20110922重庆市十大民生工程研究

第一篇：20110922重庆市十大民生工程研究

重庆十大民生工程研究

何 悦

（重庆工商大学长江上游经济研究中心400067）

2010年6月25日，重庆市委三届七次全委会决议提出了本届市委任期内，用两年半时间，在解决重庆群众最关心的10大民生问题上取得重大突破。经过一年的建设，我们欣喜地看到，重庆市十大民生工程取得了很大的成就。

1、安居工程

2009年春，为了解决新生代城市居民、大学毕业生、外来工作人员等“夹心层”的住房问题，重庆市提出建设公共租赁房，并把公租房作为重庆市“5+1”保障房模式的主体。2010年3月，首个公租房项目――民心佳园开工建设。2010年岁末，重庆市已经开建1300万平方米公租房。2011年再新开工1350万平方米公租房。2011年2月12日，首批公告房源开始接受公众申请，3月2日顺利摇号配租。第一批15281户、约3万群众喜获新居。房源与申请人的比例为1：

1.46，中签率约为68%。2011年5月29日，民心家园选房二次摇号结束，民心佳园申请人数13882人，配租房源6514套，康庄美地申请人数6694人，配租房源4617套，康居西城申请人数842人，配租房源837套，两江名居申请人数356人 共计配租房源356套，民安华福申请人数4363人，配租房源2864套。到2012年底前，公租房建设总面积将达到4000万平方米，力争解决占城镇人口30％的中低收入群众住房难问题，保证200万人口入住。

2、“两翼农民”万元增收工程

重庆市“两翼”农户增收工程首年告捷，2010年户均增收3453元，农民人均纯收入达到4823元，增长23%，比一圈高5.6个百分点，比全市平均增速高

5.2个百分点。重庆人正在按市委的要求，从贫穷落后的“两翼”农村入手，破解区域发展不平衡的难题，加大重庆市城乡统筹和全面小康社会建设的力度。林下产业发展势头良好，建成产业基地540万亩，农民来自林下产业的收入达到500元。从2011年一季度看，区域发展不平衡状况得到进一步改善。渝东南、渝东北经济增速高于“一圈”，尤其可喜的是“两翼”产业、产品结构得到提升。城乡居民收入增长快。第一季度，全市城镇人均可支配收入为5904.91元，同此增长13.2%；城市居民人均可支配收入为6414.32元，同此增长12.9%。农村居

民人均收入为1991.21元，同比增长27.9%。

3、绿色城市建设工程

目前，“森林重庆”建设两年多，累计完成造林绿化1508万亩，栽植各类苗木13.9亿株，全市森林覆盖率达到37%，主城区绿地率提升到36.49%，绿化覆盖率达到39.80%，人均公园绿地面积超过11.69平方米。去年投资100多个亿，森林覆盖率由“十一五”初的30%提高到2010年的37%。全国排位由第17位提升到第13位，在西部地区由第6位提升到第3位。2006年绿地率为30.05%，2010年上升为 36.49％； 2006年绿化覆盖率为33.00%，2010年上升为39.80%； 2006年人均公园绿地面积为8.83㎡/人，2010年上升为 11.69㎡/人；自2008年以来，已完成荒山绿化222万亩，全市森林覆盖率达到37%，新造人工林面积增速全国第一。2011年2月28，重庆市召开“绿化长江工作会议”，重庆将用3－5年时间，投资100亿元，完成380万亩建设任务，森林覆盖率提高到65%。

4、平安工程

2004年来，重庆市群众安全感指数连续6年高位徘徊于90%以上，通过建设“平安重庆”，实施“扫黑除恶”，推行交巡合一实施24小时不间断动态管控，增设专职校警为学生保驾护航等重大治安措施，2009年全市群众安全感指数逼近95%大关，达94.30%；到2010年冲破95%大关，达到达到96.62%，评为全国十大幸福城市，出现了“三个明显上升、三个明显下降”。“三个明显上升”是：一是群众安全感指数明显上升。二是平安重庆的社会知晓度和群众满意度明显上升。三是重庆的平安建设和综治工作在全国的位次明显上升。“三个明显下降”是：一是110报警量明显下降。二是信访总量明显下降。三是重特大安全事故明显下降。

5、农村养老工程

重庆市城乡居民社会养老保险试点工作按照“三步走”的原则，2009年、2010年和2011年分三批试点，2011年4月实现全覆盖。2009年7月，重庆市首批15个区县启动了试点工作，涉及农村人口887万，其中60岁以上老年人148万；2010年10月，第二批15个区县开展试点，涉及农村人口981万人，其中60岁以上老年人168万；到2011年4月，余下10个区县也纳入了试点，涉及农村人口482万人，其中60岁以上老年人81万。截至2011年4月，全市40

个区县参保人数达1014万人，其中老年人领取养老金人员达340万人，参保率达77.17%。

6、关心下一代工程

据统计,重庆市留守儿童共计230万，其中父母均在外务工的占130余万，留守儿童家庭人口数占重庆市总人口的12%以上。许多留守儿童面临着一系列教育问题，比如安全隐患问题、心理健康问题、思想品德问题、学业成绩问题、早恋问题、辍学问题等。如何关爱留守儿童，帮助他们茁壮成长，重庆市做出了积极的探索。一是社会关爱，共同援手构筑留守儿童爱巢。二是学校倾情，各方联动呵护留守儿童成长。

7、城镇化工程

10年内，重庆将有1000万农民转户进城成为“新市民”,这是中国大城市以破除城乡二元体制藩篱为目标，有组织地向农民敞开胸怀，使农民能够没有顾虑地带着财富和尊严进城。为实现千万农民有尊严地进城，重庆还规定：转户居民的宅基地、承包地、林地等农村“3件衣服”可继续保留；农村居民转户后，在就业、社保、住房、教育、医疗五大保障上实现一步到位，与城镇居民享有同等待遇，真正穿上城市“5件衣服”。根据市户改办统计，我市户籍改革工作全面启动以来，截至2011年4月20日，全市农转城共1805480人，平均每天转户7251人，完成第一阶段转户目标338万的53.4%，基本实现了改革预期。从三级城镇分布来看，转户进入主城九区25.7万人，占14.2%；远郊31区县城30.5万人，占16.9%；其他乡镇124.3万人，占68.9%。在进入小城镇的转户居民中，约有45%为在主城和区县城就业的农民工。

8、健康医保工程

2009年,重庆出台了以个人身份参加城镇职工医疗保险的办法,将全市30余万关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医保范围,提高了保险覆盖率。2009年底,重庆城镇职工医保参保人数超过362万人,城乡居民医保参保人数超过2530万人,全市参保率超过九成,基本实现了“人人享有医疗保障”。2011年起，重庆市城乡居民医保二级以下医疗机构政策范围内住院费用报销比例将提高到70%，城乡居民医保政府补助标准从每人每年120元提高到200元，基本医疗保险参保率将稳定在95%左右。职工医保报销封顶线提高到55万元，城乡居

民医保一档、二档报销封顶线分别提高到8万元和12万元。

9、创业就业工程

2010年，市委、市政府把发展微型企业纳入“民生十条”，希望探索一条以创业来带动就业、激发社会活力改善民生的新路径。一个微型企业创业，投入资金10万元，政府补贴30%至50%，再处用政策贷款15万元，这样一下子就有了将近30万元的启动资金。目前，全市发展微型企业13251户，共发放财政补助资金3.827亿元。按照市有关规定，有资格享受微型企业优惠政策的人员，包括下岗失业人员、大中专毕业生、返乡农民工，还有退伍军人、“农转非”人员、残疾人及三峡库区移民、文化创意人员、信息技术人员等九类人群。截止目前，全市微型企业共带动10万余人就业。

10、贴心服务工程

近年来，重庆市所有村（社区）推行了以“书记接访、成员走访、办理反馈”为主要内容的“三项制度”；又在机关干部中广泛开展了以“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”为内容的密切联系群众的“三项活动”，实实在在地解决民生问题，形成了常态化的工作机制。“三项制度”、“三项活动”通过加强政府机构与各级党组织的管理来实现维护广大群众的根本利益，通过干部密切联系群众、服务群众的创新制度来解决各种事关民生的问题；所以贴心服务工程保证执政党和政府机关立党为公，执政为民，解决老百姓的民生疾苦，以之实现中国共产党为人民服务的宗旨。

第二篇：重庆市十大民生工程建设现状及建议

重庆师范大学涉外商贸学院社会调研报告

题目：重庆市十大民生工程

建设现状及建议

学院外国语学院专业班级英语师范6班学生姓名夏兰 学号20080521241日期2011-08

第 1 页（共 6 页）

重庆师范大学涉外商贸学院社会调研报告成绩评定表外国语学院英语师范专业08级6班

社会调研报告的总评成绩采用优秀（90分以上）、良好（80－89分）、中等（70－79分）、及格（60－69分）、不及格（60分以下）五级记分制。

重庆市十大民生工程建设现状及建议

重庆师范大学涉外商贸学院 英语师范 2008级 夏兰

中文摘要：民定而国安，民富则国强，重庆市“民生十条”为保障和改善民生勾勒出一幅宏伟的“路线图”，一项浩大的民生工程开始了〃〃〃〃〃〃

关键词：

社会主义新农村建设民生工程五个重庆

正文内容

自古以来，民就为国之根本，是国家力量的源泉。从古代的得民心者得天下，到现代的中国共产党必须始终代表中国最广大人民的根本利益，由此可见，民众之于国家的重要性，民定而国安，民富则国强，保障和改善民生，是我党根本宗旨的集中体现，是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的基础，是扩大内需、转变发展方式的持久动力。中共十六届五中全会提出要按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求扎实推进社会主义新农村建设，党的十七届五中全会又接着要求，“加快社会主义新农村建设，建设农民幸福生活的美好家园”。为积极响应当地号召，争取让人民过上安居乐业的生活，我们重庆市委市政府认真研究了当前市内的基本情况，于6月24日，市委三届七次全会提出了“民生十条”，勾勒出一幅“路线图”：我市在未来两年半内，将投入3000多亿元，集中攻坚十大民生难题。此举引起了举国关注。

那么，何为十大民生工程项目，它们又是针对解决何种问题而被提出的呢？下面我们就一起来解读一下这些举措：

1、公租房建设：解决居民住房问题，是人民安居乐业的前提，是保障社会稳定的基础。

2、进城农民工的户籍问题：农民工进了城就不应再视为农民，而是城市居民了。就应该与城市原有居民一视同仁，在这方面又走到了前列，这才是真正尊重工人，体现工人阶级主人地位。

3、城市环境综合整治：城市环境是是反映社会文明的核心领域，一个城市的风貌对居住其间的个体有形无形的熏陶，是提升市民气质的重要渠道。

4、“两翼”农户万元增收：农民是建国以来，工业化的直接支持力量，可以说没有农民的贡献，就没有今天的城市繁荣，饮水思源，为农民投入就是回报恩情，是天悦人乐的善事。

5、农村留守儿童等方面的关爱计划：农村劳力为城市繁荣作出了贡献，他们的孩子却在时光流逝中失去了至亲的关爱，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，这是中华传统美德。这是之政治当行之义，重庆又走在了前头。孩子是祖国的未来，他们的成长好坏，直接影响着祖国的繁荣和富强。

6、农村养老保险：城里居民有最低生活保障，农民是和工人一样为祖国建设的力量，在公有制市场化以来，他们应得的都被无形的消解了，恢复农民应该得的养老保障是打着社会主义旗帜最起码做得事，但又是重庆先行了。真是得人心呀！

7、医疗卫生向基层倾斜：看不起病成了医疗改革以来严重的社会问题，让人能看起病，这是一个社会对人最起码的关爱，何况是号称改革取得巨大成绩的当下呢？什么时候老百姓恢复免费医疗了，老百姓就心安了。

8、发展微型企业：不发展微型企业，就无法解决就业问题，大力支持微型企业的发展，能够消化相当多的就业人口，这是解决社会稳定的他山之石。也是让这部分人干有尊严又体面的工作的坚实保障。

9、校园民警和500多个交巡警平台：人民生命财产安全是社会和谐稳定的重要指标。而人民警察真正有人民性，成为人民的勤务兵，这是社会稳定保障。也是净化社会的关键，但警察如果背离了人民立场，这方面人数越多，社会不稳定因素越加剧，因此加强这方面，首先要保证警察的人民立场，他们就是真的人民仆人，因此加强教育是非常重要的。建议吃苦训练常坚持，警民同吃同住同劳动常进行，保证警察不变色。

10、“森林重庆”、“三项制度”、新农村建设等：加大自然环境建设，加大干民关系建设、加大农村风貌建设，这是提升区域环境的基础平台建设，是长久的工程，是影响千秋的事业。

市委书记***说，文件是“一字千金”，10条任务条条艰巨，个个碰硬，“字字千钧”。我们决心很大。但决心再大、设计再好，只有落到实处，才能取信于民。

“民生十条”究竟实施得怎样？9月9日，我市“民生十条”各项工作的牵头单位，联合召开情况通报会，用翔实的数据和资料，向全市人民展示了这场民生攻坚战的最新进展情况。

一、300多项具体数据，既宏观又微观，集中展现“民生十条”进展情况在各部门的情况通报中，我们能看到，一共300多项具体数据，既宏观又微观，大到全市总体情况，小到一家一户、一乡一镇的统计数据，集中体现了“民生十条”的进展情况。目前，已有数以百万计的市民成为首批受益者。

例如，目前全市公租房已开工建设750万平方米，“本月底有25栋封顶，年底计划交付约40万平方米、8000套左右”。

市财政6.5亿两翼万元增收专项资金已下拨4.39亿元，区县配套了5.68亿„„

在各牵头部门的工作计划中，规定了每一项工作的完成时间以及量化目标。例如，在解决留守儿童就学问题上，市教委表示，2010年我市新增农村寄宿制学校400所，全市累计建成寄宿制学校2000所，解决101万留守儿童寄读问题。到2012年，要做到为全市中小学生每生每天提供一袋牛奶或一个鸡蛋。

一个个数据很简单，但是每个数据背后，需要多个部门协同努力，全市相关工作人员艰苦奋斗才能做到，包藏着多少曲折和故事。

“我们的工作请人民监督，如果没有落到实处，‘民生十条’将只是薄薄的几张纸，我们一定要用具体的行动，让其变成市委、市政府送给全市百姓最厚重的民生大礼。”现场一位市教委的有关负责人对我们说。

二、“快”字当先，为老百姓办事不拖拖拉拉

在情况介绍会上，市农委负责人表示，目前，“两翼”农户万元增收工程已深入人心、深得人心，干部群众信心百倍、干劲十足。

在产业推进上，“两翼”各区县发展势头迅猛。例如开县目前出栏肉兔达到112万只、家禽215万只、羊5.5万只；秀山金银花栽种面积达到23万亩，出栏土鸡341万只，发展土鸡养殖户10.5万户„„

仅今年上半年，“两翼”新建改建柑橘9万亩，新发展蔬菜31万亩、特色经济林35万亩、速丰林69万亩，增加存栏家禽983万只、牛羊56万头（只）、肉兔75万只。

在公租房建设上，从今年初我市提出建设公租房，到今年底，我市将有第一批公租房的租房客拿到入住钥匙。从决策、选址、开工建设、装修、摇号到入住，整个进程仅一年时间，过程比商品房复杂，进度却远远快于任何一个商品房项目。从整体进度上看，目前主城已经开工建设750万平方米公租房，另外万州、涪陵等六个中心城市和长寿、璧山两个卫星城市，目前已开工100万平方米。市公租房管理部门人士表示，预计到年底，全市公租房开工建设规模将达1150万平方米，将超过计划目标。

在户籍制度改革上，市户改办人士表示，国有企业农民工、大中专学生等重点群体即将大规模转户，预计在10月份，全市将出现转户高峰。

在社会保障领域，我市已完成全市农村养老保险全覆盖，使300万农村老人老有所养。这比以前定下的“到2011年我市实现全市农村养老保险全覆盖”，提前了一年„„

三、具体工作与制度改革齐头并进

在市委三届七次全会上，市长黄奇帆强调，要以改革的思维推进“民生十条”的各项工作。因此，在我市大力推进“民生十条”具体项目的同时，还注重配套的制度改革。

在推动有条件进城务工人员转户上，我市进行了一系列的制度设计，截至目前，共有300多家市内外媒体对此项改革进行了报道，95%以上的新闻媒体持支持和肯定的态度，媒体普遍认为，重庆户籍制度改革率先迈出了破冰之旅，有利于为全国户籍制度改革探索经验。

在公租房即将封顶之前，我市的公租房制度设计也基本完成。5月24日，市政府71次常务会议审议通过了《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》，并于7月1日正式施行，为依法规范管理公租房奠定了基础。

当前，进一步落实管理暂行办法的实施细则已通过初审，待进一步修改完善后，将于近期发布施行。这些措施加上大规模启动公租房建设、明确公租房总体布局和在全国率先成立公租房管理局等实质性步伐，住房保障的“重庆模式”日渐成熟。在“两翼”农户万元增收上，一些区县也积极创新工作方法。例如秀山在全国率先开展土鸡养殖保险业务，丰都、云阳、彭水等区县启动牛、羊、土鸡等保险，垫江、梁平、黔江等区县注资壮大农业担保公司，着手开展农业保险。

四、着重培养居民消费潜力，改善民生与发展经济并重

据市农委“两翼”办透露，为了使“两翼”农户的农产品有良好的销售渠道，并能转化为实实在在的“增收”，目前“两翼”各区县正着手筹建综合性农产品交易市场，已有4个区县动工建设，还有13个区县在开展规划、选址、招商洽谈等前期工作。

今年上半年，“两翼”共建专业交易市场18个，乡镇农贸市场113个，布局购销网点1355个。

与之同时，“两翼”的市场主体———龙头企业，数量快速增加，带动能力日益增强。例如，垫江引进太极集团建立金银花基地5000亩、涪陵榨菜集团建榨菜生产基地8万亩。奉节引进上海熙可集团对脐橙进行深加工，生产的“粒粒橙”悬浮饮料成功闯入上海世博会。

目前，“两翼”县级以上农业龙头企业累计达到529家，上半年销售收入116亿元，带动农户200余万户。农民专业合作社累计达到4896个，入社农户73万户、带动88万户。随着“两翼”万元增收工程的推进，“两翼”农村市场将会借此得到激活，为未来“两翼”农村的发展奠定良好基础。

在城市，截至9月7日，户籍制度改革使全市转户56744人。我市城市居民人均每年消费16000多元，农村居民6000多元，大体有1万元左右的消费差距。在解决了养老、医疗、教育等后顾之忧后，如果他们保持与城市居民一样的消费水平，一年就会新增约5.7亿元的消费。随着10月转户高峰的到来，户籍制度改革对城市消费的拉动作用将越来越明显。

另外，公租房建设对低收入人群而言，住房压力一下减轻很多，他们就可以拿出一部分积蓄用于消费；“两翼”农户万元增收使农户富裕起来，可以促进农村居民的消费；微型企业的发展，将提供30万就业岗位，同样可以活跃经济，拉动消费。另外建设国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市以及城市改造等，总共上千亿的投资，不但能拉动当前经济，改善投资环境，也将是民生投入产生的效益。

十大民生工程项目目标明确，重点突出，为建设好“五个重庆”提供了保障，铺平了道路，让重庆人民的生活更加幸福，也重庆市的发展更加科学有序。时光飞逝，调研工作随着开学的临近也暂时告一段落，但我会在今后的日子里继续关注它的进展。最后，我希望十大民生工程能取得圆满成功，也祝愿全国其他各地的人民都能早日感受到重庆一样的民生蓝图和享受到重庆人民一样的生活实惠！

参考书目：《时事报告》（大学生版）

《重庆日报》

第三篇：十大民生工程

“十大民生工程”的主要内容

（一）扶贫攻坚：着力以产业扶贫为抓手，推进连片开发，减少农村贫困人口15万人；培训转移农村贫困人口1.9万人；异地扶贫搬迁2700人。

（二）就业和创业：继续落实好促进就业的各项政策措施，积极支持创业带动就业，城镇新增就业4.5万人。

（三）劳动力素质提升：加快建设遵义职院、四中分校，启动遵义医学院、遵义师院、遵义医专、遵义行政学院等院校搬迁扩建工程，开工建设67个农村义务教育薄弱学校改造、6个特殊教育学校工程项目。完成中等职业学校招生4万人以上，培养输送1.2万名技能人才。

（四）城乡社会保障体系建设：加强价格调控监管，保障主要产品、基本生活必需品、重要生产资料生产供应，保持物价总水品基本稳定。争取将国家扶贫开发工作重点县全部纳入新农保试点范围。

（五）“一危三棚”改造和保障性住房建设：改造农村危房44614户，棚户区住房6720套，开工建设廉租房7945套、经济适用房3500套、公租房2000套，基本解决人均住房建筑面积在15平方米以下的城镇低收入家庭住房问题。

（六）基础设施向县乡延伸：新增一批乡镇通油路、建制村通公路；新增解决50万农村人口饮水不安全问题，治理病险水库50座、水土流失面积100平方公里，实施中小河流域治理工程15个，完成24万亩“烟水配套”工程建设；完成电网建设投资21.6亿元，其中农网省级改造投资13亿元。

（七）农村生活环境改善：完成2万户村庄整治和一批农村清洁工作示范点建设任务，建成农村沼气池2万户；村级公益事业建设“一事一议”财政奖补头哺乳2医院以上。

（八）公共文化体育服务建设：完成4个县级图书馆（文化馆）改造，建成88个乡镇综合文化站、168个村级农民体育健身工程、12个社区全民健身路劲工程、3个县级档案馆。建成市文化艺术发展中心、市民体育健身中心，新建100个乡镇广播服务站，实施31各乡镇有线电视联网和数字电视整体转换，建成100个学校综合教育平台。

（九）公共卫生事业建设工程：新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上；加快推进14家县级综合医院及市一、二、四、五人民医院建设。完成5家县级综合医院、8家乡镇卫生院、7个社区服务中心建设任务；对1417名在岗乡村医生进行中专学历培训。

（十）社会管理创新和平安创建工程：加强城乡社区建设，整合基层社会管理服务资源，提高社会管理服务能力和水平。落实安全生产责任，深入开展矿井、道路交通、危险物品等重点行业及学校医院等重点领域的安全生产专项整治。健全安全事故灾害、公共事件、社会安全预警和应急处置体系建设。加强省级救灾物资代储点、流浪儿童救助保护中心、救助保护站建设，努力保障全市人民群众生命、财产安全。

感谢你--民生工程

10高护一

民生，当我们看到这个词的时候，便会想到身边的感人事例。比如：“希望小学”，那是为贫困儿童建设的义务教育学校。在教育这一方面上，国家给予了我们很多的帮助。让那些在贫困山区没有上过学而渴望上学的孩子们点亮了前进道路上那一盏明亮的指路灯。也是这一项民生教育政策，让那些渴望知识的孩子的眼睛里重新看到了希望，对未来也从满了憧憬。因为民生政策，为那些孩子们插上了一对可以足够让他们飞上蓝天的翅膀。所以我们要学会感恩要学会用自己的实力感谢祖国的帮助。

那些贫困山区得到国家帮助的孩子们，在他们可以背上书包，踏进校园学习的那一刻起，我相信在他们的心中就会立下誓言，要努力学习去感谢祖国。而祖国就是我们全中华人民的母亲。当一位母亲看到自己的孩子高高兴兴得去上学时，她的心里一定很激动，而孩子也会看见母亲对她的爱。

学会感恩，学着去感恩，民生政策让贫困山区的孩子们的学习变得丰富多彩。让我们去感谢它—民生工程，因为有了它，我们贫困的孩子才可以更好地去学习。我们衷心的感谢你——祖国。学会感恩，将爱心回报我们命运的恩人。

感恩的心灵在心中成长，感恩的热血在体内流淌，感恩的思想在脑中眺望，感恩的胸怀无比坦荡。感谢国家民生政策给贫困山区的学生提供了帮助，感谢伟大的祖国美好和谐的政策，感谢那些帮助别人却不求回报的感恩的心。

感恩的心，学会感激，学会报恩，更要懂知恩图报，我为你骄傲！天地虽宽，这条路却难走，我看见这条街，坎坷辛苦，让苍天知道我不认输。感恩的心，感谢有“你”，伴我一生，让我有勇气做我；感恩的心，感谢命运，花开花落，我会珍惜，明天的我将会永远记得你的恩情，“民生工程”——感谢你！，祖国感谢有你！

-----------指导教师

高武

民生工程与我们同行

10高护一班

古代诗人写天，“江天一色无纤尘”；近代作家写天，“蔚蓝色的天空，一尘不染，晶莹透明。”可惜现在的天呢？乌烟瘴气，阴霾笼罩，令人不悦，你也许会情不自禁的感慨，往日的蓝天、白云，清新的空气，明净的小溪，你们到哪里去了呢？谁能给地球这位母亲治病？谁能还我昨日的蓝天白云？

近年来，大量的化工场日益渐增，排放的可污染体液随着增多，空气中的二氧化碳，二氧化硫，沙尘暴，颗粒物„„这些无不污染着我们赖以生存的地球。

于是，以造福人民、构建友好家园为宗旨的民生工程相继出台了。“十二五”期间，我们铜陵市以“构建世界铜都，提升皖中南中心城市地位，建设幸福铜陵”为总体目标，围绕富民、惠民、安民，加快社会建设，坚持把新增财力的70%以上用于民生工程，使全市人民普遍得到实惠，努力把民生工程建设成为群众满意的“民生工程”，顺应城乡居民走上更好生活的新期待。

为了让农村居民得到保障，党和政府将符合低保条件的农村居民纳入保障范围，实施农村居民最低生活保障制度；为了提高我国人口健康水平，党和政府实施婚前免费医学检查；为了减轻赡养老人的义务和生活困难独居老人安享晚年，政府实施敬老和安养的工程；为加大力度控制扬尘污染，减少主城区大气中可吸入颗粒物，党和政府实施扬尘污染综合治理工程；为了安置就业困难群体，党和政府实施就业援助工程„„这样为百姓造福，使百姓人有 所居，病有所医，学有所助的民生工程还有很多。为了让人民群众感受到党和政府的温暖，铜陵出台了《你我支持民生工程，大家享幸福铜陵——2011年铜陵市实施四十八项民生工程》，为了只是最大限度地调动各方参加民生工程的积极性，自觉性和主动性。

铜陵市继2007，2008连续两年获得全省民生工程一等奖后，又结合学习实践活动的开展，投入4.677元，实施48项民生工程，在实施过程中，市政府牢固树立民生工程“让民做主”的理论，请民参加，邀民监督，深入实践科学发展观，努力实现“人民群众得实惠”的总体要求。

随着民生工程的大力实施和积极推广，广大人民享受到了越来越多的实惠。民生工程与我们同行，小康社会也更加贴近我们，清澈的蓝天也一定会重新回来的。

指导教师

高武

我身边的教育民生工程

民生工程，顾名思义，就是让人民生活变得更便利的工程。它与我们的生活密不可分。而教育民生工程是民生工程之重点，是促进教育公平，推动教育和谐发展的惠民工程。

省统计局在近日采取计算机辅助电话调查的方式，在全省17个市分别完成1000份调查问卷。调查显示，民生工程得民心，顺民意，群众关注度高，整体满意度高。其中对“全面消除农村中小学危房”的政策实施结果满意度最高，达93.4%；对“全面实施城乡义务教育经费保障机制改革”的满意度也达92.4%。教育民生工程如此深入人心，是因为通过实施一系列教育民生工程，使长期以来教育领域存在的“上学难”问题得到根本解决，确保了城乡孩子“学有所教”。

在我们张公山三小就有许多这样的例子。二年级的张宇同学与爷爷生活在一起，他的父母都在外地打工，收入仅够自己糊口。以往每当开学，就是他年迈的爷爷犯愁之时。老人家没有经济来源，靠着低保过日子。为了让自己的孙子上学，老人家甚至来询问老师：“钱能不能少收一点？”最后得到的答案却让人无奈。可自从我市开展教育民生工程以来，老人家的愿望变成了现实，我市对义务教育阶段城市中小学生免除学杂费了!开学仅需交几十元的费用，张宇爷爷的脸上堆满了笑容。

学生和家长的喜悦背后，是义务教育经费保障机制改革得到较好落实。去年，我省不仅全部免除993万城乡义务教育阶段学生的学杂费，还对135万名农村贫困家庭学生免费提供教科书，对29万名贫困家庭寄宿生提供生活费补助，有效解决了义务教育阶段贫困家庭学生就学问题。

一方面，我省以免除学杂费等方式，帮助义务教育阶段的学生顺利“就学”，另一方面，积极改善农村学校教学条件，使其更好地接纳学生“入学”。

从2007年起，我省计划用两年时间完成全省304万平方米农村中小学D级危房改造任务。省政府同时发出通知，要求各地全力支持和配合农村中小学危改和校舍建设工作，能免收的行政性收费一律免收，服务性收费减半收取。去年全年，我省累计下达9.9亿元改造资金，这些宝贵的资金用于改造D级危房193.3万平方米，新建校舍面积236.6万平方米，促进了义务教育的均衡发展。

“再穷不能穷教育”，教育就是民生之基，它牵涉到千家万户，关系到祖国未来。教育民生工程一定会成为老百姓交口称赞的 “民心工程”！

民生工程之我见

民生工程是政府坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体，采取的一系列积极政策举措。一句话，民生工程就是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”，是立党为公、执政为民的现代版“为人民服务”的具体体现。

首先，我根据个人的理解，先谈谈为什么要提出民生工程建设。第一：民生工程建设是历史的必然。大唐王朝是中华民族悠久历史长河中最为辉煌的一段历程，李世明曾说过：水能载舟，亦能覆舟。也许正是应为李世明，才造就了一个伟大的朝代。随着历史车轮的前行，唐代的立法制度也许早就被淘汰，但正是这1100多年的历史屡 6 次证明了“水能载舟，亦能覆舟”的正确性和关键性。历史证明了，人民的力量是巨大了，他能建设一个伟大的国家，同时也能摧毁一个更伟大的国家。新中国的成立至今也有61周年之久，61年来，中国由贫穷落后到如今的富强民主，几代人的辛酸途和坎坷路，确实是来之不易。进入21世纪，和平与发展成了时代的主题，这也是中国所面临的挑战更是机遇。我国的领导人没有错失这次机遇，以胡锦涛总书记为核心的第四代领导人提出了高举中国特色社会主义道路的伟大旗帜，坚持科学发展观战略思想方针，以人为本。民生问题再一次受到政府的关注。

第二：民生工程是广大人名群众的愿望，我感觉这也是民生工程提出最为重要的一点。人民是社会主义的主人，社会主义建设依靠人民，为了人民，成果应由人民群众共同分享。我国是一个人口基数巨大的国家，拥有13亿人口，相对而言弱势群体基数也很大，因此这一部分人的切身利益和权益得保护尤为重要。他们尽可能地自己满足自己，但确实能力有限，政府成了他们唯一的依靠和出路。就农民而言，温饱问题早已解决，然而当今物价高涨，住房和医疗问题成了他们最为关心的问题。房子盖不起，哪儿住？医药费交不起，病痛怎么好？身体状态不好，庄稼怎么做？从而一系列的问题浮出水面，最终又会导致为温饱问题而奔波，他们急需政府部门的关注和帮助。就孤寡老人而言，年轻时把自己的一切奉献给了社会主义建设的事业中，两鬓斑白之时却住无所居、病无所医，更为痛苦的是身边无人陪伴和赡养，这似乎得很不公平！他们急需政府的关注和帮助。就农民工而 言，在外漂泊，养家糊口，真的不容易，遇到黑心的老板拖欠工资现象屡见不鲜，七尺大汉欲哭无泪。他们也需要政府的关注和帮助。就学生而言，学生是最为弱势的群体之一，自己根本没能力和精力奔波养活自己，唯有依靠家人的支持。至于那些农民工儿女的学习问题，贫困家庭学生的缴费问题，更为惨痛的是当今大学生的就业问题。国家政府大打“百年大计，教育为本”，“科教兴国”等口号，公民的整体文化素质是上去了，但九年义务教育，三年高中，四年大学，16年的求学生涯（大学本科为例），最终一纸文凭换不来一个岗位（待遇暂不考虑），难道我们只要素质而不要“面包”了吗？他们也需要政府的关注和帮助。当今社会，房价高居不下，辛苦一辈子只是为了一方遮风挡雨之地，在发达城市这都是一种奢望。住有所居、病有所医、学有所助，这些都切身关系到广大人民群众的根本利益，因此民生工程建设是广大人民群众的根共同愿望。

第三：民生工程实现共产主义的必要条件。共产主义是社会主义建设的最终目的，共产主义提倡的是没有剥削，人人平等。然而，当今中国的现状，贫富差距逐年扩大，剥削与被剥削现象屡见不鲜，穷人越穷，富人越富，很明显这与共产主义南辕北辙了。国富民强，民强国富，是唇齿相依的联系，什么是“民富“？少数人富不是民富，多数人富也不是民富，全体人民富了，那才叫民富。毫无疑问，弱势群体富裕了中国也可以称为民富了。民生工程直接关系到弱势群体的切身利益，不仅给他他们带来了致富的物质方面的支持，更是给予了他们致富足够的信心和信念。信心和信念是指导前行的动力，何愁民 不富，国不强？共产主义指日可待。

第四：民生工程的建设是一条漫长曲折的道路。“三个代表”中提出“中国共产党始终是中国最广大人民群众的根本代表”。随着历史的前行，社会背景和世界情形的改变，也许人民群众的切实需求也会随着改变，俗话说计划不如变化，因此这将会是个长期而又艰巨的过程，在以经济建设为中心的基础上，人民群众的利益始终放在第一位。在此期间，各级政府应多与人民多交流，特别是农民群众，体验生活，他们需要什么，在制定出相对应的政策。同时也注定了这将是个十分曲折的过程，经验是部分的原因，但我们不能害怕尝试、害怕失败，我们不能因为黄河的九曲弯折而否定她最终东流入海。我坚信，在政府的正确领导下，人民群众的拥护下，这福泽万代的工程最终会实现。

最后，我想对民生工程建设工程过程中提出一些意见。第一，民生问题要关注民声，只有他们才知道他们的困难，只有他们才了解他们想要什么；第二，在民生建设的过程中，要制定严明的制裁法律，对那些在建设过程中偷工减料中饱私囊的官员坚决制裁，坚决遏制民生工程中的腐败问题，不能让这负责万代的工程毁在这帮小人之手；第三，各级官员要尽力，更要尽心，牢记党的纲领和宗旨，切实为人民尽心尽力，使之成为经得起历史检验和让群众满意的民心工程；第四，各级官员应当总结工程建设工作中的经验教训，向工程实施顺利的地方借鉴学习，尽量少走弯路。

第四篇：十大民生工程

“十大民生工程”： 1．开发完成劳动保障网格化监管信息系统；制定欠薪应急周转金具体操作流程及实施细则；在符合条件的企业建立企业劳动争议调解委员会。

2．出台实施城乡居民养老保障制度，有效整合被征地人员养老保障、城镇老年居民养老保障和农民基本养老保险制度，并实现与城镇职工养老保险的全面接轨，实现城乡居民在同一平台参保缴费与管理服务。3．启动市热电厂搬迁改造工程（搬迁并改造）。4．出台2010新型农村合作医疗及居民医保筹资方案及补偿办法；完成2010新型农村合作医疗和居民医保筹资工作。5．组织开展整治“两抢”犯罪大会战；做好建国60周年庆祝活动安全保卫工作。6．根据宁波市政府《关于调整市区城镇职工医疗保险政策的通知》精神，调整我市城镇职工医疗保险政策。7．今年新增、调整、延伸城乡公交线路6条，更新、新增公交车80辆，新建公交站点254只；城区公交新投入14辆高档豪华公交车型，对现有2路公交车实施整体改造。8．做好本市生源高校毕业生就业工作。9．启动充分就业市创建。2009年，50%行政村和所有社区达到分就业村（社区）标准；2010年，94%行政村和所有社区达到充分就业村（社区）标准，各镇（街道）均达到充分就业镇（街道）标准，率先在宁波市内达到充分就业市标准。10．推进居家养老服务工程，2010年农村居家养老覆盖面达到35%。

第五篇：十大民生工程

1.就业促进工程

主要包括扩大就业规模、促进毕业生就业创业、加强农民工职业技能培训、扶持自主创业等4个分项。计划投入资金35亿元。

2.扶贫解困工程

主要包括农村扶贫解困、城乡困难群众医疗救助、慈善爱心超市建设、法律援助、落实计划生育扶助政策、困难职工救助、农村贫困残疾人扶贫解困、贫困家庭脑瘫儿童康复救助等8个分项。计划投入资金29.4亿元。

3.民族地区扶贫工程

主要包括藏区牧民定居行动计划、彝家新寨住房建设、民族地区教育发展十年行动计划、民族地区卫生发展十年行动计划、民族地区疾病防治、支持“三州”区域医疗中心医院建设、少生快富工程等7个分项。计划投入资金22.08亿元。4.教育助学工程

主要包括义务教育“两免一补”、职业教育、发展学前教育、资助家庭经济困难学生、农村留守学生关爱工作、中小学校舍安全、特殊教育等7个分项。预计划投入资金149.84亿元。5.社会保障工程

主要包括城乡困难群众最低生活保障、农村五保供养、新型农村和城镇居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、社区养老工作、志愿服务队伍建设、阳光家园计划、残疾人家庭无障碍改造等8个分项。计划投入资金146.84亿元。6.医疗卫生工程

主要包括巩固新型农村合作医疗制度、基层卫生人才培养、城乡医院对口支援、困难职工健康体检和职业病防治中心建设、完善基层医疗卫生服务体系、实施农村孕产妇住院分娩补助、开展“聆听世界”人工耳蜗助听救助活动、开展“爱佑童心”救助活动等8个分项。计划投入资金157.09亿元。7.百姓安居工程

主要包括解决农村居民住房安全问题、缓解城镇居民住房困难、地质灾害治理、沼气建设、解决饮水安全问题、新村建设等6个分项。计划投入资金306.5亿元。8.民生基础设施工程

主要包括农村交通建设、国省干线公路养护管理、公路安保工程、水利基础设施建设、农村通信等5个分项。计划投入资金136.5亿元。9.生态环境工程

主要包括天然林保护及退耕还林、耕地质量建设、污染治理、落实草原生态保护补助奖励政策等4个分项。计划投入资金77亿元。

10.文化体育工程

主要包括文化基础设施建设、农家书屋建设、体育场馆免费开放、广播电视“村村通”、农村公益电影放映等5个分项。计划投入资金19.75亿元。