XX镇第二批桂中农村土地整治重大项目开工典礼致辞免费下载

第一篇：XX镇第二批桂中农村土地整治重大项目开工典礼致辞免费下载

XX镇第二批桂中农村土地整治重大项目开工典礼致辞

尊敬的各位领导、各位来宾、同志们：

大家上午好！

在这秋高气爽的黄金季节，我们迎来了城镇第二批“桂中农村土地整治重大项目工程”开工典礼，这标志着我镇第二批“桂中农村土地整治重大项目工程”正式拉开了序幕，这对提升我镇的经济发展，提高项目区群众的生活水平有着积极地推动作用。在此，我谨代表镇党委政府、全镇人民群众向关心、支持我镇“桂中农村土地整治重大项目工程”各项工作的各位领导、各位来宾致以最诚挚的谢意！

我镇第二批“桂中农村土地整治重大项目工程”，是一项全镇人民盼望已久的民生工程，此项工程对加快我镇农业机械化进程具有重要的意义。第二批“桂中农村土地整治重大项目工程”涉及XX、XX、XX等3个村民委，10个自然村，项目投资1183万元，实施面积404.6公顷，整治后新增耕地21.5公顷，村庄改建2个。将全面改善项目区的水利设施、交通条件和土地耕作条件，提高耕地质量和效益以及防御自然灾害的能力，更好地促进农业结构的调整，促进农业增效，农民增收。

从今天开始，第二批“桂中农村土地整治重大项目工程”正式启动，镇党委政府会充分调动全镇的所有资源，积极主动配合XXXX集团，同心协力地开展工程建设，请各位领导放心，我们一定会努力拼搏、不断进取，为全镇这一重点民生工程的顺利完工而努力奋斗！

最后，衷心地祝愿我镇第二批“桂中农村土地整治重大项目工程”在各级领导的支持与关怀下工程得以顺利开展，早日完工。祝各位领导、各位同志身体健康，万事如意！

谢谢大家！

2011年11月23日

第二篇：在九江经济技术开发区16个重大项目集中开工典礼上的致辞

在九江经济技术开发区16个重大项目集中

开工典礼上的致辞（摘要）

在全市上下喜迎中国共产党90华诞之际，九江经济技术开发区城西港区隆重举行16个重大项目集中开工仪式，这意味着九江开发区“火车头”的带动作用更加显现，标志着我市新一轮项目建设取得的又一重大成果，也是全市科学发展、进位赶超的生动体现，将对我市推动产业集聚、企业做大，决战工业6000亿产生重大影响。

洪礼和代表省委、省政府对项目开工表示热烈祝贺。他说，项目是经济建设之本。近年来，九江市紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设这一重大机遇，坚持以科学发展为主题，以招商引资为手段，以项目建设为载体，强力推进工业和开放型经济发展。这次开工的16个项目将为九江做大经济总量，增强综合实力，积蓄发展后劲奠定更加坚实的基础。洪礼和指出，九江在区位优势、产业基础、资源禀赋等方面，具有不可替代的独特优势，是我省唯一通江达海的沿江城市，拥有鄱阳湖三分之二水域，有着省内无可比拟的发展优势。省委、省政府历来高度重视并大力支持九江经济社会发展，希望广大客商进一步坚定信心，加大投入，加快项目建设；希望省直各有关部门和九江市政府密切配合，及时解决项目建设中的困难和问题，努力营造最优氛围，创造最佳条件，提供最好服务，给予最大支持；希望项目建设单位

在确保安全的前提下，加快项目建设进度，力争项目早竣工、早投产、早见效。

钟利贵在讲话中代表市委、市政府对省委、省政府及省直部门重视、关心、支持九江经济社会发展表示衷心感谢，向投资九江的所有企业家朋友致以崇高敬意。他说，近年来，九江经济社会全面发展，各项经济指标快速增长，城乡面貌变化明显，人民生活得到显著改善，社会和谐稳定。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的重视关心，得益于省直部门的倾力支持，得益于中央省属企业、中外客商看好九江、投资九江，得益于全市上下的奋力拼搏。苏荣书记主政江西以来，先后到九江现场指导工作已达17次之多，对九江的发展进行了面对面的指导，提出了具体的要求，特别是作出了“争得九江应有地位、发挥九江应有作用”的重要指示，为九江发展指明了方向，增添了我们加快赶超的信心和决心。

钟利贵指出，近年来，省委、省政府坚持以工业化为核心，以大开放为主战略、以项目建设为抓手，大力推进新型工业化、新型城镇化，牵住了江西发展的“牛鼻子”。尤其是鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，这是江西发展史上的里程碑。九江是鄱阳湖生态经济区建设的核心区，我们深感机遇难得、潜力巨大。为此，“十二五”时期，我们提出了“九江争得应有地位，人民过上小康生活”的总体目标，以鄱阳湖生态经济区建设为主要战略，以强工兴城为主攻重点，紧紧咬住进位赶超不动摇，紧紧咬住新型工业化、新型城镇化不动摇，紧紧咬住项目建设不动摇。

钟利贵表示，今年是“十二五”开局之年，也是换届之年，更是我市奋起赶超、争得应有地位的关键之年。我们不因快速发展而自满，不因换届而分神，不因遇到困难而退缩，心无旁骛抓发展、真心实意惠民生、加大力度保稳定、凝心聚力促赶超。我们将努力搭建好发展平台，全力帮助客商解决生产、生活和生根问题。希望开发区和市直部门提供优质服务、创造优良环境，也希望项目投资方抢抓商机，抓紧建设，促使项目早日见效。

第三篇：农村土地综合整治规划中不确定性分析

摘 要：在分析农村土地综合整治规划中的不确定性来源、特点及其对决策的影响基础上，提出降低不确定性的方法。农村土地综合整治规划中的不确定主要农村土地综合整治规划要素的不确定和社会经济环境信息的不确定引起的，这些不确定性具有客观性、传递性、累积性，对决策会产生较大的干扰，但是可以通过使用基于情景分析的预测方法、多方协作的方式以及广泛开展公众参与等方法来降低不碇定性。

关键词：土地综合整治；规划；不确定性；农村

中图分类号：f320 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2013）30-0016-03

土地综合整治涉及土地整理、城乡建设、产业布局，其根本目的是统筹城乡，解决城镇化发展过程中对土地的需求。南京为加快推进 “全域统筹、一体发展”进程，以镇街为单位建设一批统筹城乡发展先导区，通过先行先试、实践探索，创新发展体制机制。试点工作必须坚持“规划引领、整体推进”，制定试点镇街城乡总体规划、土地利用规划和土地综合整理规划[1]。

农村土地综合整治规划是在经济发展计划的指导下，对农用地整治、土地开发、农民居民点和工矿用地复垦等进行统筹合理的安排。然而农村土地综合整治规划中具有较多的不确定性，其来源对区域社会经济环境的作用不是单一的，而是多种效应共同发生、相互迭加和交织在一起，对社会、经济、生态环境所有组分均产生影响[2]。同时，农村土地综合整治规划方案以及社会、经济、环境信息在客观上存在着不确定因素，必然会影响农村土地综合整治规划的预测结果和评价结论，因此很有必要对农村土地综合整治规划中存在的不确定因素进行分析并提出相应的措施。

一、农村土地综合整治规划定位

农村土地综合整治规划以促进农业现代化和城乡一体化发展为导向，以加快城乡统筹发展，改善农村生产生活条件为首要目标，以大规模建设旱涝保收高标准基本农田为重点，以切实维护农民权益为出发点和落脚点，在土地整治潜力分析的基础上，对全镇土地综合整治活动进行统筹安排，为合理利用城乡建设用地增减挂钩政策和万顷良田建设、农村建设用地整治平台，推进新农村建设和城乡一体化发展提供依据，为联系土地利用总体规划、城镇规划、农业规划及其他相关规划搭建桥梁，为推进农村土地管理制度改革奠定基础；积极探索新形势下镇（街）级土地综合整治规划的编制思路、技术方法和实施机制。农村土地综合整治规划将土地综合整治、农民集中区建设、农业工程、农田水利道路建设、村庄环境整治等项目“五位一体”综合推进。

二、农村土地综合整治规划中不确定性的来源

农村土地综合整治规划中的不确定性主要包括农村土地综合整治规划方案的不确定、社会经济环境信息的不确定、社会经济环境影响程度的不确定。

（一）农村土地综合整治规划要素的不确定

农村土地综合整治规划方案的不确定首先是指土地利用结构不确定。农村土地综合整治规划方案中的土地利用类型是根据区域城镇、农村社会经济发展定位进行调整的，而城镇、农村发展定位受区域社会经济发展规划和政策等因素不确定的因素的制约。如果在规划期内，规划区域的产业结构发生重大调整，或者国家政策发生变化，规划中确定的用地类型就有可能随之发生变化，这时就要根据实际情况调整用地结构。可见，农村土地综合整治规划是一连续过程，其规划目标和规划方案应据规划的实施信息反馈和社会经济环境的变化不断地调整和修改。

其次，农村土地综合整治规划方案的不确定还包括农村土地综合整治规划中用地规模、整治规模的不确定。用地规模和整治规模的各个环境经济因素通常都存在不确定性，例如，单位面积的土地，其经济投入与产出等都不是确定的值，而是存在一定的变化范围；由于当前土地整治的资金大都来源于土地出让，而土地出让收益的多寡以及时序不确定性影响到整治规模的确定。农村土地综合整治规划方案确定时往往通过种种方式将各种不确定因素确定化，例如，对各个参数针对其变化范围取平均值或中值，然后建立相应的具有确定形式的模型，通过模型求解得出的解对于决策者来说仅仅是一个决策点，这种模型的解仅对系统的某种特殊的确定情况是有效的，而事实上系统处于这种确定状态的机率是极其微小的。这样，即使使用先进的随机优化模型、模糊优化模型、区间数优化模型和熵技术等不确定性分析模型也无法完全克服这类困难。

再次，农村土地综合整治规划中的空间布局方案也存在不确定性。如规划中农村居民点的复垦、建新安置区的地点等选择，一般只有意向性的判断，而实际操作需要根据建设项目所在地区的社会经济发展、资源开发的需要，选择对当地社会经济发展影响最佳布局方案。因此，农村土地综合整治规划这一阶段无法准确确定农用地整理、居民点工矿复垦等、建设安置区和留用区的具体位置，各类用地空间布局具有不确定性。

此外，农村土地综合整治规划方案的不确定还包括重点建设项目及其建设方案的不确定。这里所说的建设方案是指建设项目新建、改建或是扩建，主要体现在改扩建方式中利用废弃地还是新占农用地的不确定。

（二）社会经济环境信息的不确定

1.选取的数据没有代表性

由于其涉及的地理范围较大，农村土地综合整治规划很难将所有的社会、经济、生态环境现状面面俱到地介绍清楚，这就需要选择不论是在时间上还是在地理空间分布上都具有代表性的信息，这样才能将评价区域的典型社会、经济、环境特征及在地理空间上分布的差异介绍清楚，能将主要的问题分析透彻。

2.社会经济环境信息的动态变化

农村土地综合整治规划过程中收集到的社会、经济、环境背景资料，大多数都是对目前或过去社会、经济、环境状况的介绍和分析，而分析评价一般也是以此为依据来进行预测、评价土地利用变化对社会、经济、环境产生的影响的，但是作为预测依据的社会、经济、环境背景是随着时间的推移在不断变化着的，势必会增加预测结果的不确定性。3.潜在的环境敏感区的不确定性

潜在的环境敏感区是指在将来的规划中有可能被确定为自然保护区、风景名胜区、饮用水源地等环境敏感区的地方。按照可持续发展的观点，农村土地综合整治规划不仅要评价土地利用建设对现存环境敏感区的影响，同时也要考虑其对潜在环境敏感区的影响。潜在的环境敏感区的不确定性更大，不仅其确切位置、面积大小、功能分区情况尚不清楚，甚至于是否能够被确定为环境敏感区还有待商榷。

4.空间信息的不确定性

农村土地综合整治规划对空间信息的分析一般是利用大尺度空间分析软件如arcgis 来完成的。在进行分析之前首先要完成空间、地理、环境信息的采集与录入。使用空间数据描述空间实体，要对复杂的空间实体进行取舍、抽象和离散；在定位、采集、录入、储存、处理、分析和管理表达空间实体的空间数据时，常常不宜明确地将空间实体分类，不得不从中抽取重要的特性来表达确定或不确定的现实实体，用确定的模型或规则描述空间实体，但是纯几何意义上的点、线和面在现实世界中并不存在，所以数据采样只是一种近似描述，所获信息不可能穷尽现实世界的全部，其准确性也同时会受到传感器和数学模型等设备技术因素的影响。而且，获取的信息在被导入计算机系统并用于空间分析决策的过程中，又被部分舍弃或删除。同时，获取大量空间数据的真值并不容易，甚至有些空间数据的严格或绝对意义上的真假往往并不存在。所以，空间信息系统中实体的位置和属性信息与现实实体存在差异，即空间数据常常具有不确定性。

（三）社会经济环境影响程度的不确定

农村土地综合整治规划方案的不确定，导致土地整治对社会经济环境产生的影响程度的不确定。首先是土地利用结构变化引起的社会经济环境影响程度的不确定性。由于农村土地综合整治规划的范围很大，社会经济环境信息很难在图上表达清楚，特别是一些重要的环境敏感区域，如自然保护区、风景名胜区、文物古迹等，这些环境敏感区域在图纸上表示也许只是一个点，不能准确地表示出其实际范围，更无法判断自然保护区核心区、缓冲区、试验区的划分范围，也不能确定文物保护单位的保护范围和建设控制地带，然而这些因素却往往直接决定着土地利用结构变化对环境的影响程度。

其次，用地类型的调整、建设方式的变更也会改变土地利用对社会经济环境影响的程度。从生态角度看，不同的地类对生态服务功能和价值差异较大，如林地远大于耕地，农用地远大于建设用地；不同的建设方式因其占地面积的多少和施工方式的不同，对环境产生的影响程度也大相径庭，如交通道路建设时，规划中将平原地区的六车道高速公路调整成三级公路，则每公里要减少占地5 hm2左右，这自然就会减少对地表植被的破坏，降低水土的流失量。同样，安排工矿用地时利用废弃地与占用耕地等新建工业园区，对土地资源、生态环境等产生的影响程度也相差很大。

三、不确定性的特点及其对决策的影响

（一）不确定性的特点

基于以上分析，农村土地综合整治规划的不确定性存在着客观性、传递性、累积性和可降低性等特点。任何一个农村土地综合整治规划都在客观上存在着上述不确定性的因素，因此具有客观性；规划方案的不确定性会导致影响程度的不确定性，因此不确定性具有传递性；各个环节均存在不确定性，必然会导致最终的减缓措施、结论的不确定，因此具有累积性；不确定性虽然是客观存在的，但是可以通过一系列的方法来降低不确定性对评价结果的影响，故其还具有可降低性。

（二）不确定性对决策的影响

不确定信息可以分为来源于错误信息和来源于低精度信息两种，这两种信息导致规划方案的不确定，尤其是方案结论的不确定，给决策者带来了很大的干扰，但两者带来的干扰也存在差异。错误信息会导致不正确的评价结果，低精度信息会给出模糊的结论。错误的社会经济环境背景、预测影响能够导致错误的结论，如方案a 被错误的预测为比方案b 具有较小的负面影响，因此方案a 被选作推荐方案，这样决策者可能会选取错误的方案。而模糊的结论则会降低结论的明确性，如方案a 和b 均被预测为具有轻度负面影响，但是“方案a 对生态环境产生的负面影响是方案b 的1/2”的说法对于决策者更明确，更易于选择。

四、降低不确定性的方法

（一）使用基于情景分析的预测方法

情景分析法通过设定一系列情景，进而对比分析各情景下的人类行为和相应的环境状况，来评价不同情景下的社会经济环境影响，分析区域内不同时段、不同组合的人类行为对环境影响的贡献。情景分析法可用于农村土地综合整治规划，该方法将规划方案实施前后、不同时间和条件下的社会经济环境状况，按时间序列进行描绘，然而该方法只是建立一套进行农村土地综合整治规划的框架，分析每一情景下的社会经济环境影响还须依赖于其他一些更为具体的评价方法，需要与其他评价方法结合使用，如环境预测方法、数学模型法、矩阵法或gis 等。

（二）以多方协作的方式开展工作

农村土地综合整治规划不仅涉及到土地利用问题，还要包括城市规划、社会、经济、农林、交通、水利等多方面的问题，因此仅依靠国土资源部门单方面的力量很难将农村土地综合整治规划工作做得十分完美。需要评价单位能够积极挖掘社会力量，特别是规划区域有关环保、生态、农林、文物、旅游、测绘、交通、水利等方面的科研机构以及相关政府部门，以多方协作的方式联合多个部门共同开展评价工作，才能发挥各部门的优势，避免由单方完成评价工作带来的片面性。

（三）广泛开展公众参与

通过开展公众参与，可以使规划区域的相关部门及个人了解到土地整治实施过程中对周围社会经济环境及人群可能产生的有利和不利影响，促进他们关注土地整治，结合实际情况提出建议和补充。在对象上，公众参与不仅要包括专家学者，还要包括环境保护、林农林、交通、水利等相关部门，更要包括科研机构及非政府组织以及农民个人等。在时间上，公众参与应贯穿整个规划方案编制与实施的全过程。在方式上，既可以采用信函调查，也可召开听证会、论证会，还可以通过网站、报纸等媒体形式发布相关信息，这样才能随时发现问题，保证提出的环境保护减缓措施及建议更加合理。

五、结语

农村土地综合整治规划中的不确定性主要来自农村土地综合整治要素的不确定和社会环境环境信息的不确定，具有客观性、传递性、累积性和可降低性，对决策者存在着较大的干扰，但是可以通过使用基于情景分析的预测方法、多方协作的方式以及广泛开展公众参与等方法来降低。

第四篇：浅谈农村土地综合整治中存在的问题与对策

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浅谈农村土地综合整治中存在的问题与对策

浅谈农村土地综合整治中存在的问题与对策

摘要：结合实际工作，分析了目前农村土地综合整治中存在的主要问题，提出合理性对策与建议，以使农村土地综合整治更加科学化、规范化、制度化和标准化，更好地服务新农村建设。

关键词：农村土地综合整治对策与建议

中图分类号： F301.1文献标识码： A

1引言

农村土地综合整治制度，其内涵是在土地开发复垦整理和建设用地增减挂钩基础上发展形成的，指按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。

近年来，通过实施农村土地综合整治项目，不仅有效增加了耕地面积、提高了耕地质量、落实了耕地占补平衡、实现了耕地总量动态平衡，而且有效地实现了农业增效、农民增收、农村整洁繁荣和稳定。当前，面临着建设缺资金缺地、耕地保护缺动力、农民增收缺渠道等突出问题，实施农村土地综合整治是一个行之有效的重要抓手和突破口，是当前推进新农村建设的重要切入点，为切实作好农村土地综合整治工作，积极服务新农村建设，深入分析当前实施农村土地整治项目中存在的问题，并提出对策与建议十分必要。

2存在的主要问题

2.1各专项规划间缺乏统筹

农村土地利用、村庄建设、产业发展、基础建设、社会事业以及林业、水利等新农村建设缺少规划，已有的规划相互间统筹衔接不够，没有形成统一体系，操作性不强，前瞻性不高，是制约农村土地综合整治的重要因素。

2.2部分项目设计不合理

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项目规划设计不科学。进行项目规划设计时，测绘单位没有对项目区进行实际测量或测量程度不够，设计单位对项目现场踏勘不到位、方案论证不充分、尊重群众意愿不够，导致规划设计部科学合理，与实际脱节，实施过程中变更设计方案频率高，严重影响施工进度和预算成本。一些农地整理项目可行性研究报告套用别的项目版本模式，缺乏对本区域自然资源、经济发展、土地利用现状、新增耕地潜力等方面的实际情况分析论证，与新农村建设中产业发展、规模生产及新农村建设的规划建设结合程度不够，不能让农民满意。有些项目受资金等因素限制，设计标准偏低，工程运行于当前发展现代农业生产的要求不相适应，群众满意度不高。

2.3项目实施过程中监管不到位

一是招标不规范，致使人员素质低，施工水平差的施工单位进场施工，导致施工质量差或施工队伍未按要求施工，实施效果不明显。二是施工单位在实施农地整理时通过大量机械队原有耕地进行整理，使土壤结构、土壤性状发生剧烈变化，破坏了土壤中原有微生物的生存环境，致使大量微生物死亡，同时不合理的整理方式和技术破坏了大量植被，造成整个生态系统破坏。三是资金监管不到位，出现挤占挪用资金、弄虚作假等现象。

2.4工程后期管护不到位

农村土地综合整治项目竣工后，后期管护存在较多问题，如工程后期管护资金需要大量资金，但项目所在地财政难以满足管护资金需求，当地群众对管护工程的自觉性不高或无人管护，工程后期管护流于形式，严重影响了工程正常运行和项目效益长久发挥。

2.5地方政府资源和资金有效整合难度大

农村土地综合整治主要靠财政专项投入和涉农资金整合。前期投入需要地方政府垫付，再以置换建设用地出让金方式周转，垫付资金不能及时回笼，如遇新农村建设规模较大，建设标准较高，基础设施和社会事业配套齐全，将导致地方政府资金筹措压力加大。同时各部门在申报和实施支农惠农项目过程中，由于立项要求、资金来源和用途不同，建设内容产生独立性，验收标准出现差异性，不能满足实际工作需要。

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3对策

3.1因地制宜，统筹规划

开展农村土地综合整治工作，必须强调规划的龙头地位，以规划引领建设。按照“统一规划、统一设计、统一整治、统一发展”的要求科学编制农村土地综合整治专项规划、增减挂钩项目区规划和社区建设详规，突出农村土地综合整治区域综合性、多功能性、多效益性的特点。项目规划编制由国土资源部门统筹协调，县级政府组织，并与土地利用总体规划、县域村镇体系规划、新农村建设规划、产业发展规划、生态建设与保护规划、水利和交通灯规划相衔接，杜绝重建新、轻拆旧，重城镇、轻农村，单一解决城镇建设用地供需矛盾的现象。项目设计坚持一村一策、因地制宜的原则，要紧贴农村、农民、农业的现实，方便农民生产、生活，不能过分地、片面地追求新村规模，做到布局合理，规模适度，相对集中，耕作半径不宜超过1.5千米，新房户型最好能有院落，能放农机具、能养鸡鸭等家禽。

3.2作好项目规划设计

3.2.1科学制定项目规划

项目规划以坚持科学性和分类指导为原则，与新农村规划建设、产业布局相衔接，统筹考虑田、水、路、林、村等各项内容的建设，充分考虑集中成片，发展特色产业。以突出因地制宜、服务规模农业产业，统筹协调的规划编制原则，作好专项规划编制和具体方案制定工作，更好地指导项目实施和体现现代农业发展和新农村建设的要求。项目规划设计应广泛征求群众意见，尊重群众意愿，与实际协调一致，论证科学合理。

3.2.2严把项目设计关

严格挑选规划设计单位，选用技术力量雄厚且有一定土地整治项目设计经验的规划设计队伍开展项目设计，加强规划设计成果技术审查力度，避免出现与实际有较大出入和技术水平低劣的设计成果，确保规划设计科学、合理、项目专家论证意见不充分、不完整的不予立项。

3.3严格监管项目实施质量

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3.3.1严把工程招投标关

严格按照国家招投标法和“公开、公正、公平”的原则，进行项目工程招投标，通过招投标程序选择信誉好、实力强的施工队伍，确保项目的顺利实施和管理

3.3.2严把工程质量建设关

对不按设计和质量要求施工的施工队伍要采取严厉的处罚措施，从严加强管理，对管理不力的单位要进行通报批评，追究责任。发挥监理队伍专业技能和主观能动性，督促施工队伍照图施工，确保原料符合标准，施工工序完整，施工质量优良。

3.3.3严把工程竣工验收关

验收以项目立项文件、审核批复文件，经审批或备案的规划设计及预算、施工设计、土地权属调整方案及批准设计变更的文件，现行国家、省行业标准及相关规定为依据，严格按程序验收，项目未通过验收的，按规定整改或责令整改。

3.4强化项目资金整合和使用管理

3.4.1整合项目资金，加大投入力度

国土资源管理部门要以抓好土地整治项目为支撑，整合国土资源专项资金、挂钩周转指标流转收益金等，同时引导和聚合其他涉农资金“打捆”用于项目区，集中力量打好“组合拳”促进项目上规模、出成效。

3.4.2严把资金监管，规范资金支出

建立有效的资金保障机制，对项目资金实行专款专用、专户管理、单独核算、样按照工程进度拨付资金，国土资源各级管理部门要加强廉政建设，加强群众监督，从源头上预防暗箱操作和腐败现象的发生，确保资金安全使用。

3.5建立和完善项目后续运行管理机制

农村土地综合整治是一项惠民工程，为确保各项基础实施长期、有效、稳定地发挥效力，必须对工程设施加强后续管理，建立和完善有效的管护运行机制。在项目支出明细表中列支工程后期管护费用，切实解决当地村组在维护项目工程中面临的资金短缺问题，各级国土部门应当建立工程后期管理制度，明确责任，专人负责，严格落实好

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管护措施，确保工程设施长期发挥效益。

3.6多元筹资，整合项目

增加财政资金投入，大幅度提高农民住房拆迁补偿标准。在保证目前财政专项资金全额用于农村土地综合整治的同时，出台市级支持农村土地综合整治项目奖补若干政策，鼓励农民自筹资金，一事一议，筹资筹劳，发挥主体作用，积极探索金融、工商、民营资金投入农村土地综合整治和新农村建设的模式和途径，引导社会资本通过市场化运作参与农村土地综合整治项目建设，为农村土地综合整治提供稳定的资金保障，缓解地方政府资金压力。

因地制宜地设计项目规划，严格监督管理，完善和创新体制机制建设等保障措施，对实际工作中出现的新问题及时纠正，不断提高项目质量和管理水平，确保农村土地综合整治更加科学化、规范化、制度化和标准化，从而为有效地解决“三农”问题，加快促进城乡统筹发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]刘彦随,陕西农村宅基地综合整治模式的价值与启示[J].中国土地,2011(7)：61—62.[2]王国申,加快农村土地整治规划编制和实施，促进辽宁土地整治工作健康发展[J],国土资源,2011(1)：31—32.[3]潘有浩,对当前土地整理问题的四点建议[J],国土资源导刊,2009(12)：8.[4]范德种,新农村建设背景下农村土地整理症结及对策[J],国土资源导刊,2008(1)：17—19.------------最新【精品】范文

第五篇：桂中社区整治治安混乱地区和突出治安工作计划(精)

桂中社区整治治安混乱地区和突出治安 问题工作计划

为切实把社会治安混乱地区摸准, 把突出治安问题和治 安隐患搞清,把导致治安混乱的原因分析透,有针对性地采 取措施下大力抓好整治,确保以重点突出促整体推进,辐射 和带动同类或相关问题的根本解决。今年以来,桂中社区将 通过开展“两个排查”活动,做到对各种影响社会和谐稳定 的矛盾、民间纠纷、信访问题和突出治安问题早发现、早控 制、早解决、进一步夯实各项基础工作,进一步完善长效工 作机制,努力实现群体性事件下降、信访总量及赴省进京上 访案件下降、“民转刑”案件下降、刑事和治安案件得到有 效控制的目标,为上海市博会成功举办作出积极贡献。我们 主要做了以下工作:

一、集中排查化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定

一要深入扎实地做好排查化解工作。各单位特别是劳动 保障、民政、农业、环保、国土、安全生产等涉及矛盾纠纷 相对集中的部门,要深入基层、深入实际、深入群众,全面 掌握本单位的矛盾纠纷,完善预测分析机制,及时发现矛盾 纠纷的苗头和隐患,尤其对可能引发重大治安问题和群体性 事件的苗头,要及时列入排查调处工作日程,摸清情况,制 定出切实可行的工作措施,坚决防止形成现实危害。要坚持

条块结合、以块为主的原则,全方位、多层面地深入开展调 查摸排, 切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题排查彻底, 为解决矛盾和问题打下坚实的基础。对于排查出的矛盾纠纷 和问题隐患,要逐一进行登记建档,归类梳理,逐件落实责 任单位和责任人。要切实抓好排查化解重信重访工作,特别 是对一时难以息诉并有进京上访倾向的,在逐一制定并落实 稳控方案。

二要充分利用调解手段化解矛盾纠纷。要增强调解意识, 把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段,进一步完善大调解工 作格局,健全多元化纠纷解决机制。要增强工作主动性、积 极性, 引导群众互谅互让、平等协商, 心平气和地解决问题, 消除分歧和隔阂,真正达到定分上争、息事宁人的目的。要 坚持依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合的原则, 充分发挥党的思想政治工作优势,教育引导群众通过理性、合法的方式表达自己的相关要求,从实际出发考虑问题,妥 善解决矛盾纠纷。

三要建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制。社区要以排 查活动的契机,及时总结推广行之有效的经验做法,固化有 效的工作模式。要充分发挥社会治安综治治理这一平台的作 用,有效整合综治、维稳、调解、信访等各方面力量和社会 资源,进一步健全大调解工作格局,完善人民调解、行政调 解、司法调解等多种调解手段相互衔接、紧密配合的多元化

纠纷解决工作机制, 规范 “统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限时处理”的工作程序,建立健全统一指挥,反 应灵敏、协调有序、运转高效的群体性事件应急处置机制, 努力推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化、规范化, 为实现全面、动态、可持续的和谐稳定打牢基础。

二、集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题,保持 治安大局平稳 一要进一步健全社会治安形势分析制度,认真排查治安 混乱地区和突出治安问题。桂中社区各单位要针对本地社会 治安存在的突出问题,广泛发动社会各方面力量,坚持每月 集中排查,切实把社会治安混乱地区摸准,把突出治安问题 和治安隐患搞清,把导致治安混乱的原则分析透、有针对性 地采取措施。特别是对公区复杂场所、流动人口聚集地、重 点项目与开发建设工地 , 要实行不间断地拉网式摸排,及时 发现并消除社会治安隐患。

二要切实整治治安混乱地区和突出治安问题,限期改变 面貌。各单位在以前开展排查治安混乱地区和突出治安总是 的基础上,及时制定整治方案,逐一落实牵头部门、责任单 位和责任人,逐一明确整治目标、措施和期限。对于新排查 出的突出治安问题,要及时登记造册,及时组织开展整治、及时报送局面情况给街道综治办、柳东派出所。要坚持边排 查边治理和动排查、动治理,切实做到哪里治安混乱,就重

点整治哪里,哪些治安问题突出就重点整治哪些治安问题。三要大力推进社会治安防控体系建设,有效预防、控制 和打击犯罪。积极配合政法公安机关加大对社会面的控制, 参加政法公安机关精心组织开展“扫黑除恶”、打击“两抢 一盗”、“猎狐”等专项行动,积极配合政法公安机关打击流 窜犯罪、追捕逃犯以及打击经济犯罪、毒品犯罪、“六合彩” 赌博等专项行动,巩固刑释解教人员调查摸底和监处执行

罪 犯脱管漏管核查纠正专项活动成果,认真开展出租房大普查 活动,全面落实对重点人群的监控措施,进一步提高驾驭复 杂社会治安局势的能力。各单位要加强以党支部为核心的组 织建设,切实发挥综治协管员、各小区楼栋长以及义务巡逻 队的作用,大力加强群防群治队伍建设,筑牢维护社会稳定 的第一道防线。

桂中社区居委会 2010年 3月 17日