环境保护部通报决定暂停审批三项目环境影响评价

第一篇：环境保护部通报决定暂停审批三项目环境影响评价

环境保护部通报决定暂停审批三项目环境影响评价

环境保护部决定暂停审批金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团（除新能源及污染防治项目外）建设项目、山东省钢铁行业建设项目环境影响评价

遏制违法建设及“两高一资”重复建设项目

环境保护部新闻发言人陶德田今日（6月11日）通报说，环境保护部针对个别地区和企业严重违反国家产业政策、发展规划和环境保护准入条件进行项目建设的行为，决定从即日起在完成科学论证和各项整改措施前暂停审批金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团（除新能源及污染防治项目外）建设项目、山东省钢铁行业建设项目环境影响评价，以遏制环境违法行为，在保持经济平稳较快增长的同时，促进结构调整和发展方式转变，增强发展的协调性和可持续性。

陶德田说，云南华电鲁地拉水电有限公司、华能龙开口水电有限公司未经环评审批擅自在金沙江中游建设华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站，并已开始截流；华能伊敏煤电联营三期工程不顾当地水资源匮乏的现实，擅自将环评批复的直接空冷方式变更为水冷方式；山东省日照钢铁控股集团有限公司热轧板带配套技改项目、潍坊钢铁集团有限公司500万吨钢建设项目违反国家产业政策和钢铁发展规划，未经环评审批擅自开工建设并投产。这些企业和地区严重违反了国家环境管理有关法规。为切实加强环境管理，维护环境安全，惩戒环境违法行为，环境保护部决定暂停审批金沙江中游水电开发建设项目，暂停审批华能集团和华电集团（除新能源及污染防治项目外）建设项目，暂停审批山东省钢铁行业建设项目环境影响评价。陶德田说，水电建设项目影响面较广，环保措施、设计、管理滞后或缺失都会对上下游水生生态及社会经济生活产生不利影响，依照法律程序认真做好水电建设的环境影响评价和环境保护设计十分必要。华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站未经环评批复擅自进行截流等主体工程建设，对减小水电建设环境影响极为不利。同时，根据已开展的对金沙江中游河段水电梯级开发规划的环境影响分析和研究结果，对规划的龙头水库和虎跳峡河段的开发方式与相应的环境影响还需要深入研究；规划河段沿途支流水生生态及替代生境保护工作、各项鱼类保护措施等需要统筹考虑和实施；应建立流域梯级电站生态保护的协调管理机构。为确保金沙江流域合理有序开发，环境保护部决定暂停审批金沙江中游水电开发建设项目环评文件，督促相关部门和单位对金沙江中游已批和未批的建设项目环境影响进行补充论证，并根据论证结论进一步完善环境影响评价和措施。暂停审批华能集团、华电集团除新能源及污染防治项目外的建设项目环评文件，旨在警示这两个拥有众多“两高一资”建设项目的大型企业集团加强环境管理，督促所属企业严格遵守环境保护法律法规，调整产业结构，履行应尽的社会义务和环保责任。陶德田指出，钢铁工业是我国近年来宏观调控重点领域，其生产具有规模大、能耗高、排放量大的特点，目前产能总体过剩、落后产能比例较大。山东省是我国钢产量大省和环境问题突出的地区之一，暂停审批钢铁行业建设项目，目的就是推动山东省深入贯彻国务院关于钢铁产业调整和振兴规划，调整钢铁行业产业结构，加快淘汰落后产能，转变发展模式，加大建设项目环境违法行为整治力度。陶德田同时指出，各地方必须依法审批建设项目环评，不得以简化审批、缩短审批时间为借口，降低环境保护要求，特别要严格控制“两高一资”、产能过剩等项目环评的审批，严厉查处违法建设破坏环境的行为。

陶德田说，进入“十一五”以来，环境保护部按照中央有关要求，提出从国家宏观战略层面解决环境问题，努力促进环境与经济的高度融合，以保护环境优化经济增长。在应对当前国际金融危机的过程中，把压力转变为动力,把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向,把保增长、扩内需、调结构有机结合起来，采取多项措施及时调整改进环评工作，努力为保持经济平稳较快发展服务。从2008年11月至2009年5月底，环境保护部共审议批复365个项目，总投资达14428亿元，其中交通、水利、输变电等基础设施建设项目125个，总投资4521亿元。与此同时，为防止“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目上马，对总投资达1467亿元的29个化工石化、钢铁、火电项目采取暂缓审批或不予批复等措施，有力促进了产业结构的调整。此次对金沙江中游水电开发、部分企业，以及部分地区的环境高风险行业建设项目实施暂停审批，就是为了推动各地区、各企业以落实科学发展观为指导，认真贯彻中央宏观经济

调控和环境保护政策要求，约束所有建设项目依法建设，严格执行环境影响评价制度。环境保护部将对被暂停审批的地区和企业整改情况进行跟踪，依法依规督促整改，并适时公布整改结果。

附件一

暂停审批的内容和要求

一、金沙江中游水电开发

违法事实：云南华电鲁地拉水电有限公司建设的鲁地拉水电站和华能龙开口水电有限公司建设的龙开口水电站，未经环评审批于2009年1月截流，对金沙江中游生态影响较大。处理决定：责令违法项目停止主坝建设，采取有效措施确保上下游围堰安全度汛；对金沙江中游已批和未批的水电开发建设项目环境影响进行补充论证，并根据论证结论进一步完善环境影响评价。在上述工作完成前，暂停审批金沙江中游水电开发建设项目。

二、华能集团、华电集团

违法事实：云南华电鲁地拉水电有限公司建设的鲁地拉水电站，未经环评审批于2009年1月截流；华能龙开口水电有限公司建设的龙开口水电站，未经环评审批于2009年1月截流；华能伊敏煤电有限责任公司建设的华能伊敏煤电联营三期工程不顾当地水资源匮乏擅自将环评批复的直接空冷方式变更为水冷方式，对当地生态环境具有潜在重大不利影响。

处理决定：在华能伊敏煤电联营三期工程完成整改、龙开口水电站完成环境影响补充论证和整改之前，暂停审批华能集团（除新能源及污染防治项目外）所有建设项目；在鲁地拉水电站完成环境影响补充论证和整改之前，暂停审批华电集团（除新能源及污染防治项目外）所有建设项目。

三、山东省钢铁行业

违法事实：日照钢铁控股集团有限公司建设的热轧板带配套技改项目，不符合《钢铁产业发展政策》，未经环评审批于2006年开始建设，烧结机、球团生产线、高炉、转炉等主要设施自2006年底陆续建成投运，热轧带钢生产线也已基本建成。

潍坊钢铁集团有限公司500万吨钢建设项目未经环评审批即于1995年至2009年陆续擅自开工建设，其中原有工程2座高炉、2座转炉属于《产业结构调整指导目录(2005年本)》的限制类内容，扩建工程不符合《钢铁产业发展政策》中关于“新增生产能力要和淘汰落后生产能力相结合，原则上不再大幅度扩大钢铁生产能力”的规定。

处理决定：为推动山东省深入贯彻国务院关于钢铁、轻工产业调整和振兴规划，调整钢铁行业产业结构，加快淘汰落后产能，遏制无序建设，转变发展模式，加大建设项目环境违法行为整治力度，在上述问题得到整改前，暂停审批山东省钢铁行业建设项目。

附件二

违规项目基本情况和处理决定

一、鲁地拉水电站

建设单位：云南华电鲁地拉水电有限公司

建设地点：云南省大理州、丽江市

违法事实：该项目总投资177.9亿元，装机216万千瓦，库容16.93亿立方米。该项目未经环评审批已于2009年1月截流，对金沙江中游生态影响较大。

处理决定：责令该项目停止主坝建设，采取有效措施确保上下游围堰安全度汛，对环境影响进行补充论证，并根据论证结论进一步完善环境影响评价。

二、龙开口水电站

建设单位：华能龙开口水电有限公司

建设地点：云南省丽江市

违法事实：该项目总投资118.7亿元，装机170万千瓦，库容5.58亿立方米。该项目未经环评审批已于2009年1月截流，对金沙江中游生态影响较大。

处理决定：责令该项目停止主坝建设，采取有效措施确保上下游围堰安全度汛，对环境影响进行补充论证，并根据论证结论进一步完善环境影响评价。

三、华能伊敏煤电联营三期工程

建设单位：华能伊敏煤电有限责任公司

建设地点：内蒙古自治区呼伦贝尔市

违法事实：该工程不顾当地水资源匮乏，擅自将环评批复的直接空冷方式变更为水冷方式，对当地生态环境具有潜在重大不利影响。

处理决定：责令该工程停止建设。

四、日照钢铁控股集团有限公司热轧板带配套技改项目

建设单位：日照钢铁控股集团有限公司

建设地点：山东省日照市

违法事实：该项目主要建设内容包括6台180平方米、2台360平方米烧结机、一条链篦机－回转窑球团生产线、8台1080立方米高炉、4台120吨转炉、棒材、高线和2150毫米热轧带钢生产线各一条。该项目未经环评审批自2006年开始建设，目前除2150毫米热轧带钢生产

线基本建成未投产外，其余主体设备均已建成投产。该项目的建设不符合《钢铁产业发展政策》中“新增生产能力要和淘汰落后生产能力相结合，原则上不再大幅度扩大钢铁生产能力”、“沿海深水港地区建设钢铁项目，高炉有效容积要大于3000立方米，转炉公称容量大于200吨”的规定。

处理决定：责令该项目停止建设。

五、潍坊钢铁集团有限公司500万吨钢建设项目

建设单位：潍坊钢铁集团有限公司

建设地点：山东省潍坊市

违法事实：潍坊钢铁集团有限公司500万吨钢建设项目未经环评审批即于1995年至2009年陆续擅自开工建设，其中原有工程2座高炉、2座转炉属于《产业结构调整指导目录(2005年本)》的限制类内容，扩建工程不符合《钢铁产业发展政策》中关于“新增生产能力要和淘汰落后生产能力相结合，原则上不再大幅度扩大钢铁生产能力”的规定。

处理决定：责令该公司500万吨钢建设项目停止建设，责令未经环评审批已投运的项目停止生产。

第二篇：环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录

环境保护部公告

公告 2009年 第7号

关于发布《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录》及《环境保护部委托省级

环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录》的公告

根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（环境保护部令第5号），现将《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》（见附件一）及《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》（见附件二）予以公告。自2009年3月1日起实施。

附件：1.环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）

2.环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）

二○○九年二月二十日

主题词:环保 建设项目 环评 目录 公告

附件1：

环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）

注：本附录中项目未注明新建、扩建或技术改造的，包括新建、扩建和技术改造。

附件2：

环境保护部委托省级环境保护部门审批

环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）

注：本附录中项目未注明新建、扩建或技术改造的，包括新建、扩建和技术改造。

第三篇：环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录(2009)

关于发布《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录》及《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设

项目目录》的公告

根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（环境保护部令第5号），现将《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》（见附件一）及《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》（见附件

二）予以公告。自2009年3月1日起实施。

附件：1.环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）

2.环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）

二○○九年二月二十日

主题词:环保 建设项目 环评 目录 公告

附件1：

环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）

注：本附录中项目未注明新建、扩建或技术改造的，包括新建、扩建和技术改

造。

附件2：

环境保护部委托省级环境保护部门审批

环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）

注：本附录中项目未注明新建、扩建或技术改造的，包括新建、扩建和技术改

造。

第四篇：建设项目环境影响评价文件分级审批规定(环境保护部令第5号)

建设项目环境影响评价文件分级审批规定

(环境保护部令第5号)

《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》已于2008年12月11日修订通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。

环境保护部部长 周生贤

二○○九年一月十六日

建设项目环境影响评价文件分级审批规定

第一条 为进一步加强和规范建设项目环境影响评价文件审批，提高审批效率，明确审批权责，根据《环境影响评价法》等有关规定，制定本规定。

第二条 建设对环境有影响的项目，不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模，其环境影响评价文件均应按照本规定确定分级审批权限。有关海洋工程和军事设施建设项目的环境影响评价文件的分级审批，依据有关法律和行政法规执行。

第三条 各级环境保护部门负责建设项目环境影响评价文件的审批工作。

第四条 建设项目环境影响评价文件的分级审批权限，原则上按照建设项目的审批、核准和备案权限及建设项目对环境的影响性质和程度确定。

第五条 环境保护部负责审批下列类型的建设项目环境影响评价文件：

（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；

（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；

（三）由国务院审批或核准的建设项目，由国务院授权有关部门审批或核准的建设项目，由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设项目。

第六条 环境保护部可以将法定由其负责审批的部分建设项目环境影响评价文件的审批权限，委托给该项目所在地的省级环境保护部门，并应当向社会公告。

受委托的省级环境保护部门，应当在委托范围内，以环境保护部的名义审批环境影响评价文件。

受委托的省级环境保护部门不得再委托其他组织或者个人。

环境保护部应当对省级环境保护部门根据委托审批环境影响评价文件的行为负责监督，并对该审批行为的后果承担法律责任。

第七条 环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目的目录、环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目的目录，由环境保护部制定、调整并发布。

第八条 第五条规定以外的建设项目环境影响评价文件的审批权限，由省级环境保护部门参照第四条及下述原则提出分级审批建议，报省级人民政府批准后实施，并抄报环境保护部。

（一）有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的建设项目环境影响评价文件由省级环境保护部门负责审批。

（二）化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重的建设项目环境影响评价文件由省级或地级市环境保护部门负责审批。

（三）法律和法规关于建设项目环境影响评价文件分级审批管理另有规定的，按照有关规定执行。

第九条 建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护部门审批。

第十条 下级环境保护部门超越法定职权、违反法定程序或者条件做出环境影响评价文件审批决定的，上级环境保护部门可以按照下列规定处理：

（一）依法撤销或者责令其撤销超越法定职权、违反法定程序或者条件做出的环境影响评价文件审批决定。

（二）对超越法定职权、违反法定程序或者条件做出环境影响评价文件审批决定的直接责任人员，建议由任免机关或者监察机关依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的规定，对直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第十一条 本规定自2009年3月1日起施行。2002年11月1日原国家环境保护总局发布的《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（原国家环境保护总局令第15号）同时废止。

第五篇：河南省环境保护厅关于2010环境影响评价机构考核情况的通报

河南省环境保护厅关于2010环境影响评价机

构考核情况的通报

2011-02-18

各省辖市环境保护局、各环境影响评价机构：

根据环境保护部《建设项目环境影响评价资质管理办法》和省环保厅《河南省建设项目环境影响评价机构管理办法（试行）》（豫环文„2009‟80号），我厅组织对2010年承担我省建设项目环评业务的52家环境影响评价机构（以下简称“环评机构”）进行了综合考核。考核内容主要包括：环评文件编制质量，环评机构管理及技术咨询服务水平等。考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个档次。现将考核处理情况通报如下：

一、环评机构综合考核情况

（一）优秀环评机构（5个）

河南省环境保护科学研究院、上海船舶运输科学研究所、中铁工程设计咨询集团有限公司、黄河水资源保护科学研究所、河南省冶金研究所有限责任公司。

（二）合格环评机构（33个）

郑州大学环境技术咨询工程公司、河南省化工研究所有限责任公司、煤炭工业郑州设计研究院有限公司、河南恩湃高科集团有限公司、洛阳市环境保护设计研究所、机

械工业第四设计研究院、河南省金瀚环境评价咨询有限公司、河南省正大环境科技咨询工程有限公司、河南源通环保工程有限公司、郑州市环境保护科学研究所、中铝国际工程有限责任公司、环境保护部南京环境科学研究所、南阳市环境保护科学研究所、新乡市环境保护科学设计研究院、济源蓝天科技有限责任公司、交通部天津水运工程科学研究所、浙江省环境保护科学设计研究院、成都市生态环境研究所、河北省环境地质勘察院、河南建筑材料研究设计院有限责任公司、漯河市环境科学技术研究所、信阳市环境保护科学研究所、中国石化集团洛阳石油化工工程公司、河海大学、驻马店市环境保护研究所、中国环境科学研究院、中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所、中国水电顾问集团中南勘测设计研究院、中铁第四勘察设计院集团有限公司、安徽省环境科学研究院、北京飞燕石化环保科技发展有限公司、北京中油建设项目劳动安全卫生预评价有限公司、郑州泓腾环保咨询有限公司。

（三）基本合格环评机构（7个）

北京欣国环环境技术发展有限公司、北京嘉和绿洲环保技术投资有限公司、北京矿冶研究总院、中国科学院生态环境研究中心、北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司、中国天辰工程有限公司、周口市环境评价所。

（四）不合格环评机构（7个）

山东省煤田地质局、河南理工大学、中蓝连海设计研究院、许昌环境工程研究有限公司、南京大学、河南蓝森环保科技有限公司、清华大学。

二、考核处理意见

本次考核的52家环评机构，有25家编制的环评文件都不同程度地存在被退回或复议等问题，占被考核机构的48%。而北京欣国环环境技术发展有限公司、北京嘉和绿洲环保技术投资有限公司、北京矿冶研究总院、中国科学院生态环境研究中心、北京万澈环境科学与工程技术有限责任公司、中国天辰工程有限公司、周口市环境评价所7家环评机构所编制的环评文件复议率超过30%。在此，特提出批评。对考核不合格的山东省煤田地质局、河南理工大学、中蓝连海设计研究院、许昌环境工程研究有限公司4家环评机构，自本通报印发之日起暂停3个月在我省境内承接环评业务，进行内部整顿；对南京大学、河南蓝森环保科技有限公司、清华大学3家机构，自本通报印发之日起暂停6个月在河南省境内承接环评业务，进行内部整顿。

各环评机构对此要高度重视，强化内部管理，认真查摆问题，建立健全管理机制，增强业务能力，提高工作水平和环评文件质量。对暂停开展环评业务的机构，要在限

期内完成整改工作并向省环保厅提出验收申请，由省环保厅统一组织考核验收。

在山东省煤田地质局等7家环评机构停业整顿期间，全省各级环境保护部门未经省环保厅同意，一律不得受理其编制的环评文件。

对本次未予考核但2010开展环评业务的安阳市环境科学研究所、三门峡市环境保护科学研究院、商丘市环境保护科学研究所、焦作市环境科学研究有限公司、河南师范大学、鹤壁市环境保护科学研究所、濮阳市环境保护科学研究所、河南省康达尔辐射技术咨询中心、河南朗天环保科技有限公司、河南省科技咨询服务中心、洛阳市青源环保科技有限公司、河南佳昱环境科技有限公司、新乡市鸿源环保科技咨询有限公司、河南油田工程咨询有限公司、河南汇能阜力科技有限公司、河南东方环宇环境科技工程有限公司、河南九州环保工程有限公司、河南鑫垚环境技术有限公司、平顶山市润青环保科技有限公司、河南省正德环保科技有限公司20家已备案环评机构和黄河勘测规划设计有限公司，省环境保护厅将另行安排考核事宜。

三、关于环评机构备案问题

在省环保厅2010环评机构考核中被评为优秀、合格和基本合格的环评机构，其原备案资格继续延续；停

业整顿的环评机构在整改期满，经考核验收后酌情予以重新备案。

2010被评为不合格的环评机构逾期未完成整改任务、2010年没有承接河南省境内环评业务和参与考核的环评机构取消其原备案资格。今后承接河南省境内环评业务需要重新到河南省环保厅备案。

对于被暂停开展环评业务或取消备案的环评机构，在本通知下达之前已经与业主签订环评文件编制服务合同的，请予以解除。各省辖市环保局要积极鼓励建设单位，选择优秀、合格的环评机构承担环评报告编制任务。

二〇一一年二月十三日