房 屋 安 全 鉴 定 制 度

第一篇：房 屋 安 全 鉴 定 制 度

房屋安全鉴定制度

一、责任单位和责任人

责任单位：市房屋安全管理鉴定站

责 任 人：承办人（A、B）、总工程师、站长

二、权力行使依据

（一）《城市危险房屋管理规定》（建设部第129号令）规定：“市、县人民政府房地产行政主管部门应设立房屋安全鉴定机构，负责房屋的安全鉴定，并统一启用房屋安全鉴定专用章。”

（二）（齐编发[1991]110号文件）市房屋安全鉴定站主要职责是：“贯彻国家和省市有关危房管理和鉴定的政策、法规以及颁发《危险房屋鉴定标准》；对所辖范围内的各种所有制危险房屋进行注册登记，跟踪管理，开展鉴定业务，评定完损等级；对鉴定人员进行技术培训；组织房屋安全鉴定的科学研究等。”

（三）（齐编发[2007]74号文件）市房屋安全管理鉴定站相应增加如下职能：“负责对既有房屋建筑物装饰装修前的建筑结构进行安全鉴定；负责对既有公共场所建筑装饰装修设计方案进行安全性鉴定。”

三、鉴定范围、标准

（一）鉴定范围

齐齐哈尔市辖区内各种产权、各种用途的房屋有下列情形之一者均在鉴定范围之内。

1.遭受自然灾害损害的房屋；

2.遭受爆炸、火灾破坏或存在其它重大安全隐患的房屋；

3.存在明显险情的房屋；

4.拆改房屋承重构件或加大原设计荷载的房屋；

5.新建、扩建、改建房屋及铺设地下管线对周边相邻房屋的影响；

6.必须保证使用安全的公共场所；

7.已达到或超过同类房屋设计使用年限而需继续使用的房屋；

8.司法鉴定；

9.其他需要安全鉴定的房屋。

(二)鉴定标准

1．《民用建筑可靠性鉴定标准》GB50292—1999；

2．《工业建筑可靠性鉴定标准》GB50144—2008；

3．《建筑抗震鉴定标准》GB50023—2009；

4．相关现行技术规范。

四、所需材料

（一）房屋所有人或使用人提出鉴定申请时，必须持有证明具备相关民事权利的合法证件，包括房产证明或房屋租赁、转让合同；

（二）委托人填写《房屋安全鉴定委托书》，司法鉴定由司法机关出具《司法鉴定委托书》；

（三）委托人提供房屋设计图纸、施工内业资料、房屋

修缮资料。

五、受理

1.调查房屋概况及房屋使用情况；

2.查阅工程图纸及相关内业资料；

3.现场初步勘察；

4.根据技术规范和鉴定操作规程，现场详细勘察及现场检测；

5.根据图纸、相关内业资料及检测报告进行结构受力分析、结构计算；

6.根据详勘情况、受力分析及结构计算汇总相关数据；

7.对照鉴定标准编写、出具鉴定报告并提出处理建议。

六、审查与决定

（一）鉴定报告完成，机构技术负责人审核后组织参鉴人员会签；

（二）机构负责人签署审定意见；

（三）加盖房屋安全管理鉴定站专用章后发鉴定文书。

七、办理时限

在保证技术资料和检测资料完整的前提下，鉴定时限为14个工作日，如有特殊情况，委托人需提出书面申请并协商确定完成鉴定期限。

八、公开公示

本制度原文及相关材料示范文本在齐齐哈尔市政府门户网站()长期公布。鉴定结果在该网站上

公告不少于7个工作日。

九、监督检查

执行《齐齐哈尔市建设局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》。

十、责任追究

执行《齐齐哈尔市建设局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》。

附件：房屋安全鉴定工作流程图

附件：

房屋安全鉴定工作流程图

第二篇：房屋安全鉴定

房屋安全鉴定 一、什么情况下,房屋安全责任人应当及时委托房屋安全鉴定单位进行鉴定？ 当房屋有下列情形之一的,应当及时委托房屋安全鉴定单位进行房屋安全鉴定: 1.房屋地基基础、主体结构有明显下沉、裂缝、变形、腐蚀等现象的;2.房屋超过设计使用年限需继续使用的;3.自然灾害以及爆炸、火灾等事故造成房屋主体结构损坏的;4.需要拆改房屋主体或承重结构、改变房屋使用功能或者明显加大房屋荷载的;5.其她可能危害房屋安全需要鉴定的情形。

存在上述情况的房屋,未经鉴定或者经过鉴定不符合房屋安全条件的,不得作为经营场所的使用。

二、建设、施工等单位在施工前,对施工周边的哪些房屋委托房屋安全鉴定单位进行鉴定？

进行地下设施施工、管线施工、桩基施工与深基坑施工、爆破及降低地下水位等活动前,应委托房屋安全鉴定单位对下列房屋进行鉴定: 1.距离 2 倍开挖深度范围内的房屋;

2.爆破施工中,处于《爆破安全规程》要求的爆破地震安全距离内的房屋; 3.地铁、人防工程等地下工程施工距离施工边缘 2 倍埋深范围内的房屋;4.基坑与基础工程施工、爆破施工或地下工程施工可能危及的其她房屋。

三、房屋安全鉴定的类别很多,主要有: 1、房屋可靠性鉴定:(1)对结构建筑质量方面有怀疑的鉴定;(2)建筑物达到设计基准期继续使用的鉴定;(3)增加房屋使用荷载或改变结构布置的鉴定;(4)建筑物改造、加层或扩建前的鉴定;(5)建筑物出现结构性损伤的鉴定;(6)“三无”、“五无”工程的鉴定。

2、灾后房屋损伤程度鉴定: (1)火灾后结构损伤程度、残余承载力及结构可靠性的鉴定;(2)水灾后砌体结构房屋损伤程度鉴定。

3、施工周边房屋安全鉴定:

(1)施工前的证据保全鉴定;(2)施工中及施工后的损坏原因、程度及安全鉴定。

4、房屋损害纠纷鉴定; 5、危险房屋鉴定;6、生产经营场所房屋安全鉴定;7、建筑结构抗震鉴定;8、建筑物建造年代鉴定。

四、具体的房屋安全检测内容:

(一)地基与基础 1、基础底部持力层情况:根据地质勘察报告确定基础底部地基持力层情况。

2、建筑物周边地坪、散水等处异常情况。

(二)上部主体结构 1、房屋外观质量检查:全面检查房屋的缺陷情况,包括房屋外观、墙体开裂及混凝土构件变形、开裂情况。

2、梁 2、1、梁混凝土外观质量:检查梁混凝土就是否有开裂、蜂窝麻面及露筋等缺陷。

2、2、梁混凝土强度检测:每层抽取 2 根梁,用回弹法检测梁混凝土强度。

2、3、梁底钢筋分布检测:每层抽取 2 根梁,并凿开梁混凝土钢筋保护层,用游标卡尺测量钢筋直径。

2、4、梁截面尺寸:每层抽取 2 根梁,用钢卷尺测量梁截面尺寸。

2、5、梁底钢筋保护层厚度检测:每层抽取 2 根梁,凿开混凝土钢筋保护层实测。

3、柱 3、1、柱混凝土外观质量:检查柱混凝土就是否有开裂、蜂窝麻面及露筋等缺陷。

3、2、柱截面尺寸:每层抽取 2 根柱,用钢卷尺测量柱截面尺寸。

3、3、柱混凝土强度:每层抽取 2 根柱,用回弹法检测柱混凝土强度。

3、4、柱钢筋分布探测:每层抽取 2 根柱,凿开混凝土钢筋保护层,用游标卡尺测量钢筋直径。

4、板 4、1、楼面板外观质量:楼面板外观质量,开裂及变形情况进行检查。

4、2、楼板厚度检测:每层对 2 块板进行板厚检测。

4、3、板底钢筋分布:每层对 2 块板进行板底钢筋分布检测。

4、4、板底钢筋保护层厚度:每层对 2 块板进行板底混凝土钢筋保护层厚度检测。

4、5、板底钢筋直径验证:每层抽取 2 块板,现场剔除这 2 块板的混凝土钢筋保护层,量测板底钢筋的直径。

5、房屋倾斜观测:采用全站仪对建筑物主体倾斜进行观测,观测时选择房屋的角点或其它柱等承重部位,观测顶部与底部相对测站的水平、垂直坐标,计算倾斜率及倾斜方向,检测房屋的倾斜率就是否满足规范要求。

(三)围护结构 1、屋面检查:屋面构造及排水情况。

2、墙体检查:墙体粉刷、渗水及开裂情况。

3、门窗检查:门窗开启、封闭性及变形情况。

第三篇：房屋安全鉴定探讨

对建筑或房屋安全（可靠性）鉴定 标准修订及实践操作中的几点探讨

刘 亿 君

对即有建筑或房屋进行安全（可靠性）鉴定，是确定建筑或房屋安全（可靠性）的重要技术手段，是建筑或房屋的使用、维护、加固、拆除及责任追究的科学依据，对维护社会的和谐、稳定，保障广大人民群众的生命财产安全有着重要的作用和意义。

现行对建筑或房屋进行安全（可靠性）鉴定的国家标准和行业标准主要有《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292-1999）和《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99），是指导和规范各种鉴定行为的技术标准。其程序合理，方法科学，操作简便、结论精确。

但是随着时间的推移、社会的发展、技术的进步和人们法制观念的提高，在实践操作中，我们也发现其中的一些问题与不足。在此，笔者提出一些个人的观点与建议，旨在抛砖引玉，以引起有关部门、科研机构、主编单位、专家学者和同行的重视，共同探讨，从而使之更趋规范和完善。

一、标准的复审与修订：

根据国家《工程建设标准规范管理办法》第四条规定： 标准的管理部门和单位，既要根据当前的生产、建设和科学技术水平，及时组织制订相应的标准，并保持其相对稳定性；又要根据生产、建设和科学技术发展的需要，不断总结生产、建设革新创造和科学试验之有效的成果，适时组织修订原标准或制订新标准。

标准的修订，原则上每隔二至三年进行一次局部修订；每隔五年左右进行一次复审、修订。

而现行的《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB50292-1999）和《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99），均是1999年发布的。其中，只有《危险房屋鉴定标准》在2004年进行了局部修订，二者均已超过《工程建设标准规范管理办法》规定的修订、复审时间。因此，建议对这两个标准进行重新修订、复审。

二、鉴定报告应明确鉴定的时效时

对建筑或房屋进行安全（可靠性）鉴定，是针对建筑物（房屋）现状进行的一种技术评价，具有很强的时效性。因为建筑物随着时间和许多外因的变迁，其安全性或可靠性也在不断地延变之中。因此，鉴定机构要对的所委托鉴定的建筑或房屋，根据其实际情况，在鉴定报告中明确鉴定结论的有效期限。

近年来，一些涉及公共安全利益的行业，在营业（使用）时,有关部门往往要求其提供房屋的安全鉴定证明，所以一些房 2

屋所有单位（或使用单位），拿着一份鉴定报告，长期多次使用。这样就影响了鉴定报告的严肃性和科学性。

三、对未履行基本建设程序，房屋修建情况不明，无质量技术资料房屋的鉴定

实践鉴定中，我们发现，一些建筑或房屋，修建时无地质勘察、无设计图纸（或非正规图纸）、施工队伍无资质且技术含量很低、未进行工程监理和质量检测，房屋实体结构情况不明，质量无可靠保证。这些房屋在委托鉴定时，往往当时表面并发现不了危险点，但实际存在有一定的质量安全隐患，对这类房屋（特别是一些多层建筑）的安全或可靠性鉴定，必须根据国家有关法律法规，先对房屋建设的合法性进行调查，再严格按照技术标准，进行检测、验算，确定一个临时性鉴定结论，并应定期进行复查和回访。

四、对一些低标准建设的房屋安全（可靠性）的鉴定 在对一些民用建筑鉴定时，常会遇到一些建设标准很低的房屋，这些房屋修建时间或早或远，但有一个共同的特点，就是修建时过于简单，无设计文件，无施工记录，结构或构造本身不合理，施工随意性较大。如有的建筑地基处理相当简单、有的用泥土砌筑墙体、有的厂棚五六十米长的墙体都没有纵向拉接或加强措施、梁底支座处也没有任何加强措施等。这些房屋在鉴定时往往表面并没有多少危险点，但房屋的整体稳定性和抗震性能极差。这些房屋在稍有外力作用下，甚至是轻微的

震动，或因风、雨、雪、温度变化及自身荷载，随时都可能产生瞬间破坏，危险性极大。对这类房屋的鉴定，不论表面是否有危险点，均应对其基本情况，特别是房屋类别，使用年限及其结构的合理性、稳定性和抗震性进行详细的阐述。

五、对外因作用下，产生危险点的鉴定

建筑物产生的危险点，许多是由外因造成的，其中常见的主要是以下几方面的原因：一是直接的撞击，如车辆的碰撞；二是震动和扰动，如相邻建筑的施工；三是自然灾害的破坏，如地震、暴风、积水、风雪、泥石泥等等。这类房屋的鉴定，必须要结合外因的力度、房屋自身抗外力的能力进行计算、评估或分析，并写入鉴定报告中。另外，还有的一些外因造成的轻微破坏，虽尚不构成直接的危险点，但其对房屋的使用功能或使用寿命、结构的抗震性、稳定性产生了一些影响，这也要进行说明。

六、对房屋正常使用性的鉴定

现行规范中关于房屋的正常使用性鉴定中规定，房屋正常使用性的鉴定是指对已有建成两年以上且已投入使用的建筑物的鉴定。但在实际中，我们常会遇到对新购买的商品房或使用不久房屋的质量或使用功能的投诉，这些问题有的属于房屋保修期中应该解决的问题；有的是由于业主自己使用不当，人为造成的损坏；还有的是由于其他原因造成的，如新购买房屋因安装太阳能热水器对屋面防水层产生破坏、从而使顶层房屋发

生渗漏；装修时对邻居所产生的震动、渗漏等等。对这些房屋正常使用性的鉴定，首先要对房屋自身的功能设计、施工质量进行认定；再要对房屋的“两书”（住宅使用说明书、房屋质量保修书）进行查看，以便及时分清责任，处理问题、化解矛盾。

七、鉴定的程序的完善

我国目前对危险房屋或建筑物可靠性的鉴定程序，在法律上，尚没有一个明确的规定，大部分是由房屋的所有（或使用）单位，或者是司法部门、政府部门委托一个专业的机构进行。这个鉴定机构可能是质量安全监督机构、也可能是房地产管理部门，还可能是检测和设计单位，这种多头鉴定的模式，并不利于鉴定的准确定性。笔者认为，有关部门首先要制定一个对房屋鉴定的法规性文件，对鉴定单位、人员资格、鉴定的方式、鉴定报告的签发进行明确的规定。建议采用分级鉴定委员会的方法，这个鉴定委员会由政府建设行政主管部门委托质量安全监督机构牵头，由监督机构、检测单位、设计单位和有关部门等联合组成，鉴定人员应经过省级以上建设行政主管部门专门的培训考核认证，发给上岗证件和鉴定专用执业章。

鉴定的一般程序应为：委托--查看--调研--检测--计算--论证--编制报告—审核报告—批准报告。鉴定应在当地质量安全监督机构监督下实施，并在建设行政主管部门部门备案。

对鉴定报告结论提出异议的，可在15个工作日内提出重新鉴定的申请，也可委托上一级的鉴定委员会进行重新鉴定。

对一些问题明确、情况清楚、特别是危险程度严重的房屋在鉴定时，可以适用简单程序，即现场做出房屋安全或可靠性的认定，以方便决策与应急处置。

总之，对房屋或建筑物的安全鉴定，是一项专业性、技术性要求比较高的综合性工作，在程序上、标准上、机制上、方式方法上，还有许多地方待于进一步完善。以上只是个人拙见，请各位不吝赐教指正。只要我们大家齐心协力、实事求是、尊重科学，锐意进取，认真贯彻落实科学发展观，就一定能使我国的工程建设事业理更加规范、科学、和谐、辉煌。

作 者：刘亿君（中国建筑学会会员）工作单位：陕西省定边县建设工程质量安全监督站 邮政编码：718600

二〇〇九年九月十六日

第四篇：房屋安全鉴定

房屋安全鉴定

在进行隧道和桩基工程，开挖深基坑、爆破等工程施工之前，必须进行房屋安全鉴定，房屋安全鉴定。昨天是建筑施工和房屋安全咨询日，记者从南京市房屋安全管理处获悉，自今年4月1日起实行的《南京市城市房屋安全管理条例》中明确了售房单位应当将房屋的主体结构、承重结构、抗震防火结构和房屋的设计使用年限等事项书面告知购房人，并按规定将房屋建筑资料移交前期物业管理企业。

您好： 根据规定，城市房屋安全鉴定费标准为： 住宅：500平方米以部分，钢混结构5.00元/平方米(建筑面积，下同)，砖混结构4.50元/平方米，砖木结构4.00元/平方米;500平方米以上部分，钢混结构4.50元/平方米，砖混结构4.00元/平方米;砖木结构3.50元/平方米。非住宅结构6.00元/平方米。备注：

1、对海曙区、江东区、江北区和市科技园区以外房屋实施安全鉴定，差旅费另计。

2、房屋安全鉴定费按规定计算不足200元的按200元计收

据了解，2006年4月，南京下关区姜家圩一间三层厂房装修改造过程中，由于擅自拆除承重墙体，导致该厂房局部倒塌，1人死亡，鉴定材料《房屋安全鉴定》。南京市自今年4月1日起实行了《南京市城市房屋安全管理条例》，保障房屋使用安全，维护公共安全和公众利益。南京市房产管理局房屋安全管理科科长张木柚介绍，在建设过程中，有的工程结构设计不合理，如在对场地地质状况了解不清的情况下，简单套用其他设计图纸，给房屋的安全使用埋下隐患。按照《条例》规定，在进行隧道和桩基工程，开挖深基坑、爆破等工程施工之前，必须进行房屋安全鉴定。以后，房屋安全鉴定将成为施工前期监测强制鉴定项目。据不完全统计，2006南京市房产局共受理私拆乱建改房屋结构的投诉3585人，房屋安全执法立案75件，共完成房屋安全鉴定总面积约62.77万余平方米，发出危险房屋通知书47份，鉴定危房面积12673.88平方米。

另据了解，根据条例规定，售房单位应当将房屋的主体结构、承重结构、抗震防火结构和房屋的设计使用年限等事项书面告知购房人，并按规定将房屋建筑资料移交前期物业管理企业。前期物业管理企业应当将房屋建筑资料妥善保管，并依法将房屋使用中需要经过许可的行为和注意事项告知房屋所有人或者使用人。

您好： 根据规定，城市房屋安全鉴定费标准为： 住宅：500平方米以部分，钢混结构5.00元/平方米(建筑面积，下同)，砖混结构4.50元/平方米，砖木结构4.00元/平方米;500平方米以上部分，钢混结构4.50元/平方米，砖混结构4.00元/平方米;砖木结构3.50元/平方米。非住宅结构6.00元/平方米。备注：

1、对海曙区、江东区、江北区和市科技园区以外房屋实施安全鉴定，差旅费另计。

2、房屋安全鉴定费按规定计算不足200元的按200元计收。

第五篇：房屋安全鉴定

一、哪些房屋应当申请房屋安全鉴定?(一)达到或者超过设计使用年限的;(二)房屋结构变更、改变使用功能以及加大荷载的各类房屋;(三)基础、墙体或其他承重构件有明显下陷、裂缝、变形、腐蚀的;(四)因改建、新建、扩建、装饰装修等工程，建筑主体及承重结构受到损害的;(五)学校、幼儿园、医院、体育场馆、商场、歌舞厅、影剧院、宾馆、浴室、网吧、车站等大中型公共场所用房5年未作安全鉴定的;(六)遭受地震、火灾、洪水、蚁害、碰撞等自然、人为因素损害的;(七)在建(构)筑物密集区及其地下建设可能危及周围和地上房屋安全的建设项目的;(八)房屋未按正常建设程序建造且已投入使用的;(九)从事房屋交易、抵押、租赁等活动对房屋安全有要求的;(十)涉及房屋安全纠纷的;(十一)法律、法规、规章规定的其他情形。属第(七)项情形的，建设单位应当申请对周围房屋实施跟踪鉴定。

二、房屋安全鉴定程序有哪些?(一)受理申请;(二)初始调查，摸清房屋的历史和现状;(三)现场勘查、测试、记录各种损坏数据和状况;(四)检测验算，整理技术资料;(五)全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议;(六)签发鉴定文书。

三、申请房屋安全鉴定需提供的资料?(一)房屋所有人(使用人)申请鉴定委托书;(二)签订房屋安全鉴定合同(三)房屋产权证或者能证明房屋权属关系的其他有效证件;(四)属租赁房屋应提供租赁合同或其他能够证明与被鉴定房屋有相关民事权利的有效证件;(五)被鉴定房屋的地质勘察、原结构设计、施工、竣工等相关技术资料;(六)房屋装饰装修设计方案及详细文字说明。

四、危险房屋的处理原则：(一)观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。(二)处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。(三)停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。(四)整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。

五、房屋安全检查与维护需要做好哪些工作?(一)房屋所有人、使用人应当经常对房屋进行安全检查，做好历年房屋修缮记录，保全设计施工资料，建立房屋安全档案，在暴风雨、汛期季节，应做好加固维护工作。(二)不符合房屋安全标准，影响使用安全的房屋不得出租。

六、危房解危技术要求有哪些?(一)由原设计单位或具有相应设计资质的单位出具加固设计方案。(二)由具有相应资质的施工企业进行施工。(三)由具有相应资质的监理公司进行施工质量监理。