重庆问题

第一篇：重庆问题

关于重庆问题，我前后写过总共近20万字的文章。我想重点讲一下，我对重庆问题的认识过程，并在此基础上简要说说我们应该吸取的教训。

一、对重庆逆流从零星感受到系统认识

对重庆逆流，我首先接触的是一些看起来是孤立的案件,有一些零星的感觉。具体地说，我最开始关注的案子是李庄案，但我只是在观察，没有很系统的想法，也没有表达意见。我第一个对之表达意见的案子是文强案，那时该案已到死刑复核阶段。文强案我当时觉得奇怪，因为重庆公权力机构有法不依的情况很严重，他们太多的行为显然违法。一个地方为什么要不择手段把一个显然罪不至死的人办成立即执行的死刑？不可思议啊！所以我就开始认真搜集这个案子的资料，从已经公布和我掌握的情况看，文强有罪，但他显然罪不至死。后来进一步披露的情况表明，情况确实如此。

我们法学人士从来不否定文强有受贿罪，但法律的要求是以事实为依据、以法律为准绳，对刑事被告罚当其罪。所以，犯什么罪就定什么罪，依法律该处多重的刑罚就处多重的刑罚，不能人为强加人罪名，也不能非法加重刑罚，这对于任何人都是一样。从侦查到审判，很多做法违反宪法和法律的规定。当时是2010年6月，文强案已经到了复核的阶段，我赶紧写了《死刑复核，用法治原则给生命留下最后希望》，发表在《南方周末》。我从来不否认文强有罪，但法律对任何人都只能罚当其罪，依法显然不该判死刑的你不应该把别人整成死刑。这是再明白不过的道理。但这个案子最终还是判了立即执行的死刑。

法院适用刑法，要不要遵守宪法？当然得遵守宪法，但我根据已有的公开报道断定他们违背宪法的规定。鉴于这些情况，我当时给三个最高国家机关的领导人写了信，寄送了《用宪法之光照亮打黑的路——向最高国家机关恭呈宪法意见》一文。

紧接着就是李庄案。最初我只是关注李庄案，并没有表达意见，后来当李庄被追究漏罪的时候，我觉得薄、王操弄司法实在太离谱，决心大动干戈研究这个案子，于是写了篇标题叫《透彻的研究李庄案必须回答的150个问题》研究提纲。此提纲2011年4月21日发表在南京大学的费彝民法学论坛上。但很有意思的是，我发言刚讲完，在茶歇的时候一个消息在与会者中间传开：重庆有关检察院已经撤回对李庄漏罪的起诉。

再说说对唱红的认识。唱红到底有什么不对呢？应该说，公民有唱红歌或任何其他歌曲的自由。但公权力机构无权运用公共资源运动式发动市民无休止地唱红歌。从宪法角度看，首先，你凭什么投入庞大的公共财政资源和人力资源用于唱红？谁做的决定？在本级人大是否通过了必要的预算？从这个角度来说，可以说他肯定是有问题的。另外，唱红是他个人的爱好，他凭什么强加给全重庆人民？这从法律上说都是站不住的。

这都是一些零星的感觉，但我后来把这些零星的感觉串起来思考，突然感觉重庆各种不对劲的东西是一个整体，是很系统的东西。不是犯了这方面那方面的小错误，而是有一个与改革开放以来中央一贯路线很不相同的错误体系。我觉得中央应该了解这些情况，他们实际上是在中共十七大外另搞一套。我们作为公民、作为党员有义务把自己对重庆的看法说出来，所以我下定决心要把重庆问题系统地梳理一下。

那之后我回到上海，在2011年夏天，差不多花了近3个月时间，包括整个暑假两个多月，搞了一个5.6万字的报告。这个报告首先说这种打黑做法是一种社会管制方式，不是一般性的问题，而是整体统治的方略。唱红、打黑和所谓共富，这些倒腾式具体做法之间有内在联系，其中作为抓手的就是打黑。重庆推行了一条剑指私营企业的刑事司法政策。这就是我当时的基本判断，形成了《重庆打黑型社会管理方式研究报告》（下称《研究报告》）。《研究报告》把重庆唱红方面、打黑的方面、对待私营企业方面，以及书记个人独裁、变相搞个人崇拜，还有曲解邓小平共富理论的问题，集中做了研究。

我于2011年9月9日将研究报告的全文、简明和摘要三个不同版本，同时寄送呈交给了党和国家最高领导层，以及中共中央书记处、办公厅、研究室。另外，我给他们每个人都专门写了信。

二、重庆逆流的教训

重庆薄、王事件之后，我们对重庆逆流应该有系统的反思，要总结教训。如果没有反思、不总结教训，这样的现象还会发生，所以我到重庆去了一次，接触了重庆的政法系统很多人和一些学术界朋友，我也得到了一些材料，在原有研究成果的基础上做了些有针对性的调查。

我回来后进一步搜集资料，写出了《风雨过后看重庆》，全文4万多字，摘要版发表在2012年10月26日《经济观察报》。发表后，关注度看来还是比较大，反响不错。

我说几点结论性看法：

1.重庆逆流浸染着以“红色”为包装的民粹主义。这种民粹主义是在社会主义、共产主义的旗号下，以中国共产党重庆市委的名义推行或宣扬的，因而具有了“红”色的光环。而这种“红”色光环，恰恰就是它能够迷惑人、甚至让人望而生畏、不敢挑战的原因所在。“重庆模式”浸染在以“唱红”为标识的红色民粹主义意识形态中，所以，清算“重庆模式”首先要在理论上揭示它的反民主、反法治、谋特权内容和极端性质。

2.重庆逆流背离民主。法治国家或法治社会的民主之“民”，乃该国或该社会的全体公民。民主的基本要求，是按多数公民的意志进行统治，但同时保护少数公民的利益，让少数公民以批评多数公民决定或行为方式的形式参与民主进程。一般性谈论维护多数人利益，否定保护少数人利益的必要性或为多数人利益牺牲少数人利益，本身是一种阶级斗争思维，不是执政思维、民主思维。它相对于民主思维而言，就是民粹思维。执政思维、民主思维的要求平等保护全体公民的利益，不分多数人与少数人，所不同的只在于保护方式：为平等保护全体公民的利益，民主的要求是按多数人的意见做决定或处理问题，同时保护少数人对多数人处理问题的方式或多数人的决定进行批评或表达反对意见的权利。

所谓重庆模式，实际上是刻意把“大多数人”、“老百姓”定位于按经济收入分层的社会下层，并以他们的当然代表自居，借助社会普遍的仇官、仇富情绪，操弄他们与收入较高阶层和各级各类党政官员相对立，这绝对不是在搞民主，而明明是在操弄民粹情绪，从而火中取栗，用违宪和违反执政党纪律的方式实现个人政治目的。

3.重庆逆流违背法治。法治的基本要求，是所有人、一切国家机关、各政党和各社会组织，都必须以宪法和法律为至上的活动准则、遵守宪法、法律；一切违反宪法、法律的行为，必

须予以追究；任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权；宪法、法律平等保护所有人的合法权利，不论其处于多数人位置还是少数人位置。但是，民粹主义却抛开法治国家、法治社会最重要的宪法、法律标准，遇事不问其是否合宪、是否合法，反而整天把抽象的“大多数人”、“老百姓”“满意不满意”，作为他们施政和判断是非曲直的根本准则。其实，所谓“大多数人”、“老百姓”到底是哪些人，谁也不知道，他们是不是真“满意”，也从来不是经过调查统计拿出的结论。

它的反法治实质在于,它用“大多数人满意不满意”的一套诡辩,混淆合宪合法与违宪非法的界限。按其逻辑，“大多数人”只要自己满意，可以让少数人牺牲合法权利；国家机关随时可用“大多数人”满意或“不满意”为理由，非法剥夺其治下任何个人的人身自由或民营企业的合法资产。而所谓“大多数人”的到底是真实的大多数，抑或压根只是少数或极少数，那是从来没有人说得清楚的，因为没有公投，也没有中立机构做过民意测验，纯粹是当政者张口就到、用起来无比方便的一个名词。

4.以红色为包装的民粹主义妨害民生。任何有理性的人都明白，薄在重庆的搞法，看起来是走共同富裕的路，实际上走的是共同贫穷的路。迄今为止的实际情况是，改革开放30多年来中国经济总量的飞速发展，主要得益于民营经济、尤其是其中私营经济的贡献。如果我国在经济有了较大发展成就的今日，马上又折腾，用超越宪法、法律的革命方式劫富济贫，搞新型打土豪分田地，变相向“一大二公”倒退，那么中国经济必然在不久的将来遭遇停滞甚至倒退。所以，如果现在某市某省为了“大多数人”、“老百姓”一时“满意”而用违宪违法、破坏法制甚至犯罪的手段对待私营企业家，变相劫掠他们的资财，最终受损害的一定是全体国民的根本利益，其中包括原来在特定时间和地点支持这样搞的所谓“大多数人”、“老百姓”的根本利益。可以说，搞垮私营经济或逼迫私营企业家向海外转移资产和移民，实际上就是在走“共同贫穷”之路。这是从根本上危害民生。

5.纠正重庆冤假错案才能恢复全国民营企业家对前途的信心。随意抓捕民营大企业家及其家人、通过刑讯逼供方式将他们判处重刑，并变相大规模劫掠他们的资财。这些行为是以执政党及其领导下的国家机关的名义进行的，因而在全国范围内极大地加剧了民营企业家阶层的人们原本就存在的对自己人身安全和财产安全的担忧。据我所知，今日之中国，越来越多的民营企业家不相信宪法、法律和司法能够保障其人身自由、私人财产权等基本权利的安全，其中有些人暗自焦虑，有些人如惊弓之鸟。在这种背景下，民营企业家阶层出现了加速向海外转移资产乃至举家移民的趋势。

中共十八大报告提出:“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”这个提法很好，比中共十七大报告的相应内容更具体、更丰富，对民营经济更有利。中央做正确的和鼓舞人心的宣告，对于民营企业家恢复留在中国发展的信心是有帮助的，但仅仅用言辞宣告是不够的，还必须有实际行动。已经披露出来的信息显示，重庆在薄、王当政时期制造的冤假错案可能堆积如山，如果刚刚发生的大量明显的冤假错案得不到复查和相应处置，估计很少会有人相信国家最高领导层发出的实行法治的承诺。所以,重庆复查民营大企业家疑似冤案和纠正冤假错案这件事应该尽快展开。

第二篇：重庆关于护士上岗证注册问题

重庆关于护士上岗证注册问题

各地的政策是不一样的，首先是有两个证书，一个是护士资格证（本科生是没有资格证的，这个也要以当地的政策为准），这个需要年底左右在卫生局或者人事局领取，领取之前会填写一个合格登记表以及交照片，要及时关注当地的通知以及网校的相关通知。一个是护士执业证，这个一般是领取成绩单后、有工作单位后就可以进行注册了，但也有的地方是领取完护士资格证后才给注册，注册程序：

申请护士执业注册，应当提交下列材料：

（一）护士执业注册申请审核表；

（二）申请人身份证明；

（三）申请人学历证书及专业学习中的临床实习证明；

（四）护士执业资格考试成绩合格证明；

（五）省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗机构出具的申请人6个月内健康体检证明；

（六）医疗卫生机构拟聘用的相关材料。

第三篇：重庆蚕业发展现状及问题

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一、重庆蚕业发展现状及问题重庆是全国主要蚕茧生产省市之一，全市共有个区县栽桑养蚕，主要分布在渝西、库区、渝东南三大蚕业带，养蚕农户万户，投产桑树万亩，年生产蚕茧约万吨，蚕农总收入亿元左右，其中售茧收入亿元，资源综合利用收入亿元左右。

近年来，重庆蚕业发展遇到了较大的困难。一是蚕丝资源利用率极低。资料显示，每亩桑园所产生的干物质成分，桑枝条占、蚕沙、蚕蛹、蚕丝、其它。因此，传统单一的以收获蚕丝为目的的蚕丝业，其资源的利用率仅，桑枝条、蚕沙、蚕蛹资源都未能充分利用，资源利用率极低。

二是蚕桑的亩桑经济效益不高。近年，全市蚕桑亩桑经济效益不到元，与江苏、浙江、广西元左右相比，差距明显。

三是蚕桑比较效益不断下降。据市物价局的统计资料显示，年，三年平均每亩蚕桑的价值是油菜的倍，生猪的倍，烤烟的倍；而年，每亩蚕桑的价值只有油菜的倍，蚕业生产比较效益明显下降，其比较效益已不及生猪和烤烟，不少蚕农已丧失栽桑养蚕积极性。

四是售茧收入未成为蚕农的主要经济来源。养蚕零星分散，专业

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www.xiexiebang.com 化、集约化程度不高是我市蚕桑生产的主要问题之一。全市蚕农户均有桑园亩，户均养蚕张，户均售茧收入元左右，大部分蚕农养蚕收入占家庭收入中的比例不足，纯粹作为一种副业，随时可以放弃，加大投入和扩大规模的积极性不高。

五是农村劳动力资源紧缺。全市有农业人口万人，其中劳动力约万人，劳动力中有万左右外出打工，在家的劳动力万人左右。蚕桑生产劳动力严重缺乏，从事蚕业生产的是“”部队，即妇女、儿童、老人。绝大多数青壮年外出打工，永川区金龙镇燃灯村总户数户，外出打工人均为岁。其中养蚕户数户，人数岁的占；妇女占，男劳力占面对以上困难和问题，作为主管茧丝绸的重庆市外经贸委从三方面着手稳定蚕桑生产，确保蚕农增收，取得了明显效果。一是政策引导，组织实施“东桑西移”、“十百千万”优质蚕茧工程，在全国率先实行桑蚕保险试点资助等，提高养蚕的标准化，专业化水平，减少养蚕农户的后顾之忧；二是抓蚕桑品种的改良、实用技术的推广，提高蚕茧的单产和质量，提高效益；三是开展蚕丝资源综合利用示范推广工作，挖掘潜力，提高亩桑效益。本文重点调研了重庆市在蚕丝资源综合利用方面取得的主要成效。

二、重庆蚕丝资源综合利用情况重庆市在蚕丝资源综合利用推广实施过程中，不断探索，不断总结，形成了以下几种较成熟的模式：

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（一）桑园套种模式重庆冬季气候温暖，冬季可在中干桑园中种植榨菜、洋芋、蔬菜、豆类和畜禽饲料，可以充分利用土地资源，平均每亩桑园可提高产值元左右。目前全市有近万亩桑园进行了间作，占全市的左右。其中涪陵区万亩桑树近以上的桑园间作有榨菜，亩桑园可生产榨菜头约公斤，按公斤计算，亩桑可收入年云阳县农民高德辉承包密植桑园亩，在桑园中试种了生姜亩，生产子姜多公斤，收入多元，秋季在桑园里面间种了白萝卜亩，生产了白萝卜多元。

永川区、石柱县等地蚕农在桑园内间作牧草饲养兔子，从月到翌年月可在桑园种黑麦草，播种天后即可开始割草，以后每天割一次；在近半年的“冬闲期”里，鲜草亩产量高达公斤左右，可养兔只，增加收入元。目前石柱县已达到年产兔子万只，销售额达万元的规模。

（二）桑园饲养家禽模式重庆市川投丝绸有限公司在荣昌县租赁土地多亩，开发桑园养殖土鸡土鸭项目，目前已开发桑园余亩。每亩搭建养鸡大棚个，养鸡只，桑园放养天左右就出栏，每年可放养季，每公斤活鸡批发价格约元，每只鸡可以获利元，每亩桑园养鸡纯收益可达到元。桑园鸡肉质鲜嫩，产品供不应求，该公司正在以提供鸡苗、防疫技术服务、包销产品的公司农户模式，带动周边农户饲养桑园鸡。

梁平县养蚕户以土地流转方式承包只，饲养周期约天，每公斤活鸡售价约元，每只鸡可获利元，每年放养次。每亩桑园养蚕纯收益约

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（三）蚕沙沼气、养鱼模式永川区通过政府补贴方式帮助蚕农修建沼气池，利用蚕沙生产沼气，改善了养蚕环境，保证了蚕种的安全。利用蚕沙和养蚕剩余的残叶在稻田中饲养龙虾，一张蚕宝宝产出的蚕沙和废桑叶可供一亩水田饲养小龙虾食用，每年每亩水田可养殖小龙虾公斤，市场批发价格约公斤，亩收入元，且水稻不用施用化肥，产量还有所增加。

（四）桑枝食用菌模式重庆冬季气候温暖、潮湿，每年月蚕区的劳力、蚕房等都处于闲置状态，而这段时间正好是平菇、香菇、木耳等多种食用菌的最适宜出菇季节。利用冬季闲置的蚕房、劳力和废弃的桑枝条、蚕沙生产食用菌，重庆市中干桑园每亩可夏伐桑枝条公斤，生产食用菌包袋，每袋食用菌产值达到元，每亩桑枝条种菇产值可达到元以上，废菌糠可以作为有机肥用于桑园施肥，形成“桑叶养蚕、桑枝种菌、菌糠肥桑”的循环模式。永川区宝峰镇蚕农谢家安，全家人，有个劳力，年依靠养蚕和种植桑枝食用菌，年收入达到元，取得了人平收入元的好效益。

（五）桑－果－游的模式建立桑基鱼塘，种植一定规模果桑，吸引游客采收、购买鲜果，品尝鲜榨桑椹汁，无法鲜食的桑葚还可以泡

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三、重庆推广蚕丝资源综合利用的主要经验

（一）政策引导，项目带年茧丝行业不景气的情况下，重庆市茧丝办就如何振兴重庆丝绸产业问题进行了大量的调研、宣传工作，目前蚕业管理部门、科研单位、企业、甚至许多蚕农都认识到蚕业资源综合利用是当前增加每亩桑园产值，提高蚕业生产效益，实现蚕农增收、企业增效的最为有效的途径，对蚕丝资源综合利用的研发和推广工作具有很高的积极性。

年重庆市外经贸委挤出多万元专项资金，开展蚕丝资源综合利用的研发、示范推广工作。相关示范区县也配套万资金重点进行支持。重庆市科委即将启动的万蚕桑重大科技专项也将蚕丝资源综合利用的研发和推广列为项目主要内容之一进行重点支持。

（二）企业为主，样板示范蚕丝资源综合利用目前存在的重要问题之一就是产品多，商品少，不能形成产业化。在当前情况下，依靠

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年试生产各类菇约吨，实现产值万元。该公司还流转农民的土地亩，建设密植桑园，再请当地农民打工。潼南县太安镇土地出租的多农民，全年人均收入达是原来收入的近倍。同时，按照公斤的价格向蚕农收购鲜桑枝万吨，使周边蚕农增收万元。云阳县的重庆市峻西实业有限公司返租农民土地亩，每亩租金元，再免费将桑园提供给蚕农养蚕、桑园间作生姜，养桑园鸡。蚕农就有了销售鲜茧、生姜、桑园鸡、土地出租等三份收入来源，平均每亩桑园效益达元，平均受益农户户，是单纯养蚕收入的以小型企业、专业户为主体建立的蚕丝资源综合利用体系，都具有其各自的核心竞争力，而且其市场优势、成本优势也较突出，可以成为蚕丝资源综合利用的主力军。

（三）锁定重点，蚕农增收为主利用桑叶、桑椹、蚕沙、蚕蛾，www.xiexiebang.com

www.xiexiebang.com 目前已开发出来的产品有很多，但许多产品由于市场容量小或与同质性产品相比成本较高等原因，不能商品化或大规模生产。重庆市蚕丝资源综合利用，结合地方特点，重点发展桑园鸡、桑枝食用菌、蚕沙沼气，积极推广桑园间作套种模式。这类模式一是能大量消耗蚕桑资源，使广大蚕农受益，有利于蚕农增收，二是开发出来的产品市场容量大，商品化程度高，可以大规模推广。三是投资规模可大可小，生产过程不复杂，小型企业和个体户都可以组织生产。

四、重庆蚕丝资源综合利用存在的问题及建议

（一）重庆蚕丝资源综合利用仍然处于起步阶段在调查中，我们发现重庆市蚕丝资源综合利用亮点突出，具有一定的示范作用。但是，这些示范点主要是由各级政府部门扶持起来的企业和专业户，除涪陵桑园种植榨菜模式外，在其他区县或其他综合利用模式覆盖率不高，绝大部分蚕农并没有从中受益。要真正解决千家万户蚕农在生产过程中的桑枝条、蚕沙、过剩桑叶、桑园土地间作套种问题，提高蚕业资源综合利用的覆盖率，实现广大蚕农增收的目标，还有大量的研究、总结、推广工作需要去做，这也是目前重庆市稳定蚕业生产规模的最有效措施和急需解决的问题。

（二）重庆蚕丝资源综合利用领域有待拓展，产品附加值有待提高重庆蚕丝资源综合利用目前仅限于种植、养殖领域，提高桑园土地使用效率方面，在过剩桑叶、蚕蛹、桑果的深加工方面基本处于空白

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www.xiexiebang.com 状态。发挥重庆高校及研究院所的科研资源优势，加强对蚕丝资源综合利用实用技术的研究、开发工作，积极引进深加工企业进行相关成果的转化是及待解决的问题。

（三）重庆蚕丝资源综合利用各种模式有待总结、完善如何将专业户成功的经验进行推广，是重庆蚕丝资源综合利用的核心问题之一。蚕丝资源综合利用模式有的需要较高的专业技术水平，有的需要大量的固定资产投入，让大部分蚕农能够开展蚕丝资源综合利用是我们的目标，但让大部分蚕农掌握其中的关键技术，进行大量的固定资产投入是不现实的。因此，需要进行充分的调查研究，寻找适合本地实施蚕丝资源综合利用的最佳模式；需要总结、解决蚕丝资源综合利用生产过程中的关键技术问题，形成技术标准或操作规程；需要研究如何以最有效的生产组织方式，将科技人员、广大蚕农、专业户组织起来，进行分工协作，形成蚕业资源综合利用产品开发、生产、销售产业链。

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第四篇：重庆中小企业开拓国际市场面临的问题修改版

重庆中小企业开拓国际市场面临的问题

中文摘要：我国加入WTO以后，在激烈的国际竞争市场里，我国的中小企业的发展逐渐暴露出弊端。然而，中小企业正是我国国民经济的重要组成部分，在我国的经济发展中显示着越来越重要的作用，是我国在未来的世界市场上能否拥有一席之地的关键所在。因此，研究中小企业开拓国际市场的问题是十分迫切和必要的，本文综述了近些年来重庆中小企业在开拓国际市场的过程中发现的问题，并简要评价，提出我的建议。关键词：国际市场；中小企业

Abstract: After our country joins WTO, in the fierce international competition in the market, the development of China's small and medium-sized enterprises gradually exposed drawbacks.However, the small and medium-sized enterprise is an important part of our national economy, shows a more and more important role in our economic development, is the key to our ability to have a space for one person in the world of the future market.Therefore, the small and medium-sized enterprises to develop international market is very urgent and necessary, this paper reviewed the research progress of small and medium enterprises in Chongqing found in the process of developing international market problems, and a brief evaluation, put forward my suggestion.Key words: The international market； Small and medium sized enterprises

一，重庆中小企业开拓国际市场的现状

近些年来,重庆中小企业由于制度的改革和政府与企业家的高度重视,使得重庆中小企业发展迅速,自2011年来,重庆市中小企业实现增加值3520亿元，同比增长17.6%，占全市经济总量的35%；上缴税金618.5亿元，占全市税收的40%；吸收从业人员484.1万人，同比增加45.2万人；提供职工劳动报酬1209.2亿元，同比增长17.5%,中小企业已成为重庆国民经济稳定快速增长的重要支撑。与此同时,由于中国企业开始转向国际市场,中小企业以较高的专业化和经营的灵活性,成为了一支中国经济发展的重要力量。而重庆市作为西部大开发的重要城市之一,更应该大力扶持中小企业,使其踏上国际市场的道路。重庆中小企业国际化运营状况上以对外投资来说，在规模上，企业对外投资规模，70％在100

万美元以下，少于50万美元的高大32％，而超过1000万美元的仅占9％。而在投资区域上，中小企业的对外投资呈现较为集中的分布，主要集中在欧洲和亚洲，其他区域投资占比加起来不足10％。1-7月，全市进出口总值达3379.27亿元，增长48.4%，比1-6月加快6.6个百分点；其中出口2165.55亿元，增长37.4%；进口1213.72亿元，增长73.2%。1-7月，全市实际利用外资46.15亿美元，增长3.0%，比1-6月提高2.8个百分点；其中外商直接投资17.38亿美元，下降9.9%，降幅比1-6月收窄7.7个百分点。然而,在重庆中小企业走向国际市场的过程中,重庆中小企业走向国际市场面临的问题也必不可少,面对重庆中小企业国际化与大型企业国际化相比较的过程中,重庆中小企业开拓国际市场也发现了自己的具限性:中小企业的规模相对较小,使得其竞争力不强；在生产过程中面临的资金不足,融资困难;缺乏外贸专业型人才；缺乏自主研发的技术,创新力度不高。

另随着我国自营外贸经营权由审批制向登记制的开发,已有部分中小企业不同程度地走上了跨国经营的道路。尽管重庆中小企业所处市场环境和自身经营状况不同,但各个企业仍需要解决很多问题。而如果解决这些问题,将企业做大做强以获得更大利益,这是当代企业家需要思考的重要问题。

二、重庆中小企业开拓国际市场面临的问题

（一）企业缺少外贸专业人才

企业走向国际化,需要具备了解外贸英语,外贸法规,法律,国际经济贸易的规则与惯例和国际企业经营管理的金融,管理,技术等方面的管理人才.而重庆多数中小企业由于缺乏此类人才的培养与引进,致使重庆中小企业在开拓国际市场方面受到制约.（二）出口产品结构单一,企业创新和研发力度不够

产品技术的创新是进入国际市场的一大前提,企业产品的技术研发以及创新能够降低产品的生产成本,提高产品质量以及产品知名度,而重庆中小企业由于技术研发的投入不足,阻碍了产品在国外市场的持续竞争力,这同时也成为了制约重庆中小企业开拓市场的又一个因素.（三）政府的管理和制度不合理

我国政府对于国际贸易管理具有严格的要求,对于想对外发展的企业来说,政府要求企业必须具备进出口经营权,同时,政府对于中小企业开拓国际市场的鼓励政策需要通过层层筛选,上报以及审批,这在很大的程度上降低了重庆中小企业的积极性,并且使得企业对外贸易和经营的成本大大提高,与此同时,企业对于人才的培养和引进,对外贸易经营管理和技术研发等多方面也需要政府的大力支持和帮助.（四）资金短缺,融资困难

中小企业由于企业本身成立时间短,资产规模小,信用额度不高等因素,使得企业很难扩大市场以及生产力,并且当面临市场变化和波动时,企业的抵御风险能力显得很差,这也导致金融机构不敢冒着风险给中小企业提供贷款服务.同时,朱燕平,陈德昌认为,我国大多数中小企业财务管理不规范是企业难以获得融资的重要原因.（五）企业规模小,竞争力不强

企业由于起点较低,规模小,有较弱的风险抵御能力,且缺乏外贸技术人才以及缺乏自主知识产权的核心技术和核心产品,其开展出口渠道一般是通过外贸公司剔红货源或者通过合资企业等渠道,使得市场狭隘且单一,这些综合因素导致重庆中小企业的竞争力不足,难以打响自己的核心品牌,这也限制了重庆中小企业开拓国际市场的重要因素.三、重庆中小企业开拓国际市场的对策

（一）注重外贸人才的引进和发展

对于重庆中小企业而言,拥有对对外贸有长期经验的管理团队是重庆中小企业开拓国际市场的重要前提,中小企业应反思自己的优势与劣势,根据需要有意识的培养和引进国际外贸型人才,同时应该采取激励的方式有效调动员工在企业管理,生产和技术研发方面的积极性,培养员工对企业的归属感,挖掘员工的潜在潜力,以以人为本为企业制度核心,创造更好的产品和服务来满足国际市场的需求.（二）加强企业创新与技术研发的力度

加强企业创新能力能使企业具备核心竞争力,调整企业产业结构.企业可以从企业自身出发,加强企业技术研发力度,完善企业创新服务体系,鼓励创新,改善完备的人才激进体制,同时,也可参与科研院的技术研发或者与国内各大院校合作,挖取创新型人才,培养科研人才,同样的,政府也要加强中小企业知识产权的保护,引导和推进产业创新,以合作的关系,向重庆中小企业投入技术,提供研发资金.（三）绕过国际贸易壁垒,规避反倾销诉讼

随着经济全球化和贸易自由化的飞速发展,以技术壁垒,环境壁垒和社会壁垒为主的贸易壁垒对我国贸易经济尤其是对外贸易的影响日益扩大,使重庆中小企业对外出口出现了极大的危害,另外,由于我国的经济和出口贸易的飞速发展,使得众多国家对我国企业加大了反倾销调查力度,这也成为了规模小,风险抵御性差的重庆中小企业对外贸易的阻碍,对此,重庆中小企业可以采取对外直接投资的方式,在海外建立企业支生产工厂,利用当地资源进行生产,并直接销售到各个国家,以这样的方式来避过贸易壁垒和反倾销诉讼,提供重庆中小企业的市场竞争力.（四）加强投资管理,提高资金使用效率

重庆中小企业的融资困难是企业能否对外开拓市场的又一大阻碍,重庆中小企业由于自身信用不高,难以从银行取得筹资,因此,企业需得从信用这关抓牢,必须加大自身的信用制度的建设,规范企业的财务管理体制,与此同时,企业还应该扩大自己的融资渠道,不能只借助于银行融资,也应该从直接融资出发,间接融资和直接融资相结合,并且,为了重庆中小企业的发展,政府也应该扶持企业融资,与金融机构合作为企业融资适度的大开大门.（五）提高重庆中小企业国际竞争力战略模式的选择

重庆中小企业想要提高国际竞争力,最重要的就是要创出企业自己的品牌特色,创出自己的品牌特色,需从地区做起,中小企业知名度不高,且容易忽视发展自己的企业核心竞争力,从地区做起,打好自己在地区的品牌知名度,同时对外研究顾客的需求,不偷工减料,不贪污利润,实事求是,抓好产品生产的每一步,不断创新自己的技术,把新技术运用到产品中来,这样一来,企业具有了稳定的竞争能力,然后逐步扩大到国际市场,这会使企业获得足够的发言权以及生存能力.结论: 长期以来，国际市场被看作大型跨国公司竞争的舞台，对外贸易也以大型跨国公司为主要研究对象，忽视了中小企业对外贸易。但在入世以来,中国对外贸易的发展与中小企业息息相关,同样可以知道,重庆中小企业在国民发展中起着重要的角色,具有重要的地位与作用。创新是重庆中小企业提高自己的产品竞争力的关键,重庆中小企业只有不断创新才能在国际市场上富有竞争力,能稳定脚跟,同时重庆中小企业必须制定合适的市场战略,使得重庆中小企业在国际市场上能够好好地发展下去。重庆中小企业必须扬长避短,集中资源,降低生产成本，不断创新, 在机遇与挑战并存的时代,面对激烈的市场竞争,重庆中小外贸企业应采取积极主动的措施,充分抓住机遇,勇于面对挑战,挖掘潜力,谋求快速发展,尽快从中小外贸企业成长为能抵御风浪的大型企业,才能在国际市场中不断发展、壮大。

参考文献

[1]于维洋，我国中小企业发展中存在的问题及对策.中国科技信息，2008（2）

[2]何晓月：中小企业发展现状研究[J]，宏观经济，2010 [3]黄凯，于明：我国中小企业走出去战略研究[N]，企业研究，2013,04 [4]张家俊：浅谈我国中小企业国际化问题[J]，当代经济，2010,07 [5]王竹青《重庆商学院学报，2002年 第3期 56-58 [6]高亮《重庆商报》，2013年7月4日

[7]姚小英：我国中小企业对外贸易发展对策研究[N]，月刊，2010,07 [8]重庆统计信息网，2014,8,15 http:///tjfx/14/08/7156.html

第五篇：重庆新一轮农村改革发展问题研究

重庆新一轮农村改革发展问题研究

1.内容摘要

我国波澜壮阔的改革历程，是率先在农村起步并取得突破的。在改革开放30周年之际召开的党的十七届三中全会，必将因其重大而深远的意义而载入史册。在我国改革开放取得巨大成就的30周年之际，中央召开十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。中央为什么要选择这个时机再次把农村改革发展问题摆在全党全面推进改革发展的重中之重的位置上？这就需要我们结合深入学习实践科学发展观活动，进一步透彻地理解和把握中国当代新一轮农村改革发展的重大意义。

农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，成功开辟了新民主主义革命胜利道路和社会主义事业发展道路。当前，国家形势继续发生深刻变化，重庆改革发展进入关键阶段。我们要抓住和用好重要战略机遇期，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化，就要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。坚持改革开放，必须把握农村改革这个重点，在统筹城乡改革上取得重大突破，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。推动科学发展，必须加强农业发展这个基础，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。

重庆农村正在发生新的变革，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫；农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，自然灾害频发，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大；农村社会事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入差距扩大，改变农村落后面貌任务艰巨；农村社会利益格局深刻变化，一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重。总之，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。

2.改革的意义

在重庆乃至整个中国，农村改革问题可不是一个局部性的改革问题。譬如说，大家都很关注的医疗改革、教育改革、社保改革，还有金融改革、国企改革、行政管理体制改革等，对于重庆的发展来说都是非常非常重要的改革。尽管这些改革都很重要，但这些改革还是属于局部领域的、一个大的方面的改革。相对于1700万左右的农村人口，相对于发展程度远远滞后于城市的广大乡村，重庆农村改革则不同了，它对于重庆的未来发展具有全局性的、战略性的意义。我想从两个维度来谈这个问题，或者说新一轮农村改革的意义可以从两个方面来看：

从重庆改革开放的纵向维度来看。重庆改革开放已走过30年的道路，历经风雨取得巨大成就。30年成就起步于农村改革，又受制于农村改革。从发展政策的连续性上考虑，重庆下一个30年的进一步改革开放、创新发展起步于哪里？新的战略突破口在哪里？再过30年，也就是到了2038年，已接近于本世纪中叶。按照邓小平同志的战略构想，到本世纪中叶中国的目标是要进入中等发达国家行列。中等发达国家是个什么含义呢？有一个什么样的基本标准呢？

在已走过的30年里，我们的经济发展保持了年均9%-10%的高增长；在接下来的30年里，我们还需要保持较快的发展速度（年均增长约为6%-7%）。考虑到经济总量越来越大，保持较高增长速度的难度就会加大；再考虑到重庆的人口总量，人均GDP的指标要上去难度会更大；而人均GDP提高最大难度在农村。因为重庆人口总量的约60%-70%在农村，即重庆现有1700万左右的农村人口（我认为农民工群体仍应属于农村人口，由于城乡二元结构问题还没有解决，这个群体的法定身份、主体消费和基础财产都还在农村）。重庆下一个30年的发展，如果不能有效地解决农村发展问题，如果不能极大地激发广大农民群众的活力，如果不能再次更高水平地解放农村社会生产力，重庆的全局发展将会举步维艰。

从全国经验来看，或从我们对我国发达地区的印象和感受来看，发达地区之所谓发达，不仅表现在工业和城市建设达到了很高的水准，它们的农业和乡村建设也基本达到了现代化程度，基本上实现了城乡一体化，表现为三个方面：城乡生活水平同质化，即城市居民与农村居民的生活方式、生活品质、生活情趣、乃至衣着打扮基本相同，你很难分清谁是城市人谁是农村人；城乡公共服务均等化，即城市居民与农村居民在基础教育、医疗保障、退休养老保障等主要社会福利上享有同等待遇，如可以常常看到校巴接送乡村的孩子上学；城乡基础设施同步化，即道路、水电通信管道、大型超市等与城市同步同标准地建设。经过改革开放30年的发展，重庆的综合经济实力有了很大的提升，现代工业体系已基本建成，但重庆大多数的农村却还非常落后，更不用说城乡二元结构在管理体制上、在公共财政投入上的巨大差异了。从这个比较中，更能说明重庆农村改革发展的紧迫性和重要性；也更说明重庆市委、市政府关于新一轮农村改革发展的决策是抓住了重庆下一个30年发展的事关全局的要害问题。

总的来说，新一轮农村改革发展有利于缩小城乡差距，破除城乡二元结构，统筹城乡发展，提高农民生活水平；有利于重庆的新农村建设，有利于三农问题的解决。

3.改革的重点

按照胡锦涛同志对重庆提出的“314”总体部署和党的十七届三中全会部署，当前和今后一个时期，深化重庆农村改革的重点和思路应着眼于以下领域：

3.1．稳定和完善农村土地承包关系，创新土地流转体制和适度规模经营机制

一方面以家庭联产承包经营为基础，这一政策要保持稳定并长久不变。否则农村生产经营就会出现混乱，农民权益就会受到侵害。另一方面，要按照自愿互利原则，引导农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，这是发展现代农业的客观需要。根据各地的实践和探索，可行的思路有：一是鼓励城镇或当地资本组成“龙头企业”，转包土地、规模经营。二是开发新的金融衍生工具，建立“土地银行”，激活土地要素，实现土地和劳动的有机结合，提高土地的利用率。“土地银行”可以由国家来办或者民办公助。出去务工的农民把土地存在银行里获取利息收入。银行把这些存进来的土地贷出去，主要贷给成片种植、规模经营的种粮大户。银行不以盈利为目的，存贷之间的亏损，可由政府补贴。其好处是，农民转包的土地能留转到质量能手当中，促进适度规模经营；而且可以保证土地使用方向不变，保户农产品综合生产能力。

3.2 深化和落实林权改革制度。

要全面落实科学发展观，加强统筹规划和宏观指导，强化政策扶持和开拓创新，发展林业产业，建设现代林业，为促进经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献。林业产业横跨一、二、三产业，资源类型多、产业链条长、市场空间广、发展潜力大。发展林业产业，繁荣林区经济，对加强生态建设、构建和谐社会，对推进新农村建设、全面建设小康社会具有重大战略意义。各级林业部门要深入贯彻落实科学发展观，把林业产业放在更加突出位置，充分发挥林业产业协会的作用，搞好统筹规划，加强宏观指导，强化政策扶持，着力开拓创新，不断提升林产品供给能力，全面提高生态安全保障能力。

3.3．健全财政支农投入机制，改革农业投资管理制度

各级政府应当在公共基础设施建设领域发挥主体作用。要调整国民收入结构、财政支出结构、基本建设投资结构，对财政收入用于“三农”的比重尤其是农村基础设施投资比重应有一个适度的界定，并建立健全长效机制。在加大国家和地方财政投入的同时，制定优惠政策，动员和鼓励各种社会力量投入新农村建设。目前，有关农业投入的管理规定比较笼统。由于对各级政府财权和事权的划分、资金用途没有明确的规定，时常导致农业预算支出被挤占的现象发生。为此，要改革农业投资管理制度，制定更加具有约束力的、可操作的法规，以保证支持农业的政策措施落到实处。

3.4．推进乡镇机构改革，加强村民自治制度建设

要按照中央部署和规定，按照大部制的思路进行乡镇机构的合并和人员的精简，真正在转变职能、强化服务、提高效率上下功夫；要积极探索县乡联动改革，完善和创新农村治理机制。要发展基层民主，保障人民享有更切实的民主权利；依法搞好村民自治，推行农村民

主政治建设。要下大力力气加强基层干部廉政勤政、执政为民建设；完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。

3.5．发展农村社会事业，完善农村社会管理

一是重建农业公共服务体系。主要是采取切实措施，尽快改变农村基层农技站“网破、线断、人散”的状况，为现代农业建设提供技术保障。二是建立健全农村社会保障。目前发展的重点是：建立完善农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗和农民基本养老保险制度，加快解决失地农民和农民工社会保障问题，完善农村社会救助制度。三是更新农村治理理念，转变社会管理方式。优化农村组织机构，扶持农民自治组织的发展，扩大基层自治范围，完善民主管理制度。四是大力发展农村公益性文化和教育事业。创新农村劳动力转移、培训、就业体制机制，坚持科教农结合，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

3.6．加强党对农村工作的领导，为农村改革发展提供政治保证

“推进农村改革发展，关键在党”。为此，一是要以改革创新的精神全面推进农村党的建设。增强各级党组织尤其是基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，带领广大人民群众投身重庆农村新一轮改革发展的壮丽事业。二是各级党委要切实把农村工作摆到重要议事议程。真正从思想上、组织上、行动上重视农村改革发展，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现和落实“三农”工作是全党工作重中之重的战略思想。要结合本地实际出台政策，要关心乡村干部的工作和生活，提高他们的待遇和保障水平，鼓励和支持党政干部广大干部、企业家、知识分子、大学毕业生投身农村改革发展。

5.政策建议

5.1成立农村“土地银行”，规范土地流转形式，提高土地利用率。

随着外出务工人员增加，土地的利用率越来越低。“土地银行”可以由国家来办或者民办公助。出去务工的农民把土地存在银行里获取利息收入。可以保证土地使用方向不变，保户农产品综合生产能力。

5.2保持土地承包制度长期不变，根据人口变动进行小范围调整。

因为人口变动，如果土地的承包关系不相应做出调整，就会导致，土地资源分配不合理，所以应该根据人口变动，在一定周期内小范围的实行土地重新分配，实行按需分配。

5.3节约土地，规划建房。

近几年来，一些地方对城市建设投入较大，而对村镇建设未给予应有的重视，缺乏有力的指导和有效的投入，导致农民建房无序，许多村庄出现“新房一大片，弃房随处见”的现象，这样不但影响了村容村貌，还使大片的土地被闲置浪费。