广州市关于加强政府采购价格评审管理的意见（5篇材料）

第一篇：广州市关于加强政府采购价格评审管理的意见

关于加强政府采购价格评审管理的意见

【颁布单位】广州市财政局

【文号】穗财采〔2007〕70号

【颁布时间】2007.04.16

【实施时间】

市直有关单位，各区、县级市财政局：

为加强政府采购货物和服务项目的价格和评审管理，提高政府采购资金的效益，根据《政府采购法》、《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》等规定，结合我市实际，提出如下意见：

一、采购人应开展市场价格调查

采购人在确保采购资金落实情况下，必须于采购活动开展前，对采购项目近期的市场价格进行调查，并在《政府采购项目清单》中填写市场调查价格（在预算额度之内）。

采购人应保证填写的市场调查价格真实、有效，并与采购项目有可比性。

二、采购文件应设置最高限价

采购人应按不高于市场调查价格和项目采购预算的原则设置采购项目的最高限价，采购文件中应写明最高限价，并明确报价超过最高限价的为实质不响应。

三、明确评标基准价及价格权值

（一）除执行统一价格标准的服务项目外，采用综合评分法评标时，价格分应按低价优先的原则计算：满足招标文件要求且价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，高于基准价的其他投标报价得分＝（评标基准价÷投标报价）×价格权值×100。

（二）采用综合评分法评标的：电器设备、办公自动化设备、家具、办公消耗用品、网络设备、交通工具的价格权值不得低于40%，服务类项目的价格权值不得低于20%，其他货物类项目的价格权值不得低于35%。特殊情况需要调低价格权值的, 采购人应在采购活动开展前向市财政局提出申请。

四、明确竞争性谈判和询价方式的评审方法

采用竞争性谈判或询价方式采购的项目，不使用综合评分法，采购人应按符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商；确实无法比较质量和服务是否相等的，以

符合谈判或询价文件需求且报价最低的为成交供应商。

五、对协议供货、网上快速询价的价格管理

实行协议供货或网上快速询价采购的货物，采购人可登录集中采购机构网站（市政府采购中心网），查询协议供货或网上快速询价采购的范围、项目、品牌、型号、价格和供应商名单。采购人发现市场上其他供应商销售的货物及其相关服务相同或更优且价格低于协议供货、网上快速询价采购的，应及时以书面方式向集中采购机构反映（市政府采购中心电话83581486，传真83581564；市信息工程招投标中心电话38825560，传真38825650）并同时抄送财政部门。经集中采购机构核查属实后，采购人明确对货物及其服务质量承担责任的，可向价格低于协议供货、网上快速询价采购的其他供应商采购。

六、严格评审纪律

政府采购项目的评审委员会由用户评委（即采购人代表）和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数。今后对招标、竞争性谈判、询价不论采购项目大小，采购人只选派用户评委1名，其他专家在政府采购专家库中随机抽取。采购人应选派作风正派、责任心强，并熟悉采购项目情况的人员担任用户评委。

评审过程中，与评审工作无关的人员不得进入评审现场，在现场监督的纪检监察人员必须严格遵守评审纪律，不得有违反公正、公平的言行。

专此

第二篇：广州市政府采购文件编制意见(征求意见稿)

广州市政府采购文件编制意见

（征求意见稿）

为进一步规范政府采购文件的编制，提高财政资金使用效益，维护国家和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》等法律、法规，结合我市实际，提出如下意见：

一、采购文件编制应体现信息公开、竞争择优导向

（一）采购文件按经批准的政府采购预算项目编制，应合法、规范，内容完整，表述清晰、准确、无歧义。

（二）采购需求及子包（标段）的设置应从实际需要出发，技术和商务条件设置合理，确保有资格和能力的供应商进行充分的竞争。不得以随意提高门槛和设置地域限制等手段限制、排斥潜在供应商。

（三）采购人不得擅自提高标准进行奢侈采购。

（四）供应商特定资格条件、项目主要配置或技术需求等应当由采购人提出。采购代理机构负责对其合法性和合理性提出修改意见，也可委托专家进行论证或公开征询供应商意见。对不合法或带有倾向性的，采购人应当予以纠正。

（五）属于国家、省、市重点项目或者金额较大、技术复杂的采购项目，采购文件制定前应进行预公示或对采购需求组织专家论证。

（六）不得以不合理的注册资金等条件限制中小微企业进入政府采购市场。

（七）技术指标应具有共通性、普遍性，可按国家的强制性标准设置，不得指定或变相指定特定的专利、商标、名称、设计、产品或生产厂商。非国家有关职能机构强制性的资质、资格、认证范围等规定不得作为资格条件。

（八）不得以不合理的特别授权条款对潜在供应商实行歧视或者差别待遇。确需设置厂商或经销商等特别授权的，应在采购文件中详细说明理由，分值设置不能超过综合评分总值的3％，且不得设置为资格性条件。

（九）投标人的资格条件不得列为评分因素。对供应商的业绩和相关人员配备的要求应与采购需求相适应。将业绩作为资格条件的，原则上只需提供一个同类项目经验（附上合同）。将业绩或相关人员配备要求作为评分因素的，应编制近年完成同类项目一览表，年限、金额应明确细化；编制管理和技术人员一览表，具体人员应量化、细化。

（十）商务分权重不得高于技术分权重，项目经验分值不超过商务总分的25%，现场演示（含提供样品）分值不超过总分值15％，与项目无关的资质不得作为评分因素。

（十一）采购货物类或服务类项目，技术指标或资质至少应当有三个品牌型号或三家符合资质要求的供应商能够完全响应。同一品牌同一型号的产品可由多家供应商参加竞争，但只作为一家供应商计算。同一品牌不同型号的产品由多家供应商参加竞争，作为不同供应商计算。

（十二）评分标准必须在采购文件中明确并予以量化，不能精确量化的应设置合理的范围。统计评分结果时，有5名以上（含5名）评委的，商务、技术（服务）分应先去掉一个最高分和一个最低分，该规则应在采购文件中明确并告知评审专家。

（十三）重新组织采购的项目，原则上应降低门槛或缩减其他限制性条件以扩大竞争范围，如提高资格条件或其他评审标准的，采购人应具体说明改变的理由。

（十四）采购项目设有投标保证金的，金额不得超过项目预算的1%；设有履约保证金的，金额不得超过合同总价的10%，；设有质量保证金的，金额不得超过合同总价的5%，期限不得超过质量保证期。保证金可采用银行保函方式。

二、采购文件中主要内容格式条款

（一）除法律法规另有规定外，采购文件一般应当包括 “编制和提交采购响应文件须知、项目技术规范和服务要求、评审方法和标准、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例”等五部分内容。

（二）采购文件应设置重要格式文件样本。相同类别的商品和服务项目，逐步推广统一规范的采购文件格式。

（三）采购文件中必须明确并细化有关采购需求标准、报价内容及要求、评标成交标准、验收标准等内容。其中符合性审查中要求供应商作实质性响应的条款，应当在该条款前以“★”等醒目标识予以明示；没有标明的视为非实质性响应条款。凡打“★”号的必须完全满足指标，要集中统一列入《实质性响应一览表》，供应商应一一响应，评委应逐一核对确认。非实质性的技术要求和商务条款，可规定允许负偏差的最大范围和最高项数，以及对这些偏差进行调整的办法和评分标准。

（四）供应商响应采购需求应具体、明确并提供支持材料，含糊不清、不确切或伪造、变造证明材料的，按照不完全响应或者完全不响应处理。涉嫌提供虚假材料、围串标的，移送监管部门查处。

（五）联合体投标的，必须提供各方签订的共同投标协议。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少有一方符合采购人规定的特定条件。已参与联合体的供应商，不得再单独作为同一采购项目的投标人，也不得再与他人组成另外的联合体参与同一采购项目的投标。

（六）评审活动开始后，采购文件规定的所有内容不得再擅自进行修改、调整和补充，尤其是评审方法、评审程序、中标成交标准、实质性条款等内容。竞争性谈判文件，每次报价必须对所有供应商公开唱出，不得进行内部唱标或者只对评审委员会进行唱标。谈判小组可以根据谈判情况，分轮对采购需求和谈判要点进行相应修改和完善，谈判需按照先商务和技术条件、后价格的顺序进行。如谈判小组没有对谈判文件作实质性修改增加新的需求，后一次报价不得高于或者等于前一次报价。

（七）法定代表人或单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不接受作为参与同一采购项目竞争的供应商。

（八）采购文件应列出采购预算金额（最高限价）。

（九）采购项目有特殊条件要求的，采购信息公告应明确、完整披露，资格审查应在发售采购文件前完成。经审查合格的供应商按采购品目自动进入广州市政府采购供应商库。

（十）采购文件中需准确界定采购品目类别，评审专家的抽取应与采购品目相匹配。

（十一）评审专家有下列情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求该评审专家回避：

1．三年内曾在参加该采购项目供应商中任职或担任顾问的；

2．配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问的；

3．与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷的； 4．评审委员会中，同一任职单位评审专家超过二名的； 5．任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系的；

6．参与采购文件或进口产品论证的；

7．法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的；

（十二）有下列情况之一的，采购响应无效：

1．供应商不具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的；

2．采购响应文件没有供应商盖章或其法定代表人（或法定代表人委托的代理人）的印鉴或签名的；

3．供应商不符合资格条件的；

4．采购响应文件提供虚假材料的或虚假响应的； 5．采购响应文件未完全满足采购文件中带“★”号的条款或指标的；

6．供应商的相关证件、证明文件、合同和其他文件的原件、复印件没有按采购文件约定提交或提交的原件与复印件不一致的；

7．供应商报价不确定或超过采购文件中列出的采购预算（最高限价）的；

8．恶意竞争低于成本价的；

9．联合体的供应商未提交各方共同签署的协议的； 10．供应商未按采购文件要求交纳保证金的；

11．评审期间，供应商没有按评标委员会的要求提交经授权代表签字的澄清、说明、补正或改变了采购响应文件的实质性内容的；

12．供应商对采购人、采购代理机构、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍公平、公正的；

13．按有关法律、法规、规章规定属于响应无效的。评审委员会进行资格性、符合性审查时发现供应商有实质性不响应采购文件的，应现场告知供应商并说明理由。

（十三）中标人(成交人)数量严格按采购文件明确的数量推荐。第二中标（成交）候选人报价高于第一中标（成交）候选人报价20％以上的，原则上只推荐一名中标候选人。第一中标(成交)候选人不得随意放弃中标资格。

（十四）评审结果确定后，采购代理机构应通知采购人及时确认采购结果，确认后，代理机构应同时将评审结果公告在指定媒体发布。

三、采购信息公告应规范，并有合理的时间

（一）政府采购信息公告应合法、真实，充分公开，内容一致。政府采购信息公告应在广州政府采购网和其他省级以上财政部门指定的报刊或网络等有关媒体上向社会公开发布。任何单位和个人不得违法违规发布政府采购信息。

（二）公开发布招标信息公告不得少于二十日、邀请招标 资格预审公告不得少于七个工作日、竞争性谈判及询价信息公告不得少于五个工作日（网上竞价除外）。采购流程应严格按照法定的时间节点进行，不得随意提前或推后。

（三）采购文件发售时间为信息公告发布之日起至供应商递交响应文件截止时间前一天止。

（四）在广州政府采购网上填制采购清单、发布采购公告和从我市专家库抽取评审专家的项目视同政府采购项目，应执行相关规则；除国际招标外，未在广州政府采购网上填制采购清单、发布采购公告和从我市专家库抽取评审专家的项目，属于未履行政府采购程序，评审结果不得作为政府采购法定支付依据。政府采购代理机构代理的国家机关、事业单位和团体组织的非法定政府采购项目，应一并贯彻公平、公正和公开原则。

四、政府采购文件应体现政策功能，服务地方经济社会发展

（一）政府采购应体现国家政策。

政府采购原则上要采购国货。采购人如果需要采购进口产品的，需要报同级财政部门审批，审批后需在采购信息公告和采购文件注明“经政府采购管理部门同意，采购本国产品或不属于国家法律法规政策明确规定限制的进口产品”。采购文件的技术需求不得排斥本国产品供应商，最终采购本国产品或进口产品由评委评定。

对属于强制采购的节能产品，节能要求应作为实质性响应 指标。对属于优先采购的节能环保产品按有关规定给予评审优惠。

（二）需要保障本地化服务能力或售后服务的项目，对广州市注册企业、在广州市设有分支机构的外地企业给予评审优惠的，应在评分细则中予以明确。

（三）能提供广州市纳税（企业所得税或营业税）证明的，可适当给予评审优惠。

（四）专门面向中小微企业采购的项目需在采购文件中明确约定。

五、对质疑与投诉方面的约定

（一）采购方应重视处理各类质疑及举报、控告事宜，做好解释、协调工作。对进入法定环节，有处理责任的事项，代理机构可直接与有关单位联系，对质疑中涉及的有关事项进行核查，对质疑事宜作出明确、实质性的答复。

（二）采购文件应明确供应商质疑投诉受理机构和主张权利期限。对法律、法规规定的主体、受理内容、时间节点等重要内容逐项列出，对超出约定期限的视为放弃权利。属于区、县级市的项目，应标明受理投诉的具体同级财政部门。

（三）明确供应商权利救济应遵循的法定程序，对由纪检监察、审计、新闻媒体等渠道转送的案件，参照政府采购质疑投诉程序处理。

六、监督检查

（一）本市采购人和采购代理机构应严格按照《广州市采购文件编制意见》的要求编制采购文件和处理采购事宜，不得编制与《广州市采购文件编制意见》不一致的采购文件。

（二）采购监管部门可根据需要，不定期对采购人和采购代理机构编制和使用的采购文件进行检查，并将检查情况向全市通报。

（三）经单位和个人的检举、控告、投诉和采购监管部门的检查，发现采购人和采购代理机构未按照《广州市采购文件编制意见》要求编制采购文件，由采购监管部门责成其限时修改采购文件；拒不改正的，由采购监管部门对其通报批评；采购文件违反法律规定的，由当事人承担法律责任。

第三篇：广州市政府采购合同

项目

合同编号：

建设单位：

承包单位：

承包合同书

年月日

广州市政府采购合同

合同编号：

甲方（需方）：

乙方（供方）：

本合同根据广州市信息工程招投标中心招标编号招标文件和该项招标的中标通知书，于年月日由供方与需方签订。并经甲乙双方协商同意下列条款：

1.总则

1.1.本合同甲乙双方必须遵守国家颁布的合同法及其他相关的法律法规，并各自履行

应负的全部责任。

1.2.下列文件均为本合同不可分割部分：

1.2.1.中标通知书；

1.2.2.广州市信息工程招投标中心招标编号招标文件；

1.2.3.乙方中标的投标文件；

1.2.4.在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件；

1.2.5.在签署本合同时乙方必须提交本项目的实施方案和工期的进度计划，作为本合同的附件（见附件二和附件三）。

1.3.乙方保证全部按照合同条款的规定和交货期向甲方提供合格的设备和服务。

1.4.甲方保证按照合同条款规定的时间和方式付给乙方到期应付的货款。

2.设备供货要求和供货设备清单

2.1.设备供货要求：供方必须在本合同签订后提供所供货设备的供货确认函原件和服

务承诺函原件（含设备清单），否则不予验收，并不予支付本合同款项。

2.2.供货设备清单（见附件一）：

3.设备到货的时间和地点

3.1.设备到货时间按照工期的进度计划表执行。

3.2.交货地点：

4.质量与检验

4.1.乙方须提供全新的、完全符合国家的有关质量标准的设备。

4.2.设备的到货验收包括：数量、外观质量、随机备件备品、装箱单、随机资料(中文)

及设备包装完整无破损。

4.3.每台设备上均应钉有铭牌（内容包括：制造商、设备名称、型号规格、出厂日期

等）并附有产品质量检验合格标志。

4.4.设备制造质量出现问题，乙方应负责三包（包修、包换、包退），费用由乙方负责。

4.5.货物产权，在甲方付清除质保金外的所有货款时由乙方转移至甲方；货物损坏、灭失的风险在货物产权由乙方转移至甲方时由乙方转移至甲方；在拒收或者解除合同的情况下，货物毁损、灭失的风险由乙方承担；产权和风险的转移，不影响乙方履行原约定的义务；若乙方不能履行原约定的义务，则甲方有权要求其承担违约责任的权利。

4.6.若货物产权由乙方转移至甲方前甲方要求使用的系统或设备的部分,则由甲乙双

方及监理方三方在场,乙方向甲方办理移交手续,安全及保管责任转移至甲方。

5.设备安装调试与售后服务

5.1.系统安装调试与验收

5.1.1.安装调试在设备到货后3个工作日内开始进行。

5.1.2.所有设备均须由乙方送货上门并安装调试。甲方不再支付任何费用。

5.1.3.交货期间如果产品出现质量问题，开机故障或设备返修，则甲方有权要求更换

配置不低于原设备的整套全新的设备。

5.1.4.设备调试验收的标准如下：

5.1.4.1 设备送达甲方时，由甲、乙双方共同根据本合同对全部设备品种、型号、规格、数量、外观、包装及资料、文件等进行清点核对，现场拆箱检查货物情况，并由甲方、乙方和监理方三方根据监理方要求的文档进行记录。

5.1.4.2 设备安装调试完成后，由乙方提交申请后5个工作日内进行初验，初验通过后，本项目开始进入为期一个月的试运行期，试运行期通过后，再进行总验收。

5.2.保修期内的售后服务

5.2.1.所有设备均须由原厂提供年保修期内的整机保修服务，保修期自甲乙双方代

表在总验收单上签字之日起计算。保修费用计入本合同总价。

5.2.2.保修期内，乙方负责对其提供的设备整机进行维修，保证每季度上门检修一次，并且保证每学期开学前免费上门检修、除尘，不再向甲方收取费用。

5.2.3.设备故障报修的响应时间：每天8:00～18:00期间为 时内现场响应。

5.2.4.如果设备故障在检修 8 小时后仍无法排除，乙方应在 24小时内提供不低于

故障设备规格型号档次的备用设备供甲方使用，直至故障设备修复。

5.2.5.所有设备保修服务方式均为 乙方或原厂家上门保修，即由乙方或原厂家 派员

到需方设备使用现场维修。由此产生的一切费用均由乙方承担。

5.3.保修期后的设备维护服务保证

保修期满后的设备，乙方将继续提供维修维护，技术支持等售后服务，售后服

务内容、方式与保修期内相同，设备维修和更换只收成本费。

6.培训

6.1.培训方式：乙方给甲方进行现场培训。

6.2.培训对象：甲方的操作人员和维护人员。

6.3.培训时间安排：甲乙双方协商安排。

7.价格与付款

7.1.本合同总价为元人民币（大写：。

7.2.付款方式为：合同签订后五个工作日内预付合同总价的工作日内，甲方向乙方支付合同总价的45%，通过总验收后十五个工作日内，并在乙方在交纳合同总价5%的质量保证金后，甲方向乙方支付合同总价的25%。（如无质量和保修问题，保证金在总验收合格满一年后七个工作日内归还）。

8.税与关税

8.1.据现行税法对买方征收的与本合同有关的一切税费均应由乙方负担。

8.2.政府根据现行的税法规定对乙方或其雇员征收的与本合同有关的一切税费（包括

但不限于设备和部件的进口关税、所有货物的国内增值税）均应由乙方负担。

8.3.境外发生的与本合同执行有关的一切税费均应由乙方负担。

9.违约责任：

9.1.甲方无正当理由拒收设备、拒付设备款的，甲方向乙方偿付设备款总值的百分之

五违约金。

9.2.甲方逾期支付设备款的，每逾期一天，甲方向乙方偿付欠款总额万分之五的滞纳

金。

9.3.乙方所交的设备未提交供货证明相关文件，或所交的设备品种、型号、规格不符

合合同规定的，甲方有权拒收设备，乙方向甲方支付设备款总值百分之五的违约金。

9.4.乙方不能交付设备的，乙方向甲方支付设备款总值百分之五的违约金。并允许需

方有权不退还供方预交的保证金。

9.5.乙方逾期交付设备的，每逾期一天，乙方向甲方偿付逾期交货部分设备款总额万

分之五的滞纳金。

10.争议及仲裁

10.1.因设备的质量问题发生争议，由广州市技术监督局或其指定的质量鉴定单位进行

质量鉴定。设备质量符合质量技术标准的，鉴定费用由甲方承担；否则由乙方承担，并且乙方需承担相应的法律责任。

10.2.因本合同引起的争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决。如果在一方向另一方

发出要求协商的书面通知后六十天内仍不能解决争议，则应向仲裁机构提出仲裁或合同一方直接就该争议向法院提出诉讼。

11.知识产权

11.1.乙方应保证,甲方在中华人民共和国使用该合同清单内的货物、软件及服务或货

物、软件及服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任。

11.2.乙方为执行本合同而提供的技术资料、软件的使用权归甲方所有。

12.其他

12.1.本合同一式陆份，甲乙双方各执贰份、广州市政府采购管理机构、广州市信息工

程招投标中心各执壹份。

12.2.本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效。

12.3.本合同共计A4纸张，缺页之合同为无效合同。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

地址：地址：

法定代表人：

委托代理人：

电话：

电传：

邮政编码：

开户银行：

帐号：

法定代表人：委托代理人：电话：电传：邮政编码：开户银行：帐号：

（此页以下无正文）

第四篇：广州市政府采购评审专家管理办法(试行)

广州市政府采购评审专家管理办法（试行）

第一条 为加强广州市政府采购评审专家管理工作，规范评审专家执业行为，提高政府采购评审工作质量，根据《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令〔2004〕第18号）和财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2003〕119号）等有关法律法规，制定本办法。

第二条

评审专家参加政府采购评审、论证咨询、配合处理质疑投诉等政府采购活动适用本办法。采购人代表参与评审活动的，参照本办法执行。

第三条

广州市财政部门（以下简称市财政部门）负责全市评审专家入库审核、聘用、培训、考核等工作，各区、县级市财政部门协助市财政部门做好与政府采购项目有关的评审专家监督、考核工作。

第四条

评审专家的遴选条件和权利、义务，按照财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》规定执行。

第五条

评审专家由市财政部门通过公开征聘、所在单位或本行业协会推荐以及自我推荐的方式产生。评审专家申请人应首先在“广州市政府采购网”（www.xiexiebang.com）申请注册，申请评审品目范围应与本人专长相适应，申请人需同时向市财政部门提交以下书面资料：

（一）《广州市政府采购评审专家登记表》；

（二）个人简历；

第十条

市财政部门对评审专家实行动态管理，建立评审专家考核评价制度，评审专家以个人身份参与政府采购评审活动，依法享有相应权利，并承担相应责任。

第十一条

市财政部门对评审专家的资格每两年检验复审一次，检验复审主要内容为：

（一）本人专业水平和执业能力是否能够继续满足政府采购评审工作要求；

（二）本人是否熟悉和掌握政府采购法律、法规、规章制度和方针政策方面的新规定，并参加必要的政府采购培训；

（三）本人在参加政府采购活动中是否严格遵守客观公正等职业道德规范，认真履行自己的职责；

（四）本人有无违反本办法或其他违法违纪不良记录；

（五）市财政部门认为应当考核的其他内容。检验复审通过的评审专家予以续聘。检验复审不合格的或本人提出申请不再担任的评审专家，市财政部门解除资格聘用。年龄在六十五周岁以上的评审专家，不再办理续聘手续。

第十二条

政府采购项目评审活动所需专家经“广州市政府采购网”信息化平台采用“网上远程抽取、自动语音通知”的方式随机产生，任何组织和个人不得预先指定抽取对象，干扰专家库正常工作。

第十三条

市及区、县级市财政部门负责本级政府采购项目所需特殊评审和咨询专家的选取和管理工作。

（二）任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在隶属关系的；

（三）曾经参加过该采购项目的进口产品或采购活动前期论证和咨询服务工作的；

（四）评审委员会成员之间具有配偶、近亲属关系的；

（五）两名以上的评审专家来自同一单位的；

（六）可能影响评审工作公正性的其他情形。

第十八条 招标代理机构应当在评审活动开始前，要求评审委员会成员签订市财政部门统一制订的《政府采购评审委员会成员承诺书》。评审委员会各成员应遵守承诺，并对自己的评审意见承担责任。

第十九条

采购代理机构应在采购结果公告时公开评审专家名单，接受社会监督。

第二十条

评审专家有获得报酬的权利，由各政府采购代理机构支付评审专家适当报酬。

第二十一条 评审专家有下列情形之一的，作为不良行为予以记录，并视情形予以通报批评：

（一）在项目评审活动中按规定应当回避而未主动提出回避的；

（二）迟到或早退，以及未办理请假手续无故缺席，影响政府采购评审工作的；

（三）故意泄露或隐瞒与从事政府采购活动有利害关系的信息的；

（四）违反评审现场纪律，情节轻微的；

影响的；

（九）违反评审现场纪律，拒不改正的；

（十）以政府采购评审专家身份从事有损政府采购形象的其他活动的；

（十一）弄虚作假骗取评审专家资格的；

（十二）评审意见违反政府采购有关政策规定，直接影响评审活动进展或评审结果，情节严重的；

（十三）其他违法违规情节严重的情形。

第二十三条

评审专家在一年内发生两次不良记录或通报批评的，取消其一年以上评审资格。一年内累计三次以上者，解除评审专家资格聘用。

第二十四条

解除评审专家资格聘用的，市财政部门应当向评审专家本人发出书面通知。

第二十五条

通报批评和解除资格等对评审专家的处理结果，在“广州市政府采购网”上公告。

第二十六条

建立评审专家信息定期反馈制度。政府采购代理机构应每月对评审专家提供服务的情况进行核实汇总，对有关评审专家做出准确、真实评价，并及时报市财政部门。

第二十七条

评审专家积极参加评标工作，忠于职守，表现突出的，由市财政部门予以表彰。

第二十八条

本办法自二〇一三年四月一日起试行，有效期三年。有关法律法规、政策依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

第五篇：2011年12月广州电信采购评审管理实施细则V3.0

中国电信广州分公司 采购项目评审管理实施细则

（修订版）

修订日期：二〇〇九年六月

目 录

监督、检查及管理。

（二）负责组织制定广州分公司采购管理办法、制度、规范、流程。

（三）负责对广州分公司各类采购项目评审工作进行业务指导及培训。

（四）负责对口广东公司采购供应中心落实各类采购政策及要求。

2、牵头制定商务、价格评分标准；组织小组各成员进行采购文件会审，确定采购细节、评分标准。

3、牵头对供应商诚信、履约能力、产品质量等方面进行审核。

4、负责组织采购实施，并完成采购过程文件。

5、负责进行采购项目汇报，编制决议附件。

（二）需求部门（单位）：

1、对需求使用符合性进行审核、确认。

2、制定技术条款及评分标准。

3、协助对产品技术性能进行调测、审核。

4、协助采购实施部门进行采购文件会审，共同参与确定采购细节、评分标准。

5、协助完成采购实施及采购项目汇报。

（三）专业主管部门：

1、审核、确认需求部门（单位）制定的技术条款及评分标准。

2、负责对产品技术性能进行调测、审核。

3、协助采购实施部门进行采购文件会审，共同参与确定采购细节、评分标准。

4、协助完成采购实施及采购项目汇报。

（四）网络维护部门（含其委派或指定的使用单位）：

1、协助采购实施部门、专业主管部门制定商务、技术、价格等评分标准。

2、协助采购实施部门进行采购文件会审，共同参与确定采购细节、评分标准。

3、协助完成采购实施及采购项目汇报。[2008]1586号）要求执行。

（二）工作职责：

1、遵守评标（审）工作纪律，对评标（审）过程的采购、应答双方提供的全部资料保密。

2、及时接受和履行评标（审）任务，客观、公正地进行评标，对所提出的评审意见承担个人责任。

3、协助、配合有关纪检、监察部门对评标（审）工作的监督、检查。

4、法律、法规及上级公司规定的其他义务和职责。

采购文件（招标文件）规定的权重计算各应答方（投标方）的综合得分，最后按得分排序，综合得分最高的应答方（投标方）作为排名 适用范围：

1、有形物资：技术方案复杂的配套设备。

2、综合服务：技术方案复杂的综合服务。模板三：技术50分、商务20分、价格30分 适用范围：

1、有形物资：技术方案复杂的主设备；因实际要求特殊，采购前不能确定采购内容的详细配臵、规格、数量或具体要求，或所采购内容独特而又复杂，首次采购、成本信息很少、无法事先计算其价格总额的有形物资。

2、工程服务：工程设计采购项目、包设计的工程施工采购项目。

3、综合服务：技术方案复杂或实际要求特殊，采购前不能确定采购内容的详细配臵、规格、数量或具体要求，或所采购内容独特而又复杂，首次采购、成本信息很少、无法事先计算其价格总额的综合服务。

模板四：技术60分、商务20分、价格20分 适用范围：

1、工程服务：监理服务。

2、综合服务：上级公司统一规定价格定额标准且不允许分公司自行调整的综合服务。

模板五：平均值（最佳点）评标（审）法，该评分模板首先对技术部分的有效性进行审查，再对通过技术部分有效

性审查的报价进行评审，按得分高低进行排序。

适用范围：通用性、常规性的工程施工服务。（1）“行业评估业绩”：鼓励上履约优良的供应商，该项必须根据分公司或省公司正式发布的上供应商后评估结果为依据进行评选。

（2）“供货期（服务期限）”：对于供货期、服务期特殊、紧急的采购项目，供货期、服务期的评审标准可根据供应商的应答情况进行分级评分。

分，比最佳点低的报价按照小步长值进行扣分，以有效保证低价的经济得分，但最低价也不是满分。最接近最佳点的报价得分最高，以防止恶意报价。该方法的报价形式可采用具体金额报价或下浮率报价。

适用范围：受原材料价格及质量影响较大的物资采购，例如：光缆、电缆、PVC及其他管线类物资、铁塔等；在上级公司选型入围范围内进行二次评选的有形物资招标、询价和竞争性谈判采购项目；没有具体服务量清单的工程、综合服务采购。

（三）符合性评审法

应答方（投标方）满足采购文件（招标文件）规定的价格定额即为满分，否则为废标。

适用范围：上级公司统一规定价格定额标准的综合服务招标、询价和竞争性谈判采购项目。

点，最接近最佳点的报价得分最高。

AB平均值法是指将所有投标（应答）方的投标（应答）报价计算算术平均值，将平均值下浮一定范围后定为最佳点（B标底），然后B标底再与业主标底（A标底）计算算术平均值，最接近招标、询价和竞争性谈判采购项目，在采购文件会审前，应进行工程预算编制和审核，以确保预算或最高限价的合理性。最高限价不得超出经各级审批人审批通过的预算金额，若超出预算必须提交公司总经理办公会审批通过后方可执行。

述原则：

（一）分工协作原则：采购小组各成员各尽其责，按分工牵头制定详细的评分条款及标准，小组其他人员予以配合。

（二）公平性原则：评审标准不得有歧视性条款，公平对待所有应答（应标）供应商。

（三）集体审核原则：评审标准需经过采购小组成员集体讨论确定。

（四）逐级审批原则：评审标准应随采购项目提交各级部门、领导审批。