陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定

第一篇：陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定

陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定

【文号】陕西省人民政府令第74号

【时效性】有效

【颁布单位】陕西省人民政府

【颁布日期】2001.11.30

【实施日期】2001.11.30

【失效日期】

第一条 为了有效地防范重大安全事故的发生,严肃追究重大安

全事故行政责任,保障人民群众生命、财产安全,参照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,结合本省实际,制定本规定。

第二条 依照法律、法规和本规定,以及省人民政府《关于强化安全生产责任制的实施意见》划定的职责,设区市以下各级人民政府主要领导人和政府有关部门主要负责人对下列重大安全事故的防范、发生,有失职、渎职情形或者负有领导责任的,依照本规定给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任:

(一)重大火灾事故;

(二)重大交通安全事故;

(三)重大农机安全事故;

(四)重大建筑工程质量安全事故;

(五)民用爆炸物品和化学危险品重大安全事故;

(六)煤矿和其他矿山重大安全事故;

(七)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故;

(八)有组织的群众集体活动和公众聚集场所重大安全事故;

(九)其他重大安全事故。

设区市以下各级人民政府及其有关部门对重大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员,比照本规定给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

对重大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任,依照有关法律、法规和规章的规定执行。

第三条 重大安全事故的具体标准,按照国家有关规定执行。

第四条 各级人民政府及其有关部门应当依照有关法律、法规和规章的规定,采取行政措施,实施安全监督管理,对本行政区域或者职责范围内防范重大安全事故的发生、重大安全事故发生后的迅速和妥善处理负责。

第五条 各级人民政府每季度至少召开一次防范重大安全事故工作会议,分析、布置、督促、检查本地区安全生产情况,制定、落实防范重大安全事故的措施和对策,每半年向上级政府专题报告一次安全工作情况。

第六条 市、县、区人民政府应当组织有关部门按照职责分工对本行政区域内容易发生重大安全事故的重点行业、重点单位、重点场所的安全责任、防范措施,进行严格检查。

对在安全检查中发现的重大安全事故隐患,长期不整改或整改不力的,给予政府主管副职领导人和部门主要负责人警告、记过或者记

大过的行政处分。

第七条 市、县、区人民政府必须根据本行政区域内重大安全事故隐患及重大危险源制定事故应急处理预案,经政府主要领导人签署后,报上一级人民政府备案。

因未制定应急处理预案,发生重大安全事故后影响应急抢险、救助工作的,给予政府主要领导人记大过、降级、撤职直至开除公职的行政处分。

第八条 市、县、区人民政府应当组织有关部门对重大安全事故隐患普查、登记、分类、建档,并逐一评估,提出治理方案,落实措施进行治理;对重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应责令停产、停业或停止使用;法律、法规另有规定的,从其规定。因没有落实治理措施或者措施不力发生重大安全事故的,给予政府主要领导人记大过、降级、撤职直至开除公职的行政处分。

第九条 市、县、区人民政府及其有关部门对本行政区域内存在的重大安全事故隐患,超出其管辖或者职责范围的,应当立即向上级人民政府或政府有关部门报告;情况紧急的,在向上级报告的同时,可以立即采取包括责令停产、停业在内的紧急措施。上级人民政府或者政府有关部门接到报告后,应当立即组织查处。

未立即向上级人民政府或者政府有关部门报告,或者未采取紧急措施发生重大安全事故的,给予政府主要领导人或者有关部门主要负责人警告或者记过的行政处分。

第十条 负责行政审批的政府部门或者机构,违反国家和本省有

关规定,对不符合法律、法规和规章规定的安全条件的企业、事业单位,批准发放生产、经营、使用等证照的,对部门或者机构的主要负责人以及负有主要责任的行政审批工作人员,根据情节轻重,给予记大过、降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

对不符合法律、法规和规章规定的安全条件,弄虚作假,骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的,对当事人依法给予行政处罚;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

对未依法取得批准,擅自从事有关活动,负责行政审批的政府部门或者机构发现或者接到举报不予查封、取缔,不依法给予行政处罚,工商行政管理部门不予吊销营业执照的,对部门或者机构的主要负责人,根据情节轻重,给予记大过、降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第十一条 负责行政审批的政府部门或者机构必须对依法取得行政审批的单位和个人实施严格监督检查,发现其不具备安全条件的,应责令整改,整改后仍不具备安全条件,必须撤销原批准。

负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定,对取得批准的单位和个人不实施严格监督检查,或者发现其不具备安全条件而不撤销原批准的,对部门或者机构的主要负责人,根据情节轻重,给予记大过、降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第十二条 中小学校(含幼儿园)凡违反国家和本省有关规定,发

生重大安全事故的,对校长及直接责任人,根据情节轻重,给予开除公职以下(含开除公职)的行政处分;按照学校隶属关系,对其主管教育行政部门主要负责人,给予记大过、降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第十三条 各级人民政府及有关部门,在组织大型群众集体活动时,必须制定严密的安全防范预案并报公安部门备案,落实安全措施,明确领导责任,保障群众安全。

对组织不当,措施不力,造成重大安全事故的,根据情节轻重,给予活动组织者和政府相关领导人记大过、降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第十四条 重大安全事故发生后,事故发生地县、市、区人民政府及政府有关部门应当按照国家和本省规定的程序和时限立即上报,对隐瞒不报、谎报或者拖延报告的,对设区市人民政府主管副职领导人、县区人民政府主要领导人和有关部门主要负责人给予记过、记大过或者降级的行政处分。

第十五条 重大安全事故发生后,事故发生地的县级人民政府应当迅速组织救助,有关部门应当服从指挥、调度,参加或者配合救助,将事故损失降到最低限度。对在组织救助过程中,组织不力,行动迟缓,致使事故扩大或者不服从指挥、调度、不配合救助的,给予当地人民政府主管副职领导人和部门主要负责人记过、记大过或者降级的行政处分。

第十六条 事故调查处理实行分级负责制。重大安全事故发生后,按照国家和本省有关规定组织调查组对事故进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起60日内完成,并由调查组提出调查报告;遇有特殊情况的,经调查组提出并报省安全生产监督管理机构批准后,可以适当延长时间。调查报告应当包括依照本规定对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。

各级人民政府应当自调查报告提交之日起30日内,对有关责任人员作出处理决定;必要时,省人民政府可以对重大安全事故的有关责任人员作出处理决定。

第十七条 市、县、区人民政府或者政府部门阻碍、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任的,对该人民政府主要领导人或者政府部门主要负责人,根据情节轻重,给予降级、撤职直至开除公职的行政处分;构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第十八条 任何单位和个人均有权向有关人民政府或者政府部门报告重大安全事故隐患,有权向上级人民政府或者政府部门举报下级人民政府或者政府部门不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。接到报告或者举报的有关人民政府或者政府部门,应当立即组织对事故隐患进行查处,或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。

第十九条 监察机关依照行政监察法的规定,对各级人民政府和政府部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。第二十条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定

陕西省人民政府令

（第７４号）

《陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》已经２００１年１１月１２日省政府第２７次常务会议讨论通过，现予发布施行。

省长 程安东

２００１年１１月３０日

陕西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定

第一条 为了有效地防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故行政责任，保障人民群众生命、财产安全，参照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合本省实际，制定本规定。

第二条 依照法律、法规和本规定，以及省人民政府《关于强化安全生产责任制的实施意见》划定的职责，设区市以下各级人民政府主要领导人和政府有关部门主要负责人对下列重大安全事故的防范、发生，有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：

（一）重大火灾事故；

（二）重大交通安全事故；

（三）重大农机安全事故；

（四）重大建筑工程质量安全事故；

（五）民用爆炸物品和化学危险品重大安全事故；

（六）煤矿和其他矿山重大安全事故；

（七）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；

（八）有组织的群众集体活动和公众聚集场所重大安全事故；

（九）其他重大安全事故。

设区市以下各级人民政府及其有关部门对重大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

对重大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。

第三条 重大安全事故的具体标准，按照国家有关规定执行。

第四条 各级人民政府及其有关部门应当依照有关法律、法规和规章的规定，采取行政措施，实施安全监督管理，对本行政区域或者职责范围内防范重大安全事故的发生、重大安全事故发生后的迅速和妥善处理负责。

第五条 各级人民政府每季度至少召开一次防范重大安全事故工作会议，分析、布置、督促、检查本地区安全生产情况，制定、落实防范重大安全事故的措施和对策，每半年向上级政府专题报告一次安全工作情况。第六条 市、县、区人民政府应当组织有关部门按照职责分工对本行政区域内容易发生重大安全事故的重点行业、重点单位、重点场所的安全责任、防范措施，进行严格检查。

对在安全检查中发现的重大安全事故隐患，长期不整改或整改不力的，给予政府主管副职领导人和部门主要负责人警告、记过或者记大过的行政处分。

第七条 市、县、区人民政府必须根据本行政区域内重大安全事故隐患及重大危险源制定事故应急处理预案，经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。

因未制定应急处理预案，发生重大安全事故后影响应急抢险、救助工作的，给予政府主要领导人记大过、降级、撤职直至开除公职的行政处分。

第八条 市、县、区人民政府应当组织有关部门对重大安全事故隐患普查、登记、分类、建档，并逐一评估，提出治理方案，落实措施进行治理；对重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应责令停产、停业或停止使用；法律、法规另有规定的，从其规定。

因没有落实治理措施或者措施不力发生重大安全事故的，给予政府主要领导人记大过、降级、撤职直至开除公职的行政处分。

第九条 市、县、区人民政府及其有关部门对本行政区域内存在的重大安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向上级人民政府或政府有关部门报告；情况紧急的，在向上级报告的同时，可以立即采取包括责令停产、停业在内的紧急措施。上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。

未立即向上级人民政府或者政府有关部门报告，或者未采取紧急措施发生重大安全事故的，给予政府主要领导人或者有关部门主要负责人警告或者记过的行政处分。

第十条 负责行政审批的行政部门或者机构，违反国家和本省有关规定，对不符合法律、法规和规章规定的安全条件的企业、事业单位，批准发放生产、经营、使用等证照的，对部门或者机构的主要负责人以及负有主要责任的行政审批工作人员，根据情节轻重，给予记大过、降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

对不符合法律、法规和规章规定的安全条件，弄虚作假，骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的，对当事人依法给予行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

对未依法取得批准，擅自从事有关活动，负责行政审批的政府部门或者机构发现或者接到举报不予查封、取缔，不依法给予行政处罚，工商行政管理部门不予吊销营业执照的，对部门或者机构的主要负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十一条 负责行政审批的政府部门或者机构必须对依法取得行政审批的单位和个人实施严格监督检查，发现其不具备安全条件的，应责令整改，整改后仍不具备安全条件，必须撤销原批准。

负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对取得批准的单位和个人不实施严格监督检查，或者发现其不具备安全条件而不撤销原批准的，对部门或者机构的主要负责人，根据情节轻重，给予记大过、降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十二条 中小学校（含幼儿园）凡违反国家和本省有关规定，发生重大安全事故的，对校长及直接责任人，根据情节轻重，给予开除公职以下（含开除公职）的行政处分；按照学校隶属关系，对其主管教育行政部门主要负责人，给予记大过、降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。第十三条 各级人民政府及有关部门，在组织大型群众集体活动时，必须制定严密的安全防范预案并报公安部门备案，落实安全措施，明确领导责任，保障群众安全。

对组织不当，措施不力，造成重大安全事故的，根据情节轻重，给予活动组织者和政府相关领导人记大过、降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十四条 重大安全事故发生后，事故发生地县、市、区人民政府及政府有关部门应当按照国家和本省规定的程序和时限立即上报，对隐瞒不报、谎报或者拖延报告的，对设区市人民政府主管副职领导人、县区人民政府主要领导人和有关部门主要负责人给予记过、记大过或者降级的行政处分。

第十五条 重大安全事故发生后，事故发生地的县级人民政府应当迅速组织救助，有关部门应当服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失降到最低限度。对在组织救助过程中，组织不力，行政迟缓，致使事故扩大或者不服从指挥、调度、不配合救助的，给予当地人民政府主管副职领导人和部门主要负责人记过、记大过或者降级的行政处分。

第十六条 事故调查处理实行分级负责制。重大安全事故发生后，按照国家和本省有关规定组织调查组对事故进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起６０日内完成，并由调查组提出调查报告；遇有特殊情况的，经调查组提出并报省安全生产监督管理机构批准后，可以适当延长时间。调查报告应当包括依照本规定对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。

各级人民政府应当自调查报告提交之日起３０日内，对有关责任人员作出处理决定；必要时，省人民政府可以对重大安全事故的有关责任人员作出处理决定。

第十七条 市、县、区人民政府或者政府部门阻碍、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任的，对该人民政府主要领导人或者政府部门主要负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十八条 任何单位和个人均有权向有关人民政府或者政府部门报告重大安全事故隐患，有权向上级人民政府或者政府部门举报下级人民政府或者政府部门不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。接到报告或者举报的有关人员政府或者政府部门，应当立即组织对事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职能的情况进行调查处理。

第十九条 监察机关依照行政监察法的规定，对各级人民政府和政府部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。

第二十条 本规定自发布之日起施行。

发布部门：陕西省政府 发布日期：2001年11月30日 实施日期：2001年11月30日(地方法规)

第三篇：关于重大安全事故行政责任追究的规定

关于重大安全事故行政责任追究的规定

2005-8-31 点击427次

内蒙古自治区人民政府令

第 114 号

《内蒙古自治区关于重大安全事故行政责任追究的规定》已经自治区人民政府2001年9月10日第十二次常务会议通过，现予发布施行。

自治区主席 乌云其木格

2001年10月19日

第一条 根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合自治区实际，制定本规定。

第二条 盟行政公署、市人民政府、旗县(市、区)(以下统称盟市、旗县人民政府)和苏木乡镇人民政府的主要领导人和政府有关部

门正职负责人对下列重大安全事故的防范、发生，依照法律、法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)重大火灾事故；

(二)重大交通安全事故；

(三)重大建筑质量安全事故；

(四)民用爆炸物品和化学危险品重大事故；

(五)煤矿和其他矿山重大安全事故；

(六)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；

(七)其他重大安全事故。

政府或者政府部门对重大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分。

第三条 重大安全事故的具体标准，按照国家和自治区有关规定执行。

第四条 自治区人民政府有关部门和盟市、旗县人民政府及其有关部门应当依照法律、法规和规章的规定，采取行政措施，对本行政区域实施安全监督管理，保障本行政区域人民群众生命、财产安全，对本行政区域或者职责范围内防范重大安全事故的发生及发生后的迅速和妥善处理负责。

第五条 盟市、旗县、苏木乡镇人民政府及其政府部门实行安全目标管理责任制，并作为考核领导政绩的重要依据。

第六条 盟市、旗县和苏木乡镇人民政府应当每个季度至少召开

一次防范重大安全事故工作会议，分析、布置、督促、检查本行政区域防范重大安全事故工作，并严格实施会议确定的各项防范措施。

第七条 盟市、旗县人民政府应当定期组织有关部门按照职责分工对本行政区域容易发生重大安全事故的单位、设施和场所进行严格检查，发现问题及时处理，并采取措施，明确单位、设施和场所安全事故的防范责任。

第八条 盟市、旗县人民政府应当组织有关部门对规定第二条所列各类重大安全事故的隐患进行查处，发现重大安全事故隐患的，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，责令暂时停产、停业或者停止使用。

第九条 盟市、旗县人民政府及其有关部门对本行政区域存在的重大安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或者负有职责的上级人民政府或者政府有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业在内的紧急措施，同时报告；有关上级人民政府或者政府有关部门接到报告后，应当立即组织查处。

第十条 中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。

中小学校违反前款规定的，按照学校隶属关系，对旗县、苏木乡

镇人民政府主要领导人和直接负责的主管人员及教育行政部门的正职负责人，根据情节轻重，给予记过、降级直至撤职的行政处分。中小学校违反本条第一款规定的，对校长给予撤职的行政处分，对直接组织者给予开除公职的行政处分。

第十一条 对涉及安全生产事项负责行政审批(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等)的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，不符合法律、法规和规章规定的安全条件的，不得批准。

违反前款规定的，对部门或者机构的正职负责人和直接负责的人员以及其他直接责任人员，根据情节轻重，给予记过、降级直至撤职的行政处分；与当事人勾结串通的，开除公职。

第十二条 对依照本规定第十一条第一款的规定取得批准的单位和个人，负责行政审批的政府部门或者机构必须对其实施严格监督检查，发现其不再具备安全条件的，必须立即撤销原批准。

负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定的，对部门或者机构的正职负责人和直接负责的主管人员，根据情节轻重，给予记过、降级直至撤职的行政处分。

第十三条 对未取得批准，擅自从事有关活动的，负责行政审批的政府部门或者机构发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚；属于经营单位的，工商行政管理部门应当依法吊销其营业执照。

负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定或者工商行政

管理部门不依法吊销其营业执照的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予记过、降级直至撤职的行政处分；对部门或者机构的直接负责的主管人员给予降级或者撤职直至开除公职的行政处分。

第十四条 盟市、旗县人民政府依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，本行政区域发生重大安全事故的，对政府主要领导人和直接负责的主管人员，根据情节轻重，给予记过、降级直至撤职的行政处分。

负责行政审批的政府部门或者机构、负责安全监督管理的政府有关部门，未依照本规定履行职责，发生重大安全事故的，对部门或者机构的正职负责人，给予撤职的行政处分；对部门或者机构的直接主管人员和其他直接责任人员给予开除公职的行政处分。

第十五条 重大安全事故发生后，有关政府及其部门或者机构，应当按照法律、法规和规章规定的程序和时限上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并应当配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。

违反前款规定的，对政府主要领导人和政府部门或者机构正职负责人给予记过或者降级的行政处分。

第十六条 重大安全事故发生后，有关政府应当迅速组织救助，有关部门应当服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失降到最低限度。

第十七条 重大安全事故发生后，由有关人民政府的安全生产委

员会、行政监察部门依照法定程序和时限组织调查。调查结束，应当提出调查报告。调查报告应当包括责任认定及依照本规定对有关责任人追究行政责任或者其他法律责任的建议、意见。

有关人民政府和有权处理机关一般应当自调查报告提交之日起30日内，按照干部管理权限对有关责任人员作出处理决定。

第十八条 政府或者部门阻挠、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任的，对该政府主要领导人或者政府部门正职负责人，根据情节轻重，给予记过、降级直至撤职的行政处分。

第十九条 监察机关依照行政监察法的规定，对各级人民政府和政府部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。

第二十条 任何单位和个人均有权向人民政府或者政府部门报告重大安全事故隐患，有权向上级人民政府或者政府部门举报政府或者政府部门不履行安全监督管理职责或者不按照规定履行职责的情况。接到报告或者举报的有关人民政府或者政府部门，应当立即组织对事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。

第二十一条 本规定自公布之日起施行。

第四篇：宁波市重大安全事故行政责任追究规定(试行)

宁波市重大安全事故行政责任追究规定（试行）

宁波市政府令129号

第一条 为了有效防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故的行政责任，切实保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》及其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 在本行政区域内发生重大安全事故及安全防范措施上有失职、渎职行为的行政责任追究，适用本规定。

对违反本规定的责任者，按照干部管理权限，由监察机关或者有关部门给予行政处分。

第三条 市，县（市）、区监察机关依照行政监察法律、法规的规定，对政府机关和有关单位及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。

市，县（市）、区安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，协助监察机关做好重大安全事故行政责任追究工作。

第四条 各级政府机关应当按照国家、省、市的有关规定，通过安全生产目标管理责任制等形式明确本级政府机关和下级政府机关负责人对安全生产和安全事故防范工作的责任。

本规定所称的政府机关，是指本市各级人民政府及其职能部门以及其他依法行使行政管理职能的组织。

第五条 各级政府机关的正职负责人是主管范围内的安全生产工作第一责任人，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。

各级政府机关分管安全生产工作的负责人是职责范围内安全生产工作的责任人，对分管范围内的安全生产工作承担行政责任；各级政府机关分管其他工作的负责人对其分管工作涉及的安全生产工作承担行政责任。

有关行业或者企业的行政主管部门的负责人按照市，县（市）、区人民政府对安全生产目标管理责任制和有关制度的规定对其主管的行业组织、企业、事业单位的安全生产工作承担行政责任。

第六条 各级政府机关负责人对下列重大安全事故的防范、发生，依照法律、法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，应当给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：

（一）重大火灾事故；

（二）重大交通安全事故；

（三）工矿生产重大安全事故；

（四）民用爆炸物品和危险化学品重大安全事故；

（五）重大建筑质量安全事故；

（六）商贸经营服务和旅游场所重大安全事故；

（七）渔业生产重大安全事故；

（八）农业机械重大安全事故；

（九）大活动重大安全事故；

（十）其他重大安全事故。

第七条 重大安全事故的具体标准，按照国家、省有关规定执行。

第八条 各级人民政府应当依照有关法律、法规和规章的规定，履行下列职责:

（一）认真贯彻执行安全生产的法律、法规、规章和方针、政策，建立健全地方性安全生产工作制度，重视和加强安全生产监督管理机构建设；

（二）实行安全生产目标管理责任制，明确各级政府负责人和有关工作人员的责任，每年进行一次考核，并作为考核有关政府负责人政绩的重要内容；

（三）制定本地区重大安全事故应急救援处理预案，并报上一级人民政府备案；

（四）建立重大安全事故隐患举报、处理、监控制度，督促和组织有关部门对各类重大安全事故的隐患进行排查；发现重大安全事故隐患的，应当责令排除或者整改；

（五）组织有关部门按照各自的职责，对本地区容易发生重大安全事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查；

（六）重大安全事故发生后，有关负责人应当立即赶赴现场组织抢救和善后处理工作，按照国家、省有关规定向上一级政府报告，并组织调查处理事故。

宁波经济技术开发区管理委员会、宁波大榭开发区管理委员会、宁波保税区管理委员会、宁波高新技术产业园区管理委员会、东钱湖旅游度假区管理委员会应当按照有关法律、法规、规章和市人民政府的要求，履行安全生产监督管理职责，防范安全事故的发生。

第九条 政府有关部门和单位在职责范围内，应当依照法律、法规和规章的规定，加强安全监督管理，防范安全事故的发生，并履行下列职责：

（一）宣传、贯彻安全生产政策法规，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期组织安全监督检查；

（二）及时采取措施消除重大安全事故隐患；对超出其职责范围的，应当立即向同级政府报告；情况紧急的，可以依法立即采取责令暂时停产或者停业等紧急措施，同时向同级政府报告；

（三）重大安全事故发生后，按照有关规定组织调查组对事故进行调查。

第十条 依法对涉及安全生产事项实施行政许可的政府机关，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查；对不符合法律、法规和规章规定的安全条件的单位和个人，不得作出行政许可决定。

有关政府机关必须对已经依法取得行政许可的单位和个人实施严格的监督检查；发现其不具备安全生产条件的，必须依法撤销原行政许可，并给予行政处罚。

对未依法取得行政许可，擅自从事有关安全生产活动的，负责行政许可的政府机关发现或者接到举报后，应当立即予以查处，并依法给予行政处罚。

第十一条 任何单位和个人均有权向政府机关报告重大安全事故隐患和安全生产违法行为，有权向上级政府机关举报下级政府机关不履行安全监督管理职责、不按照规定履行职责的情况。

接到报告或者举报的政府机关，应当立即组织对安全事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。

第十二条 本市行政区域内发生重大安全事故，有关地方人民政府依法应当履行职责而未履行，或者未按规定的职责和程序履行，有下列行为之一的，根据情节轻重，对政府负责人给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）未按规定履行职责，对重大安全事故隐患检查、督促、整改不力的；

（二）组织群众性重大活动时计划不周密，安全事故防范措施不落实，对可能造成重大安全事故的重大活动没有制定安全事故应急救援处理预案的；

（三）未按规定建立安全事故应急救援体系或者发生重大安全事故后不到事故现场组织指挥救助、不采取有效措施，导致事故扩大，给国家财产和人民生命财产造成重大损失的；

（四）发生重大安全事故后，不按规定的程序和时间及时上报或者瞒报、谎报事故的；

（五）对重大安全事故的调查不积极配合、提供虚假情况，或者设置障碍、干扰事故调查的；

（六）阻扰、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任的。

第十三条 本市行政区域内发生重大安全事故，事故发生地有关政府机关有下列行为之一的，根据情节轻重，对政府机关负责人和负有直接责任的人员给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）对发现的、上级批办的或者下级报告的重大安全事故隐患不采取有效措施督促整改的；

（二）不依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序对涉及安全生产事项实施行政许可的；

（三）对发现或者举报的未依法取得行政许可或者通过验收而擅自从事有关活动的单位和个人，不依法予以取缔或者处理的；

（四）对依法取得行政许可的单位和个人不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原许可，或者发现安全生产违法行为而不予查处的；

（五）对重大安全事故的调查不积极配合，提供虚假情况或者设置障碍、干扰事故调查的；

（六）阻扰、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任的。

第十四条 有下列情形之一的，应当追究有关政府机关分管副职负责人的行政责任：

（一）对分管的安全生产工作不能或者没有及时提出有针对性的行之有效的意见和建议，且出现重大安全事故的；

（二）对分管工作中的安全事故隐患不反映、不整治，造成重大安全事故的；或者未及时组织安全事故隐患整改，而造成重大安全事故的；

（三）分管范围内企（事）业单位安全生产工作责任主体不落实，且出现重大安全事故的；

（四）安全事故发生后，不积极组织抢救或者抢救不力，而造成伤亡或者损失扩大的。

第十五条 各级政府机关正职负责人有下列情形之一的，也应当对其追究行政责任：

（一）对分管副职负责人的正确意见和建议，不予采纳、不及时研究，安全事故隐患长期得不到解决和整治，造成重大安全事故的；

（二）妨碍分管副职负责人和有关部门对安全事故进行调查处理或者作出处理决定的。

第十六条 有下列情形之一的，可以按照本规定从轻处分：

（一）日常管理中，认真贯彻执行安全生产工作有关法律、法规，落实安全生产工作责任制，非因个人主观原因发生重大安全事故；

（二）特大、重大安全事故发生后，立即赶到现场，迅速组织救援，降低事故损失，并按照省、市规定的程序和时限立即上报，不隐瞒、不谎报、不拖延报告，积极配合事故调查。

第十七条 重大安全事故发生后，应当成立由安全生产监督管理部门牵头，监察机关、当地人民政府和有关部门参加的事故调查组，对事故原因进行全面调查，认定事故性质，确定事故责任。对涉及行政责任追究的，事故调查组应当提出行政责任追究的建议。

事故调查工作应当自案件立案之日起60日内办理完毕，并由调查组提出调查报告和处理意见；情况复杂而不能按时完成的，经安全生产监督管理部门负责人同意，可延长至90日；情况特别复杂需进一步延长期限的，经上一级安全生产监督管理部门批准，可延长至180日。

第十八条 重大安全事故行政责任追究按照行政监察法律、法规的有关规定实施，其中：

（一）对市本级政府机关负责人及其工作人员、各县（市）、区人民政府、宁波经济技术开发区管理委员会、宁波大榭开发区管理委员会、宁波保税区管理委员会、宁波高新技术产业园区管理委员会、东钱湖旅游度假区管理委员会的行政负责人及其工作人员，由市监察机关按事故调查组建议实施责任追究；

（二）对各县（市）、区有关行政主管部门负责人及其工作人员，镇（乡）政府、街道办事处负责人及其他工作人员，由各县（市）、区监察机关或者有关行政主管部门按事故调查组建议实施责任追究；

（三）上级监察机关认为确有必要的，可以直接办理下级监察机关管辖范围内的安全生产事故行政责任追究案件。

第十九条 根据事故调查报告，需要追究安全事故行政责任的，市，县（市）、区监察机关或者有关行政机关应当自接到事故调查报告之日起60日内作出安全事故行政责任追究处分决定；事故情况复杂的，可以适当延长，但最长不得超过90日。

第二十条 政府机关负责人及其他工作人员对重大安全事故行政责任追究处分决定不服的，可以依法提出申诉、复查、复核。

第二十一条 安全生产行业监督管理部门和综合监督管理部门不依法履行职责，对责任范围内或本行政区域内安全生产监督管理失职，导致重大安全事故频发的，根据情节轻重，对安全生产监督管理部门负责人和负有直接责任的人员给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分。

安全事故调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致事故调查报告出现重大错误的，按照行政监察法律、法规和干部管理权限的规定给以行政处分。

第二十二条 本市发生特大安全事故的行政责任追究，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）予以处理。

对特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、发生负有责任的政府机关有关工作人员，按照国家、省和本市的有关规定追究行政责任。

第二十三条 本规定自2005年7月1日起施行。

第五篇：福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定

福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定

福建省人民政府令第66号

（2001年6月15日福建省人民政府第29次常务会议通过）

第一条 为了有效地防范我省重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全，参照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合我省实际，制定本规定。

第二条 各级人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人是其职责权限内的安全生产第一责任人，全面承担安全生产的领导责任；分管各项工作的负责人，对其分管职责权限内的安全生产承担相应的责任。

第三条 设区的市、县（市、区）、乡（镇）人民政府（以下简称政府）主要领导人、省和设区的市、县（市、区）人民政府有关部门（以下简称政府部门）正职负责人对下列重大安全事故的防范、发生，依照法律、法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：

（一）重大火灾安全事故；

（二）重大交通安全事故；

（三）重大建筑质量安全事故；

（四）民用爆炸物品和化学危险品重大安全事故；

（五）煤矿和其他矿山重大安全事故；

（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；

（七）其他重大安全事故。

政府和政府部门对重大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

第四条 重大安全事故的具体标准，按照国家和本省有关规定执行。

第五条 政府应当依照有关法律、法规和规章的规定，履行下列职责：

（一）每季度至少召开一次防范特大、重大安全事故的工作会议，由政府主要领导人或者政府主要领导人委托政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查本地区防范特大、重大安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施；

（二）实行安全目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的安全责任，并作为考核有关领导政绩的重要依据；

（三）组织有关部门按照各自的职责，对本地区容易发生重大安全事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查；

（四）制定本地区重大安全事故应急处理预案，应急处理预案经主要领导人签署后，报上一级政府备案；

（五）组织有关部门对本规定第三条所列种类重大安全事故的隐患进行查处；发现重大安全事故隐患的，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除中，无法保证安全的，可以责令停产、停业或者停止使用，并向上一级政府报告。法律、法规对查处机关另有规定的，依照规定。

（六）重大安全事故发生后，有关负责人应当立即赶赴现场，并组织救助和善后处理工作，同时迅速向上一级政府报告。

第六条 政府部门在职责范围内，应当依照法律、法规和规章的规定，加强安全监督管理，防范重大安全事故的发生，并履行下列职责：

（一）宣传、贯彻安全生产的政策、法规，研究部署防范重大安全事故的工作，定期组织安全检查；

（二）实行安全目标管理责任制，明确部门领导和有关人员的安全责任，并作为考核有关领导政绩的重要依据；

（三）及时采取措施消除重大安全事故隐患，超出其职责范围的，应当立即向同级政府报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令停产或者停业在内的紧急措施，同时向同级政府报告；

（四）依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的政府部门或机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查；不符合法律、法规和规章规定的安全条件的，不得批准；不符合法律、法规和规章规定的安全条件，弄虚作假，骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的，负责行政审批的政府部门或者机构除必须立即撤销原批准外，应当对弄虚作假骗取批准或勾结行政审批工作人员的当事人给予行政处罚；发现未依法取得批准而擅自从事有关活动的，应当立即予以取缔，并依法给予行政处罚；

（五）重大安全事故发生后，有关部门应当依法进行调查处理，并服从政府的指挥、调度，参加或者配合救助工作，将事故损失降到最低限度。

第七条 重大安全事故发生后，按照国家有关规定，由事故发生地的设区的市人民政府组织调查组对事故进行调查。省人民政府认为必要时，由省人民政府安全生产监督管理部门组织调查组进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起60日内完成，并由调查组提出调查报告。遇有特殊情况，经批准，可以适当延长时间，但不得超过90日。

调查报告应当包括下列内容：

（一）事故发生的经过及人员伤亡、财产损失情况；

（二）事故现场的抢救、救治情况；

（三）事故发生的直接原因、间接原因，事故的性质及认定依据；

（四）对事故有关责任人员的责任认定及处理意见；

（五）依照本规定对有关责任人员追究行政责任的意见；

（六）事故的教训及采取的防范措施；

（七）其他需要报告的问题。

第八条 设区的市人民政府或省人民政府安全生产监督管理部门完成事故调查后，要按照规定的时限向省人民政府提交书面报告，同时抄送省人民政府经贸、行政监察等部门。

省人民政府委托省人民政府安全生产监督管理部门对事故报告进行审核批复。批复前，应听取行政监察部门对有关责任人员处理的审批意见；批复后，事故发生地的设区的市人民政府或省人民政府安全生产监督管理部门，要按照省人民政府的批复，认真组织落实；行政监察部门对责任人员处理的落实情况，要进行监督检查。

第九条 任何单位和个人均有权向政府或者政府部门报告重大安全事故隐患，有权向上级政府或者政府部门举报下级政府或者下级政府部门不履行安全监督管理职责，不按照规定履行职责的情况。接到报告或者举报的政府或者政府部门，应当立即组织对事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。

第十条 政府及政府部门必须加强中小学校的安全管理。中小学校实行安全工作校长负责制，防止发生食物中毒、火灾、交通、校舍倒塌等重大安全事故，确保师生安全。严禁中小学校以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳

动。严禁将学校场所作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。

中小学校违反前款规定的，按照学校隶属关系，对有关政府主要领导人和政府教育行政部门正职负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；对校长和直接责任人员，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成玩忽职守罪、非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

第十一条 负责行政审批的政府部门或者机构违反本规定第六条第（四）项，对不符合法律、法规和规章规定的予以批准，发现未依法取得批准而擅自从事有关活动的不予取缔、不依法给予行政处罚的，对政府部门或者机构正职负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级直至撤职的行政处分。

政府部门不按照规定正确履行职责而造成重大安全事故的，对政府部门正职负责人根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级直至撤职的行政处分。

第十二条 县（市、区）、乡（镇）人民政府依照规定应当履行职责而未履行，本地区发生重大安全事故的，对政府主要领导人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级直至撤职的行政处分。

第十三条 发生重大安全事故，且社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由省人民政府对负有领导责任的设区的市市长和省人民政府有关部门正职负责人给予行政处分。

第十四条 重大安全事故发生后，有关政府或者政府部门违反国家有关规定和本规定第五条第（六）项、第六条第（五）项，隐瞒不报、谎报、延报或者阻碍、干涉事故调查的，对该政府主要领导人或者政府部门正职负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级的处分。

第十五条 对违反本规定的责任者，按照干部管理权限，由各级人民政府或者有关部门给予行政处分。行政监察部门依照行政监察法的规定，对各级人民政府和政府有关部门工作人员履行安全监督管理职责实施监察。

第十六条 特大安全事故行政责任追究按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》执行。

对特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、发生负有责任的有关人员按照国家和本省的有关规定追究行政责任。

第十七条 本规定由福建省人民政府法制办公室负责解释。

第十八条 本规定自公布之日起施行。