回眸十一五展望十二五征文修改版

第一篇：回眸十一五展望十二五征文修改版

中原风起满眼春

-----关于金水区十二五规划的思考

今年是我区全面完成“十一五”规划任务的最后一年，为了制定具有战略眼光的、有全局观念的科学性、系统性、前瞻性、可操作性强的“十二五”规划，我区制定了规划编制的时刻表，并集思广益，广开言路。鉴于此，结合我区十二五规划现就以下问题进行探讨。

1、关于发展观念的更新。在新的规划出台过程中，有必要对我区

规划发展的经验教训进行总结，搞清我们现在的城市发展观念与现代化省会首善城区建设的理念有多大的区别？我们的思想理念与之有多大契合点？有鉴于此，建议在全区搞一次大讨论，大学习，要求人人要写心得体会，每个同志都要出点子，献智慧，相信群众的智慧是无穷的，对我区的十二五规划应该最大限度的发动群众参与进来，总比让几个专家关起门来闭门造车要好。通过大讨论，大学习将全区干部的思想认识统一到现代化省会首善城区的建设轨道上来，使全区干部特别是领导干部真正能够树立起现代城区的发展理念。参与编制“十二五”规划的人员更应该对现代化省会首善城区的发展方向、进程和内容有精准的把握，没有全区干部的新的思想解放和观念更新，就很难编制出令人满意的规划。

2、关于我区发展定位的问题。现代化的省会首善城区，是我区十

二五发展既定的战略目标。依据这种定位，我区的经济社会、政治生态、文化产业发展、城市功能与城市布局、产业规划和 1

生活方式都需要与这种定位相适应。建议区委、区政府在以下几个方面赋予现代化的省会首善城区以新的定位内涵。一是求“新”，即发展要有新理念、新思维、新战略、新功能、新内容、新手段、新载体；二是定位要“高”，作为中国第一人口大省的省会首善城区的规划，必须要高起点、高标准、高水平、高质量、高速度、高效益；三是要“现代化”，即要规划建设现代化的城市基础设施、现代化的中心城区功能体系、现代化的服务产业体系、现代化的城市配套体系；四是要体现“服务”，即金水区的发展要服务于“大郑州”的发展，服务于“工业化”和“城镇化”的发展，服务于中原城市群的发展，服务于中部崛起。

3、如何应对挑战。“十二五”将是我国全面建设小康社会的关键阶

段，也是我国由小康向中等发达国家迈进的关键五年。为了应对挑战，我区“十二五”规划编制应当有重点的解决好以下几个方面的问题：一是要解决好金水区发展战略和国家以及郑州市的战略对接实施问题；二是要解决好产业结构优化，产业层次升级，打造中部产业新高地的问题；三是要解决好城乡统筹发展的问题；四是要解决好加强基础设施建设与提升发展软环境的关系问题；五是要解决好强化政府公共职能，推动公共服务上新台阶，打造“和谐宜居中心城区”的问题。

以上问题的解决都要在新的城市布局中予以体现。建议在编制“十二五”规划中，要以超前意识，向发达国家借鉴如何来规划中心

城区，从“大郑州”的总体发展要求出发，以全面的眼光来布局谋划：首先规划畅通、便捷的现代城市交通网络，北移东扩，多向渗透，促进人流、物流、资金流、信息流的高效流通，推进城市发展整体优化升级。二是要规划建设与东区CBD遥相呼应的城市副中心，以与郑州市北移东扩的发展方向相适应。未来郑州势必向北发展，金水东部划归郑东新区后，辖区面积大为缩小，向东发展是不可能了，未来金水区只能向北扩张版图，但向北发展有个短板，主要体现在北区发展没有可以比肩东区的中央商务区（CBD）。没有北区中央商务区作依托，势必难以形成规模效应，聚攒人气。所以“十二五”规划要倾全区之力在北区建设郑州市的城区商业副中心，使之与东区CBD相辉映，成立未来金水区城区发展的总依托。三是要在金水区的城市副中心规划建设标志性建筑。可以考虑引进万科、恒大这样的知名企业在金水北区建设“中部第一高楼”，使之成为金水区的城建新名片。四是要在金水区规划建设高标准、现代化的科教文卫体系。具体措施包括建立高标准的图书馆，引进国内外的名校在此建立分校区。可以考虑在金水北区建立同省人民医院和郑大一附院难分伯仲的新的医疗中心。五是要按低碳城区、生态城区、绿色城区、宜居城区的标准来规划新金水。

4.关于我区的发展之路。我区“十二五”经济发展应主动参与郑州市区的分工协作，与其他兄弟区、县共筑区域大平台，共享区域大市场，整合资源，错位发展，差异竞争，重点突破，努力培育优势增长极，不断提升综合竞争力。具体在编制“十二五”规划时，应该突出

以下几个方面。

（一）以高端为目标，以国际国内一流企业和产业发展前沿为发展方向，“大招商，招大商”，引进规模大、技术高、品牌牛、发展潜力好的大项目，提升制造业的先进性，推动金水整体产业格局向产业链、价值链的高端迈进，把金水经济的整体能级提升到国内一流水平。

（二）走创新之路。以开发为目的，大力提升自主创新和引进消化吸收的能力，落实创新发展、高新技术产业培育、科技投入等举措。依靠科技进步和资本运作推动产业革新和成果出新。

（三）走“引智”之路。在规划上要注意形成人才“引得来，用得上，留得住”的良好机制，把引资与引智结合起来。依靠智力、智囊、智库发掘金水区跨越式发展的内在“源泉”，把我区建造成新型战略性产业高地和创新人才创业发展的首选之地。

（四）着力提升“软实力”。现代服务业发达如何是城区“软实力”体现的关键要素。“十二五”金水区要以现代物流业、现代信息服务业、现代文化创意产业、现代服务外包业为主要载体，壮大规模，提升档次，弱化我区税收对房地产业的依赖性。“十二五”期间引进上市公司和国际国内顶级大企业入驻我区。进一步强化人才、技术、资讯、城市功能的公共平台、公共服务环境等多层次要素建设，促进服务业在调整中优化升级。在商业布局上对重点街区需重新规划，以打造北区为新商业中心为龙头，以特色街区建设为突破口，力争让金水区出现几条在全国叫得响的特色街区，比如象“农科路酒吧一条街”等，以期成为我区的新城市名片。

“十二五”规划是我区建设现代化省会首善城区的战略性、全局性、控制性的规划，它不仅展现今后五年我区发展的蓝图，亦是我区未来发展的和建设美好明天的纲领性文件。建议区委、区政府高度重视规划的编定工作，汇各方英才，精心策划，为我区人民描绘出一幅鼓舞斗志、令人向往的宏伟蓝图。

第二篇：回眸十一五展望十二五

回眸十一五，展望十二五

摘要：“十二五规划”建议将“扩大内需”作为国家第一主导战略优先布局。这首先是“十一五时期”爆发全球金融危机给中国的一个重要启示。“十二五”规划建议强调更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生。这两个“更加注重”，与更加注重全面协调可持续发展、更加注重统筹兼顾一起，阐释了科学发展的基本原则，表明社会事业和问题民生将被放在更加突出的位置。“十二五”规划将是一个“强国”的规划，也是一个“富民”的规划，“强国”与“富民”同步部署、同步推进。

关键字：十一五、十二

五、民富、国强

2010年10月15日至18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京举行。审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标。

“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。经过五年努力奋斗，我国社会成产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。回首五年非凡之路，科学发展、以人为本、坚持改革是“十一五”期间的三个显著特征，也是我们应当从中汲取的三条主要经验。

具体来讲：“十一五规划”建议总论比分“一分为二”，把“上一个五年的成就、十一五形式的分析判断”与“十一五时期的指导思想、目标”分开阐述；而“十二五规划”建议总论部分则采取“合二为一”的办法，将二者一起阐述，并没有本质的区别。最大的区别在两个规划建议的分论部分。与“十一五规划”建议相比，“十二五规划”建议有两个显著特点：其一是增加了两项内容，即第二项“坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展”和第九项“推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力”，即将这两方面单独立项并上升为主体国家战略层面。其二是将“十一

五规划”建议中第七项体制改革与对外开放“一分为二”，成为“十二五规划”建议的第十和第十一两项分开阐述。“十二五规划”建议将“扩大内需”作为国家第一主导战略优先布局。这首先是“十一五时期”爆发全球金融危机给中国的一个重要启示。其次，这是中国对全球经济形势和中国国情实际科学分析判断得出的一个重要结论。中国的最大国情是人口众多，一直以来成为我们的一个负担，是劣势。现在中国变劣势为优势，并且将优势发挥到极致，就是看到压力的同时也看到，13亿人的消费所形成的一个巨大的市场需求，这是国家经济内源性发展的强劲的驱动力，需要进一步开发和利用。“十二五规划”建议将文化建设单列并上升为国家主体战略层面，大约也有这样三方面考虑：其一是提升国家软实力的需要。其二是随着经济发展、国力增强和人民幸福指数提高，广大人民群众的文化需求也相应迅速增加和扩大了。其三是文化经济尤其是文化产业日益成为新的经济增长点。通过以上分析不难看出，十二五规划与十一五规划，都是在科学发展观指导下进行的，但二者的内涵和重点还是有很大区别的。儿这些区别点，也正是我们十二五期间需要着重把握和努力做好的几个主要方面。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，要把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”、“经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化”——十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为未来五年的中国勾勒出一幅科学发展、国强民富的路线图。顺应人民新期待，努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，“强国”与“富民”同步部署、同步推进。

顺应人民过上更好生活的新期待，“十二五”规划建议强调更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生。这两个“更加注重”，与更加注重全面协调可持续发展、更加注重统筹兼顾一起，阐释了科学发展的基本原则，表明社会事业和问题民生将被放在更加突出的位置。

要通过发展经济，把“蛋糕”做大，也要通过收入分配制度的调整把“蛋糕”切好。规划建议提出合理调整收入分配关系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，“实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少”。

因此，“十二五”规划将是一个“强国”的规划，也是一个“富民”的规划，“强国”与“富民”同步部署、同步推进。

当下，一段新的征程正拉开帷幕。2011年，“十二五”开局之年，中国共产党成立90周年，辛亥革命100周年。这三个时间节点叠加在一起，分明让人感到天地转、时光迫、只争朝夕。“十二五”是关键时期，也是攻坚时期。五年以后，再度回眸，综合国力必将跃上一个更大台阶，人民生活水平必将得到明显改善，全面建成小康社会必将打下具有决定意义的基础……到2012年，正值“十二五”规划发展的关键年份，我们也都走进了社会。相信，我们的加入，会为“十二五”的发展贡献出我们的力量！

第三篇：回眸十一五,展望十二五

“回眸十一五，展望十二五”

――关于惠州道路建设的调查报告

一、调查时间：8月11日-8月25日

二、调查对象：惠州道路建设

三、调查目的：为了了解惠州道路交通情况,进一步了解惠州城市的发展, 特此开展这项调查。

四、调查内容：道路交通的过去的建设情况,现阶段的情况,未来几年建设计划。“十一五”期间，我市规划建设的铁路项目主要有三项：续建惠大铁路二期工程、新开工建设厦深沿海铁路、筹建杨平铁路。争取在“十一五”期间启动连接珠三角核心地区的城际快速轨道交通项目的前期工作。

“十一五”期，我市还计划投资18.6亿元改造国省道，完成国道G205线、国道G324线、省道S120线等国省道项目改造。经济干线投资25亿元，完成惠淡大道、博罗大桥出口路、园洲大道二期工程等项目。国防公路投资5.6亿元，建设环稔平半岛公路、长横公路、梁化坪天嶂公路等一批国防公路。县乡公路建设投资12.9亿元，完成县道改造和通行政村公路路面硬化改造。公路站场投资

8.5亿元，建设市区中心站和各县区中心站等枢纽站场以及惠及广大农村的农村客运站场。

“十二五”期间，初步估计惠州交通投资总额将达825亿，将形成以惠州市区为中心，外联各市、内通各县的高速公路网。计划到2015年末，全市公路通车总里程达13000公里，新增公路2000公里。其中高速公路通车里程将达650公里以上，力争达到750公里，实现所有县城15分钟、所有乡镇30分钟内通达高速公路的目标。同时计划完成4000公里的自然村公路修建工程。在城市道路建设方面，胡斯平表示，将全力推进南部新城、中职新城、东江新城、江北西区等项目的建设，加快四环路的建设和三环路的改造完善。

三环路初期设计为过境公路，但由于城市的发展，目前三环路已经纳入市区范围，因此计划将三环路升级改造成为双向八车道的市政大道，加装路灯、排水系统、绿化带和人行通道。四环路的南段已经完工，惠南到仲恺的路段将会在 1

2011年开始施工。同时，第三东江大桥和第四东江大桥也将开工。

对于备受市民关注的13条断头路，胡斯平表示，恒丰花园、民兴花苑和新旺路3条断头路已经动工，其余断头路都会在2011年开始动工。为了解

五、调查结果：

根据调查可知，“十一五”期间，惠州交通总投资312.6亿元，截至2010年底，全市高速公路通车总里程达375公里，潮莞高速惠州段、惠深沿海高速、光辉高速石湾至小金口扩建等3个项目完工。完成惠大铁路二期进港线建设，启动厦深沿海铁路、莞惠城际铁道。沿海港口新建生产性泊位12个，2010年全市港口货物吞吐量达4500万吨。5年内，出租车数量增加730辆，达到1650辆；客运车辆数量增加45.2%，到达4736辆。2010年底普通公路收费站全部撤销，实行年票制；行政村3360公里“村村通公路”任务全部完成，所有乡镇建有客运站。

2010年，惠州市在公交站台进行8个电子站牌的试点工作。据悉，今年元旦后半年内，市政公共事业局将投入2000万元，对惠州市中心区所有站牌进行升级，将普通站牌升级为LED电子站牌。电子站牌与公共汽车的G PS系统联动，可以显示出公交车抵达的站点，方便市民选择车次。另外，每辆国营公交车上将安装4组摄像头，与公交远程控制系统一起更好地保证市民的出行安全。“十二五”期间我市将开建8条高速公路“十一五”期间，为配合全国文明城市创建工作，惠城中心区城市道路正式开始分级管理，内街小巷全部移交区级管理，市区城市主次干道数量从178条增加至209条，道路长度从180公里增加至210公里，桥梁、隧道从28座增加至36座，道路桥梁总面积从约400万平方米增加至618万平方米。此外，南部新城、东江新城、江北西区、东江高新区等城市新区市政设施建设全面展开，城市中心区主干路网基本构建,城市半小时生活圈成为现实，城市布局向外扩展了100多平方公里。

目前首批优化调整10条公交线路，其中新增2条公交线路，调整5条公交线路，增设3条公交线路的公交站点，增加公交车辆24辆工作已经完成。首批公交线路的优化调整，将实现金山大桥、中信大桥通公交车的目标，提高江北片

2区、三环北路、水口皇冠路、金山大桥两边区域以及南部新城片区的公交保障能力。完成首批公交线路的优化调整后，市交通运输局将启动第二批公交线路优化调整工作，计划在5月下旬完成；第三批公交线路优化调整工作计划在7月下旬完成。

六、建议：

由于能力有限，调查可能不是很全面，结论也不太精确，不能客观的反映出所有问题，但至少可以窥豹一斑，得知一二。道路交通问题是一个重大的民生问题，道路交通问题不解决，会影响群众的生产生活，会影响到惠州经济社会的健康发展。交通建设涉及面广，面临的任务繁重，遇到的困难也很多，因此不能一蹴而就，要坚持科学发展观，千方百计筹措资金，科学安排工程建设，有计划地推进。

督导组下设2个督查小组，第一组负责惠大高速、惠深高速、广惠东延线、惠州大道东段建设的督查；第二组负责广河高速、从莞高速、博深高速建设的督查。督导小组通过听汇报、现场查看和召开座谈会等方式开展督查工作，重点督查项目进展情况、存在问题、安全生产、文明施工等，并对每一项存在问题提出具体督导意见或建议，为施工队提供工作面，推动工作的开展。督导组每周五对本周的督查情况进行汇总上报市委、市政府主要领导和分管领导，并下发至各县（区）及《惠州日报》、惠州电视台等媒体，增强舆论监督力量。

督导组还会同市纪检监察部门严格落实责任追究制，对当地党委、政府不能在规定时间内解决问题并影响工程进度的相关责任人实行问责，对工程进度实行倒逼机制，切实把工作责任落实到单位、落实到人，确保督导工作收到成效。

第四篇：回眸2009展望2010征文

又是一年雪花飘，时间过的好快，转眼一年又要结束了。在感叹的同时又多了几须感慨。真的不知道这一年做了什么，好象心如明镜，又觉惶惶忽忽。忙忙碌碌中感觉一无所获。还清楚的记得刚毕业的时候那种单纯和无知，感觉是那么的遥远，又好象就在昨天。以过而立之年的我对人生又有了一种新的认识，虽然自己都觉得是那么的不思进取，但真的也是自己的真实想法。每个人的境遇不同，人生观和世界观都会不同的。好在还知道自己的身份，知道自己的职业。毕竟教师还是太阳底下最光辉的职业嘛。不管现实的地位和收入怎么样，我还是为我是教师而骄傲。从教十几年来，自己觉得还是认真工作的，还是对得起我的学生的。

08年，5月12日汶川大地震，和灾区人民同悲痛；8月8日奥运会开幕了，我的另样人生也开始了。09年，举国欢庆60华诞，真的感觉到了祖国的强大，绩效工资的兑现，更让我觉得庆幸。在茫茫人海中，我是一粒微尘，在别人的眼中，我更是轻如鸿毛，但我清楚的知道我自己，我知道自己的价值，知道自己的未来，更知道自己活着是为了什么。人活着的意义应当是在过程，而不是结论。我希望一个平平淡淡的人生，我不求功名利禄，也没想过要光宗耀祖。但我希望实现我的人生价值。我曾想过给自己画一幅自画像，但是总也形成不了轮廓，那么的模糊；我也曾经常对自己说：人生短暂，与人为善。但是心情又总会莫名的烦躁。

09年从中学到了小学，学生的年龄有了很大的变化，烦琐小事多了许多，但心里的慰籍也多了许多。感受到孩子们那纯洁的心灵，对老师那信任的目光，还有每天不厌其烦的一句句的：老师好。真的让我感受到了做一名老师的骄傲。在中学的时候，大孩子犯错误，我会觉得他们不应该犯而惩罚他们；到小学的时候，小孩子犯错误，我会生气他们不听我的话而惩罚他们。而每次的惩罚之后，我真的会后悔，为什么要那样对他们，他们还是孩子，还是不懂事的孩子，真的不能拿成人的要求去要求他们的。我要告戒自己，一定不能那样了，不能了。今天在这里反思自己，感觉又多了几分清醒。

10年，崭新的一年，希望能以崭新的自我去迎接新年，更希望自己的反思在10年能有所改变。虽然想想又是重复往年的事情，也希望能有所创新吧，毕竟是新的一年嘛。在新的一年即将到来的时候，我想对我的领导说：新年我会踏踏实实工作，祝你们新年快乐。我想对我的同事说：希望新的一年我们还要和谐相处，我会与人为善的。祝你们合家欢乐。我想对我的父母说：我会好好的孝顺你们的，希望你们保重身体，晚年幸福。我想对我的儿子说：好好学习，一定要成人成才。希望你茁壮成长。我想对自己说：好好工作，好好生活。祝自己新年快乐。

09年，有太多值得留恋的事情，也有太多的遗憾。人说：时间一去不复返。真的感叹时光的飞逝。想想自己的工作，也只能算是正常的完成教学任务，并没有什么特别的地方。10年，崭新的一年，希望能以崭新的自我去迎接新的一年。新年新气象嘛！我会继续做好自己的本职工作，做到对工作负责，对学生负责，对孩子负责，对自己负责。

第五篇：收获十一五、展望十二五

回顾“十一五”，展望“十二五”

——在全县广播电视工作暨效能行评工作会议上的讲话

陈修言

（2011年6月28日）

同志们：

这次全县广播电视工作会议的主要任务是以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结‚十一五‛时期工作，规划‚十二五‛期间目标任务。下面，我就‚十一五‛做简要回顾，对‚十二五‛规划进行简要安排，供同志们讨论。

一、‚十一五‛简要回顾

‚十一五‛期间，我县广播电视工作以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、跨越发展大局，开拓创新，积极进取，较好地完成了‚十一五‛期间的各项改革发展任务。主要体现在：

（一）新闻宣传成绩喜人。积极改进宣传方式，强化中心工作宣传，新闻宣传能力进一步增强。与‚十五‛对比，‚十一五‛期间，广播用稿7600篇，比增10%，对上用稿1180篇，比增110%；电视用稿6400篇，比增10%，对上用稿1150篇，比增216%；制作各类专题片、汇报片122部，比增508%；组织创作49件作品，获61个奖项，其中省二等奖4项、省三等奖11项、市创新奖1项、市一等奖15项、市二等奖8项、市三等奖22项，比增323%。《政和之子在军营》、《政和之子在上海》、《政风行风面对面》等系列电视专题片给观众留下深 刻的印象。

（二）事业建设业绩突出。投资1000万元，大力实施乡镇村广播电视光纤联网，完成外屯、镇前、澄源、杨源四个乡镇81公里长的‚光纤主干网‛联网工程，结束了乡镇主干网租用‚电信网‛的历史。五年新增光纤行政村69个、场5个、自然村254个，行政村联网率从2005年的41%增至96.8%，从全市倒一跃升到全市第一。投入500万元，大力实施有线数字网络改造工程,于2010年全面完成城区、各乡镇以及120个行政村、15个场（矿）、421个自然村有线数字电视网络改造，其中30个行政村达到‚双向、交互、多功能‛的要求，网改的标准、质量、速度属全市第一（2010年全市其它市县区的城区数字电视网络未改造结束）；建成了18.5公里长的城区主干网管道，形成全市唯

一、全省极少的全城环网。在全市各县市率先启动数字电视整转工作，整转用户6800户，占全市整转用户的53.6%，整转标准、质量、速度位居全市第一。与移动公司合作发展宽带业务，全县发展用户近1900户，发展速度位居全市第一，用户位居第二。完成省局新时期广播电视村村通高山台改造项目---熊山顶电视转播台改造工程。完成省局部署的县至乡镇应急视频会商指挥系统建设。购置了镇前、石屯、岭腰三个乡镇广播电视站办公楼及澄源、外屯二个乡镇广播电视站的地基。高质量完成了岭腰西坑后源和铁山湖里新村两个灾后重建点有线数字电视网络建设，数字电视入户率达95%，是全市各灾后重建小区中唯一使用有线数字电视的县。提前完成高速和省道指挥部指定的红 线内杆路迁移工作，受到奖励和表彰。丰富电视荧屏，模拟电视节目由2005年的28套增至目前41套，数字电视传输124套节目。积极实施‚农村电影2131放映工程‛，放映5585场次，其中公益片4482场次、商业片809场次、科教片294场次。

（三）行政执法工作成效显著。开展非法安装卫星地面接收设施专项整治活动，查办案件41起，强行拆除134套、动员上缴206套、动员自行拆除1308套、没收接收天线120套，接收机20只、高频头20只；取经地下销售窝点6家，涉案金额近7万元。开展非法安装卫星地面接收设施活动，查办案件8件，处罚款10000元。开展有线数字电视‚私拉乱接‛专项整治活动，清查用户2.6万户，整治发展用户2406户，追缴有线电视安装费和收视费近80万元，年增加收视费30余万元。查处非法从事IPTV（互联网电视）案件1件，责令限期整改。协同公安机关查处破坏、盗窃有线电视设备设施案件12件，破获犯罪团伙2个，抓获犯罪分子8人。查处交通肇事和工程施工损坏有线电视设施案件18起，追回经济损失62800元，有效地维护广播电视权益，促进了广播电视事业健康发展。在2010全省广播电视行政执法工作会议上我局作为全省唯一的县（市）级局做典型发言。

（四）安全播出体系健全规范。成立了安全播出工作领导小组，制定了《政和县广播电视系统工程安全播出应急预案》，在重大节日、重要活动、重要时段，实行值机员、技术员、行政领导的‚三级值班制‛。建立了一支以新闻采编播人员为主的节目监看监测队伍，制定 了《监看监测排班表》、《监看监测情况登记表》、《广播电视机房管理办法》、《广播电视机房值机员无差错奖励制度》、《错播漏播误播处罚制度》；与相关部室签定《安全传输目标责任书》。与电力部门、通讯部队开展安全生产大检查活动，消除安全隐患。在广播电视播控机房装配安全播出预警系统，对广播电视播控机房的供电和防雷系统进行全面改造，购置了UPS不间断电源，确保了广播电视节目安全播出。

（五）内部管理机制进一步完善。进行内部机构调整，成立了岭腰乡广播电视站、县广播电视稽查大队、县兴业广播电视发展有限公司、督查室，恢复了熊山街道办广播电视站，将工程部调整为事业部，各乡镇收费中心升格为客户服务中心。建立了一套既符合政务管理要求，又符合广播电视行业目标的以责定编，以岗定人，责任明确、指标合理的量化考核目标管理模式的《政和县广播电视系统规章制度》。该制度由岗位职责、管理制度、奖惩制度、请假制度四个部分组成，内含用人制度、目标管理、财务制度、设备采购、综合治理、依法行政、党风廉政建设、精神文明建设等8个项目，约70余项内容，200多条条款，涵盖县局所有部门。对乡镇广播电视站实行了‚一支笔审批、一个帐户支出‛，严肃财经纪律；实行了‚定人、定标准‛的招待制度，杜绝‚乱吃乱喝‛行为。在局机关实行电脑考勤制度，严肃工作纪律。开展了‚用户、安装费、收视费、材料费‛的四核查和‚乱照顾、乱减免、乱收费‛的三乱清理工作，清理用户215户，清理收费项目2项，追缴收视费26402元，规范了有线电视收费项目和权限。建立健全了《机关效能八项制度》、《机关效能监督台帐》、《服务承诺 制》、《投诉工作暂行办法》、《政务公开五项制度》、《广播电视设备采购暂行办法》等20多项配套制度，工作人员的精神面貌和办公秩序有了很大改观。

（六）干部职工业务培训力度加大。采取‚请进来、走出去、自已教‛等办法，大力实施‚内增素质、外塑形象‛的人员培训战略。主要是成立广播电视技术学习小组，学习调研数字电视技术、有线电视宽带技术。邀请我县法律专业人士对部室主任、站长和行政执法人员进行法律知识讲座；邀请厂家资深工程师对技术人员进行广播电视新技术培训。按照‚择优选送、注重实效‛的原则，选送50人次人参加新闻采编播、广播电视技术、行政管理等培训教育。利用内部人力资源，举办解扰器、放大器技术、村级广播电视维护员等培训班。‚十一五‛期间，累计培训人员近600人次，培训范围基本涵盖目前我县广播电视各类工种。

（七）单位运转渐入良性循环。主要表现在债务减轻，偿还历史债务500万元，债务从1300万元减到800万元；经费创收提升，从2005年的400万元提升到目前600万元。妥善解决有线电视加解扰系统和联通公司拖欠光纤租凭费的历史问题。对正式干部职工政策性增资部分及时兑现。解决了系统内临时人员的身份问题，纳入企业用工管理形式，实行以岗定酬的工资方案，工资平均增幅超过100%，办理了‚五险一金‛（意外伤害、医保、社保、失业、工伤、住户公积金），稳定了基层队伍。局机关每间办公室配置了空调、电话、饮水机、电脑，极大地改善了办公条件。对工程和设备做到‚验收合格、及时付款、绝不拖欠‛，五年来共支付工程、设备款1650多万元，各类利息近400万元，偿还旧欠500多万元。提高了单位的信誉度。

（八）党建、廉政建设、精神文明创建活动取得显著成效。开展了‚学习实践科学发展观‛、‚创先争优‛、‚廉政文化建设的七个一‛、‚办公楼道文化‛、‚防腐倡廉‛、‚广电发展我先知、寻找差距迎头赶‛、‚企业文化建设年‛、‚从我做起、从点滴做起，转变工作作风‛、‚金点子工程‛、‚格言、警句、座右铭征集‛等宣传教育活动。成立了工会委员会，在全县首家成立了青年工作委员会，并相应组织开展了‚帮扶帮困‛、‚捐资助学‛、‚送温暖、献爱心‛、‚迎奥运、庆五四‛、‚庆三八‛、‚庆五一‛‚迎新春联欢晚会‛等主题活动；开展了‚爱祖国、爱家乡、感党恩‛主题活动，分批组织全系统的干部职工到海南、杭州、厦门、平潭、将乐、千岛湖、乌镇、周庄、无锡影视城、江西山清山、上铙集中营、安徽黄山、上海等10多个发达、旅游和沿海地区参观考察，陶冶情操；充分发挥职代会作用，组织职代会进行社保、计划等重大事项决策，促进了广播电视工作的健康发展。以‚创文明行业、建和谐海西‛既‚争创第十一届文明单位‛为总体目标，围绕‚团结勤俭、热情好学‛的企业文化精神，相应开展了‚树广电新风、创优质服务‛为主题，以业务培训、技术服务、咨询指导为内容的‚送技术下乡‛服务月活动，开展了‚懂礼数、讲文明、促和谐‛职业道德教育活动，开展了‚服务社会主义新农村‛活动；开展了‚流程我最简、办事我最快、政策我最优‛的机关效能‚建设年‛、‚巩固年‛、‚提升年‛活动，并与县效能办联合开展‚第一届广电企业文化 示范（部室）站‛评选活动，通过开展形式多样、载体丰富的创建活动，提升了社会形象，达到了‚有活力、有效率、有形象‛的预期目标。

（九）集体和个人获得荣誉多。‚十一五‛期间，集体和个人获得的综合和单项奖近50项，其中有省六个厅局联合授予‚全省打击盗窃破坏‚三电‛工作先进集体‛；省局授予‚全省技术维护工作先进二等奖‛； ‚南平市五一劳动奖状单位‛荣誉；市局授予‚南平市广播电视工作一等奖‛、‚广播电视节目创优工作‛、‚中央和省级广播电视节目无线覆盖工程建设‛、‚迎奥运广播电视村村通、应急视频会商系统建设‛、‚广播电视社管工作‛，县委政府授予‚创业竞赛‛、‚计生工作‛、‚综治工作‛等先进单位称号，连续五年获得政风行风先进单位、连续四年获得机关效能建设先进单位；局办公室信息工作连续四年荣膺省市第一名；县电视台新闻部荣获‚省级青年文明号‛、‚市级十佳青年文明号‛、经济信息部荣获‚市三八红旗集体‛、‚市巾帼示范岗‛、运维部荣获‚市新长征突击队‛等荣誉称号；黄昌才获得‚2007—2010全省广播影视系统先进工作者‛、‚南平市五一劳动奖状‛，市局作出了《关于在全市广电系统开展向黄昌才同志学习的决定》，省局推荐黄昌才同志参加全国广播电视系统‚激情、奉献----2011年先进事迹报告会报告人‛候选人，叶映同志、余晓明同志荣获‚政和县十大杰出青年‛称号、叶映同志还荣获‚福建省十佳县域青年电视工作者‛称号、叶维荣同志荣获‚南平市优秀新闻工作者‛。

二、‚十二五‛工作目标

‚十二五‛时期是我县国民经济和社会发展的重要战略机遇期，我县广播电视行业将面临前所未有的良好机遇。党的十七届五中全会将基本建成公共服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱产业列为国家‚十二五‛时期‚十项主要任务‛之一。省市业务主管部门高度重视此项工作，出台一系列重要意见和政策措施，为今后一段时间我县广播电视发展确定了总体方向。我们要务必认清形势，把握机遇，乘势而上，奋发有为，实现广播电视科学发展、跨越发展。根据省市局和我县‚十二五‛时期的发展规划，结合实际，我局在‚十二五‛时期要重点推进以下四项工程：

（一）媒体建设工程。坚持正确的政治方向和舆论导向，坚持团结、稳定、鼓励和正面宣传为主的方针，唱和主旋律，打好主动战，发挥广播电视在舆论引导中的主力军作用。紧紧围绕县委政府工作大局，改进和加强重大主题宣传报道。坚持‚三贴近‛原则，增加针对必性、时效性和吸引力、感染力，大力推进宣传创新。加强和改进舆论监督工作，着力提高舆论引导水平。

（二）公共服务工程。一是大力推进‚农村有线广播村村响工程‛。二是完成333个20户以下已通电自然村通广播电视工程建设，基本实现广播电视户户通。三是完成223个已通电自然村有线电视小片网改造；四是推进地面数字电视覆盖工程建设。五是完成熊山顶转播台上山公路建设。

（三）数字化工程。一是继续推进有线数字电视整体转换和双向 网改造，全面实现数字化，80%实现双向网。二是完善广播电台电视台制作和播出数字化网络化。三是推进下一代广播电视网建设。

（四）产业推进工程。一是广播电视台办公楼及多厅电影院建设。二是移动多媒体广播电视和数字地面电视业务发展。三是运用地面数字电视技术，发展车载电视业务。四是农村广播电视服务站建设。五是乡镇广播电视光纤入地管道工程。

同志们，今年是‚十二五‛的开局之年，也是充满希望和挑战的一年，我们已按照省市局和县委政府关于落实好‚继续打好五大战役，大干‘十二五’开局之年‛的指示精神，制定了《2011年广播电视‚五大战役‛实施方案》，同志们要按照方案要求，解放思想，与时俱进，抓住机遇，顺势而为，为实现我县广播电视科学发展、跨越发展做出新的贡献。