建设领域安全生产行政责任规定

第一篇：建设领域安全生产行政责任规定

建设领域安全生产行政责任规定

第一条

为有效防范建设领域安全事故的发生，规范涉及安全的行政管理行为，认真履行安全生产管理职责，保障人民群众生命、财产安全，制定本规定。

第二条

本规定适用于下列涉及安全的行政管理事项：

（一）城市详细规划审批，建设项目选址意见，建设用地规划许可，建设工程规划许可，施工图设计文件审查，建筑工程施工许可；

（二）乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等建设开工审批，在建筑物、构筑物上设置大型户外广告审批，城市公共场所堆放物料、搭建临时建筑、设施审批；

（三）工程建设、城市建设和房地产业单位资质审批；

（四）建筑工程竣工验收备案；

（五）其他涉及安全的行政管理事项。

第三条

本规定所称安全事故是指：

（一）建设工程安全事故；

（二）城市道路、桥梁、隧道、涵洞等设施管理安全事故；

（三）城镇燃气设施、管道及燃烧器具管理安全事故；

（四）城市公共客运车辆运营及场（厂）站设施安全事故；

（五）风景名胜区、城市公园、游乐园安全事故；

（六）城市危险房屋倒塌安全事故；

（七）其他安全事故。

具体标准

安全事故的具体标准，按照国家有关规定执行。

第四条

县级以上人民政府建设行政主管部门（含城市规划、城市建设、城市管理、房地产行政主管部门，以下简称建设行政主管部门）应当依照有关法律、法规和规章的规定履行行政管理职责，实施安全监督管理。

第五条

建设行政主管部门在行政管理中应当建立防范和处理安全事故的责任制度。建设行政主管部门正职负责人是涉及安全的行政管理事项和安全事故防范第一责任人。

根据地方人民政府的规定，建设领域中部分或者全部由专门部门或者专门执法机构实施执法监督的，其行政管理事项实施过程中防范、处理安全事故的行政责任，按照地方政府有关规定执行。

第六条

涉及安全的行政审批事项，建设行政主管部门必须严格依照法律、法规、规章和强制性标准进行审查；不符合法律、法规、规章和强制性标准的，不得批准。

第七条 建设行政主管部门在城市详细规划审批中，应当严格按照规定的程序，组织对城市防火、防爆、抗震、防洪、防范自然灾害和人民防空建设规划等安全要求进行审查。

第八条 建设行政主管部门在建设工程选址意见、建设用地规划许可、建设工程规划许可的行政审批中，应当严格审查建设项目的有关安全条件以及防范地质灾害等安全要求。

第九条 施工图设计文件审查机构应当对施工图的结构安全和消防、抗震等强制性标准、规范执行情况，建筑物的稳定性、安全性以及施工图是否达到规定的深度要求等进行审查；对不符合安全要求的施工图设计文件，应当要求设计单位修改，并向委托审查的建设行政主管部门报告。

建设行政主管部门对审查不合格或者未经审查的施工图设计文件，不得签发施工图设计文件审查合格批准书。

第十条 建设行政主管部门在建筑工程施工许可的行政审批中，应当严格对建设项目的施工安全条件、安全标准、安全生产责任制度等进行审查；未经审查或者审查不合格，不得颁发施工许可证。

第十一条 建设行政主管部门对乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等建设开工审批时，应当严格对建设开工所必须具备的设计、施工条件及安全条件进行审查。

第十二条 建设行政主管部门在建筑物、构筑物上设置大型户外广告审批中，应当严格对大型户外广告的安全性进行审查。

第十三条 建设行政主管部门在对因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的审批中，应当严格对堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施可能出现的安全问题进行审查。

第十四条 建设行政主管部门对城市房屋安全鉴定机构、施工现场机械设备检测检验机构的设立及委托的施工图设计文件审查机构，应当依法进行严格审查；对不符合条件的，不得批准或者委托。

第十五条 建设行政主管部门在对工程建设、城市建设和房地产业单位资质的审批中，应当按照规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建设工程业绩等条件进行审查。

第十六条 工程质量监督机构应当对工程的地基基础和结构安全进行严格监督检查，发现隐患，及时向建设行政主管部门报告。

建设行政主管部门对建设工程的竣工备案，根据建设单位提交的竣工备案文件和工程质量监督机构提交的监督报告，发现有违反国家有关工程建设质量管理规定行为的，应当责令停止使用，重新组织竣工验收。第十七条 建设行政主管部门必须依法对已批准的行政审批事项进行监督检查，发现不符合法律、法规、规章规定的安全条件的，应当依法撤销原批准。

按照地方人民政府的规定，由专门部门或者专门执法机构实施执法监督的，建设行政主管部门在接到专门部门或者专门执法机构的报告后，应当依法撤销不符合法律、法规、规章规定安全条件的行政审批。

第十八条 应批准而未经批准擅自从事工程建设、城市建设、房地产经营活动的，负责行政审批的建设行政主管部门应当予以取缔，并依法给予行政处罚。

第十九条 施工图设计文件审查机构、建设工程安全监督机构、建设工程质量监督机构、城市房屋安全鉴定机构、施工现场机械设备检测检验机构，应当依法履行职责，及时发现安全隐患，并立即向建设行政主管部门报告。

建设行政主管部门在接到报告后，应当立即采取措施，防范安全事故的发生。

第二十条 施工现场、停建工程、城市危险房屋、燃气设施及管道、公共交通运营场（厂）站、风景名胜区和城市公园、游乐园的危险地段等安全事故易发部位，各项作业必须按照规范操作，并设置安全警示标志和说明。

建设行政主管部门应当加强对设置安全警示标志和说明的监督，并及时进行检查。

第二十一条 国务院建设行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当依据本规定，定期对下级建设行政主管部门的安全生产管理工作进行评价。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门对下级建设行政主管部门的安全生产管理工作评价原则上每年进行一次，并将评价结果报国务院建设行政主管部门备案。

第二十二条 建设行政主管部门在安全生产管理工作评价中，应当重点对各级建设行政主管部门安全生产责任制的落实情况及其在涉及安全的行政管理中履行安全审查责任和监督管理责任的情况等进行评价。

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门安全生产管理工作评价的具体范围和标准由国务院建设行政主管部门制定；市、县人民政府建设行政主管部门安全生产管理工作评价的具体范围和标准由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定。

第二十三条 安全生产管理工作评价结果分为合格和不合格。安全生产管理工作评价结果不合格的，应当责令改正，追究有关人员的行政责任，并取消该部门参加评选建设领域先进单位的资格。

第二十四条 建设行政主管部门正职负责人和行政管理的直接责任人员，违反本规定，对建设领域安全事故的防范、发生有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照有关规定处理。

第二篇：关于重特大安全生产事故行政责任追究的规定

###市电信分公司关于重特大安全生产

事故行政责任追究的规定

第一条 为了有效地防范重特大安全生产事故的发生，严肃追究重特大安全生产事故的行政责任，保障员工生命和企业财产安全，特制定本规定：

第二条 按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，对电信企业主要领导人和有关部门正职负责人对下列重特大安全生产事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定，有失职、渎职情形或者负有领导责任的，按照本规定给予行政处分和经济处罚；构成玩忽职守或者其它罪的，由地方司法部门依法追究刑事责任，关于重特大安全生产事故行政责任追究的规定。

（一）重特大火灾事故；

（二）重特大交通安全事故；

（三）重特大对外承包工程施工安全事故；

（四）重特大线路施工维护和设备维护安全事故；

（五）锅炉、压力容器和电梯等特种设备重特大安全事故；

（六）其它重特大安全生产事故。

第三条 重特大安全生产事故的责任追究及其经济处罚，具体标准为：

（一）主要负责人（总经理、副总经理）因未履行职责，导致伤亡事故发生，构成犯罪的，依据刑法有关规定由司法部门追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，根据情节轻重，给予警告、记过、降级直至撤职的行政处分并处2万元以上5万以下的罚款。

（二）县（市）电信局、职能管理部门和生产经营部门负责人因未履行职责，导致特大伤亡事故发生，给予撤职处分并处1万以上3万元以下的罚款；导致重大伤亡事故发生，给予降职处分并处5千元以上2万元以下的罚款。导致员工伤亡事故发生，给予警告或记过处分并处2千以上1万以下罚款。构成犯罪的依据刑法有关规定由司法部门追究刑事责任。

（三）班组长（项目经理）因未履行职责，违章指挥，导致伤亡事故发生，尚不够刑事处罚的，根据情节轻重，给予警告、记过直至降级的行政处分并处1000元以上5000元以下的罚款。构成犯罪的，依据刑法有关规定由司法部门追究刑事责任。

（四）员工因违章作业，违犯劳动纪律，导致伤亡事故发生，尚不够刑事处罚的，根据情节轻重，给予警告、记过行政处分，情节严重的要解除劳动合同，并处500元以上2000元以下罚款。构成犯罪的，依据刑法有关规定由司法部门追究刑事责任。

第四条 企业和有关部门应当依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对本企业实施安全生产监督管理，保障本企业员工生命和财产安全，对本企业或者职责范围内防范重特大安全生产事故的发生、重特大安全生产事故发生后的迅速和妥善处理负责。

第五条 企业及有关部门应当每月至少召开一次防范重特大安全生产事故工作会议，由企业主要领导人或者主要领导人委托企业分管领导人召集有关部门正职责任人参加、分析、布置、督促、检查本企业防范重特大安全生产事故的工作，管理制度《关于重特大安全生产事故行政责任追究的规定》。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。

第六条 各县（市）电信局、分公司各生产部门按照职责分工对本企业易发生重特大安全生产事故的单位、设施和场所安全事故的防范，明确责任，采取措施，并组织有关部门对上述单位、设施和场所进行严格检查。

第七条 各县（市）电信局、分公司各生产部门必须制定本单位重特大安全生产事故应急处理预案。本单位（部门）重特大安全生产事故应急处理预案经主要领导人签署后，报分公司人力资源部备案。

第八条 各县（市）电信局、分公司各生产部门应当组织有关部门对本规定第二条所列各类重特大安全生产事故的隐患进行查处，发现重特大事故隐患的，责令立即排除；重特大事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，责令暂时停产、停业或者停止使用。

第九条 各县（市）电信局及其有关部门对本企业存在的重特大安全生产事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或负有职责的上级部门报告，情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业在内的紧急措施，同时报告，有关上级部门接到报告后，应立即组织查处。

第十条 对涉及安全生产事项负责审批（包括批准、核准、许可、竣工验收等相关部门，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，不符合法律、法规和规章规定的安全生产条件的，不得批准。

第十一条 负责审批的部门，对不符合法律、法规和规章规定的安全生产条件予以批准的，对部门的主要负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除工职的行政处分，与当事人勾结串通的，应当开除工职；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

第十二条 对依照规定取得批准的单位和个人，负责审批的部门必须对其实施严格监督检查，发现其不再具备安全生产条件的必须立即撤销原批准手续。

第十三条 对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，负责审批的部门发现或接到举报后，应当立即查封、取缔，并给予行政处罚。

第十三条 重特大安全生产事故发生后，各单位及有关部门应当迅速组织救助，相关部门应当服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失降到最低限度。

第十四条 重特大安全生产事故发生后，有关单位及有关部门应当按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或拖延报告，并积极配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍干涉事故调查。

第十五条 对隐瞒、谎报、拖延和阻碍干涉重特大安全生产事故有关责任人员追究行政责任的，对企业及部门主要领导人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分。

第十六条 纪检、工会等监督部门依照行政监察法的规定，对单位及各级部门和其相关人员履行安全生产监督管理职责实施监督。

第十七条 对重特大安全生产事故以外的其他安全事故的防范、发生追究行政责任的办法，由各县（市）电信局、（部门）参照本规定制定。

第十八条 本规定自公布之日起施行。

二○○四年三月八日

第三篇：安全生产行政责任追究制度

新疆交通建设（集团）有限责任公司

田字路二期B3.22标段项目经理部

安全生产行政责任追究制度

我项目部为了落实安全生产，将安全生产责任划分到个人，实行安全生产行政责任追究制度。

1.施工现场责任由项目经理为第一责任人。

2.副经理为施工现场安全责任第二责任人。

3.总工为施工现场安全责任第三责任人。

4.安全办、综合办施工作业组负责人为施工现场第四责任人。

每月安全生产领导小组进行自查自检追究，实行安全为了生产，生产必须安全。

第四篇：3区建设工程领域安全生产

安办发„2011‟48号

区建设工程领域安全生产 隐患专项整治工作方案

进入七月份以来，全国重特大事故频发，给国家财产和人民群众的生命带来了重大损失和严重伤害，教训十分惨痛，党中央、国务院对此高度重视，7月27日，温家宝总理主持召开国务院第165次常务会议专题研究部署进一步加强安全生产工作；7月21日，张德江副总理主持召开国务院安委会全体会议，针对7月份以来事故多发态势，研究制定防范措施，对下半年安全生产工作作出进一步部署。

我区安全生产形势也不容乐观，六月份以来生产安全事故多发，与往年同期相比呈明显上升趋势，尤其是建设工程领域事故频发，高空坠落事故发生多起，形势十分严峻。

为认真落实党中央、国务院重要指示精神，有效解决我区在重点行业领域的突出问题，坚决遏制重特大生产安全事故发生，减少一般事故，根据区政府领导指示，结合我区实际，经安委会 1 研究，决定从即日起至10月底，利用三个月时间在全区范围内开展建设施工工程安全生产隐患专项整治活动，为确保此项活动顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，坚持以党中央、国务院近期关于安全生产的一系列指示精神为指导，以彻底消除建设工程领域重大安全隐患和最大限度解决事故多发部位及环节的突出问题为重点，以教育培训、系统监管、全面检查、从严治理、高限处罚和严肃问责为手段，坚决打赢全面系统的、彻底的建设工程领域防事故攻坚战，确保不发生重特大生产安全事故，减少一般事故，确保全区安全生产形势有明显好转。

二、职责划分

区安监局：制定本部门工作方案，对注册备案的房建工程、校舍加固工程、地铁在建工程、装修工程进行全面检查，及时消除隐患。指导街道乡镇开展安全检查工作。

区住建委：制定本部门工作方案，对房建工程、校舍加固工程、地铁在建工程、在册装修工程进行全面检查，及时消除隐患。为其他部门提供专业支持，指导乡镇街道开展安全检查和执法工作。

区水务局：制定本部门工作方案，对水利设施建设工程进行全面检查，及时消除隐患。指导街道乡镇开展安全检查工作。

区市政市容委：制定本部门工作方案，对市政工程施工现场进行全面检查，及时消除隐患。指导乡镇街道开展安全检查工作。

区消防支队：制定本部门工作方案，对建设工程进行防火检查，及时消除火灾隐患，为其他部门提供专业支持、指导各乡镇街道开展消防安全检查和执法工作。

各乡镇街道：制定本单位的工作方案，完成辖区内所有施工工地安全检查，及时消除隐患。

三、工作任务

（一）完成房建工程施工工地全部检查。

（二）完成校舍加固工程施工工地全部检查。

（三）完成地铁在建工地全部检查。

（四）完成水利设施建设工程施工工地全部检查。

（五）完成市政工程施工工地全部检查。

四、工作目标

遏制重特大生产安全事故，压制并减少一般事故，提高对建设工程领域综合监管、行业监管、专业监管、属地监管的整体水平，建设单位、施工单位、监理单位的主体责任得到有效落实，参建各方人员的安全意识有明显提高。

五、保障机制

建立督查和联系会议制度。区安委会将临时组建督查组对工作研究、方案制定、安全检查、隐患治理、行政执法等各环节进 3 行全面督查，监督各部门各单位职责到位、工作到位、隐患排查治理到位。每月召开一至二次安全检查情况通报会，总结（小结）讲评工作开展情况，确保专项行动有序、顺利开展。

六、方法步骤

此项专项行动，总体把握是：对工期紧、受气候条件影响大、易导致重特大事故的工程和环节部位要及早介入（如校安工程等）。在方法步骤上，要本着集中教育与随机教育、企业自查与部门单位检查、隐患治理与行政处罚相结合的原则，认真组织调查摸底、宣传教育、安全检查、隐患治理、行政处罚工作。

（一）调查摸底、建立台账（8月24日至8月31日）各部门各单位对所管辖建设工程在施工地全面进行摸排，对规模在建筑面积300平米以上或投资30万元以上的工程分类分级并逐项建立台账，台账内容按照附表2填写。在此基础上，制定专项执法检查计划，内容主要包括检查时间、人员、被检查单位、检查内容和预防措施等，把计划具体到按月分周上，依照计划把检查单位数落实到每一天上。

（二）宣传教育、全员动员（9月1日至9日）

此项工作结合调查摸底进行。对企业主要负责人和安全主管由行业部门和乡镇街道分别或联合组织进行宣传教育；对其他人员的教育要由行业部门和乡镇街道要求企业自主进行。宣传教育要做到五个讲清，即讲清防事故工作的重要性、必要性、紧迫性，4 讲清我区安全生产的严峻形势，讲清发生事故后的严重危害，讲清危险作业的种类与防范要求，讲清法律法规及企业安全生产规章制度的规定和要求，全面提高所属人员的政治意识、安全意识、责任意识、法纪意识和纪律意识。

（三）全面检查、隐患排查（9月10日至10月31日）以防事故工作为重点，突出抓好防垮塌、防高坠、防触电、防机械伤害、防碰、防砸、防火、防毒为主要内容的安全检查工作。从教育培训、安全投入、行为规范的本质安全入手，发现问题及时解决、果断处臵。对没把握保障人身安全的作业现场要立刻撤出人员、停工整顿，直至隐患排除为止；对不了解危险所在、不掌握防范技能和不配带安全防护用品的从业人员要立刻停止作业行为，直至达到上岗要求为止；对检查制度不落实、监守人员不履职、防护措施不到位的施工单位要责承企业立即整改，直至达到要求为止。对其他问题要责令企业限期整改，逾期不改正的，必须停业整顿。

（四）科学总结、加强防范（11月1日至11月7日）各部门各单位于11月4日前完成专项整治工作总结，并将总结书面（附电子版）报给区安委会办公室。总结主要包括：主要做法、取得成果、经验体会、存在问题和改进办法等。在此基础上对冬季施工的安全防事故工作提出打算。

七、工作要求

（一）提高认识，精心组织专项行动

开展建设施工工程安全生产隐患专项整治活动是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作一系列重要指示精神的具体行动，事关社会的和谐稳定，事关党和政府的形象，事关全区经济社会发展的良好运行，意义重大。要精心准备，认真组织开展专项整治行动，把开展好安全生产隐患排查治理当做一项重大的政治任务去看待、去研究、去抓好工作落实。各部门、各单位主要领导要亲自组织开展此项行动，真正作到方案实、职责清、标准高、检查全、执法严、隐患除。要充分组织各项保障工作，确保此项行动顺利进行，达到预期效果。

（二）广泛宣传，赢得企业配合支持

企业是安全生产的主体，落实企业安全生产主体责任是安全生产防事故工作的根本，提高企业人员的安全生产意识是安全生产防事故工作的前提和保障。各部门各单位要广泛运用宣传教育资源，采取多样方法手段，及时将党中央、国务院的指示精神、市区领导的重要讲话、相关的法律法规及标准和事故案例传达到企业、宣传到全体员工，大力促进和提高企业负责人和职工的政治意识、安全意识和责任意识，激发企业人员的责任感、使命感和紧迫感，形成事事有人管、人人自觉抓安全的良好氛围。

（三）从严要求，坚决消除安全隐患

专项行动开展期间，行政处罚一律依法按照上限执行，发现 6 一处，严肃处理一处。监督企业做到“六个必须”：必须进行一次全员教育培训，要把近期发生的事故通报到全本职工；必须坚持在职工作业前进行一次安全交底，要以书面形式进行；必须坚持每天施工前对设备设施安全防护做一次全面检查，要有记录；必须坚持每天对个人防护用品的配带使用进行一次检查，要有专人负责并做好记录；必须有安全员对危险作业、高空作业进行现场监督，要把监督工作贯穿作业始终；必须设臵全面的、明显的安全标志，要切实发挥安全标志的提示、警示作用。达不到“六个必须”的一律停业整顿，该行政处罚的一律进行处罚。

（四）突出重点，严防亡人事故发生

对易发生重特大事故的脚手架、搭吊、吊装、深基坑（孔）、电气焊及有限空间等工程及作业要严防死守；对高空作业、交叉作业、机械装备作业、电工作业等易发生人员伤亡的作业现场要严格管理；要充分考虑天气气候等自然环境影响，遇雷雨天、大风天，严禁施工作业；严禁超强度安排职工作业现象发生，妥善调整工作班次，防止意外人身伤害发生。

（五）加强协调，提高联合执法威力

通过强有力的联合执法，体现出遏制重特大事故、减少一般事故的决心和工作力度，最大限度地督促企业落实好安全生产主体责任。各部门要主动指导乡镇街道工作，及时给予法律和行政执法的支持，真正促成齐抓共管的良好局面。要及时加强沟通联 7 合，充分运用会议、发建议函、案件移送等形式求得相关部门的支持与配合，相关部门要积极予以配合，确保各类隐患问题得到稳妥解决和处理。

请各部门、各单位将建设工程领域安全生产隐患专项整治责任人员名单表（见附件1）和建设工程基础台账（见附件2）以电子版形式分别于9月1日和9月12日前报安监局。

附件：

1、丰台区建设工程领域安全生产隐患专项整治责任人员名单表

2、建设工程基础台账表

二〇一一年八月二十四日 主题词：安全生产 整治 通知

丰台区安全生产委员会办公室 2010年8月24日印发

第五篇：安全生产行政责任追究问责制度

泰州医药园区安全生产行政责任追究

问责制度

为强化安全生产监督管理，进一步落实安全生产责任制，有效防范安全生产事故，确保国家和人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家公务员法》、《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》等文件精神，结合园区实际，制定本制度。

第一条 安全生产行政责任追究问责制度，是指按照安全生产监督管理实行“属地管理”“谁许可、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则和《泰州医药园区安全生产责任制度》规定的管辖范围及职责分工，对安全责任不落实，安全措施不到位，或出现伤亡及直接经济损失较大的生产安全事故的相关责任人，实施行政责任追究问责，令其对有关问题做出解释，并接受社会监督的制度。

第二条 本制度适用于园区相关领导及相关部门负责人。对需要追究领导责任，给予行政处分的，分别由事故调查组提出建议，任免机关或者纪检、监察机关做出决定。前款规定以外的其他国家工作人员、事业单位职员、对安全生产负有领导责任，需要给予行政处分的，依照相关法律、行政法规和本制度，由问责机构提出处理建议，移交其所在单位或报请其上级机关做出决定。

第三条 本制度所指的领导责任分为全面领导责任、重要领导责任和直接领导责任。园区行政一把手是安全生产第一责任人，对本辖区安全生产负全面领导责任；分管安全生产的负责人，对本辖区的安全生产负有直接领导责任；分管其他工作的行政负责人，是分管业务范围内安全生产的直接责任人，对其分管业务工作涉及的安全生产负有直接领导责任。

第四条 园区将按照安全生产责任追究有关办法成立由园区安委会牵头组成的事故调查组，在规定时限内对事故进行调查，认定事故性质，确定事故责任。对涉及安全生产事故责任人员的行政责任追究，由事故调查组提出行政责任追究建议，按干部管理权限征得上级组织的同意后，提交监察部门按程序进行处理，需给予组织处理的，提交组织部门处理。对安全责任不落实，安全防范措施不到位或是公民、法人检举、控告、投诉的普通案件，由安监办会同有关部门组成联合调查问责小组，就相关事项进行调查、核实后，提出处理建议，报相关职能部门处理。

第五条 接受行政问责的责任人员，要认真负责回答联合问责小组提出的询问，全面细致地说明问责事项发生的经过、原因和整改措施，并积极主动采取有效措施加以补救。同时，将整改结果书面报告联合调查问责小组及有关部门备案。

第六条 安全生产行政问责和责任追究，根据不同适用对象所负的责任和情节轻重实施。其中情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话；情节较重的，在园区范围内通报批评；情节严重的，根据不同情况，分别做出给予警告、记过、记大过、降级、撤职或开除的行政处分，对非管理权限内的责任人提出行政处分建议；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七条 在安全生产工作方面，有下列情形之一，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话；情节较重的，在园区范围内通报批评。

（一）不认真执行安全生产方面的法律、法规或有关安全生产的指示、命令、规定的；

（二）没有逐层落实安全生产责任制，未将安全生产列入目标管理考核内容的；

（三）未及时组织召开安全生产例会、开展安全生产检查整治、规章制度尚不健全、防范措施和应急救援等保障体系尚未落实的；

（四）未积极主动开展安全生产宣传教育培训工作、有关人员安全意识淡薄的；

（五）未按有关规定履行职责、违规办理有关企业申报事项、没有及时查处不具备安全生产经营条件的企业从事生产经营活动的；

（六）对检查、监管部门提出的检查意见或整改指令逾期不改或整改不力的；

（七）未提取、缴纳安全生产费用和安全生产风险抵押金，或安全经费保障不足，直接影响安全生产工作的；

（八）对公民、法人和其他组织检举、控告、投诉的重要情况不及时解决或一个月内接到两次以上同类举报，而对被监管对象存在的隐患或问题不采取有效监管措施的；

（九）对超出管理权限的安全隐患，未立即采取防范措施，也不及时报告有管理权限的上级政府或部门的；

（十）其他方面存在没有履行安全生产管理、监督或监察职责的。

第八条 在安全生产工作方面，有下列情形的，视情节轻重，给予或建议给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

（一）出现第七条规定的情形之一，导致各类安全生产事故发生，并产生后果的；

（二）发生生产安全事故后，没有采取必要和可行的措施，贻误时机，使本来可以避免的损失未能避免而造成重大损失的；

（三）在人群聚集活动场所缺乏周密部署和应急防范措施，致使恶性事故发生的；

（四）发生生产安全事故后，瞒报、谎报、迟报或者阻碍、干涉事故调查的；

（五）阻挠、干涉安全监管人员.依法履行职责造成恶劣影响或产生严重后果的；

（六）已经发生伤亡事故，但不采取相应防范整改措施，导致类似事故再次发生的；

（七）违规投资或入股存在严重安全隐患或发生安全事故的企业；

（八）其他因没有依法履行职责或失职、渎职而造成严重后果的。

第九条 行政问责由联合调查问责小组按照有关规定程序，对问责事项按照管辖权限直接做出处理决定或移送司法机关进行处理。对重要责任追究事项的立项须经园区主要领导批准。

第十条 行政问责和责任追究调查处理实行回避制度。当事人认为问责人与问责调查处理有利害关系或者有其他关系可能影响公证问责时，有权申请问责人回避，问责人认为自己与问责调查处理事项有利害关系或者其他关系时，也应当申请回避。问责人的回避，由联合调查问责小组决定。

第十一条 涉及责任追究和行政问责事项的有关内容，可酌情向社会公开，必要时新闻媒体可以对行政问责会议实况进行采访录制和转播报道。

第十二条 本制度与法律、法规规定相抵触的，依照法律、法规规定执行。