3区建设工程领域安全生产

第一篇：3区建设工程领域安全生产

安办发„2011‟48号

区建设工程领域安全生产 隐患专项整治工作方案

进入七月份以来，全国重特大事故频发，给国家财产和人民群众的生命带来了重大损失和严重伤害，教训十分惨痛，党中央、国务院对此高度重视，7月27日，温家宝总理主持召开国务院第165次常务会议专题研究部署进一步加强安全生产工作；7月21日，张德江副总理主持召开国务院安委会全体会议，针对7月份以来事故多发态势，研究制定防范措施，对下半年安全生产工作作出进一步部署。

我区安全生产形势也不容乐观，六月份以来生产安全事故多发，与往年同期相比呈明显上升趋势，尤其是建设工程领域事故频发，高空坠落事故发生多起，形势十分严峻。

为认真落实党中央、国务院重要指示精神，有效解决我区在重点行业领域的突出问题，坚决遏制重特大生产安全事故发生，减少一般事故，根据区政府领导指示，结合我区实际，经安委会 1 研究，决定从即日起至10月底，利用三个月时间在全区范围内开展建设施工工程安全生产隐患专项整治活动，为确保此项活动顺利实施，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，坚持以党中央、国务院近期关于安全生产的一系列指示精神为指导，以彻底消除建设工程领域重大安全隐患和最大限度解决事故多发部位及环节的突出问题为重点，以教育培训、系统监管、全面检查、从严治理、高限处罚和严肃问责为手段，坚决打赢全面系统的、彻底的建设工程领域防事故攻坚战，确保不发生重特大生产安全事故，减少一般事故，确保全区安全生产形势有明显好转。

二、职责划分

区安监局：制定本部门工作方案，对注册备案的房建工程、校舍加固工程、地铁在建工程、装修工程进行全面检查，及时消除隐患。指导街道乡镇开展安全检查工作。

区住建委：制定本部门工作方案，对房建工程、校舍加固工程、地铁在建工程、在册装修工程进行全面检查，及时消除隐患。为其他部门提供专业支持，指导乡镇街道开展安全检查和执法工作。

区水务局：制定本部门工作方案，对水利设施建设工程进行全面检查，及时消除隐患。指导街道乡镇开展安全检查工作。

区市政市容委：制定本部门工作方案，对市政工程施工现场进行全面检查，及时消除隐患。指导乡镇街道开展安全检查工作。

区消防支队：制定本部门工作方案，对建设工程进行防火检查，及时消除火灾隐患，为其他部门提供专业支持、指导各乡镇街道开展消防安全检查和执法工作。

各乡镇街道：制定本单位的工作方案，完成辖区内所有施工工地安全检查，及时消除隐患。

三、工作任务

（一）完成房建工程施工工地全部检查。

（二）完成校舍加固工程施工工地全部检查。

（三）完成地铁在建工地全部检查。

（四）完成水利设施建设工程施工工地全部检查。

（五）完成市政工程施工工地全部检查。

四、工作目标

遏制重特大生产安全事故，压制并减少一般事故，提高对建设工程领域综合监管、行业监管、专业监管、属地监管的整体水平，建设单位、施工单位、监理单位的主体责任得到有效落实，参建各方人员的安全意识有明显提高。

五、保障机制

建立督查和联系会议制度。区安委会将临时组建督查组对工作研究、方案制定、安全检查、隐患治理、行政执法等各环节进 3 行全面督查，监督各部门各单位职责到位、工作到位、隐患排查治理到位。每月召开一至二次安全检查情况通报会，总结（小结）讲评工作开展情况，确保专项行动有序、顺利开展。

六、方法步骤

此项专项行动，总体把握是：对工期紧、受气候条件影响大、易导致重特大事故的工程和环节部位要及早介入（如校安工程等）。在方法步骤上，要本着集中教育与随机教育、企业自查与部门单位检查、隐患治理与行政处罚相结合的原则，认真组织调查摸底、宣传教育、安全检查、隐患治理、行政处罚工作。

（一）调查摸底、建立台账（8月24日至8月31日）各部门各单位对所管辖建设工程在施工地全面进行摸排，对规模在建筑面积300平米以上或投资30万元以上的工程分类分级并逐项建立台账，台账内容按照附表2填写。在此基础上，制定专项执法检查计划，内容主要包括检查时间、人员、被检查单位、检查内容和预防措施等，把计划具体到按月分周上，依照计划把检查单位数落实到每一天上。

（二）宣传教育、全员动员（9月1日至9日）

此项工作结合调查摸底进行。对企业主要负责人和安全主管由行业部门和乡镇街道分别或联合组织进行宣传教育；对其他人员的教育要由行业部门和乡镇街道要求企业自主进行。宣传教育要做到五个讲清，即讲清防事故工作的重要性、必要性、紧迫性，4 讲清我区安全生产的严峻形势，讲清发生事故后的严重危害，讲清危险作业的种类与防范要求，讲清法律法规及企业安全生产规章制度的规定和要求，全面提高所属人员的政治意识、安全意识、责任意识、法纪意识和纪律意识。

（三）全面检查、隐患排查（9月10日至10月31日）以防事故工作为重点，突出抓好防垮塌、防高坠、防触电、防机械伤害、防碰、防砸、防火、防毒为主要内容的安全检查工作。从教育培训、安全投入、行为规范的本质安全入手，发现问题及时解决、果断处臵。对没把握保障人身安全的作业现场要立刻撤出人员、停工整顿，直至隐患排除为止；对不了解危险所在、不掌握防范技能和不配带安全防护用品的从业人员要立刻停止作业行为，直至达到上岗要求为止；对检查制度不落实、监守人员不履职、防护措施不到位的施工单位要责承企业立即整改，直至达到要求为止。对其他问题要责令企业限期整改，逾期不改正的，必须停业整顿。

（四）科学总结、加强防范（11月1日至11月7日）各部门各单位于11月4日前完成专项整治工作总结，并将总结书面（附电子版）报给区安委会办公室。总结主要包括：主要做法、取得成果、经验体会、存在问题和改进办法等。在此基础上对冬季施工的安全防事故工作提出打算。

七、工作要求

（一）提高认识，精心组织专项行动

开展建设施工工程安全生产隐患专项整治活动是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作一系列重要指示精神的具体行动，事关社会的和谐稳定，事关党和政府的形象，事关全区经济社会发展的良好运行，意义重大。要精心准备，认真组织开展专项整治行动，把开展好安全生产隐患排查治理当做一项重大的政治任务去看待、去研究、去抓好工作落实。各部门、各单位主要领导要亲自组织开展此项行动，真正作到方案实、职责清、标准高、检查全、执法严、隐患除。要充分组织各项保障工作，确保此项行动顺利进行，达到预期效果。

（二）广泛宣传，赢得企业配合支持

企业是安全生产的主体，落实企业安全生产主体责任是安全生产防事故工作的根本，提高企业人员的安全生产意识是安全生产防事故工作的前提和保障。各部门各单位要广泛运用宣传教育资源，采取多样方法手段，及时将党中央、国务院的指示精神、市区领导的重要讲话、相关的法律法规及标准和事故案例传达到企业、宣传到全体员工，大力促进和提高企业负责人和职工的政治意识、安全意识和责任意识，激发企业人员的责任感、使命感和紧迫感，形成事事有人管、人人自觉抓安全的良好氛围。

（三）从严要求，坚决消除安全隐患

专项行动开展期间，行政处罚一律依法按照上限执行，发现 6 一处，严肃处理一处。监督企业做到“六个必须”：必须进行一次全员教育培训，要把近期发生的事故通报到全本职工；必须坚持在职工作业前进行一次安全交底，要以书面形式进行；必须坚持每天施工前对设备设施安全防护做一次全面检查，要有记录；必须坚持每天对个人防护用品的配带使用进行一次检查，要有专人负责并做好记录；必须有安全员对危险作业、高空作业进行现场监督，要把监督工作贯穿作业始终；必须设臵全面的、明显的安全标志，要切实发挥安全标志的提示、警示作用。达不到“六个必须”的一律停业整顿，该行政处罚的一律进行处罚。

（四）突出重点，严防亡人事故发生

对易发生重特大事故的脚手架、搭吊、吊装、深基坑（孔）、电气焊及有限空间等工程及作业要严防死守；对高空作业、交叉作业、机械装备作业、电工作业等易发生人员伤亡的作业现场要严格管理；要充分考虑天气气候等自然环境影响，遇雷雨天、大风天，严禁施工作业；严禁超强度安排职工作业现象发生，妥善调整工作班次，防止意外人身伤害发生。

（五）加强协调，提高联合执法威力

通过强有力的联合执法，体现出遏制重特大事故、减少一般事故的决心和工作力度，最大限度地督促企业落实好安全生产主体责任。各部门要主动指导乡镇街道工作，及时给予法律和行政执法的支持，真正促成齐抓共管的良好局面。要及时加强沟通联 7 合，充分运用会议、发建议函、案件移送等形式求得相关部门的支持与配合，相关部门要积极予以配合，确保各类隐患问题得到稳妥解决和处理。

请各部门、各单位将建设工程领域安全生产隐患专项整治责任人员名单表（见附件1）和建设工程基础台账（见附件2）以电子版形式分别于9月1日和9月12日前报安监局。

附件：

1、丰台区建设工程领域安全生产隐患专项整治责任人员名单表

2、建设工程基础台账表

二〇一一年八月二十四日 主题词：安全生产 整治 通知

丰台区安全生产委员会办公室 2010年8月24日印发

第二篇：XX区工程建设领域整治实施方案

XX区工程建设领域整治实施方案

为深入贯彻党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，现就推进XX区房屋建筑和市政基础设施工程建设领域（下称“工程建设领域”）整治工作制定如下方案。

一、工作目标

聚焦工程建设领域存在的恶意竞标、强揽工程等突出问题，积极运用大数据分析成果，保持依法查处违法违规行为的高压态势。通过“集中排查、依法处理、建章立制”整治方式,到2022年6月，我区工程建设领域恶意竞标、强揽工程等违法活动得到有效遏制，招投标乱象和突出问题得到整治，招投标监管制度进一步健全完善，营商环境进一步改善，建筑市场秩序持续规范。

二、整治重点

针对工程建设领域设计、监理、施工、工程总承包招投标过程中存在的突出问题开展整治工作：

（一）投标人串通投标、以行贿的手段谋取中标、挂靠或借用资质投标等恶意竞标行为。

（二）投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标、转让中标项目等强揽工程行为。

三、工作措施和时间安排

（一）集中摸排整治行业乱象（至2022年4月）

1.全面排查。一是充分应用福建省工程领域招投标在线监管平台（下称“省招投标监管平台”）的招投标大数据分析成果，重点排查存在疑似违规点的招标项目，摸清底数；二是运用电子投标文件软硬件信息雷同查处机制，延伸设计、监理领域招标监管工作触角；三是运用福建省劳动监测预警和智慧就业大数据平台（下称“省实名制平台”）实名制监测分析成果，聚焦项目管理人员不到岗履职等问题，核查是否存在挂靠、转包行为；四是畅通投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱，全面收集群众举报线索。对群众提供初步证明违法事实的证据材料要重点核查，分类建立台账。

2.集中整治。一是在摸清线索的基础上，深入分析异常评分信息，深挖彻查招标人、评标专家、投标人、投标“指客”隐形联系，打击以行贿的手段谋取中标，打击投标人串通投标行为。二是依照《住房城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1号），查处挂靠、转包行为。三是健全与乡镇（街道）协调沟通机制，对未纳入省工程项目监管系统的项目，尤其是施工许可限额以下工程，按照职责分工加强项目管理人员到岗履职核查，依法查处市场违法行为。四是涉嫌行业领域乱象的，督促企业整改，涉及违法违规的，依法依规查处，涉嫌违法犯罪的，特别是涉黑涉恶违法犯罪、涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的，及时移交纪检监察机关、公安机关等依法打击惩处。

（二）健全源头治理长效机制（至2022年6月）

1.稳步推行“评定分离”政策。落实招标人首要责任，支持开展异地远程评标，结合电子招标投标的特点，会同有关部门健全完善串通投标认定查处办法，加大招投标活动信息公开力度，探索推行评标委员会评标结果公开，接受社会公众监督。

2.建立“标前一控、标后一管”管控机制。严格落实企业主体责任，加强工程招投标及标后管理，对施工企业招标文件承诺的项目管理人员实施严格管控，严禁企业中标后随意更换项目管理人员，对中标一年内更换管理人员的，在住建部门网站、公共资源交易场所公布施工企业关键岗位人员更换情况，更换人员1年内不得参与三明辖区内其他项目的投标和现场管理。

3.建立差异化监管机制。按照省上部署，自2021年11月起，按照属地管辖原则，将辖区内近两年内因恶意竞标、强揽工程以及投标弄虚作假等违法行为被行政处罚的市场主体，或近两年内发现上述行为但已超过行政处罚追溯期的市场主体，列为招投标重点监管对象并在省招投标监管平台登记、公开。招投标重点监管对象的管理期限为1年。招标人可以在招标文件中要求被列为招投标重点监管对象的投标人提交现金形式的投标保证金，评标委员会予以重点评审。

4.健全完善行业监管制度。结合省发改委等十部门印发《福建省招标投标领域优化营商环境长效机制建设工作方案》要求，研究梳理工程招投标突出问题，堵塞监管漏洞，落实各项任务措施，巩固整治成果。贯彻落实建筑市场各方主体信用综合评价和建筑市场主体“黑名单”制度，构建“守信激励、失信惩戒”市场机制。推行市场主体诚信承诺函制度，引导市场主体规范经营管理活动，自觉维护招投标市场秩序。

四、组织保障

（一）加强组织领导。

区住建局依托扫黑除恶领导小组，持续推动扫黑除恶常态化工作。各股室要切实提高政治站位，主要领导切实履行第一责任人职责，分管领导具体抓好部署推动，明确整治工作目标、工作措施、进度安排、责任单位和责任人等，有序推进常态化工作落实落细。

（二）强化协作督导。

各股室要按照“双随机、一公开”原则，开展专项检查、抽查，加强对招投标活动的监管。加强与政法机关的协作配合，进一步建立和完善信息共享、线索移交、联动查处、通报反馈的协调机制，推动刑事司法和行政执法的有效衔接。

（三）畅通信息渠道。

积极通过政府网站和主流媒体，加强对整治工作的舆论宣传，鼓励和引导群众积极参与整治工作，有计划地宣传报道一批典型案件，为整治工作营造良好社会氛围，提升监管人员及广大从业人员法治意识，打造良好的建筑市场营商环境。

第三篇：梅县工程建设领域安全生产突出问题

梅县工程建设领域安全生产突出问题

专项治理工作方案

为贯彻落实中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》精神，根据梅州市《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（梅市治工发„2009‟2号）和《梅州市工程建设领域安全生产突出问题专项治理工作方案》，结合我县工程建设领域安全生产工作实际，制定本工作方案。

一、工作目标

通过开展专项治理，进一步加强工程建设安全生产监督管理，督促工程建设安全生产主体责任得到有效落实，规章制度进一步完善，施工作业安全保障水平不断提升；地方政府及其监管部门监管履职能力明显提高，违法违规行为和腐败现象得到抑制，较大以上事故明显减少，一般生产安全事故明显下降，长效机制基本形成，全面推动工程建设领域以至其它重点行业和领域安全生产形势明显好转。

二、工作任务及措施

（一）工作任务

完善安全生产管理规章制度，落实安全生产领导责任制，严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，强化安全生产动态管理，防范重特大生产安全事故的发生。查处生产安全责任事故，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任（牵头部门：县安监局；责任单位：县建设局、县安监局、县监察局、县公安局、县检察院、县交通局、县水务局、县公共事业管理局）。

（二）工作措施

1、推动安全生产责任落实到位。按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及《广东省安全生产条例》等有关法律法规的规定，全面推动地方各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门的安全监管责任和建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理和中介机构等企业单位的安全生产主体责任的落实。一是要继续完善安全生产责任制考核办法，突出“一岗双责”规定，严格实行“一票否决”制度，强化工程建设领域安全生产责任制的落实。二是要加强督促检查。重点检查有关部门在监管机构设置、人员配备、经费保障、职责分工、履行职责方面的情况以及建设单位依法执行建设项目安全设施“三同时”规定和提供安全投入、合理工期等安全生产保障措施的情况；检查勘察、设计、施工、监理和中介机构在安全生产组织机构、安全投入、制度建设、监督检查、隐患治理、教育培训和应急救援等方面的情况。

2、推进工程建设领域安全生产制度建设。一是结合《安全生产法》、《建筑法》、《职业病防治法》等法律法规的修订，继续完善安全生产责任制考核办法，突出“一岗双责”规定，严格实行“一票否决”制度。二是紧紧依据《生产安全事故报告和调查处理办法》、《关于进一步规范生产安全事故报告的通知》（梅市安办„2008‟1号），进一步规范我县生产安全事故报告和调查处理工作。

3、严格执行安全生产许可证制度。严格按照《行政许可法》和《安全生产许可证条例》的规定，认真做好建筑施工企业安全生产许可证的实施工作，严把安全生产许可证审查关。一是继续实施《建筑工程安全生产动态管理办法》，对施工、监理企业及工程项目管理人员进行量化扣分，及时掌握企业安全生产动态，对安全问题突出的企业和人员作出预警提示，对扣分值达到一定数值的企业和人员依法作出行政处罚，对施工、监理企业及工程项目管理人员实施安全生产动态管理。二是对安全生产条件发生变化，不具备规定的安全生产条件以及未取得安全生产许可证擅自从事工程建设活动的，转让、冒用或者使用伪造安全生产许可证的企业，坚决依法予以查处。三是对在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中存在行政不作为、乱作为，以权谋私、权钱交易行为的人员依法追究责任。

4、建立健全事故查处和责任追究制度。严格执行国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和省纪委、监察厅、省安全监管局第7部门联合印发的《关于进一步加强和规范较大生产事故调查处理和责任追究工作的通知》，严格按照事故查处“四不放过”的原则，认真做好包括工程建设领域在内的生产安全事故的查处。

5、深挖生产安全事故背后的腐败问题。认真贯彻落实省委、市委《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，进一步加大责任事故的调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。

（三）职责分工

1、县安监局：负责牵头工作，综合协调、指导和配合各有关部门开展工程建设领域安全生产突出问题专项治理工作。负责组织联合督查，汇总专项治理工作情况，编发《工程建设领域安全生产突出问题专项治理工作简报》，并向梅县治理工程建设领域突出问题领导小组报告工作进展情况。督促有关部门落实工程建设领域安全生产监管责任，根据县政府的授权，牵头查处工程建设领域较大生产安全责任事故，提出防范措施，严肃追究有关单位和人员的责任。

2、县建设局：负责建设施工安全的监管，指导各有关部门开展专项治理工作，督促落实建设、勘察、设计、施工和监理等单位切实履行安全生产主体责任。研究提出修订和完善建设施工安全生产规章制度的建议，督查各地建设主管部门加强施工现场安全的监督管理，加强安全生产许可证制度动态监管，加强建筑从业人员的安全教育宣传，落实安全措施，防范和遏制建筑施工领域生产安全事故的发生。

3、县监察局：作为事故调查组的重要组成单位，负责较大生产安全责任事故责任追究。对失职渎职、玩忽职守造成事故，以及瞒报、谎报事故和事故背后的官商勾结、权钱交易、徇私枉法等违法违纪问题予以严肃处理。对涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关依法查处。

4、县公安局：作为事故调查组的重要组成单位，负责生产安全事故中涉嫌刑事犯罪（除职务犯罪之外）案件的立案、调查和处理。

5、县检察院：对生产安全事故中涉嫌职务犯罪案件进行查处。审查逮捕，审查起诉，对较大生产安全事故刑事侦查、审批活动进行监督。

6、县交通局、水务局和公共事业管理局：分别负责本系统工程建设施工安全的监管，督促落实建设、勘察、设计、施工和监理等单位切实履行安全生产主体责任。修订和完善本系统安全生产规章制度，加强施工现场安全监督管理，加强安全教育培训宣传，落实安全措施，防范和减少生产安全事故。

三、工作步骤

按照中央和省、市的部署，专项治理工作从2009年8月开始，共分四个阶段，用2年左右时间完成主要任务。

（一）动员部署阶段（2009年8月至12月）。此阶段主要是明确任务分工，制定具体措施，搞好宣传发动，统一思想认识。请牵头单位、主办单位以及协办单位根据任务分工，落实具体经办处室和措施，并做好动员发动工作，营造有利于推动方案实施的良好氛围。同时，请各单位指派一名同志作为联络员，定期向牵头单位报送工作进展情况。联络员名单请在2009年12月25日之前报至县安全监管局。

（二）全面排查、重点检查阶段（2009年12月至2010年2月）。此阶段是方案具体实施的关键环节，请牵头单位、主办单位以及协办单位根据任务分工，扎扎实实推进各项工作。一是要下发文件，以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，对2008年以来规模以上的开工建设项目全面排查工作作出具体安排。二是要认真组织开展自查。三是要针对发现的问题，深刻分析原因，提出改进的措施和办法。四是要纠正违规问题。五是要选择重点地区和重点项目组织督查，推动工作的深入开展。（具体排查工作实施方案另发）

（三）认真整改、健全制度阶段（2010年3月至2011年3月）。一是要针对排查中发现的安全生产责任不落实、安全生产制度不健全、安全生产事故隐患严重或者发生生产安全事故等问题进行分类，落实整改措施，及时进行纠正，确保工程建设项目尤其是重点建设项目优质、高效、安全、廉洁。二是要进一步强化行业监管责任，督促各相关部门按照职责分工，强化工程建设项目的安全监管。三是要严肃事故查处，严格责任追究。对发生生产安全事故的项目单位，一定要按照“四不放过”原则进行查处，并以案说法，推动工程建设领域安全生产突出问题的解决。四是要完善法规制度。结合安全生产监管实际，积极探索完善加强工程建设领域安全生产监管的法规及规章制度，健全安全生产法规体系。

（四）巩固治理成果、总结验收阶段（2011年4月至2011年11月）。认真梳理总结专项治理工作经验，对有效措施和经验进行总结推广并形成制度，建立健全长效机制。同时，要求县安全监管部门以及县相关部门要总结本地区、本部门的工作情况，形成总结报告，于2011年10月25日之前报县安监局汇总整理后报县专项治理工作领导小组。

四、工作要求

（一）凝聚共识，加强领导。各单位要充分认识中央和省、市开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重大意义，坚持科学发展观和“安全发展”理念，站在全局的高度，把握治理安全生产突出问题的具体要求，进一步加强领导，督促各地、各单位认真履行职责，加强安全监管，严肃事故查处和责任追究，以惩治和预防腐败的新成果推进安全生产各项工作，努力实现全县安全生产形势继续稳定好转，为我县“推动绿色崛起、实现科学发展”提供强有力的安全保障。

（二）分工合作，狠抓落实。各单位要按照本方案，结合实际，提出本单位的工作措施、方法步骤，并把任务分解落实到具体部门，指定专人抓好落实。同时，涉及需要其他部门配合的，牵头单位要主动联系，协办部门大力支持，共同推进各项任务的顺利完成。县安监局作为此项任务的总牵头单位，要根据各单位工作进度和实际需要，及时组织召开协调会议，共同完成市专项治理工作领导小组交办的任务。

（三）发动群众，强化监督。各单位要充分利用多种方式，加大工作宣传力度。一方面，大力宣传工程建设领域贯彻执行安全生产法律法规的先进单位和先进人物，树立正面典型。另一方面，要敢于曝光存在问题，并鼓励和支持群众举报安全生产突出问题，接受群众监督。

（四）加强沟通，及时反馈。请各单位指定联系员，每月10日之前向县安监局报送一次本单位专项治理工作中好的经验做法或问题建议，以便编发简报报告市专项治理工作领导小组

第四篇：乡镇 工程建设领域安全生产专项整治工作方案

**镇2012年工程建设领域安全生产

专项整治工作方案

各村（社区）、镇直有关单位：

根据上级有关精神，结合我镇实际，制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为统领，以安全生产法律法规和标准、规范、规程为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全发展原则，坚持集中治理与加强日常监管相结合，着力解决工程建设领域存在的安全生产突出问题，促进我镇工程建设领域安全生产形势进一步稳定好转，为我镇经济建设又好又快发展创造安全稳定的环境。

二、工作目标

对工程建设领域存在的安全生产突出问题进行集中治理，进一步强化工程建设领域安全监管工作，落实工程建设项目安全责任，推动企业加大安全投入，提升项目施工现场安全防护水平，提高建设从业人员的安全生产意识和防护自救能力，杜绝建设工程建设领域重特大事故，遏制较大事故，有效控制一般事故的发生，为促进我镇工程建设又好又快发展。

三、组织领导

为确保我镇工程建设领域专项整治工作顺利开展，决定成立工程建设领域专项整治工作领导组领导组下设办公室，办公室设在镇村管所，由胡瑞兵同志任办公室主任，负责处理日常事务。

四、工作重点

（一）严格执行企业安全生产许可、认真落实安全设施“三同时”等各项相关制度。

（二）强化现场安全管理，使各单位和个人各司其职，各负其责。

（三）按照“四不放过”原则，严格执行事故调查处理规定；认真检查、解决事故调查处理失之于宽、失之于轻甚至走过场的现象。

（四）按照属地、分级监管原则，集中排查治理各辖区内存在的各种安全问题，要做到认真排查，及时整改。

（五）建议和落实安全生产责任制和安全生产管理规章制度。

五、工作内容和措施

（一）加强宣传报道、营造舆论监督氛围。各村（社区）、镇直各机关单位、有关部门要对本次专项治理工作的相关要求进行公告，发动群众参与，接受社会监督，调动各方面的积极性。在开展工程建设领域安全生产专项治理工作期间，要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传工程建设领域突出问题专项治理工作的重大部署、形成的机制和取得的成效，曝光典型案件，教育引导各企业和广大群众增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验和做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作，营造良好的专项治理工作氛围。

（二）落实责任任，强化监督。各村（社区）、镇直相关部门要按照安全生产“分级、属地”管理原则和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的职能分工原则，切实落实监管责任。工程建设的主管部门同时也是安全生产的主管部门，要督促落实工程建设项目安全生产设施“三同时”工作。

工程建设项目的建设、施工、监理单位必须依法依规，建立健全安全生产责任制，完善安全生产管理制度，落实资金保障、技术保障、设施设备保障。严格现场监理，落实安全生产各项措施，及时消除生产安全事故隐患。

（三）按照法律法规，严格查处违法违规行为。通过专项治理，进一步加大执法力度，严厉查处安全生产违法违规及不履行安全生产责任的行为。对存在严重违反国家安全生产有关法律法规、未健全安全生产管理制度、安全生产保障措施不落实、降低安全生产条件等现象和行为的工程建设，要及时采取有效措施，跟踪督促整改到位。各村，镇直有关部门对本地区、本行业建设项目进行执法监督检查，形成检查材料，并报镇工程建设领域安全生产专项治理工作领导小组办公室。执法监督检查的内容是：

1.非法建设、无证无照或证照不全、非法占用道路等建筑施工的行为。

2.建设工程违法分包、转包和资质挂靠的行为。3.不具备安全生产条件、不落实安全生产主体责任，施工管理秩序混乱，逃避或者拒绝安全监管的行为。

4.不按规定进行安全培训或无证上岗的行为。5.施工总承包单位对专业承包和劳务分包单位以包代管和包而不管的行为。

6.建筑施工现场“三违”行为，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定予以整改的行为。

7.发生事故隐瞒不报、迟报、漏报的行为。8.其他违法国家有关安全生产强制性标准的行为。

（四）严格事故查处，严肃责任追究。按照“四不放过”的原则，实事求是、客观公正的要求，依法开展事故调查并按规定时限结案，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。

六、工作要求

（一）高度重视专项治理工作。各村（社区）、镇直相关部门要认真学习领会有关精神，充分认识开展专项治理工作的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程。要建立相应的领导机构和工作机构，周密安排部署，精心组织实施。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。有关职能部门要密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。

（二）搞好沟通衔接。各村（社区）、镇直相关部门要深入基层，深入现场，开展调查研究，掌握工作进度，及时发现新情况，研究和解决疑难问题；定期汇总情况，及时调度指挥，注意上下左右的沟通协调，搞好各项工作的衔接。要根据工作进展情况，分阶段、分项目对专项治理工作进行再部署、再安排，确保不走过场。

（三）严格监督检查。各村（社区）、镇直相关部门要加强对开展专项治理工作的监督检查，加大责任追究力度，严肃事故查处。要严格执行法律法规，严格监管，严肃纪律。要加强对重点项目、重点部位和关键环节的检查，督促工作落实。对治理工作迟缓的地区和部门，要重点督察，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的单位，要实施领导干部问责制，严肃处理相关当事人。

萧县**镇人民政府 二〇一二年四月二十八日

第五篇：工程建设领域安全生产突出问题排查工作总结

按照中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于印发的通知》(中治工发〔〕12号)和省、州政府的文件精神，我县从依法行政，促进我部门的反腐倡廉建设等方面全面贯彻落实，围绕重点环节和长效机制，重点对1月1日以来立项、在建和竣工的建设项目进行全面排查。现将排查情况汇报如下

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一、认真做好安排部署

根据《关于印发的通知》(中治工发〔〕12号)和省、州政府的文件精神，我县结合工作实际，及时就全县工程建设领域安全生产突出问题排查工作作出了安排和部署，并下发了《县关于开展工程建设领域安全生产突出问题排查工作的通知》(腊安办〔〕1号)文件,要求各有关部门和单位，围绕排查范围与内容，有计划、有步骤地开展了1月1日以来立项、在建和竣工的工程建设安全生产突出问题进行了全面的排查检查工作。

二、认真开展排查

根据《县关于开展工程建设领域安全生产突出问题排查工作的通知》及有关文件精神，水利、交通、建设部门和相关单位结合实际，围绕排查范围和内容，按照职责于1月12日至2月26日对全县水利、道路交通、房屋建筑工程项目进行了全面排查检查。排查工作中采取分级自查、全力排查、分类抽查等形式，对照有关法律法规和政策规定，积极支部摸清底数，认真填写了《建设项目安全生产突出问题排查表》和《工程建设领域安全生产突出问题排查汇总表》，将工程建设领域安全生产工作中存在突出问题进行梳理、汇总，并将模清存在的问题底数和排查结果逐项目、逐问题进行对比核实。经排查，全县工程建设领域主要工程项目共有19个，涉及总投资34223.07万元，其中中央投资535.72万元，县级投资33687.35万元;排查项目中新建的10个，改建的9个;19个项目均按三同时进行开展，已进行安全验收评价的2个;已提取安全费用、列入工程造价和竞标未删减的工程项目17个。所有排查项目未发现突出问题，在上级确定排查范围与内容中发生一般事故2起，已批复结案事故起数1起，事故调查中未发现存在腐败问题。相关排查数据见附表。