关于集中开展通信建设领域安全生产大全

第一篇：关于集中开展通信建设领域安全生产大全

附件3：

关于集中开展通信建设领域安全生产

“打非治违”专项行动的方案

一、总体目标

深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国家安全生产法律法规和党中央、国务院关于安全生产工作的各项部署，按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电„2012‟10号）要求，结合“安全生产年”和“安全生产月”活动，扎实开展通信建设领域安全生产“打非治违”专项行动(以下简称“打非治违”专项行动)。依法依规、依据政策，集中严厉打击各类非法违法建设行为，坚决治理纠正违规作业行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的安全生产事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

二、重点内容

通信建设领域“打非治违”专项行动打击和整治的重点主要是以下非法违法建设行为：

（一）不履行建设管理程序，非法从事建设活动的；

（二）违反建设项目安全设施 “三同时”规定的；

（三）瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（四）安全生产隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措

施不落实、整改不到位的；

（五）应急救援装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（六）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

（七）工程建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（八）将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；

（九）施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包工程的；

（十）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书从事施工活动的。

（十一）施工作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥的；

（十二）施工技术装备、安全作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。

三、实施步骤

“打非治违”专项行动以企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合。从2012年4月下旬开始，到9月底结束，分四个阶段进行：

（一）安排部署、自查自纠阶段（4月下旬-5月底）。

各通信管理局要按照本方案要求，结合本省实际，明确打击

重点内容，做出工作部署安排，切实抓好省内相关企业“打非治违”专项行动。相关企业要针对“打非治违”专项行动重点内容全面开展安全生产自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月-7月上旬）。

各通信管理局要积极配合有关部门开展联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”。相关企业要切实加强领导，在自查自纠的基础上，对发现的问题进行集中整治，确保“打非治违”专项行动落实到位。

（三）全面检查、重点抽查阶段（7月中旬-8月上旬）。各通信管理局要对企业开展“打非治违”专项行动的情况进行全面检查和抽查，防止“打非治违”专项行动流于形式，要及时发现和解决工作不深入、治理不彻底的问题，及时解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。

（四）督查总结、巩固提高阶段（8月中旬-9月）。

各通信管理局、各电信企业总部要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于9月5日前报送部（通信发展司）。部汇总各省及各电信企业总部情况于9月20日前报国务院安委会。国务院安委会将组织督查组对重点地区进行督查检查，并召开专题会议，总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验，对相关工作进一步作出部署。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各通信管理局要加强对“打非治违”专项行动的指导和监督检查。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，依法依规开展工程建设。

（二）搞好宣传动员。各通信管理局要结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传，要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”专项行动，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

（三）依法依规开展工作。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制安全生产事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。

（四）切实做到统筹兼顾。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与工程建设领域突出问题专项治理相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力，推动“安全生产年”活动扎实深入开展。紧紧抓住安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期

未能根治的突出问题，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

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第二篇：XXXXXX开展建设领域安全生产大检查情况总结

XXXXXX开展建设领域安全生产大

检查情况总结

按照《关于立即开展建设领域安全生产大检的通知》、《关于扎实做好第四季度安全生产工作的通知》（XXXXXX）要求，结合XXXX安全生产工作实际，XXXXXX范围内开展了安全生产大检查，现将工作总结如下：

一、组织领导到位

为保证此次安全生产大检查工作顺利开展，成立了以XXXXXXX为组长的安全生产大检查工作领导小组，领导小组下设办公室，人员由各科室抽调，确保组织到位、人员到位，为工作的顺利开展提供组织保障。

二、工作方案健全

按照市安委会要求，结合园区工作实际，XXXXXXX制定了《关于XXXXXXX开展建设领域安全生产大检查的通知》（XXXXXX）的通知的文件，明确了此次大检查工作的要求及各阶段需要达到的效果，对重点检查企业，特别是XXXXXXX公司需要检查的内容及重点项目进行了布置，对三个加工区主要领导进行了任务分解，责任落实到人，各项工作落实到位。

三、拖欠农民工工资问题

XXXXXX本着“把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态”的原则，充分发挥企业综治调解机构和综治人员的积极性，每月开展1次矛盾纠纷排查活动，做到“四知四清四掌握”与企业密切配合做到“小事不出厂区、大事不出园区、矛盾不

上交”。在此次开展建设领域安全生产大检中，如:XXXXXXXX公司、XXXXXX公司、XXXXXXX公司、XXXXX公司、XXXXX公司等XXX家企业拖欠农民工工资，在XXXXX协调下，截止目前，园区协调解决劳资纠纷30起，补发农民工工资346.21万元。全部以人民调解方式协调解决，协调率100%，有效地维护了园区社会秩序的稳定。

四、重点检查企业

在此次大检查活动中，各企业首先进行自查，后园区针对园区基建企业多的特点，重点对XXXXX公司、XXXXXXX公司、XXXX公司、XXXXXXXX公司、XXXXXXXXX公司、XXXXXXXX公司、XXXXXXX公司等15家基建企业、特危行业企业进行了重点隐患排查，对一般性工业企业进行普遍检查。在检查过程中主要发现的问题，一是XXXXXXXX公司、XXXXXX等基建企业存在安评、消防审核手续不健全的情况，企业处于边施工边办理状态；二是个别企业施工场地消防设备配备不完善，存在消防器材过期，消防井过远的情况；三是个别企业施工场地电力线路混乱，存在乱拉、乱接电器的情况；四是个别企业对于职工的安全教育培训不到位，安全教育记录缺失；五是对各企业应急预案的制定进行了指导，要求企业进一步修改应急预案的修订。

11月13日至今，园区累计出动检查车辆6台次，出动人员12人次，采取看现场、查档案、提要求、做宣传的形式对企业进行排查，对存在问题的企业提出整改要求，整改通知书2份，消防局上报存在安全生产函2份，配合上级单位进行督查，要求企业立即整改，逐步规范。

下一阶段，哈密工业园区管委会将继续按照市安委会统一部署，加大对园区企业安全生产工作监管力度，营造安全、和谐的园区。

XXXXXXXXX

二〇一一年十一月十一日

第三篇：忻府区建设领域开展安全生产

忻府区建设领域开展安全生产

“打非治违”专项行动工作总结

按照区安委安全生产“打非治违”专项行动总体部署和要求，结合我区建设领域安全生产工作的实际，我局认真组织实施建设领域安全生产“打非治违”工作。从8月初至11月中旬，我局分别完成了动员部署、执法治理、督促检查和巩固提高四个阶段的目标任务，共开展安全生产“打非治违”检查5次（3次月检、1次季度检、1次专检），出动检查执法人员25人（次），排除一般安全隐患69处，排除重大危险源25项，责令停工整改3个工程项目，现将工作开展情况总结汇报如下：

一、工程建设基本情况

共有在建项目7个，总建筑面积13.26万平方米，造价14041.9万元。其中今年新开工5个（新秀住宅小区二期工程、民夫街一标、二标、施家落安置小区工程一标、二标、文丰廉租房工程），续建工程1个（蓝山大酒店工程）。通过“打非治违”工作的开展，进一步规范了我区的建筑市场活动，有力遏制了建设活动中的违法违规行为，安全生产处于可控状态。

二、成立机构，强化责任

成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，技术骨干为成员的区建设领域安全生产“打非治违”领导小组。按照建设领域专项整治的内容，进行了职责分工。明确了专项行动的岗位职责，分为“施工图设计文件审查、建筑市场执法、安全生产监督”三大项，实行责任到人。

三、宣传、自查、检查“三同时”

针对建设工程安全生产不确定的隐患因素大而多的特点，领导小组带着宣传资料和专项行动文件下到工程项目部，组织各参建责任主体的相关责任人员，学习文件，进行专项行动的宣传发动工作。要求各企业根据工程的进展和现场情况，自我剖析存在的安全生产问题，然后查阅资料，深入施工现场，逐一清排安全隐患，认真理清安全保证体系。实行每月一检，每季度一大检，关键时期一专检。

四、加大整改力度，做好跟踪督查

进一步加强建设各责任单位履职责任，完善安全生产保证体系，加强施工一线从业人员的安全生产培训，强化施工班组安全生产责任意识。岩门安置区二期工程、溪布街工程、沙坪施家落安置小区工程分别按照整改方案整改落实。

五、开展安全生产评比活动，促进安全生产

在安全生产“打非治违”期间，按照市建设工程安全生产监督规范化活动竞赛方案，我局将全区所有在建工程项目列入安全评比参赛对象。通过不断的整改、巩固、提高，我区的建筑工程安全生产工作取得全市第二名的较好成绩。

六、下一步工作

1、按照区安委的要求，继续深入开展好建设领域“打非治违”工作；

2、进一步加大建设领域安全生产执法力度；

3、整章建制，进一步完善安全生产保证体系；

4、建立建设领域“打非治违”工作长效机制。

第四篇：关于贯彻落实集中开展建筑领域

关于贯彻落实集中开展建筑领域“打非治

违”专项行动的实施方案

各县(市、区)、开发区住建设局：

根据全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议及《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）、《关于集中开展 建筑施工领域“打非治违”专项行动的通知》（建办质【2012】17）、《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省安全隐患排查治理体系建设工作方案的通知》（吉政办明电 〔2012〕7号）、《吉林省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》（吉政发 〔2012〕8号）文件的要求，市建委就贯彻落实国家、省对“打非治违”专项行动，制定如下方案。

一、总体要求

各住建设局要根据国家、省有关文件的要求，认真组织落实，强力打击建筑领域违法违规生产经营行为，以建筑工程质量、安全为主线，地毯式地排查建筑活动经营情况，及时发现建筑工程质量安全隐患，清理违法违规行为，预防和遏制建筑生产质量安全事故，切实维护人民群众生命财产安全。

二、清理内容

各职能部门要严格依据建筑行业有关法律法规和标准规范，采取有效措施，打击各种违法违规行为。

检查的内容如下：

（一）建设单位是否存在规避招标，将工程发包给不具备相应资质施工、监理、劳务企业，施工、劳务企业有无安全生产许可证；

（二）建设单位是否履行基本建设程序；

（三）监理、施工、劳务企业是否有无相关资质或超越资质范围承揽工程；

（四）建设项目是否存在转包、挂靠、违法分包等行为；

（四）施工单位是否有不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为；

（五）施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员有无安全生产考核合格证，特种作业人员有无操作资格证；

（六）施工单位是否有不认真执行生产安全事故相关文件、主要负责人及项目负责人施工现场带班、生产安全隐患排查治理等制度规定的行为；

（七）施工单位是否有不执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，不按照建筑施工安全技术标准规范的要求，对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等重点工程部位进行安全管理的行为；

（八）施工单位是否有不制定有针对性和可操作性的作业规程、施工现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为；

（九）监理企业是否有不履行招标承诺安排相应监理人员；

（十）项目监理机构是否持证上岗；

（十一）建设项目是否存在“双拖欠”行为；

（十二）建设项目各种资料是否符合相关法规要求；

三、组织机构

我委成立“打非治违”领导小组，领导小组办公室设在市建建委建筑工程管理处。

组 长：市建委副主任俞生；

副组长：建管处处长李铁生；

市质监站站长杨洪斌；

市质监站站长杨洪斌；

执法大队队长李仲；

招投标处处长王力力

办公室职责：在小组领导的指导下，督促相关职能部门，高效快速开展专行活动，汇总检查的各种问题，积极召开分析、协调会，上传下达相关会议精神，草拟处理决定。

四、职责分工

（一）、各县（市、区）、开发区对辖区内的建设工程认真排查，及时登记处理，上报处理意见；

（二）、建管处主要清查建筑工程各方主体的经营行为及监理招标的各种事项；

（三）、招标处主要清查施工招标的有关事项；

（四）、安全站主要对建筑工程的安全情况进行清查；

（五）、质监站主要对建筑工程的质量状况及现场资料进行

检查；

（六）、执法大队主要对建筑工程的基本建设程序进行检

查。

四、时间安排

（一）自查自纠阶段（6月20日至6月30日）。各企业根据检查内容，自行清查整改。

（二）全面清查阶段（7月1日至7月10日）。各住建局对辖区内的建设工程地毯式的清查，按照清查内容，逐一登记，研究解决处理事项。

（三）重点整治阶段（7月11日至8月10日）。“打非治违”领导小组，将对长春地区各建设工程全面检查，特别将重点地区，重点项目，重点企业、重点环节开展专项检查，采取随机抽查方式。

（四）督查总结阶段（8月11至8月底）。认真细致地总结分析存在的问题，督促整改处理意见，制定相关制度防范于未然。

五、工作要求

（一）认真组织落实四个阶段检查工作，在检查中不能避重就轻，视而不见，确保检查的成效。

（二）认真解决存在的问题，分析问题的原因，及时纠正各

种违法违规行为，以免造成社会影响。

（三）在检查中发现的违法违规行为，要坚决打击不能手软，对态度不好、配合不积极企业一律按上线处罚。

二〇一二年六月十二日

第五篇：关于全市建筑施工领域集中开展

关于全市建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动的通知

全市及外地驻义各建筑施工、监理企业：

根据《关于全省建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动的通知》（建建发〔2012〕118号）和《义乌市人民政府办公室关于印发义乌市安全生产领域集中开展“打非治违”专项行动实施方案的通知》（义政办发〔2012〕41号）文件的要求，结合全市安全生产工作的总体部署，经研究，决定在全市建筑施工领域集中开展“打非治违”专项行动，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，贯彻落实国发〔2010〕23号、国发〔2011〕40号、国办发〔2012〕14号文件以及各级安全生产文件和安全生产会议的精神；以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加有效的执法监督，严厉打击非法违法建筑施工行为，治理纠正违章违规行为，着力规范建筑领域发展秩序，着力提高工程质量安全管理水平，有效预防和较少工程质量、安全生产事故，切实维护人民群众生命财产安全，确保我市建筑施工领域安全生产形势的持续稳定好转。

二、组织领导

成立义乌市住房和城乡建设局建筑施工领域“打非治违”专项行动领导小组。成员如下： 组长：王韩深

副组长：余汉厅骆耀先

成员：金关有王东升何强叶臻泓

专项行动领导小组办公室设在市住建局建筑业管理科，具体负责全市建筑施工领域“打非治违”专项行动的组织、协调和督查工作。同时公布举报电话，接受群众和媒体监督举报。

举报电话：0579-85580033（市住建局）

0579-85258016（市建设工程安全监督站）

三、重点内容

依据安全生产有关法律法规，集中打击和整治以下非法违法、违章违规行为：

（一）建设工程项目不履行基本建设程序，施工图未经审查，不办理质量、安全监督手续、无施工许可证先行施工的行为；

（二）建设单位肢解（或违法）分包工程、规避招标，将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的施工单位的行为；随意压缩工程项目建设合理工期、违反建设项目安全设施“三同时”规定、不及时支付或扣减安全生产专项经费的行为；

（三）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程、违法分包和转包工程的行为，无安全生产许可证擅自进行施工活动的行为；倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的行为；不按规定提取和使用安全生产专项经费的行为；

（四）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事施工活动的行为；

（五）施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为；

（六）施工单位不制定具有针对性和可操作性的作业规程，施工现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的行为；

（七）施工单位不认真执行生产安全事故报告、主要负责人及项目负责人施工现场带班、生产安全隐患排查治理等制度规定的行为；

（八）施工单位不执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，不按照建筑施工安全技术标准规范的要求，对深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等重点工程部位进行安全管理的行为；

（九）建筑起重机械未经备案登记、安装（拆卸）告知投入使用或产权备案资料造假的行为；

（十）工程建设相关责任主体，对建设行政主管部门下达的安全执法检查整改通知，不认真进行整改的行为；

（十一）其他违反工程质量、安全生产法律法规的行为。

四、时间安排

根据全市统一部署，严厉打击建筑施工领域非法违法行为和治理违章违规行为分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（5月下旬—6月下旬）

各有关单位根据要求，充分利用“全员安全教育培训”“三级安全教育”、“悬挂标语”、“黑板报”等形式加大宣传力度，为“打非治违”专项行动营造良好的氛围，打下扎实的群众基础；各有关单位要全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违法和违章违规行为，消除安全隐患。

（二）集中整治阶段（6月下旬—8月中旬）

我局将在企业自查自纠的基础上，组织人员对全市所有在建工程项目开展一次全面的质量安全大检查活动，重点检查建筑施工企业非法违法和违章违规行为，及时将检查中发现的通报给相关部门，对涉及的责任单位和责任人予以严肃处理。

（三）检查督导阶段（8月中旬-9月中旬）

我局将根据集中整治阶段检查的情况对各企业和施工现场发现的非法违法和违章违规行为进行跟踪督促整改，要求各施工单位高度重视检查中发现的问题，严格落实整改，未经整改或整改后仍不符合要求的不得开工。

（四）巩固提高阶段（9月中旬—9月底）

各企业要及时总结各个阶段工作取得的成效，发现新情况、解决新问题，确保“打非治违”专项行动取得实效。

五、工作要求

（一）搞好宣传、营造良好氛围。积极开展形式多样的宣传教育培训活动，提高从业人员的安全意识、法律意识，充分发挥群众监督的作用，鼓励发动群众举报非法违法和违章违规行为，为“打非治违”专项行动的开展打下扎实的群众基础，营造良好的氛围。

（二）统筹兼顾、建立长效机制。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全生产专项整治活动、企业安全生产标准化建设相结合，全面加强安全生产工作，切实提高安全保障能力；通过本次“打非治违”专项行动，不断完善健全建筑安全生产相关管理制度，严格执行建设工程基本建设程序，保证工程建设的合理工期和费用，坚决遏制建设工程领域非法违法和违章违规行为的发生。

（三）依法打击、严格责任追求。综合运用法律、经济、行政等手段，严厉打击建筑施工领域非法违法和违章违规行为，特别是对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为；对存在非法违法和违章违规行为的单位和个人予以严厉打击，依法追求责任单位和责任人的法律责任。

二〇一二年六月十三日