2009重庆申论

第一篇：2009重庆申论

2009年重庆下半年公务员招录考试申论真题及参考答案

1、上世纪90年代以来，我国在城市发展中实行“土地剪刀差”，农村土地虽是“集体所有”，但只能由政府买，由政府定价。政府征用土地后，再将使用权出让给企业，政府从中获得了巨额“剪刀差”，投入到城市建设等方面。企业则在出让、开发等行为中赚取巨额利益。城市居民通过购买房地产，改善生活、工作条件，有的还随着土地升值，获得了财富的增长。这一套路，被一些地方政府称之为“经营城市”，但农民的利益却受到很大损害。

另外，农民拥有的宅基地不能实现市场化，没有任何商品价值，也造成土地资源浪费和城乡住房资源极大的不平衡。在很多地方，城市里住房紧张，乡村一幢幢的单体农居占地甚广却人烟稀少。

2、浙江大学工商管理学院副院长贾生华教授说，这种现象还带来一系列社会问题。大批农民进城打工，他们身无分文，在城市里面对高额生活成本生存困难，很容易滋生犯罪。近年来，“城中村”以及衍生的问题已经构成各大城市普遍面临的痼疾。

贾生华建议，我国可以制定“农村集体土地使用权转让条例”，让农村集体建设用地和宅基地直接进入市场，土地的市场价值完全进入农民的口袋。这一改革举措，或许还可以解决下一阶段发展面临的很多问题。

贾生华指出，这一改革举措要切实付诸实施，需要突破两个可能会出现的问题：

第一，政府征用土地面积和土地收益一开始可能都会有所减少，地方政府和相关部门的利益受损，改革可能会遭遇反对。

第二，会引发“乱占耕地”的担忧。实际上，只要政府加强规划和管制，做到总量控制，完全可以做到只允许农村建设用地、宅基地进入市场，而不影响耕地，有可能还会比现在更好地保护耕地。3、2007年7月1日，重庆市工商行政管理局发布了《关于全面贯彻落实市第三次党代会精神服务重庆城乡统筹发展的实施意见》。这份文件推出的“新政”设想多达50条，其中的第16条规定：“支持探索农村土地流转新模式。在农村土地承包期限内和不改变土地用途的前提下，允许以农村土地承包经营权出资入股设立农民专业合作社；经区县人民政府批准，在条件成熟的地区开展农村土地承包经营权出资入股设立有限责任公司和独资、合伙等企业的试点工作，积极推进土地集约、规模经营，提高农民组织化程度，加快发展现代农业。”就是此项被形容为“将带来新中国成立以来第三次土地革命”的新政策，甫一出台就立即引起全社会的广泛关注和巨大争议，众说纷纭、批评者众。从根本上说，重庆这项新政与近期引起巨大争议的北京“小产权房”、广州“宅基地使用权入市”等话题一样，属于农村集体土地流转制度革新问题，它牵涉到当下的新农村建设、城乡统筹发展、和谐社会构建等诸多重大命题，具有重大深远的改革理论和实践意义，值得认真、深入地研讨。4、9月20日下午，黄小兵从重庆给长寿区石堰镇麒麟村的父亲黄长清打了个电话。黄长清告诉他，刚从柑橘地里施肥回来，村里的柑橘长势良好。

在重庆一建筑公司打工的黄小兵很高兴：“把地入股到公司，由公司经营，到时享受分红，我们出去打工很放心。”

黄小兵所在的长寿区石堰镇麒麟村，正是被全国高度关注的农地入股试验点。

在今年被列为全国城乡统筹综合配套改革试验区的背景下，重庆市进行农地入股试验备受全国关注。而事实上，长寿区麒麟村的农地入股试验已经实施1年有余。

据长寿区工商分局熊治学局长介绍，2006年3月，在长寿分局支持下，重庆宗胜果品有限责任公司注册成立，该公司注册资本362.03万元，实收资本278.42万元，法定代表人余安全是长寿区石堰镇麒麟村村委会主任，公司股东有重庆市恒河农业科技有限公司和长寿区石堰镇麒麟村的25名村民。

熊治学称这家公司“很特别”。而特别之处是，公司实收资本构成中，包括25名村民将441.493亩集体土地承包经营权经评估确认入股的253.42万元，而在公司成立之时，25名村民股东已经将农村土地承包经营权出资部分移交到公司。

这是重庆市首家有农地入股的注册公司。

9月1日，记者来到石堰镇麒麟村村委会，重庆宗胜果品有限责任公司与村委会一墙之隔。这栋两层楼房前堆放着沙石、水泥板和木材，显然刚刚建成。楼房门口挂着多块牌匾，但没有工作人员。通过电话，身兼宗胜果品有限责任公司董事长的村主任余安全接受了记者采访。

“当时受政策限制，拿地入股注册公司没有先例，长寿工商分局特事特办。即便是这样，为注册公司，我还跑了五个多月，往返十多趟。”余安全是当地的能人，因尽力替村民做事，大家很认他。

公司注册成功后，得到了国家开发银行30万元的贷款，这笔贷款缓解了公司运作初期的资金困难。

据介绍，该公司从2005年就开始吸收村民以地入股，主要是种植优良柑橘。按照发展规划，在柑橘成熟后，由恒河公司包销，宗胜果品公司产前和产后都不再操心，只需负责生产这个环节。

“我们的柑橘生长得很好啊，去年大旱，近3万棵柑橘只死了100多，基本上没受影响。”记者在麒麟村采访时，村民黄长清说，柑橘树长势很好，村民们感觉很欣慰，也充满期待。

黄长清拿出与宗胜公司签订的合同说，按照合同，在公司取得收益后，每年都会按村民入股土地比例进行利益分配。

“如果每亩能赚3000元，按我的想法，就只留下下一年的农药肥料费400元，其余的全部拿来分给大家，当然这得经过公司董事会同意。”董事长余安全笑着说。

村民黄长清说，种果树虽然风险较大，但收益肯定比种粮食高，所以村民积极性比较高。

余安全说，2005年刚开始搞时，大家都有顾虑，走家串户给大家算细账做工作，最后才有400多亩地入股。而去年，看到公司运营良好，很多村民主动要求加入，第二茬柑橘种植面积超过700亩。“有人建议我们继续扩大规模，但我担心搞得太大有风险，今年不打算增加了！”

三、申论要求

（一）根据给定材料，概述当前农村土地承包经营权流转的主要方式及其作用字300字）。

作答要点：当前农村土地承包经营权流转的主要方式有三种，①政府征用；②对外租赁；③联合开发与经营。三种方式各自的作用主要从土地的利用效率和附加值、农民的增收及农业的发展、农民参与的积极性等角度来答。以上答题要点由重庆市公务员考试命题专家杨燕军老师给出。

（二）试分析材料6－9对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示（350字）。

作答要点：此题有两种答法，第一种答法是每个材料得到一个启示，共得到四个启示，包括在城乡经济社会发展一体化建设中涉及的农民基本权益问题、城乡社会保障问题、土地承包经营权流转的注意事项问题等；第二种答法是将6、7、8、9四个材料综合起来，归纳出几条启示，包括政策、政府作为、城乡统筹、农民基本权益和社会保障等。杨燕军老师强调，此题作答时必须涉及四个材料中关于城乡经济社会发展一体化建设的若干个重要问题，而不能仅仅从土地流转方面来答。

（三）给定材料介绍了当前农村探索土地承包经营权流转的一些做法及其利弊，请针对重庆市石堰镇农民成立有限责任公司这一做法可能出现的主要问题，给出你的解决思路。

作答要点：对于此题，很多考生会审题错误。首先，题目并没有要求考生写出“当前农村探索土地承包经营权流转的一些做法及其利弊”，也没有要求写出“成立有限责任公司这一做法可能出现的主要问题”，而仅仅让考生写出“针对重庆的解决思路”。其实只有分析出主要问题，才能针对问题提解决思路，但绝不能厚此薄彼，分析了一大堆的问题，解决思路却寥寥几笔。回归到题目，可能出现的问题有：土地的集体所有制和土地性质问题；失地农民的基本生活保障问题；五年内的投入风险及效益问题；利益分配问题；公司不能持续经营或者破产，农民土地权益的侵害问题。针对以上几点提出解决思路即可，可从政府、参股企业与担保企业、农民等三个角度来阐述。

（四）认真阅读“参考文献2”，结合给定材料内容，以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，总字数800－1000字。

答题要点：此题最大的一个陷阱就是“副标题”，很多考生审题疏忽，直接用“从2009年中央一号文件所想到的”为标题，开始写文章，而缺失了主标题。另外，很多考生对本体的作答内容存在疑惑，到底从哪个角度写会好一点？杨老师解答说，虽然“参考文献2”也提到了城乡经济社会发展一体化建设以及农民的增收问题，但着力点还是在土地承包经营权流转问题上，从“不得改变土地性质”到“规范土地承包经营权流转”，“参考文献2”始终说的是土地问题，即写作的方向也应该偏重在土地承包经营权流转问题上，才会更符合命题人的意图。杨老师同时给出几个参考题目：《以民为本，规范土地承包经营权流转——从2009年中央一号文件所想到的》、《规范土地流转，保障农民权益——从2009年中央一号文件所想到的》、《探索土地流转新模式，确保城乡统筹高效率——从2009年中央一号文件所想到的》。

第二篇：2009年重庆申论真题

参考答案及解析

编者注：本次考试所给材料的特定事实是土地流转问题与统筹城乡发展，材料共12段，其中两段参考文献是党和国家的有关方针和政策，这是非常重要的理论材料，为考生答题指明了理论事实，定下了基础，也提供了基本思路。这和2008年国考题模式惊人相似。可见试题难度逐步向国考逼近。希望广大考生认清这样一种命题的发展趋势。

一、材料分析

材料1 总结了农村改革的突出问题，点明了城乡发展，工农发展不平衡的矛盾根源。

材料2—5是通过三种土地流转的方式发展农村，增加农民收入的案例。材料2用小岗村的案例说明了以出租土地的形式，引入公司经营，加强对土地的利用，并增加农民收入的方法；材料3是河南信阳通过承包经营的形式，用提高生产效率的方式增加农民收入的案例；材料4是通过对土地入股，对土地统一经营管理增加农民收入的做法；材料5介绍了专家对土地流转问题的若干不同观点，反应了土地流转的现实问题。

材料6开始讲了农村发展的问题，通过成都两个农民向城市居民转变的文件，展现了农民和城市居民在社会保障上的差别。

材料7以嘉兴的做法为例，提供了解决农民养老保险问题的成功经验。

材料8讲的是城乡统筹发展的问题，通过对宅基地和承包地，搬迁和土地流转的分离，提高对土地的利用效率，加快农村发展。

材料9是通过昆山工业化、城市化和经济国际化的模式，通过规模化生产和集约化经营来发展农村，用工业反哺农业。

材料10介绍了农村发展过程中与土地流转相关的经济、经营和利益分配问题。材料涉及农村土地承包经营权流转方式的内容集中在材料2—5.而关于土地流转的作用则是为农村发展服务的，主要是增加农民收入、促进农业发展、实现城乡经济社会一体化发展等等。

二、参考答案

(一)根据给定材料，概述当前农村土地承包经营权流转的主要方式及其作用。

要求： 紧扣给定材料，准确、全面，不超过300字。

解题思路：这是一道“概述”型试题，首先根据给定资料概括出当前农村土地承包经营权流转的主要方式，然后叙述出它们的作用。此题关于土地承包经营权流转的作用在材料中反映的不是很明显，所以难度比较大。建议广大考生从正反两方面对每种方式的作用加以仔细的辩证分析。

(二)试分析给定材料“6—9”对加快我国城乡经济社会发展一体化建设提供了哪些重要启示。（15分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过350字。

解题思路：这是一道比较明显的对策性试题，主要从给定材料6—9中概括出加快我国城乡经济社会发展一体化建设方面的对策即可。“启示”的设问方式也是2008年国考试题的再现。在统筹城乡一体化发展中，首先要使农民享有与城市市民相同的公共服务的权利，其次要想方设法增加农民收入、搞活农村经济，再次就是政府要做好统筹规划，理顺城乡管理机制和机制方面的关系，最后要注意因地制宜，从农民意愿出发，稳步推进。

(三)给定资料介绍了当前农村探索土地承包经营权的一些做法及其利弊。请针对重庆市石堰镇农民成立有限责任公司这一做法可能出现的主要问题，给出你的解题思路。（25分）

要求：观点明确，思路清晰，有针对性，不超过350字。

解题思路：这是一道提对策的试题，但是在提出对策之前，必须根据给定材料4概括出重庆市石堰镇农民成立有限责任公司这一做法可能出现的主要问题，这就需要结合其他给定资料进行多角度的思考，并且有针对性的提出解决思路。可能存在的问题可以从材料5和材料10中分析出来。

(四)认真阅读“参考文献2”，结合给定资料的内容，以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。（40分）

要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，总字数800—1000字。

解题思路：“参考文献2”已经明确指出在土地自由流转过程中的注意事项，因而可以写作一篇如何做好土地承包经营权自由流转方面的策论文。可以包括以下几个要点：第一，必须坚持依法自愿有偿的原则，尊重农民的土地流转主体地位，不能强迫流转，也不能妨碍自主流转。第二，土地流转之后，不得改变土地集体所有的性质，也不得改变土地用途，严格保护耕地，不得损害农民土地承包权益。第三、政府要严格限制土地自由流转的份额，着力解决失地农民的住房、就业、养老和医疗等问题，妥善处理其后顾之忧。第四、政府要进一步完善土地自由流转方面的法律法规，一方面加强对土地的监督管理，另一方面完善社会公共服务，规范土地承包经营权流转。

参考范文（作者：中宜教育 戴斌）申论范文一：（策论文的写作模式）

浅谈如何规范农村土地流转

——从2009年中央一号文件所想到的

随着我国经济的快速发展，城市化进程吸收了大量农村劳动力。此时，我国土地流转开始在沿海经济发达地区兴起，而其动因在于我国地少人多，人均耕地的相对较少，单靠经营承包的土地，种田的经济效益难以满足农民日益增长的物质文化生活需要，农民迫切需要新的就业出路。但由于我国农村中的土地流转大多缺乏有力规范和监督。因此，如何“规范”土地流转成为“当务之急”。

就目前而言，我国农村的土地流转还存在以下制约因素：

（一）一些地区用行政手段将农户的承包地转租给企业经营，缺乏自愿性。

（二）部分地区存在随意改变土地的农业用途的倾向。

（三）大多数农村缺乏必要的社会保障，制约了土地流转。

（四）土地流转价格过低。

（五）土地流转过程中，农民的法律意识淡薄，自我保护意识不强。

（六）土地流转范围窄，农民即得利益常受损失。

（七）不规范的土地流转引发矛盾纠纷

（八）部分地区由于户均耕地较少，难于形成规范经营。

针对以上存在诸多问题，广州中宜教育的戴斌老师认为应该从以下方面全方位地提出解决问题的对策：

一、建立土地流转体系。探索通过市场调节土地流转的长效机制，乡镇要建立土地流转信息库。根据信息库流转存量和农户的流转愿望定期和不定期在新闻媒介和公告牌上进行信息发布，及时促成农民实现土地流转愿望。

二、有关部门应积极宣传，提高农民的认识，使其认识到土地流转是提高土地资源的配置效率和规模效益的重要措施，符合广大农民的长远利益和根本利益。

三、充分发挥村集体经济组织在土地流转中作用。由村集体经济组织出面协调、帮助农户签订规范的流转协议，流出与流入双方的权益就可得以保障，避免土地流转纠纷。

四、积极而稳定地推进农村社会保障制度改革，逐步将农村的社会保障由依靠承包地转为依靠社会和制度，降低农民对土地的依赖性，使土地流转加快。

五、规范土地流转程序。土地流转必须签订规范的流转合同,由村委会备案,乡镇土地承包管理部门登记。

六、创新土地流转模式。除了常规流转模式外，还可成立股份合作社，农民将土地承包使用权入股，经营者和农民实现双赢，为推动农村土地的适度规模经营奠定基础。

七、出台鼓励政策。鼓励农户把土地作为要素在市场上依法自由流转,促进农业生产要素优化组合,保障农民权益。对于转出土地的农户给予一定的补助,扶持其进城务工创业，并从扶持资金、税收政策、技术指导等方面给予倾斜。

八、构建责任机制，把建立土地经营权流转机制，促进土地经营权的有序流转作为政绩考核指标，落实乡村干部工作责任。

申论范文二：（探究式申论文体的写作模式）

处理好土地流转“市场化”和“行政化”的矛盾 ——从2009年中央一号文件所想到的

回顾历史，我国农村土地制度的变迁，实质就是围绕农村土地流转制度展开的。自从1979年安徽凤阳小岗村的村民以一种集体主义的精神冲破农民公社的束缚以来，中国的第二次土地改革已经大致经历了三十年左右，这三十年间伴随着经济和社会的高速发展，中国的现代化和城市化的进程不断加快，农业生产的规模化要求不断突出，与此共生的“农村土地的流转”开始在我们身边日益频繁的发生。

但今天的我们，在看待“农村土地的流转”问题，依然会发现存在很多的问题。首先，基于计划经济体制的传统和政策的惯性，在涉及九亿农民的根本利益问题即土地问题上，我们一直贯彻行政主导的模式，而非市场经济模式。因为保持了计划经济条件下的思维惯性，所以表现出过多的行政思维及行政干预，而背离市场经济的基本规律。

于是，在“农村土地的流转过程中”就出现了“土地剪刀差”，农村土地虽是“集体所有”，但只能由政府买，由政府定价。政府征用土地后，再将使用权出让给企业，政府从中获得了巨额“剪刀差”，投入到城市建设等方面。企业则在出让、开发等行为中赚取巨额利益。城市居民通过购买房地产，改善生活、工作条件，有的还随着土地升值，获得了财富的增长。这一套路，被一些地方政府称之为“经营城市”，但农民的利益却受到很大损害。

农民无法在“土地的流转过程中”实际获益，这便成为了许多农民不愿“放手”土地的重要原因。因此，中宜教育戴斌老师认为我们需要充分认识到土地作为稀缺性资源，将土地流转价格“市场化”，取消“政府单方定价”。而对于土地流转，一方面，政府应具有顺势而为、推动现代农业的“责任”，另一方面也应有防止“一哄而上”造成农民失地的“义务”。政府的放与收，好比一枚硬币的两个面，缺一不可。因此，政府应巧妙运用“有为之手”推动农村土地流转，在充分尊重农民意愿的基础上顺势而为，努力做到把“市场的归市场，政策的归政策”。

这一现实问题涉及到亿万农民的切身利益，涉及对农村发展与稳定等重大问题。所以，政府需要处理好土地流转的“市场化”和“行政化”的矛盾，领导好这场土地政策的改革。我们应该做到的是“引导”农民“发挥主体作用”，“支持”农民表达“个人意愿”，并充分“保障”农民“自身权益”。这就是“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”

第三篇：2010重庆公务员申论样卷

1.2010年重庆市上半年公务员录用考试

《申论》新大纲样卷（二十五）

一、注意事项：

1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等的综合测试。

2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

4、本套试卷由公考命题专家杨燕军老师等修订，仅作模拟训练之用。联系QQ：174529266

二、给定资料：

1．(新华网2007年1月23日电)中央纪委监察部严肃查处了国家统计局原局长邱晓华的严重违纪案件，迄今已有了明确的结论。经查，邱晓华在任国家统计局领导职务期间，收受不法企业主所送现金，生活腐化堕落，涉嫌重婚犯罪。经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予邱晓华开除党籍处分；经监察部报请国务院批准，决定给邱晓华行政开除处分；建议依法撤销其全国政协委员资格。对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

读到这则权威消息，“生活腐化堕落，涉嫌重婚罪”的字眼刺激着人们的神经。一个部级高官倒在生活腐化中，既令人叹惜，更令人反思。

诚然，邱晓华滑向生活腐化，既有着他世界观方面的出轨内因，恐怕也有社会风气污染等外因。官员生活腐化的可怕不但表现在会诱发一些官员蜕化变质，更重要的是误导一些人至今仍对享乐主义、拜金主义、奢靡生活不以为然，其中的一个“痛肋”是，某些人只把享乐主义视作“生活作风”，而不是“工作作风”，更认为不涉及“政风”。

把生活作风与工作作风、政风乃至党风截然分开是一些人的旧思维定势，这种旧思维定势的可怕之处在于无视严酷的现实状况。恰恰相反，官员的生活作风与工作作风、政风是息息相关的。

2．多年来，在红头文件中，对于要求官员“公道正派”人们已耳熟能详。对“正派”，人们视线大多局限在政治层面、工作层面，尤其是对官员的评价方面只要求不要搞偏听偏信，不拉帮结派搞任人唯亲。然而，许多事实却雄辩地证明，政治上的正派往往离不开生活上的正派支撑，或者说政治正派与生活正派是息息相关的。可想而知，一个生活上不正派、乱搞一套、十分腐败的人，要保持政治上的正派令人觉得有点“天方夜谭”。2006年岁末，尘封了57年的红岩档案解密并展出就是发人深醒的史证。

央视2006年12月7日播出的《焦点访谈》对红岩档案解密作了详细报道，其中重要的一份是《狱中情况报告》，它提出令人震撼的“狱中八条意见”，而第一条就是“防止领导成员腐化”。这平常的八个字，其穿透力至今未减，在改革开放30年取得罕见辉煌成就的今天，同样 成为酷实。“党员特别是领导干部的经济、恋爱和生活作风问题”已被腐败官员一次次地验证。更令人玩味的是，许许多多官员由生活作风不检点开始逐步蜕变，而变质后，“工作作风”、“政风”也跟着变，任人唯贤的路线则变成顺之者昌、逆之者亡的任人唯亲帮派路线，勤政为民也蜕变成恶政扰民，湖南郴州的窝案就是活生生的证明。因此，警惕官员的生活作风问题决不是可有可无，决不是小题大做。

3．当前，领导干部的作风总体上是好的，但与新形势新任务的要求相比，还存在一些不相适应的地方。随着党的执政环境、党担负的历史任务以及党员领导干部队伍状况的深刻变化，领导干部身上滋生不正之风的危险性在增加，一些领导干部身上还存在形式主义、官僚主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等突出的作风问题。这些不正之风，严重侵蚀党的肌体，损害党群干群关系，影响党和国家的各项工作，干扰党和人民事业的发展进程。

4．《人民日报》(2006一11—16第04版)本报讯“听说武汉国际博览中心要建在我们村，菜地被征用后，如果在城里找不到工作怎么办?”“政府准备为失地菜农免费进行技能培训并推荐上岗，今后如有引进企业，还将优先录用!”近日，湖北省武汉市汉阳区“服务武汉新区建设”对话会上，江堤街道前进村农民杨爱群在听到现场解答后，一脸愁容渐渐散去。江堤街道自2004年起，每年举办三次“民主议事赶集会”，由村民与该乡基层干部组成的工作组直接对话，参加群众近万人次，累计受理意见建议36类1200多条，目前已经得到妥善解决的占86％。

近年来，湖北省武汉市委坚持以加强和改进农村基层干部的作风建设为着力点，不断推进农村基层党风廉政建设，取得明显成效。以服务农民群众为根本，推进农村基层干部从“管理型”向“服务型”转变，在武汉市人民广播电台创办开播《行风连线》节目，先后组织60余个与农民群众利益密切相关的政府部门和企事业单位“一把手”上线，直接接受农民群众咨询、投诉；以发扬基层民主为基础，推进农村基层干部从“权力型”向“民主型”转变。每年组织数以万计的农民群众对涉农部门及与农民群众利益密切相关的单位进行行风评议。2005年各被评单位征求各类意见和建议2500多条，纠正解决问题1012

个，制定规章制度1040个；以加强制度规范为重点，推进农村基层干部从“随意型”向“规范型”转变。全市各乡村结合本地实际，普遍制定了干部行为规范，例如提出了“十个不能”要求，即承包土地不能多占，钱物分配不能偏袒，村事湾事不能专断，财务收支不能隐瞒等。

5．《人民日报》(2007年01月16日第13版)近日，四川省华蓥市开展的“万名群众公开评议干部作风”活动在13个乡镇(街道)和18个社区拉开帷幕。据悉，全市110个乡镇(街道)、党群机关、行政机关和公用企事业单位及其干部被列入评议对象，评议成绩排名最后的5个单位将受到惩处，对班子成员实行诫勉，个别群众不满意单位的领导就地免职。

6．(中国新闻网2007年02月08日)，中央组织部发出通知要求进一步加强对领导干部作风状况的考察考核工作，加大对领导干部作风状况的监督力度。2006年，陈良宇、刘志华、李宝金、何闽旭、王武龙、邱晓华、杜世成、郑筱萸等落马高官，无一例外地存在严重的作风问题，其腐败行为也肇始于作风的堕落，具有一定的规律性。

中央党校教授陈雪薇认为，目前领导干部作风存在的突出问题包括：一是学风方面，不思进取、得过且过，不能踏下心来认真学习马列主义思想，不能坚持调研，不能坚持科学决策和民主决策。其中危害最深的莫过于采取“实用主义”，搞假学习，说一套做一套，搞政治投机。二是群众路线方面，漠视群众、脱离实际，搞形式主义，弄虚作假，劳民伤财；搞官僚主义，虚报浮夸i瞒上压下。三是在全局观念方面，有令不行，有禁不止，阳奉阴违，我行我素。对一些重大的社会问题，中央有政策，群众也呼吁，但因中间环节堵塞而无法落实，造成“两头热，中间冷”。房价虚高、环境污染、矿难频发等问题盖源于此。四是生活作风方面，包养情妇，生活堕落，现在查处的腐败分子大都存在生活作风问题，为满足骄奢淫逸的生活，这些腐败分子的贪污金额不断攀升。

7．改革开放以来，党的中央全会曾多次专门对党的作风建设作出部署，先后提出了坚持两个务必”、“八个坚持，八个反对”、加强和改进党的作风建设首先要抓好领导干部作风建设等重要思想。2005年，胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话，对如何保持共产党员先进性提出六项基本要求，进一步丰富了党的作风建设的内涵。

8．(新华网北京2007年1月9日电)中共中央总书记胡锦涛1月9日在中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话。他强调，切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。中共中央组织部2007年1月13日发出通知，要求各级组织部门认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，把加强领导干部作风建设的要求贯彻到组织工作的各个方面，通过卓有成效的工作，努力推进领导干部作风建设

9．云南文山壮族苗族自治州麻栗坡县原县委书记、文山州民政局原局长赵仕永贪污受贿近500万落马，被称为全国最贪县委书记。2010年4月17日，据有关部门透露，赵仕永因犯贪污、受贿罪被法院一审判处有期徒刑18年。其情妇文山州委办公室人事教育科原科长郑娅琳因犯贪污罪被法院判处有期徒刑2年，赵仕永曾为讨“红颜”欢心一掷千金送给郑娅琳的别墅、汽车、名表、实木家具等全部上缴国库。

据了解，此案创下两项之最：赵仕永贪污、受贿近500万(不包括上千万来历不明的房产)，是全国县委书记职务犯罪要案贪污受贿数额之最；其二，麻栗坡县是国家扶贫开发重点县，该县农民人均纯收入去年是1879元，而作为该县“一把手”的赵仕永，不但肆无忌惮地数十次伸手索贿受贿，而且变着方法用公款报销的方式贪污公款。大到万元以上的彩电、冰箱、皮包、手表，小到几元的洗漱品、袜子等，赵仕永都公然以公款报销，创下贪官中的报销之最，是名副其实的“报销王”。

赵仕永在文山有妻有女，但他还有一个叫郑娅林的地下情人。法院查明：从2005年8月至2008年9月期间，赵仕永为郑娅琳在昆明、文山等地购买家具、电器、服装、食品等私人生活用品。“被告人郑娅琳利用他人(赵仕永)职务之便，在国家机关报销私人购物生活支出费用296587.31元，其行为已构成贪污罪。”法院审理认为，在贪污犯罪中，郑娅琳是在赵仕永的授意下，报销各种费用，在共同犯罪中起次要作用，属从犯。其次考虑到她有自首情节，案发后积极退出部分涉案资金，可依法从轻处罚。

10．2010年3月29日晚上，深受假种子之害的种粮大户彭公林在确山县种子管理站自缢身亡。3月30日晨，彭公林的遗体被发现在河南省确山县种子管理站二楼财务处铁窗外。彭公林是确山县双河乡邓庄村的种粮大户。彭公林的家属称，彭公林“是因为买到假旱稻种子损失惨重，向种子站反映问题，但久久得不到解决才出事儿的”。彭公林口袋中的遗书也写道：“(种子站的人)多次让我请客找小姐、洗脚等。赔偿没有得到又花去了我好几千元……只有一死了却此生。”采访中，有人向中国青年报记者透露，彭公林在出事前就身患重病，“春节前才从郑州看病回来，吃东西都有困难”。“即便是得了重病活不了多长时间，但谁也不愿意以这样的方式结束自己的生命，这样死去多伤害家人的心啊。”邓庄村一位村民对记者说。

“要是种子站早点儿把假种子的事解决了，这样的悲剧就不会发生。”这是采访中记者听到次数最多的一句话。

11．备受关注的福建网民“诬告陷害案”在福州市马尾区人民法院再度开庭。辩护律师和外界原本预期会宣判，但检方提出因证据不充分，要求再次补充侦查，获法庭同意，决定延期审理。此案缘于2008年2月11日，福州市闽清县女青年严晓玲在被送往县医院的路上死亡，其母林秀英向闽清县公安局提出女儿是被人奸杀，要求解剖尸体。公安部门作出“严晓玲系输卵管妊娠破裂致出血性休克死亡”的法医学鉴定结论，并决定不予立案。

林秀英对此结果不服。在此后一年多里不断向县、市、省各级相关部门举报，要求“明查此案，严惩凶手，追究相关人员和部门的责任”，不过一直没有结果。

2009年6月，林秀英先后向范燕琼、游精佑和吴华英讲述了女儿严晓玲死亡的情况，三人分别把她的讲述整理成文字，以及拍成视频，发到网上。其中有跟警方调查结果不同之处，并且点名提到闽清县公安局和检察院工作人员。

福州有关方面调查认为，三网民发布的文章和视频是捏造事实、诬告陷害无辜人员。在2009年6月底和7月初以涉嫌诽谤罪刑拘三人，7月31日变更为涉嫌诬告陷害罪执行逮捕。11月11日在福州市马尾区人民法院开庭审理，没有当庭宣判。

被告人游精佑的辩护律师刘晓原介绍，2010年3月19日上午9时一开庭，检方就提出再次补充侦查，获取证据。法院采纳，决定此案延期审理。开庭过程持续约两分钟。此前由于证据不充分，马尾区人民检察院已经作过一次补充侦查，一审的最长审限为3月22日。今日再次获准补充侦查，宣判时间可能延后两个半月。

此前，被告人在法庭上曾经表示，自己只是作为一个公民，同情林秀英失去女儿的痛苦，所以记录下她的话，希望更多的人知道，能够帮她解决困难。辩护律师也认为，三名被告人只是在转述林秀英的陈述，并没有捏造事实，向有关国家机关作虚假告发，意图使他人受刑事追究，所以从法律上并不构成诬告陷害罪，为他们做了无罪辩护。.重庆市委书记***说，事在人为，建设平安重庆，执法队伍建设至关重要，关键还是要建设一支品德好、业务精、作风硬的执法队伍。具体来讲，一要靠得住，即公正廉洁，守法自清，办案公道。二要有本事，公安武警要有勇有谋，遇有紧急冲得上去，拿得下来；法官、检察官要有科学断案的专业功底，遇有疑难大案要有洞察力、判断力。要通过大练兵、“大比武”，强化培训，提高执法队伍的素质。总之，执法人员要管得住自己，震得住坏人，帮得了百姓。要让坏人望而生畏，让老百姓感觉可靠可亲。

***指出，建设“平安重庆”是实现科学发展的重要基础，是以人为本的根本要求，是构建和谐社会的基本前提。各区县守土有责，都要结合实际研究平安重庆的建设规划，全面部署。各区县和各部门都要有前瞻性，打主动仗，不能放马后炮、吃后悔药；要正视问题，仔细查找薄弱环节，不能大而化之、麻木不仁。全市上下要“总动员、大排查、解难题、打基础”，把平安重庆的建设落到实处，为重庆的大开放大发展夯实地基。(乐恩 杨燕军 命题)

三、作答要求

(一)请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

要求：概括全面。层次分明。条理清楚，表述简洁。(15分)

(二)请用不超过350字的篇幅，就如何进一步加强领导干部作风建设提一些建议措施。

要求：体现针对性和和可操作性。思路清晰、条理清楚。(20分)

(三)根据材料11，对于三名被告人是否构成诬告陷害罪谈谈你自己的看法。

要求：明确自己观点，结合法律常识进行论述，250字左右。(20分)

(四)根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇1100字左右的文章。(45分)

要求：中心明确、内容充实、条理清楚、联系实际。行文流畅。

第四篇：2月28日重庆村官考试申论

主题：房屋拆迁相关的问题。共八则材料

材料一：引子。近来强制房屋拆迁引发许多社会问题。

材料二：国家为民生制定了一系列政策，包括<拆迁条例>

材料三：拆迁条例不完善，甚至损害人民利益

材料四：专家建议修改物权法，将拆迁改为搬迁

材料五：目前是开发商主导的拆迁模式而非政府主导的拆迁模式，存在种种弊端

材料六：w市的f区拆迁方与被拆迁户矛盾激烈，拆迁难，通过被拆迁人说的话反映具体问题。

材料七：重庆市黄奇帆强调拆迁过程中保护弱势群体的利益，如提高补贴，加大廉租房、安置房、周转房的建设力度等

材料八：美国在城市房屋拆迁过程中的好的做法

题目：共三题

一、开发商主导的拆迁模式的弊端 25分

二、根据材料六中反映的问题，提出具体的措施，要求切实可行。30分

三、以“政府在城市房屋拆迁中的角色和作用” 为题写一篇文章。45分。

第五篇：2018重庆选调生考试申论章

2018重庆选调生考试申论范文：谱写美丽中国新篇章

重庆选调生考试的笔试内容为行测+申论。面试则是由无领导小组讨论的方式进行。选调生考试是面向全国高校统一选调的一批应届全日制普通高校大学本科及以上学历毕业生到基层工作的一种公职类考试。当前选调生考试的竞争越来越大，考试题型也相对灵活，对于广大考生的能力以及综合素质的要求越来越高，重庆中公教育为大家收集和整理了选调生的备考资料，中公教育与你同行！

中公选调生网为帮助考生更好的备考申论考试，特意准备了选调生申论备考指导之申论范文，赶紧学起来!助力考生顺利通过选调生考试。

谱写美丽中国新篇章

“江山如此多娇，引无数英雄竞折腰”毛主席的一曲《沁园春.雪》描绘出如诗如画的壮美神州。遥想当年，八百里山河壮阔，十万家灯火通明，书不尽我神州异彩，道不完我中华俊美。然而现如今，经济发展背后却潜藏危机：“十面霾伏”让呼吸变得沉重;贫富差距让人际关系变得紧张;粗放的发展方式让环境难以承受;官员腐败让政民关系难以维系。因此，绿水青山、官清民安、富足宜居方能谱写美丽中国乐章。

绿水青山是美丽中国的之形。既要金山银山，也要绿水青山。虽然近年来我国经济方面取得了长足的发展，GDP赶超日本，成为世界第二大经济体，但为此付出的生态环境方面的惨痛代价却不容小觑。PM2.5指数的不断攀升，东北地区雾霾严重到甚至出现爆表的状况，致使学校停课、工厂停工;海洋资源开发过程中造成的污染导致大量鱼虾绝迹、赤潮频发，不仅严重影响到海洋生态系统的健康发展也不同程度地威胁着当地居民的生产生活。还青山绿水，建美丽中国。

富足宜居是美丽中国之里。基尼系数过高，低收入者中必定要关照到每一个社会阶层的基本情况，是因为贫富差距若逐渐拉大会直接导致人际关系不和谐，进而极易引发群体性事件等一系列社会问题，不仅不利于公平竞争和资源的有效配置更不利于社会的健康发展。只有将关注点落实到每个人的具体生活上，生活富足，社会保障完备才能让美丽中国深入人心，官清民安是美丽中国的之脊。良好的党政之风能够带动整个社会的民风建设。“坚持老虎、苍蝇一起打”以及“把权力关进制度的笼子”习总书记的这两段表述更是坚定了我国政府制度反腐的决心，随之而来的是一些高级领导干部坦言愿意公开晒财产，更是出现了范松青——财产公开第一官的优秀模范。只有官员廉洁奉公，百姓才能安居乐业。廉洁政府为美丽中国保驾护航。

绿水青山、官清民安、富足宜居从不同侧面奏响了美丽中国的恢弘乐章。经济发展固然在社会整体发展中独领风骚，但也要将生态建设、文化建设、政治建设、社会建设与经济建设全面协调统筹地发展，只有确保五位一体的有机统一才能够实现中华民族永续发展的美好愿景。

中公教育温馨提醒您，无论哪种考试都需要做一个备考学习的计划，中公教育将伴你同行！