生产安全事故行政责任追究制1

第一篇：生产安全事故行政责任追究制1

生产安全事故行政责任追究制度

按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对公司只要领导人和有关部门正职负责人对下列重特大安全生产事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本制度的规定，有失职、渎职情形或者负有领导责任的，按本制度给予行政处分和经济处罚；构成玩忽职守或者其它罪的，由地方司法部门依法追究刑事责任。

1、重特大火灾事故；

2、重特大交通安全事故；

3、重特大承包工作施工安全事故；

4、重特大线路施工围护和设备围护安全事故；

5、锅炉、压力容器、推土机、挖掘机等特种设备重特大安全事故；

6、其他重特大安全生产事故。

第三条 重特大安全生产事故和责任追究及其经济处罚，具体标准为：

1、主要负责人（总经理、副总经理）因未履行职责，导致伤亡事故发生，构成犯罪的，依据刑法有关规定由司法部门追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，根据情节轻重，给予警告、记过、降级直至撤职行政处分并处2万元以上5万元以下罚款。

2、只能管理部门和生产经营部门负责人，因未履行职责，导致特大伤亡事故发生，给予撤职处分并处以1万元以上、3万元以下的罚款。导致事故发生，给予撤职处分并处以5000元以上、2万元以下的罚款。导致员工伤亡事故发生，给予警告或记过处分，并处以2000元以上、1万元以下罚款。构成犯罪的依据刑法有关规定，由司法部门追究刑事责任。

3、班组长，因未履行职责，违章指挥，导致伤亡事故发生，尚不够刑事处罚的，根据情节轻重，给予警告，记过直至降级的行政处分，并处以1000元以上、500元以下的罚款，构成犯罪的，依据刑法有关规定由司法部门追究刑事责任。

4、员工因违章作业、违反劳动纪律，导致伤亡事故发生，上不够刑事处罚的，根据情节轻重，给予警告、记过行政处分，情节严重的要解除劳工合同，并处以500元以上、2000元以下罚款。构成犯罪的，依据刑法有关规定，有司法部门追究刑事责任。

第四条 公司主要负责人和有关部门，应当依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对公司和相关部门实施安全生产监督管理，保障公司员工生命和财产安全，对公司和职责范围内防范重特大安全生产事故的发生、重特大安全生产事故发生后的迅速和妥善处理负责。

第五条 公司主要负责人及有关部门应当每月至少召开一次防范重特大安全生产事故工作会议，参会的主要人员，要分析、布臵、督促、检查公司防范重特大安全生产事故的工作，会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。

第六条 各部门必须制定本部门重特大安全生产事故应急预案，经主要领导人签署后，报人事劳务部门备案。

第七条 公司定期对各部门的安全生产事故隐患进行检查，发现隐患，须立即排除。在排除前或排除过程中，无法保证安全的，责令暂时停产，停业或停止使用。

第八条 重特大安全生产事故发生后，各领导及有关部门应当迅速组织救助，相关部门及人员，应当服从领导人指挥、调度，参加火灾配合救助，将事故损失降低到最低限度。

第九条 重特大安全生产事故发生后，有关主要负责人及有关部门应当按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒

不报、谎报或拖延报告，并积极配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍干涉事故调查。

第十条 对隐瞒、谎报、拖延和阻碍干涉重特大安全生产事故有关责任人员追究行政责任的公司及部门主要领导人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分。

第十一条 重特大安全生产事故、重特大安生生产事故的标准与确定和相关行政责任的追究，按照国务院、省政府的有关规定执行。

第二篇：生产安全事故行政责任追究办法

生产安全事故行政责任追究办法

第一条 为了减少生产安全责任事故的发生，保护员工的生命财产安全，避免国家财产重大遭受损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和中纪委中组部《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关法律法规，规范湖南有色金属控股集团有限公司各（分）公司生产安全事故责任追究，特制定本办法。

第二条 本规定适用于公司（以下简称“集团公司”）下属的子（分）公司。

第三条 企业管理人员在生产经营活动中，因未落实安全生产职责而发生责任安全事故的责任单位和个人除接受国家司法机关的法律责任，集团公司内部依照本规定追究其责任。

第四条 本规定所指生产安全事故是指生产过程中由于各种原因引起的安全环保事故以及在生产过程中发生的与工作有关的人身伤亡事故。

第五条 本规定所指的责任追究人员集团公司及子（分）公司党政正副职及安全业务主管等人员。主管（业务）负责人系指按照“谁主管、谁负责”和“谁分管、谁负责”的原则，主管安全或分管相应业务工作的负责人。

第六条 集团所属的子（分）公司是本单位安全生产的责任主体。有下列情形之一并造成责任事故的，应追究有关人员的管理责任：

（一）违反安全生产法律、法规和集团公司规定，未建立健全本单位安全生产责任制、规章制度、操作规程，针对重大危险源、大型施工作业及组织大型活动时，未制定、落实安全防范措施或应急救援预案的；

（二）批准违反相关设计规范的设计，使建设项目存在严重缺陷，或者建设项目没有设计或开工通知单就同意施工的；批准未办理“三同时”手续的新、改、扩建项目开工生产或批准不具备安全生产条件的单位开工生产的；

（三）不按设计规定组织施工，或削减安全设施，或批准将工程项目的设计和施工任务委托给不具备相应资质的单位和个人的；

（四）未按规定对入厂、转岗、复工、特种作业人员及使用新工艺、新技术、新设备人员进行安全教育培训合格，安排上岗作业的；

（五）企业用工（定员、定时、技能、资质、保险、合同等）不符合安全生产法律、法规要求的；

（六）无视安全监察指令和法规、标准要求，不及时组织人力、物力和财力消除事故隐患或者落实防范措施的；

（七）批准或同意超过检维修期设备运行，或设备有严重缺陷又不采取有效措施整改的；批准或同意使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全生产的工艺、设备的；

（八）违反规定批准或同意购买、使用不符合国家或行业标准危及安全生产的原材料、设备、装置、防护用品、器材、安全检测仪器的；

（九）发生突发事故、事件后，由于工作不力或沟通协调不及时，造成不良社会影响的；

（十）其他过错发生责任事故的。

第七条 集团公司安全环保部对各子（分）公司生产安全负有管理责任。下列情形，应追究相关负责人的责任：

集团公司安全生产责任制不健全、规章制度不完善，不按规定及时组织子（分）公司召开安全会议、帮助子（分）公司分析解决安全生产重大问题，对子（分）公司安全工作监管不力而发生责任事故的，追究集团公司安全管理部门的责任。

第八条 责任追究分为：警告、记过、记大过、降职、免职、撤职、留用察看、解除劳动合同。

第九条 发生1人死亡事故，对子（分）公司党政主要负责人给予记过或记大过；

第十条 发生1人以上3人以下死亡事故，对子（分）公司主管（业务）负责人、党政主要负责人给予降职或免职； 同时，扣子（分）公司领导班子成员当年业绩奖金总额的15％。

第十一条 发生3人以上10人以下死亡事故，子（分）公司主管（业务）负责人、党政主要负责人给予撤职；同时，扣子（分）公司领导班子成员当年业绩奖金总额的30％。

第十二条 发生10以上人死亡事故，对子（分）公司主管（业务）负责人、党政主要负责人解除劳动合同； 同时，扣子（分）公司领导班子成员当年业绩奖金总额的40％。

第十三条 第十条、第十一条、第十二条所列事故任一类12个月内发生2次，对相关人员的责任追究提高一个档次，即分别提高到按第十条、第十一条、第十二条进行处理。

第十四条 对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，阻碍、干涉事故调查处理，故意破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的单位，根据情节轻重，对事故单位第一责任人给予警告直至记大过处分。

第十五条各子（分）公司根据本单位实际情况，依据本办法制定适应本单位相应的生产安全事故行政责任追究制度。

第十六条 本规定未作规定的责任追究，按国家、地方政府有关法律法规和集团公司其他有关规定执行。

第十七条 本规定由集团公司安全环保部负责解释。第十八条 本规定自印发之日起施行。

第三篇：37生产安全事故行政责任追究制度

生产安全事故行政责任追究制度

1、编制目的

为了规范安全生产事故（以下简称事故）的报告、调查与处理，强化安全管理责任，防止和减少事故，制定本制度。

2、适用范围

厂区范围内发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故的报告和调查处理，适用本制度。

3、编制依据

本制度依据《安全生产法》、《生产安全事故的报告和调查处理条例》《山西省焦化行业安全生产标准化》等有关法律法规标准以及集团公司安全管理制度。

4、管理内容及要求

4.1事故的分类：根据事故发生的原因及作用于对象的不同，事故一般分为以下类型

4.1.1人身事故，指职工在生产劳动过程中发生的导致人身伤害、急性中毒等事故。

4.1.2操作事故，指生产过程中，由于违反工艺规程、岗位作业规程或操作不当等造成原料、半成品或成品损失的事故。

4.1.3设备事故，指设备因非正常损坏，造成停机时间、产量损失或修复费用达到规定数额的事故。

4.1.4交通事故，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事故。4.1.5火灾（爆炸）事故，指凡失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧、爆炸现象，都为火灾爆炸事故。

4.1.6环境污染事故，是指违反国家的规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置放射性的废物、含传染病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成环境污染事故，致使公私财产遭受损失或者人身伤亡的行为。

4.2事故的分级：根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

4.2.1特别重大事故，是指发生死亡事故（包括急性工业中毒死亡，下同），或者造成生产系统停车24小时以上，或者50万元以上直接经济损失的事故；

4.2.2重大事故，是指发生重伤事故，或者造成生产系统停车6小时以上24小时以下，或者10万元以上50万元以下直接经济损失的事故；

4.2.3较大事故，是指发生轻伤事故，或者造成生产系统停车3小时以上6小时以下，或者1万元以上10万元以下直接经济损失的事故； 4.2.4一般事故，是指造成生产系统停车3小时以下，或者1万元以下直接经济损失的事故；

本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。4.3事故的分类管理：根据事故发生的原因及作用于对象的不同，事故的分类管理如下：

4.3.1凡造成人身伤害的各类事故、火灾（爆炸）事故、急性中毒事故、交通事故，由安保部负责管理。4.3.2操作事故由生产部负责管理。4.3.3设备事故由设备材料部负责管理。4.3.4 环境污染事故由技术部负责管理。

4.3.5当事故的分类不明确或无法确定时，由董事长（总经理）指定部门负责组织事故的调查、分析、和处理。

4.4事故实行分类管理：按责任分工由职能部门负责调查、统计，对口上报存档。安保部负责全公司各类事故的综合统计，相关部门应在事故完结一周内将事故调查处理情况报告安保部。

4.5事故报告应当及时、准确、完整，任何部门（车间）和个人对事故不得迟报、漏报或者瞒报。

4.6事故调查处理应当坚持注重证据的原则，准确地分析和反映事故经过、事故原因以及事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并按照法律、法规和制度对事故责任者提出处理意见，报公司安全生产委员会批准执行。

4.7事故处理必须遵循“四不放过”（事故原因没有查清不放过、事故责任者和周围群众未受到教育不放过、没有防范措施不放过、责任人没有受到处罚不放过）的原则进行。

4.8事故管理责任部门要严格履行职责，按照事故调查处理程序及时、准确地完成事故调查处理工作。

4.9事故发生部门（车间）应当支持、配合事故调查工作，协助收集并提供相关证据。4.10参加事故调查处理的部门应当互相配合，提高事故调查处理工作的效率。

4.11任何部门（车间）和个人不得阻挠和干涉事故的报告和依法调查处理。

4.12对事故报告和调查处理中的违法行为，部门（车间）和个人有权向公司安全生产委员会和纪委举报，接到举报的部门应当依法及时调查和处理。4.13事故报告

4.13.1事故最先发现者，应立即处理，同时以最快捷的方法向公司调度和部门（车间）负责人报告；发生火灾时应同时向消防队报告。4.13.2调度室接到事故报告后，应根据事故严重程度，立即报告公司领导或者值班领导，并迅速通知有关职能部门。

4.13.3公司领导根据事故的严重程度应当于1小时内向集团公司进行电话报告，并责成责任部门24小时向公司报送书面的事故报告。4.13.4报告事故应当包括下列内容

4.13.4.1事故发生的时间、地点、以及事故现场情况。

4.13.4.2事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）以及财产损失和事故波及范围。4.13.4.3已经采取的措施。4.13.4.4其它应当报告的情况。4.14现场急救和保护

4.14.1部门（车间）发生事故后，应当由公司领导决定是否启动事故应急预案，并采取有效措施，组织抢救，防止事故的蔓延扩大，减少人员和财产损失。

4.14.2发生较大以上事故时，公司领导应立即赶赴现场，组织事故救援并果断决策启动应急救援预案，安保部、设备材料部、生产部等部门在公司领导统一组织指挥下做好现场抢险救援和警戒工作。4.14.3事故发生的有关部门（车间）必须妥善保护事故现场以及收集相关证据。派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员和国家财产，防止事故扩大而需移动现场部份物件时，须做出标志，绘制事故现场图、摄影或录像并详细说明。

4.14.4对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，必须设警戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。4.15事故调查

4.15.1对一般事故或未遂事故，有4.3条规定的分管责任部门组织事故调查。

4.15.2对较大以上事故，由分管公司领导组织事故调查。4.15.3事故调查组的组成

4.15.3.1事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的情况，事故调查组由安保部、生产部、设备材料部、技术质量部、企管造价部、工会、纪委等相关部门人员组成。

4.15.3.2事故调查组成员应当具有事故调查所需的知识和专长，事故调查组实行回避制度，与事故有责任或利益直接联系的人员，不得参加事故调查组的工作。

4.15.3.3事故调查组组长由公司党政联席会议指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。4.15.4.事故调查组履行下列职责：

4.15.4.1查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。

4.15.4.2认定事故的性质和事故责任。4.15.4.3提出对事故责任者的处理建议。4.15.4.4总结事故教训、提出防范和整改措施。4.15.4.5提交事故调查报告。

4.15.5事故调查组有权向有关部门（车间）和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关资料，有关部门（车间）和个人不得拒绝。4.15.6事故发生部门（车间）的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时报告公司领导，将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。

4.15.7事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。4.15.8事故分析：

4.15.8.1整理和阅读调查材料。4.15.8.2按以下内容进行分析 4.15.8.2.1 受伤部位； 4.15.8.2.2受伤性质； 4.15.8.2.3起因物； 4.15.8.2.4致害物； 4.15.8.2.5伤害方式； 4.15.8.2.9不安全状态； 4.15.8.2.10不安全行为； 4.15.8.3确定事故的直接原因。4.15.8.4确定事故的间接原因。4.15.8.5确定事故责任者和事故性质。

4.15.9事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。

4.15.10事故调查组应当自事故发生之日起30日内提交事故调查报告；特殊情况下，经公司党政或上级主管部门批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长期限最长不超过60日。4.15.11事故调查报告应当包括下列内容：

4.15.11.1事故发生的时间、地点、伤亡人员的具体情况。4.15.11.2事故发生经过和事故救援情况。4.15.11.3事故造成的人员伤亡和直接经济损失。4.15.11.4事故发生的原因和事故性质。

4.15.11.5事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。4.15.11.6事故防范和整改措施。4.15.11.7报告附件应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

4.15.13事故调查报告报送上级主管部门后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。4.16事故的处理

4.16.1事故处理调查报告经公司安全生产委员会批准后发文通报，并报送相关上级主管部门。

4.16.2事故发生部门（车间）应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。公司安保部应当对事故发生部门（车间）落实和整改措施的情况进行检查。4.17事故责任及考核标准

4.17.1事故发生部门（车间）主要负责人未履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定给予经济处罚、行政处分；是党员、干部的，向公司党委建议给予党纪处分：

4.17.1.1发生一般事故的，处罚当月工资的10%到20%，并处发生事故季度安全兑现奖10%到20%。

4.17.1.2发生较大事故的，处罚当月工资50%，并处发生事故季度安全兑现奖。

4.17.1.3发生重大事故的，处罚当月工资100%，并处半年安全兑现奖。

4.17.1.4发生特别重大事故的，处罚三个工资，并处一年安全兑现奖。

4.17.2事故发生部门（车间）对事故发生负有责任的，依依照下列规定给予经济处罚：

4.17.2.1发生一般事故的，扣除责任部门（车间）20到50分。4.17.2.2发生较大事故的，扣除责任部门（车间）100分。4.17.2.3发生重大事故的，扣除责任部门（车间）500分。4.17.2.4发生特别重大事故的，扣除责任部门（车间）1000分。4.17.3事故发生相关人员对事故发生负有责任，根据责任划分及事故的严重程度，处经济处罚或给予待岗、行政处分；是党员、干部的，向公司党委建议给予党纪处分：

4.17.4事故发生部门（车间）主要负责人有下列行为的，处罚一个月以上（工资），依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4.17.4.1不立即组织事故抢救的。4.17.4.2在事故调查处理期间擅离职守的。4.17.4.3迟报或者漏报事故的。

4.17.5事故发生部门（车间）及其相关人员有下列行为的，处罚三个月以上工资，依法给予行政处分；是党员、干部的，向公司党委建议给予党纪处分：

4.17.5.1谎报或者瞒报事故的。4.17.5.2伪造或者故意破坏事故现场的。4.17.5.3销毁有关证据、资料的。4.17.5.4拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的。4.17.5.5在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。

4.17.6事故发生后，相关部门不立即组织事故抢救的，处责任部门20到50分；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；是党员、干部的，向公司党委建议给予党纪处分： 4.17.7参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，给予行政处分：

4.17.7.1对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的。

4.17.7.2包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。4.17.8对防止或抢救事故有功的个人，给予以表彰、奖励。

5、附则

5.1本制度由安保部起草。

第四篇：安全事故行政责任追究制度[范文]

安全生产事故行政责任追究制度

一、办事处及辖区各单位都应贯彻国家安全生产法律法规，建立健全本辖区、本单位的安全生产责任制和安全事故行政责任追究制度，并认真贯彻落实。

二、办事处及辖区各单位的行政领导或主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本辖区、本单位安全生产全面负责；分管安全生产的副职领导，对本辖区、本单位安全生产负直接领导责任。

三、办事处及辖区各单位应认真履行以下安全生产管理职责：

（一）认真贯彻执行国家有关安全管理法律、法规和规章，把安全生产规章摆到重要议事日程，定期召开专题会议，及时研究解决安全管理工作中存在的重大问题。

（二）建立健全安全生产监督管理工作机构，配备与安全生产状况相适应的安全监督管理人员。

（三）建立健全安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、领导定期巡视制度等相关安全管理制度。

（四）制定安全管理工作计划，并组织实施。

（五）建立重大事故隐患和危险源档案，制定重大隐患整治方案，并认真组织实施。落实危险源监控措施，建立各类重大事故应争救援预案。

（六）当发生重大安全事故时，迅速组织抢救，最大限度减少事故损失，并迅速报告，按规定组织或协助调查处理，做好善后工作。

四、对认真履行职责、工作成效显著的，或采取有效措施防止或避免重大事故，使国家和人民财产免受或减少损失的行政村、部门、单位负责人，给予表彰和奖励。

五、对不认真履行职责，虽未发生事故，但存在下列行为之一的行政村、部门、单位负责人，由办事处或安委会给予通报批评：

（一）未认真贯彻执行安全管理法律、法规、方针和政策的。

（二）未建立健全本辖区、本单位的安全管理责任制或安全管理责任制不落实，安全管理机构未按规定建立，人员、经费不到位的。

（三）未制定安全管理工作计划或者检查计划，或者虽制定但未组织落实的。

（四）对存在的重大安全隐患，在检查过程中未发现或者虽发现但未及时采取有效措施整改的。

（五）未按规定制定应急预案、组织应急救援队伍，或对重大安全问题未及时研究解决的。

（六）无正当理由，未按时完成上级政府或安全生产委员会交办的安全管理工作的。

（七）对有关安全方面的紧急信息，未按规定及时上报的。

六、办事处及辖区各单位负责人未履行或未完全履行安全管理职责，存在下列行为之一，对管辖范围内发生的安全责任事故应承担领导责任：

（一）未制定安全管理（检查）工作计划，或者虽已制定计划但未组织落实的。

（二）对被检查单位存在的重大安全隐患，在检查过程中未发现的。

（三）发现重大安全隐患，未及时采取措施消除，或者未落实监控措施的。

（四）对安全管理工作中的重大问题未及时研究解决的。

（五）发生重大安全事故或者出现重大险情，未及时采取有效措施，或指挥不当，导致事故后果扩大的。

（六）对发生的伤亡事故隐瞒不报、谎报、虚报、迟报的。

（七）对涉及安全管理问题的审批项目，未按规定报请审批的。

（八）法律、法规、规章制度规定的其他应承担领导责任的行为。

七、办事处及辖区各单位负责人未履行或未完全履行安全管理职责，任期内发生重大安全事故的按下列规定处分：

(一)根据情节轻重，给予事故单位主管部门负主要领导责任和负直接领导责任的责任人警告、记过、记大过处分。

（二）根据情节轻重，给予事故单位负主要领导责任和负直接领导责任的责任人警告、记过、记大过、降级处分。

情节严重、影响恶劣的加重处分。

八、各有关部门按干部人事管理权限，实施对责任者的处理。

九、对任期内连续发生重、特大安全事故的，或事故情节严重、社会影响极坏的将按照有关规定，加重处理有关情节严重、社会影响极坏的将按照有关规定，加重处理有关责任人员。触犯《刑法》的，由有关部门依法追究刑事责任。

第五篇：安全事故行政责任追究的规定

安全事故行政责任追究的规定

第一章总则

第一条为防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》，参照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合本省实际，制定本规定。第二条在本省行政区域内发生重大安全事故及防范措施上有失职渎职行为的行政责任追究，适用本规定。重大安全事故包括：(一)重大火灾事故；(二)重大交通安全事故；(三)重大施工安全事故；(四)民用爆炸物品和危险化学品重大安全事故；(五)煤矿和非煤矿山重大安全事故；(六)特种设备重大安全事故；(七)其他重大安全事故。

第三条重大安全事故的具体标准，按照国家和省有关规定执行。

第二章重大安全事故的防范与处理

第四条各级人民政府主要领导人和政府有关部门的正职负责人是安全生产第一责任人，对本辖区安全生产工作负领导责任；分管安全生产工作的负责人是安全生产管理工作的直接责任人；其他负责人对其分管工作涉及的安全生产工作负管理责任。

第五条各级人民政府应当依照有关法律、法规和规章的规定，履行下列职责：

(一)认真贯彻执行安全生产的法律、法规、规章和方针、政策，建立健全地方性安全生产的制度，重视和加强安全生产监督管理机构建设；

(二)实行安全生产目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的责任，每年进行一次考核，并作为考核有关领导政绩的重要内容；

(三)每季度至少召开一次防范重大安全事故的工作会议，会议应当做出决定并形成纪要，确定的各项防范措施必须严格实施；

(四)建立重大事故隐患举报、处理、监控制度，督促和组织有关部门对本规定第二条所列各类重大安全事故的隐患进行排查；发现重大安全事故隐患的，责令立即排除，排除前或排除过程中无法保证安全的，应责令从危险区域内撤出人员、暂时停产、停业或者停止使用；重大安全事故隐患排除后，经组织检查的部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。

第六条县以上人民政府必须制定本地区重大安全事故应急处理预案，建立应急救援体系，并经政府主要领导签署后报上一级人民政府备案。

第七条各级政府有关部门应当在职责范围内，依照法律、法规和规章的规定，加强安全生产监督管理，防范重大安全事故的发生，并履行下列职责：

(一)宣传贯彻执行安全生产的法律、法规和规章，对本部门职责范围内的安全生产和重大安全事故防范工作负监督管理责任。定期研究、部署、检查、监督本部门的安全生产工作，防范重大安全生产事故的发生；

(二)把安全生产和防范重大安全事故工作纳入本部门重要议事日程，建立和实行安全生产目标管理制度，落实安全生产责任制和奖惩制度，明确各级领导和

有关机构人员的安全职责，并作为考核各级主管领导和人员政绩的重要内容；

(三)及时采取措施监控或消除重大安全事故隐患。超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或负有职责的上级人民政府或政府有关部门报告；如遇紧急情况，应当立即采取从危险区域撤出人员、责令暂时停产停业等紧急措施，同时向上级人民政府或政府有关部门报告；

(四)组织贯彻落实本级政府和上级部门下达的安全生产目标，组织和开展安全生产检查活动，督促单位和个人落实安全生产经费，配备安全生产管理人员，完善安全生产规章制度，改善安全生产条件。第八条依法对涉及安全生产事项实施行政许可的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，不符合法律、法规和规章规定的安全条件的，不得作出许可决定。按照谁许可、谁监督的原则，许可机关必须对依法取得许可的单位和个人实施严格监督检查；发现其不具备安全生产条件的，必须立即撤销原许可。对未依法取得许可，擅自从事有关活动的，负责行政许可的政府部门或机构发现或接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚。

第九条各级人民政府及政府教育行政主管部门必须加强中小学校的安全管理，实行学校安全工作校长负责制和安全管理一票否决制，督促学校经常检查和消除校舍、教学场所、生活设施的安全隐患，严格监督管理中小学校进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，防止发生食物中毒、火灾、爆炸、校舍倒塌、旅游伤害等安全事故，确保学生安全。

严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、经营场所。第十条重大安全事故发生后，事故发生地人民政府和政府有关部门应当迅速组织救援，将事故损失降到最低限度。同时，按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或拖延报告，并积极配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。第十一条重大安全事故发生后，按照国家和省有关规定组成调查组对事故进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起45日内完成，并由事故调查组提出事故调查报告；遇有特殊情况的，经调查组提出并报省安全生产综合监督管理部门批准后，可以适当延长时间，但不超过60日。调查报告应当包括事故伤亡情况，事故的原因、性质、防范措施及对责任单位和责任人的处理建议。国家法律、法规对事故调查另有规定的，适用其规定。

第十二条重大安全事故发生后，事故发生地县以上人民政府负有安全生产综合监督管理职责的部门应当根据职责权限，在充分考虑事故调查组意见的情况下，依照本规定提出对下一级政府及有关部门和人员追究行政责任的建议。第十三条省安全生产综合监督管理部门受省人民政府委托，对重大安全事故的调查报告进行审核批复，同时抄送省行政监察机关。审核批复应当自事故调查报告提交之日起30日内作出，如需追究有关责任人员的刑事责任，按照司法程序办理；必要时省人民政府可以直接对重大安全事故的有关责任人员做出行政处分决定。

重大安全事故调查报告审核批复后，发生事故的当地人民政府或政府有关部门，必须按照批复认真组织落实；上级或同级行政监察机关应当对责任人员处理的落实情况进行监督检查。

重大安全事故自发生之日起90日内结案，遇有特殊情况，经省安全生产综合监督管理部门报省人民政府同意可适当延长，但不得超过150日。第十四条任何单位和个人均有权据实向当地人民政府或者政府有关部门报告重大安全事故隐患，有权向上级人民政府或者政府有关部门举报当地人民政府或者政府有关部门不履行安全监督管理职责或者不按规定履行职责的情况。接到报告或者举报的人民政府或者政府有关部门，必须立即组织对事故隐患进行查处，或者对不履行、不按规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。

第十五条各级行政监察机关依照有关规定，对辖区内各级人民政府和政府有关部门及其工作人员履行安全监督管理职责情况实施监察。

第三章行政责任

第十六条各级人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对重大安全事故的防范、发生，有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各级人民政府和政府有关部门对重大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

重大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。第十七条本行政区域内发生重大安全事故，有关地方人民政府依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按规定的职责和程序履行，有下列行为之一的，根据情节轻重，对政府主要领导人给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按规定履行职责，对重大安全事故隐患检查、督促、整改不力的；

(二)组织群众性重大活动时计划不周密，对可能造成重大安全事故的场所没有制定防范重大安全事故预案的；

(三)未制定重大安全事故应急救援预案、未建立应急救援体系，或发生重大安全事故后不到事故现场组织指挥救助、不采取有效措施，导致事故扩大，给国家财产和人民生命财产造成重大损失的；

(四)发生重大安全事故后，不按国家规定的程序和时间及时上报或瞒报、谎报事故的；

(五)对重大安全事故的调查不积极配合、提供虚假情况，或设置障碍、干扰事故调查的；

(六)阻扰、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任的。

第十八条本行政区域内发生重大安全事故，事故发生地县以上人民政府有关部门或者对涉及安全生产事项有行政许可权的机构有下列行为之一的，根据情节轻重，对政府有关部门或者实施行政许可的机构主要负责人和负有直接责任的人员给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责

任：

(一)对发现的、上级批办的或下级报告的重大安全事故隐患不采取有效措施督促整改的；(二)不依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序对涉及安全生产事项实施行政许可的；

(三)对发现或者举报的未依法取得行政许可或通过验收而擅自从事有关活动的单位和个人，不依法予以取缔或处理的；

(四)对依法取得行政许可的单位和个人不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原许可，或者发现安全生产违法行为不予查处的；(五)对重大安全事故的调查不积极配合，提供虚假情况或设置障碍、干扰事故调查的；

(六)阻扰、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任的。

第十九条违反第九条第一款规定，按照学校隶属关系，对县(市、区、乡(镇人民政府主要负责人和县(市、区人民政府教育行政主管部门正职负责人，根据情节轻重，给予记过、降级、直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

中小学校违反第九条第二款规定的，对校长给予撤职的行政处分，对直接组织者给予开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章附则

第二十条本规定自2004年7月1日起施行。