责采购国家队的运动营养补品。

第二十八条

体育彩票管理中心负责采购用于销售电脑体育彩票的终端设备。

第二十九条

单位与部门集中采购代理单位应当在采购前签订委托代理协议，明确委托的事项、双方的权利与义务等。部门集中采购委托代理协议或以按项目签订，也可以按签订一揽子协议，执行中如有特殊要求的，也可以签订补充协议。

第三十条

部门集中采购代理单位应当在接到单位委托项目后40日内确定中标、成交供应商。经财政部批准，采用非招标采购方式进行的紧急采购，应当在15日内确定中标、成交供应商。

第三十一条

部门集中采购代理单位的工作人员不得以评审专家身份参加政府采购项目的评标、谈判或询价工作。

第三十二条

部门集中采购应当遵循以下工作程序：

（一）编制计划。单位根据工作要求，在规定的时间内编制部门集中采购实施计划报财务管理和审计中心。

（二）制定方案。财务管理和审计中心汇总单位上报的部门集中采购实施计划，并制定具体实施方案。

（三）实施采购。财务管理和审计中心将审批后的采购计划，分别转交相关部门集中采购代理单位办理。

（四）部门集中采购代理单位接到采购计划后，应当及时确定中标、成交供应商，并向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。

（五）单位应在中标、成交通知书发出30日内，与中标、成交供应商签订采购合同，并组织采购合同履行及验收工作。

第三十三条

部门集中采购代理单位代理政府采购发生的相关费用由总局统一支付。

第七章

单位自行采购

第三十四条

在政府集中采购和部门集中采购范围以外，采购限额标准以上，部门集中采购代理单位无法采购的项目，经批准后，可由本单位自行采购，也可以委托采购中心或其他政府采购代理机构代理采购。

第三十五条

单位自行采购应当依据法定的采购方式和程序开展采购活动，并完整保存采购文件。

第三十六条

单位自行采购应当按照本办法规定实行备案和审批管理。

第八章

政府采购合同

第三十七条

政府采购合同应当由项目使用单位与中标、成交供应商签订书面合同，也可以委托采购中心、部门集中采购代理单位或其他政府采购代理机构与中标、成交供应商签订书面合同。

由采购中心、部门集中采购代理单位和其他政府采购代理机构与中标、成交供应商签订合同的，应当在合同条款中明确各自的权利和义务。

第三十八条

达到财政部备案要求的政府采购合同，单位应当自签订之日起5个工作日内，将合同副本一式二份报财务管理和审计中心备案。

第三十九条

在中标、成交通知书发出时间超过30日后，单位拒绝签订合同的，按照国家相关规定承担相应的责任。

第四十条

单位、采购中心、部门集中采购代理单位、和其他政府采购代理机构应当按照合同约定，对履约情况进行验收。重大采购项目应当委托国家专业检测机构进行验收。

第四十一条

政府采购合同订立后，不得擅自变更、中止或者终止。经合同双方当事人协商一致的，可以依法变更合同。

第四十二条

单位应当按合同约定及时支付采购资金。

第九章

监督检查

第四十三条

体育经济司、财务管理和审计中心及纪检监察

部门依法对各单位执行政府采购法、行政法规、规章制度及采购活动进行监督检查。

（一）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况。

（二）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况。

（三）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况。

（四）政府采购审批或备案事项的落实情况。

（五）政府采购信息在财政部指定媒体上的发布情况。

（六）政府采购合同的订立、履行、验收和资金支付情况。

（七）对供应商询问和质疑的处理情况。

（八）财政部授权事项落实情况。

（九）法律、法规和制度规定的其他事项。

第四十四条

体育经济司、财务管理和审计中心及纪检监察部

门依法对部门集中采购代理单位政府采购活动进行监督检查。

（一）有关政府集中采购规定和政策执行情况。

（二）内部制度建设和监督制约机制落实情况。

（三）部门集中采购目录执行情况。

（四）政府采购备案、审批事项落实情况。

（五）政府采购评审专家抽取和使用情况。

（六）政府采购信息在财政部指定发布媒体上的公告情况。

（七）政府采购工作效率、采购价格和资金节约率情况。

（八）服务质量和信誉状况。

（九）对供应商询问、质疑处理情况。

（十）法律、法规和制度规定的其他事项。

第四十五条

接受国务院有关部门对总局政府采购工作的审计和监督。

第十章

附 则

第四十六条

国家队在国外比赛训练时，确属急需而又无法通地上述规定的渠道进行采购的器材、体育设备或体育器材，可先行购置，但必须在回国后15日内将采购情况报财务管理和审计中心备案。

第四十七条

各单位应当加强政府采购基础管理工作，建立健全采购文件档案管理制度。

第四十八条

京外直属单位政府采购可参照本办法，并结合当地有关规定执行。

第四十九条

政府采购工程，按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及其他相关规定执行。

第五十条

本办法发布之前有关总局政府采购规定与本法不一致的，以本办法为准。

《关于进一步做好政府采购工作的通知》（体经济字［2003］232号）、《关于下发＜大宗货物、装备公开采购暂行办法＞的通知》（体经济字［2001］120号）同时废止。

第五十一条

本办法由体育经济司负责解释。

第五十二条

本办法自发布之日起执行。

主题词：经济司

政府采购

通知

抄送：财政部、审计署。

国家体育总局办公厅

2005年3月17日印发

第四篇：上饶市本级政府采购暂行办法

【招标投标】上饶市本级政府采购暂行办法

第一条 为了规范政府采购行为，加强财政支出管理提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，推进廉政建设，保障政府采购质量，根据《预算法》和财政部《政府采购管理暂行办法》以及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的政府采购，是指政府为了开展日常政务活动或者为社会公众提供服务的需要，以确定的、规范的方式和程序、获取货物、工程和服务的行为。

第三条

用财政性资金获取货物、工程和服务及其相关活动，适用本办法。

前款所称的财政性资金，是指财政预算内资金和预算外资金，包括由财政担保和转贷国内外借款、赠送款等。

第四条

购政策、审议政府采购目录、协调政府采购的管理工作。

采购领导小组设立政府采购办公室，政府采购办公室设在市财政局，负责政府采购的日常管理工作，履行下列职责：

(一)(二)

(三)(四)

(五)(六)

第五条

导，履行下列职责：

(一)(二)

(三)(四)市本级国家机关、实行预算管理的事业单位、社会团体以及有关单位 上饶市政府采购领导小组(以下简称采购领导小组;;;;;上饶市政府采购中心(以下简称采购中心;;)是本市政府采购的领导机构，负责制定采)是本市市级政府采购机构，接受采购领导小组的领;(以下统称采购实体)使执行政府采购政策编制政府采购目录草案审核政府采购计划制定政府采购的实施性办法受理政府采购投诉采购领导小组授权的其他有关政府采购事务。组织实施集中采购接受采购实体的委托代理采购建立与本市政府采购相适应的信息系统市人民政府规定的其他职责。

第六条 政府采购应当遵循公开、公平、公正原则，维护公共利益，保证行政效率，最大限度地提高财政性资金的使用效益。

第七条 本市实行政府采购目录制度。

政府采购办公室应当根据政府采购的实际需要，编制政府采购目录草案，并提交采购领导小组审议。第八条 政府采购目录经采购领导小组批准后实施，并通过新闻媒介向社会公布。

第九条 采购实体中的预算单位在编制综合财政预算时，其他有关单位使用财政性资金为社会公众提供服务的，应当编制专项政府采购计划。第十条 政府采购计划和专项政府采购计划，由政府采购办公室审核。第十一条 经批准后的政府采购计划，属于集中采购的由采购中心组织实施，属于分散采购的由各采购实体组织实施。

第十二条 集中采购以竞争性招标采购、有限竞争性招标采购和竞争性谈判采购为主，询价采购、单一来源采购等其他方式为辅。第十三条 招标采购由采购中心在政府采购办公室规定的范围内自行组织招标，或者由采购中心委托经认定的招标中介机构组织招标。政府采购的招投标办法，由政府采购办公室另行制定。第十四条 招标中介机构具备下列条件的，可以向政府采购办公室申请取得政府采购招标中介业务资格。

(一)依法设立并具有法人资格的组织(二)熟悉与政府采购相关的法律、法规和政策(三)有一定数量的专业人员，其中中级职称以上的技术、经济、法律专业人员占在职人员总数的以上;

(四)具备较完善的供应商信息库、专家库、招标业务资料库(五)在申请资格前3年内，未发现法人、法定代表人和财务主管有违反法律、法规和规章的行为。第十五条 单项采购金额或者一次批量采购总额在规定限额以上的，应当实行招标采购。第十六条 有下列情形之一的，不实行招标采购：(一)涉及国家安全或者国家秘密;

;

;

同时编制政府采购计划

;

;采购实体中80%

(二)只有唯一的供应商;(三)发生不可抗力事件;

(四)市人民政府规定的其他情形。

第十七条 列入政府采购目录的重大工程采购，采购中心可以会同有关行政主管部门共同组织;经采购领导小组审议，采购中心也可以委托有关行政主管部门、建设单位、项目法人单位自行组织。

采购中心应当对委托的重大工程采购活动进行监督，发现受委托单位在采购过程中有违反本办法规定的，可以终止委托。

第十八条 集中采购的合同由采购中心与供应商签订中心会同采购实体与供应商签订，集中采购合同报政府采购办公室备案。分散采购的合同由各采购实体与供应商签订。第十九条 政府采购合同依法成立，合同双方应当全面履行合同的约定，任何一方不得擅自变更或者解除合同。

经合同双方协商一致需要变更实质性条款的，采购实体应当于变更合同前获得政府采购办公室同意。第二十条 集中采购的货物、工程和服务，由采购中心组织验收采购中心可以会同采购实体共同组织验收。分散采购的货物、工程和服务，由采购实体进行验收。验收单位应当签署验收意见，其中属于集中采购的验收意见，报政府采购办公室备案。第二十一条 政府采购的价款按照市财政局的有关规定支第二十二条 市财政局应当按照下列规定对政府采购活动进行监督检查：(一)政府采购活动是否按照经审核批准的政府采购计划进行(二)政府采购方式和程序是否符合本办法的规定(三)政府采购合同的履行情况(四)应当监督检查的其他内容。市财政局发现正在进行的政府采购活动违反本办法规定的，应当通知政府采购办公室。政府采购办公室接到市财政局的通知后，应当责令采购中心或者采购实体立即中止政府采购活动后，经政府采购办公室核准，该项政府采购活动方可继续进行。;

;对货物、工程和服务有特别要求的，可以由采购

(拨);;

;对货物、工程和服务有特殊要求的，;待违反规定的行为消除

付。

第二十三条 市审计局应当依法对政府采购活动进行审计监督，并向市人民政府报告审计结果.市审计局认为必要时，可以对采购中心或者采购实体进行专项审计。

第二十四条 政府采购办公室对数额巨大的政府采购，应当通知市财政局、市审计局、市监察局和其他相关部门参与对政府采购活动的监督。

第二十五条 采购中心和采购实体应当依照本办法的规定，建立健全政府采购的规章制度，接受有关部门的监督和检查。

第二十六条 对下列情形之一有异议的，供应商可以在规定的期限内以书面的形式向政府采购办公室投诉：

(一)招标文件的内容;

(二)招标文件后续说明，变更或者补充(三)招标方式、开标、决标(四)有损于供应商自身利益的其他情形。招标中介机构认为采购中心或者采购实体的行为有损于自身利益的，可以在规定的期限内以书面的形式向政府采购办公室投诉。第二十七条 政府采购办公室应当每年在公布政府采购目录时，同时公布上一政府采购的有关情况。

第二十八条 招标中介机构违反本办法规定给采购中心、采购实体或者供应商造成损失的，应当承担赔偿责任;情节严重的，禁止第二十九条 供应商违反本办法规定给采购中心、采购实体、招标中介机构或者其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任;情节严重的，禁止第三十条 参与政府采购活动的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依照法律、法规和规章的规定处理。第三十一条 政府采购办公室可以根据本办法的规定，制定政府采购的有关实施规范。第三十二条 本市辖内县范。

第三十三条 采购中心、依照国家有关规定办理。;

3年内代理本市政府采购的招标中介业务。(市、区)采购实体购买外国供应商提供的货物和服务，;

3年内进入本市政府采购市场。

或者由外国供应商承包工程的，政府可以根据本办法的规定，制定本辖区内的政府采购具体实施规

第三十四条 本办法自发布之日起施行。原上饶行署《关于印发上饶地区地本级政府采购暂行办法的通知》(饶行发[2000]28号文)同时废止。

第五篇：采购管理实施办法

关于印发《泸州职业技术学院物资采购 管理暂行办法（修订版）》的通知

各部、处、室、系、科、馆: 为进一步加强物资采购工作的规范化管理，建立有效的采购运行机制，提高资金使用效益，保证采购质量，确保所购物资的优质低价，提高采购过程中的透明度，阳光作业。根据《中华人民共和国招标投标法》、《行政事业单位国有资产管理办法》、《高等学校仪器设备管理办法》、《泸州职业技术学院固定资产管理办法》和政府采购有关法律法规，按照泸州市政府采购政策，结合我院的实际情况，经学院院长办公会研究，特修制定《泸州职业技术学院物资采购管理暂行办法》，现印发你们，请严格遵照执行。

附件:《泸州职业技术学院物资采购管理办法(修订版)》

泸州职业技术学院

2014年4月28日

泸州职业技术学院物资采购管理办法（修订版）

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范学院物资设备采购管理工作，完善物资设备采购管理监督机制，提高资金使用效益，维护国家和学院的利益，保护采购当事人的合法权益，使采购工作规范化、制度化、科学化，根据《中华人民共和国招标投标法》，《行政事业单位国有资产管理办法》，《高等学校仪器设备管理办法》，《泸州职业技术学院固定资产管理办法》和政府采购有关法律法规，结合我院实际情况，特修定本管理办法。

第二条 凡利用学院事业经费和院内各类公有资金(包括各单位创收资金)支付的物资设备均实行统一采购、分级实施，主要范围是:(一)各种教学、科研、办公等所需仪器、仪表设备；(二)各类教学、科研、办公等正常使用的低值品和易耗品： 1.大宗耗材(指价值两万元/学期以上的)； 2.较多的实训中心教学耗材； 3.后勤中心维修耗材；

(三)其它政府规定列入统一采购范围的物资。

第三条 物资采购统一由国有资产管理处（以下简称“国资处”）负责组织和协调，监审处监督，学院成立三级采购中心，分别为国资处、各系部实训中心、后勤中心。第四条 在物资统一采购制度的实施过程中，学院三级采购中心（国资处、各系部实训中心、后勤中心）履行的职责如下： 一 国资处的职责

1.国资处贯彻执行国家有关物资采购工作的各项方针，政策和法令，法规，结合我校实际情况制定实施办法；

2.国资处组织实施我院集中采购的各种教学、科研、办公等所需仪器、仪表设备、办公用品、各类家具、政府规定列入统一采购范畴的其它物资。国资处对我院有关单位的专项自行采购工作所提供的资料进行指导并监督；

3.国资处与监审处共同对学院后勤中心、各系部实训中心采购的物资进行不定期抽查，定期对物资采购价格进行审核，监审处对偏离市场价格的货物进行审计；

4.国资处对系部和后勤中心的采购过程进行定期的监督和审查，系部和后勤中心的每学采购资料文件须交予国资处归档保存。二 后勤中心的职责

1.采购物资的申报（品牌、型号、预算价格）； 2.负责后勤中心的小批量物资的采购； 3.参与后勤中心大宗物资的招投标； 4.负责后勤中心物资的验收和软件上帐管理； 5.负责完成发票的前期报账手续工作； 6.后勤中心主动接受国资处和监审处的管理；

7.后勤中心负责采购各类后勤维修所需使用的低值品和易耗品； 三 各系部实训中心的职责

1.采购物资的申报（品牌、型号、预算价格）； 2.负责各系实训中心的小批量物资的采购； 3.参与实训中心大宗物资的招投标； 4.负责实训中心物资的验收和软件上帐管理； 5.负责完成发票的前期报账手续工作； 6.实训中心自觉接受国资处和监审处的管理；

7.各系部实训中心负责采购各类教学正常使用的低值品和易耗品； 8.系部实训中心负责教学低值品和易耗品出库信息记录并上报国资处；

第二章 采购计划的申请和审批

第四条 采购计划的申请和审批应向教学和科研办公设备等方面倾斜，办公家具，设备的审批应从严控制；

1.各物资使用单位务必每年11月底将前集中整理报送到下一所需物资采购申请，以便批量采购；

2.大宗物教学耗材每学期集中申报一次、小批量耗材每月申报一次； 3.后勤中心大宗物资耗材每年申报一次 ；小批量每月申报一次；

第五条 物资采购申请由使用单位根据实际需要和经费情况提出。申请中应说明申请理由，急需程度和所需物资的技术要求，数量，预算单价，参考厂商，经费预算及来源，并填写《泸州职业技术学院采购申报表》。采购申请需加盖单位公章且由主

要负责人签字。

第六条 使用单位提交的采购申请，审批部门依据学院有关规定，发展规划，财务预算，综合效益等情况做出批复，审批意见中应明确是否同意采购，采购的数量，金额，时间安排，经费来源，预算及补充建议。

第七条 新建的实验室以及大型，精密，贵重仪器设备的购置等，由使用单位指派专人充分调查，向国资处递交可行性论证报告，报告包括:(1)仪器对本院，本部门工作任务的必要性及仪器工作量预测分析；(2)所购仪器设备的先进性和适用性，包括仪器设备适用学科范围，所选品牌，档次，规格，性能，价格及技术指标的合理性；(3)欲购仪器设备零配件，软件配套经费及购后每年所需费不低于购置费6%的运行维修费的情况；(4)仪器设备配备相关工作人员的情况；(5)安装地点，使用环境及各项辅助设施的安全，完善程度；(6)效益预测及风险分析，国资处会同教务处组织相关专业技术人员进行论证，确认初审符合规范后提交到学院院长办公会研究批准后列入购建计划。

第八条 实验教学所用的仪器设备，低值品的采购申请，以系部为单位报教务处初审。利用科学研究项目经费购置物资的采购申请由科研处初审。办公设备和办公低值易耗品的采购申请由学院行政办公室初审。家具、劳保福利用品、后勤所需维修耗材材料由后勤中心初审。各部门采购申请经初审后交国资处汇总，国资处根据学院有关规定，现有设备情况和经费情况等提出审核意见，报分管院长，院长或院长办公会批准后列入采购计划。

第九条 实验教学和科学研究项目以外的物资(如图书，教材等)的采购申请，由使用单位报分管院长，院长审批后组织购买。

第十条 列入计划的采购申请，由国资处进行分类整理，汇总以形成批量采购的优势，进而根据相关规定，对经费预算，市场现状等制定采购计划实施方案，并报以分管院领导批准。实施方案应由预算总金额，计划采取的采购方式，采购人员组成；市场现状是指候选产品型号，规格，数量，产地，参考价格，厂商情况，采购日程安排等内容。

第三章 采购计划的实施

第十一条 采购计划实施方案批准后，国资处根据有关规定和不同情况分别予以组织实施。所有采购均应严格控制在财务预算和采购计划范围内，不得擅自进行超预算，超计划采购。

第十二条 采购方式包括政府采购，招标采购，竞争性谈判，询价采购，单一来源采购等,具体情况如下：

（一）五万元以上的大宗物资采购组成采购小组，实行由国有资产管理处负责组织，使用单位，监审处，计财处等部门共同参与的集体采购制度；

（二）系部耗材采购预算费用在二万元/学期以下由系部自行采购，监审处、国资处参与验收工作。

第十三条 采购预算和采购的实施办法如下：

（一）预算总金额五万元以上属于政府采购的，由国资处、监审处、计财处与政府采购办公室共同实施；

（二）其余采购由国资处组织实施，凡预算价格在二万元以上或总价在五万元以内的物资采购原则上实施公开招标或竞争性谈判，特殊情况采用邀请招标、市场询价；

（三）学期采购预算价格在二万元以内的物资采购，先进行采购申报，通过审批再进行采买：预算总价在一万元以上的由监审处监督并必须备有详细的询价资料；

（四）预算总价在五千至一万元之间由监审处监督下实施询价采购；预算总价五千元以下实施双人采购；

第十四条 招标投标活动应当遵循公开，公平，公正和诚实信用的原则，招标采购的具体要求如下:(一)凡预算单价在二万元以上或总价在五万元以上的物资应实施招标采购；(二)采用公开招标或竞争性谈判方式的，应当发布招标公告；采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力，资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标公告或招标邀请书应当说明招标项目的性质，数量，实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项；

（三)招标时不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称，数量以及可能影响公平竞争的有关招标的其他情况，设有标底的，标底必须保密；

(四)招标前必须审查投标人的有关资格和资信证明文件及价格、质量、信誉、售后服务等情况；

(五)开标要按有关规则当场进行；招标人、所有投标人、学院评标小组的成员和有关使用单位的代表参加开标会；

(六)评标小组的成员有权查看招标的全部文件，并作出评价。可向投标人进行质疑。评标结束后，由评标小组写出评标报告，经全体专家组成员签字后，方为有效；

(七)评标小组由资产管理，财务，监审，归口管理等部门负责人及有关专家组成，成员人数为三人以上单数，与投标人有密切关系的成员，应实行回避制度，参数的制定人、论证人员不能作为评标的专家组成员，也不能作为设备的验收组成员。(八)招标人应当采取必要措施保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人不得干预，影响评标的过程和结果；

(九)论证小组成员和有关工作人员不得私自接触投标人，不得接受投标人任何馈赠，不得参加投标人以任何形式组织的宴请，娱乐等活动；

(十)招标人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为订立合同的条件。招标人和中标人不得私下订立背离合同实质性内容的协议；(十一)在招标采购中，出现下列情形之一，应予废标。

（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家；（2）出现影响采购公正的违法，违规行为；（3）投标人的报价超过了采购预算；（4）因重大变故，采购任务取消；

(十二)所有招标文件的正本由国资处交院档案室妥善保管，国资处保留复印件。第十五条 符合下列情形之一，可以采用单一来源采购。(一)只能从唯一供应商处采购的；

(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购总金额不超过原合同采购金额10%的。

第十六条 订货会采购。根据学院仪器设备采购计划，可通过组织参加每年春，秋两季的全国高校教学仪器采购订货会以及全国高校订货会，对计划之内品种较分散，同类产品采购数量较少的设备和生产厂家不多，商品信息缺乏的设备采取参加订货会的方式进行集中采购。

第十七条 无论何种采购形式，除金额较小，即时清结的以外，应订立书面购销合同，明确供需双方的权利义务，物资技术要求等。购销合同由国资处组织草拟和报批。购销合同原件一式三份，国资处，档案室各保留一份。采购项目申请单及审批原件，招标记录原件，验收报告原件以及单台件价值5万元以上人民币的仪器设备的技术资料交由学院档案室保存，其它单位根据需要可保留有关复印件。

第十八条 合同生效后，资产管理部门应督促检查供货单位严格履行合同，保证采购

项目按要求完成。

第十九条 采购物资的验收登记制度。

(一)采购物资运抵学院后，由使用单位安排专人或验收小组组织逐项验收，验收工作技术上由使用单位负责，参数的制定人，不能作为设备的验收组成员。

(二)通过招标实施的采购，以合同约定，招标文件要求，投标文件承诺为验收标准；虽未招标，但签定供销合同的采购以合同约定为验收标准；没有签定供销合同的采购，以产品技术资料或行业规定为验收标准。

(三)使用单位验收代表或验收小组应严格按标准进行验收并提交验收报告，明确验收结论，所有参与人员必须在验收报告上签字，验收报告交国资处存档。(四)使用单位资产管理员应参与验收工作，并在验收合格后代表使用单位办理资产入库，建账，建卡，报销等手续。

第二十条 采购物资在验收过程中国资处根据验收情况决定是否同意支付货款。

（一）验收完全合格的，按照合同约定支付货款，属于固定资产的按照《泸州职业技术学院固定资产管理暂行办法》进行管理；

（二）验收发现有问题，根据具体情况由物资采购小组研究制定处理办法。问题短期可以解决的，应推迟付款，根据问题解决的情况再决定如何付款；

（三）验收问题严重，与合同约定明显不符的，不予付款，物资退回，由此产生的所有费用由供货方负责；给学院造成经济损失的，依法进行索赔。

（四）需验收物资在1千元以下由系部自行验收，将入库单和验收单交予国资处验收；

（五）需验收物资在1千元至5千元，提交验收单，由系部和国资处共同验收；

（六）需验收物资在5千元以上监审处参与验收工作，形成系部、国资处、监审处三方共同验收；

第二十一条 凡是合同规定有质量保证金的，付款时必须留足质量保证金，以保证质保期的顺利执行；质保期内违约的，质量保证金作为违约金处理。

第四章 违纪处分

第二十二条 参与采购的单位和人员要认真学习物资采购供应的有关规章制度，自觉接受监审，财务等部门的监督检查。有下列违规违纪行为的，将依照有关规定，给予有关责任人相应的党纪，政纪处分；构成犯罪的移交司法机关依法追究其法律责任。

(一)不按规定程序进行招标或业务谈判，徇私舞弊，干扰采购活动正常秩序的；(二)与投标者或供货单位相互串通，高估冒算，有意多付货款的；(三)不认真履行职责，购进的货物以次充好，价高质次或假冒伪劣的；

(四)采购过程中，接受供货方贵重礼品，回扣或有价证券等各种好处费而不上交的；(五)挥霍浪费或挪用，贪污，私分采购货款的；(六)采购过程拒绝监督，对违纪违法行为有意包庇的；

（七）各系部实训中心和后勤中心每月不按时上交采购资料存档的；

（八）对于擅自向投标单位透露招标信息的；

（九）后勤中心购买的办公用品和各系部采购的各种教学用品不负责任采购质量低劣，造成经济损失的。

第五章 附则

第二十三条 本办法未尽事宜按国家及省市有关政策、法规执行或由学院院长办公会研究执行。

第二十四条 本办法自公布之日起施行，由国资处负责解释。