关于政府门户网站的调研报告

第一篇：关于政府门户网站的调研报告

关于政府门户网站的调研报告

[摘 要]政府门户网站，是指一级政府在各部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的政务信息与业务应用，并获得个性化的服务，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。中央政府和各个地方政府的网站建设各有特色，文章就中央人民政府网站、首都之窗、中国上海三个门户网站进行比较，试分析其完善以及有待改进的地方。

[关 键 词] 政府门户网站信息导航信息检索门户网站的概念

1.1一般门户网站

门户网站的概念诞生于网络经济发展初期，主要是指通过一个网站提供信息内容、电子邮箱、搜索等全方位的互联网服务，基本满足网络用户的所有需求。传统门户网站如网易、搜狐、新浪等，一直在试图凭借流量优势，包揽包括新闻、在线游戏、电子商务、即时通讯、搜索等在内的几乎所有网络业务。

1.2政府门户网站

政府门户网站，是指由政府部门统一建立的门户网站，是电子政务统一的对外窗口，它通过高速接入互联网实现资源共享，为公众、企业和其他社会组织提供操作方便与快速的信息指引和在线服务。在信息膨胀的当前社会，网络成为重要的信息传递与沟通手段，而政务信息作为政府的重要工作对象和产出，为保证其能有效地服务于群众，也需要通过网络及时地与外界环境联系。此时，政府门户网站就发挥了相当重要的作用，通过门户网站这个平台，群众可以充分了解政务信息，提高其参与政治的积极性，也能够将问题反映给政府，提高政府的办事能力和效力，将公众和政府真正发展成为互动的关系。

1.3认识政府门户网站，必须明确：

（1）政府门户网站有赖于各政府部门已有的信息化基础条件。但是，这种基础条件并不一定要求各政府部门已经实现了网络化办公，政府部门只要具备完善的内部办公与业务信息化管理应用系统即可。

（2）政府门户网站不仅是政务信息发布平台和业务处理平台，而且也是知识加工平台、知识决策平台、知识获取平台的集成，它使政府各部门办公人员之间的信息共享和交流更加流畅，通过数据挖掘、数据加工而使零散的信息成为知识，使相关人员能够在恰当的时间使

用恰当的知识，为行政决策提供了充分的信息和知识支持。

（3）后台整合是政府门户网站区别于其他网站的关键所在。

与互联网门户网站和企业门户网站不同，政府门户网站具有两种“前台—后台”关系。

第一种是双重的“前台—后台”关系，即：门户网站作为连接所有政府网站的前台，并

不直接面对各政府机构的业务职能部门，它只是作为一个强大的搜索引擎，快速便捷地为客

户找到办理相应业务的政府网站，这是第一重“前台—后台”关系；在此基础上，客户就可

以通过具体的政府机构的网站直接面对业务职能部门了，在这里，政府网站与其职能部门之

间构成了又一重“前台—后台”关系。

第二种是单一的“前台—后台”关系。在这种情况下，客户通过政府门户网站即可直接

进入业务办理程序，客户无须与具体的政府机构（网站）打交道，也不用知道自己是在与哪

个政府机构打交道。此时，客户似乎在通过这个门户网站面对一个“超级政府”，因为人们

通过这个门户网站可以办理更多的业务。

政府门户网站同一般的政府网站既有区别又有联系——并非所有的政府网站都是门户

网站，但所有的政府门户网站都是政府网站。而且，网络意义上的“政府”已是一种超乎传

统概念的虚拟化的“超级政府”。中央政府门户网站与地方政府门户网站

（1）就具体功能来说，中央政府门户网站主要是向全社会甚至是世界宣传和展示中国政

府形象，让人们能够对中央政府的基本情况有个切实的理解和认识；向公众提供全面、系统、权威、详实的法律、法规、部门规章以及规范性政府文件及其准确的解读和分析等，让社会

有法可依；作为中央门户，向人们提供接入所有中央政府机构和省级地方政府的平台和通道；

根据特定内容，向公众提供专门的服务。而地方政府门户网站的主要功能是直接面向本地社

会公众处理与人们密切相关的那些事务，为提高政府行政效率、改善地方经济社会发展环境

搭建虚拟平台。

(2)就体系结构来说，地方政府门户网站是“电子政务前台-后台服务体系”的一个重要的组成部分，与本级政府内网门户、行政服务中心以及服务提供方式和渠道等共同构成一个

完整体系，是提高电子政务效能的关键环节。在这个体系中，存在着三层前台-后台体系，即

社会公众—门户网站、门户网站—行政服务中心、行政服务中心—内网门户和政府职能机构。

但是，就中央政府门户网站而言，这种“电子政务前台-后台服务体系”以及前台-后台关系

是不明确、不完整的。比如，由于中央政府门户网站通常并不直接面向公众办理具体事务，因而在其前台-后台服务体系中就没有行政服务中心，也就没有前面的三层前台-后台体系。

与中央政府门户网站相关的前台-后台关系，更多的是表现为一种机制或规定做法，并不一定

要有实体机构。因此，对中央政府门户网站的前台-后台关系做过多的设想是不切实际、也是

没有必要的。政府门户网站比较

3.1 排版模式

中央政府门户网站，显得整齐划一，栏目设置合理，首页左右两边分布各个板块，热点

专题、网站导航、信访之窗、政府信息公开专栏、服务专题、主题服务等等，中间就是对各

个专栏的详细信息介绍，公众打开中央政府门户网站第一感觉就是清晰，只要明确自己需要

哪方面的信息，查找起来省时省力。

首都之窗，恰与中央政府门户网站板块纵向排列相反，它是横向排列，看起来也很清爽，图文并茂，网页上方一级站点有政务信息、社情民意、办事服务、公共信息服务、人文北京，相对于另外两个门户网站，它的一级站点设置较少，但在一级站点上方又设置一些细小的分

类，弥补了一级站点中的缺失部分。另外，首都之窗设计新颖，这点要从“信息公开、办事

服务、政民互动”板块来说，三者交叠起来，鼠标滑动处就会自动展开，这样不会显得内容

冗杂，让人看起来清晰明朗。

但中国上海，就排版方面，笔者认为不如前两个门户网站，整个页面的板块设置看起来

有点凌乱繁杂，一眼望去全是密密麻麻的字。

3.2信息内容

中央政府门户网站设置的政务公开、政府建设、法律法规、经济建设、人事任免等栏目，都与我国政府变革遥相呼应，对当前的政治建设、经济建设、精神文明建设具有积极的推进

作用，内容可谓是包罗万象，除了政府内部的电子化和网络化办公这一基本的内容之外，主

要包括以下几个方面的内容：

（1）政府间的电子政务，主要是指上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间通过计

算机网络而进行的信息共享和实时通信。其主要有：电子法规政策系统、电子公文系统、电

子司法档案系统、电子财政管理系统、电子办公系统、电子培训系统、业绩评价系统等。

（2）政府对企业的电子政务，主要是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简

管理业务流程，快捷迅速地为企业提供信息服务。其主要有：电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服务等。

（3）政府对公民的电子政务，主要是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。其

主要有教育培训服务、就业服务、电子证件服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民

信息服务、交通管理服务、公民电子税务、电子证件服务，即允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证等有关证书。

首都之窗，内容上有政务信息、办事服务、政民互动等等项目，这对提高公众政治参与

能力以及政府职能转变都提供了一个良好的平台，如政府出台的与公众切身利益息息相关的政策，公众可以通过该平台提交自己的想法以及建议，对政府工作的完善也是有利的。当然，首都之窗也是突出了其地区特色，深厚的文化底蕴是北京优于其它地方的一个显著标志，所

以在政府门户网站里有关北京的人文特色介绍占据了相当一部分篇幅，一级站点专有一个版

块——人文北京，打开有书籍推荐、文化快报、文明热点、北京故事、图集影片来全方位地

介绍北京，二级站点有一个城市服务，里面包含了北京好吃的、北京好玩的、北京地图，激

发浏览网站的人去北京旅游的欲望，带动北京的旅游事业。公众浏览政府网站时，不只是关

心政务信息，而且想通过政府网站来体味这个城市的文化内涵。

中国上海，内容丰富，分工细密，在线处事方面相比较其他政府门户网站的建设而言，表现出比较出色的能力。中国上海门户网站中比较全面地提供了居民、企业、社会团体日常

需要处理的行政事务在线处理窗口，使得被服务者能够方面的实现网络办事，大大节省了时

间、精力，这一举措不仅提高了上海市政府的整体形象，而且为上海经济的高速发展提供了

可供选择的空间。

3.3 个性化设置

中央政府网站，开辟了服务于公民、企业、外国人的主题服务栏目、公益信息和网上服

务等栏目，充分体现了我国政府寄管理于服务的改革特点。

首都之窗，推出“我要创业”场景式服务，该场景式服务涵盖“我要开公司”、“我要

当个体户”、“我要开餐馆”、“我要开食品零售店”、“我要开音像店”、“我要开理发

店”等6个子场景，每个场景式服务都按照办事的先后顺序将工商部门、环保部门、税务部

门、统计部门等政府机构的办事资源串联起来，大大提高了公众办理以上事项的效率。

中国上海，有个性化制定栏目，专为个人提供内容设定、页面布局等，只要注册就可以

拥有属于自己的“我的中国上海”。中国上海里有一个征询平台，市政府的规章草案都在网

上听取了意见，民众如果有什么好的意见和建议都可以提交上去，这大大增强了民众的主人

翁意识，更是推动了我国的民主化进程。

3.4 导航功能

政务信息每日增加，如何筛选、如何整合，将有用的信息放入政府网站，这并非易事。

而且如何指引民众在政府网站中快速地找到自己所需要的服务项目，体现其导航能力。中国

上海，一级站点有“政策法规”“市民办事”“企业办事”“征询平台”“互动平台”等，分类很详细，而且每个站点都下设了具体办事方向，如“市民办事”下设了“文化教育”、“户籍身份”、“证照申请”等等，这样就为市民提供了全方位的资讯，方便市民生活、办

事。在这个方面，首都之窗就没有中国上海做得好，一级站点很少，而且一级站点下面没有

具体分类。在服务导航方面，中国上海也做得很好，城市生活服务导航分为食、住、行、游、购、娱等，还有市政府部门网站、区县政府网站、本市重要机构网站、友好城市网站、中央

部门网站、各省市政府网站、国内重要城市网站等等链接，国内外网站链接都包含在内，保

证了公众在浏览上海政府网站时，能够及时了解国内外动态信息。当然，首都之窗显然又是

做得不足，网站导航很少，但它有一个中国上海里没有的，就是新闻媒体网站链接，新闻媒

体的作用很大，它具有喉舌作用、宣传教育作用、信息传播作用、舆论监督作用，所以在政

府门户网站里设置新闻媒体网站链接是很必要的。

3.5 检索功能

政府门户网站是人们在生活和工作中获取权威信息的渠道，是各级政府公开政务信息发

布的重要阵地。随着政府网站内容的不断丰富，网页数量呈几何方式增长，如何从巨大的信

息量中快速找到自己需要的信息，是政府门户网站提升信息服务的一个迫切需要。同时作为

一级政府，也需要整合下属机构的网站信息，实现资源共享，为公众提供全面、完整、及时的当地政府公开政务信息的“一站式检索”服务。“一站式检索”是指整合采集政府下属机

构门户网站信息资源，提供整个政府公开政务信息的“一站式”检索服务，公众通过政府主

网站一个入口即可查询到政府及下属各单位各部门公开发布的政务信息，提高查询和使用政

务信息的效率，提升政府门户网站信息服务水平。用户只需要访问市政府门户网站，通过站

点检索功能便可以查询到所有市政府及下属各单位各部门的门户网站上所发布的政务信息，有助于提高公众查询与使用政务信息的效率，真正体现政府部门亲民、利民、便民的服务宗

旨。通常可用的检索方式有索引检索、布尔逻辑检索、模糊检索、位置检索、截词检索、文

献日期、关键词等。目前我国有些政府网站提供了高级检索功能，北京、上海市政府网站就

拥有该项功能。两者共有的是关键词、检索范围、起始时间、排序方式，中国上海里有一个

首都之窗不具有的——选择栏目，下拉可以看到政府网站首页的一级站点选项，首都之窗里

也有一个特别的——检索类别，提供站内搜索和网站群。中央政府网站虽没设高级检索，但

在检索下拉框中，有本网站搜索、国务院公报检索、政府网站搜索、图片搜索、文档搜索。结语政府门户网站的职能定位是信息公开、在线办事和公众参与。但是，向应用方向发展是

我国政府门户网站建设的根本目的和发展趋势。从北京、上海政府门户网站的比较分析中得

出，上海市政府门户网站在在线处事方面相比较北京市政府门户网站的建设而言，表现出比

较出色的能力。在线办事是政府门户网站建设的趋势，在这种趋势的发展过程中，政府网站

应当按照不同用户的应用主题设计公共服务，打破政府部门的界限，整合各种在线办事的资

源与系统，提供覆盖用户全生命周期的“一站式”服务。在线办事的终极目标是政府业务全

部实现电子化，适合在网上办理的全部通过网上办理。

就目前的现实情况来看，我国在政府门户网站的建设方面还存在着很多的问题。从有关的电子政务建设规划来看，我们对政府门户网站的性质、特点、作用还缺乏清楚的了解，将

政府门户网站等同于一般的政府网站，对政府门户网站与电子政务建设的其他相关问题也未

作明确的安排。另外，就已经建立起来的地方政府门户网站来看，除了北京市和上海市取得

了一定的成绩外，大多数地方政府做得还很不理想，有些甚至还停留在政府上网阶段。

其实，建设一个信息丰富和功能完备的政府门户网站可以使政府、民众和企业几方受益，它的好处是不言而喻的。我们的政府门户网站要学学那些商业网站的做法，在宣传上也下一

些功夫。重要的是政府部门要及时转变观念，随着网络的逐步普及和公民信息素质的提升，门户网站必将成为公民享受政府公共服务的最方便的途径，选择利用门户网站来享受服务的人也会越来越多，与其坐等大家上门，政府部门何不主动出击去引导呢？

第二篇：关于政府门户网站的调研报告

关于政府门户网站的调研报告

[摘 要]

政府门户网站，是指一级政府在各部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的政务信息与业务应用，并获得个性化的服务，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。中央政府和各个地方政府的网站建设各有特色，文章就中央人民政府网站、首都之窗、中国上海三个门户网站进行比较，试分析其完善以及有待改进的地方。

[关 键 词] 政府门户网站 信息导航 信息检索 门户网站的概念 1.1一般门户网站

门户网站的概念诞生于网络经济发展初期，主要是指通过一个网站提供信息内容、电子邮箱、搜索等全方位的互联网服务，基本满足网络用户的所有需求。传统门户网站如网易、搜狐、新浪等，一直在试图凭借流量优势，包揽包括新闻、在线游戏、电子商务、即时通讯、搜索等在内的几乎所有网络业务。

1.2政府门户网站

政府门户网站，是指由政府部门统一建立的门户网站，是电子政务统一的对外窗口，它通过高速接入互联网实现资源共享，为公众、企业和其他社会组织提供操作方便与快速的信息指引和在线服务。在信息膨胀的当前社会，网络成为重要的信息传递与沟通手段，而政务信息作为政府的重要工作对象和产出，为保证其能有效地服务于群众，也需要通过网络及时地与外界环境联系。此时，政府门户网站就发挥了相当重要的作用，通过门户网站这个平台，群众可以充分了解政务信息，提高其参与政治的积极性，也能够将问题反映给政府，提高政府的办事能力和效力，将公众和政府真正发展成为互动的关系。

1.3认识政府门户网站，必须明确：

（1）政府门户网站有赖于各政府部门已有的信息化基础条件。但是，这种基础条件并不一定要求各政府部门已经实现了网络化办公，政府部门只要具备完善的内部办公与业务信息化管理应用系统即可。

（2）政府门户网站不仅是政务信息发布平台和业务处理平台，而且也是知识加工平台、知识决策平台、知识获取平台的集成，它使政府各部门办公人员之间的信息共享和交流更加流畅，通过数据挖掘、数据加工而使零散的信息成为知识，使相关人员能够在恰当的时间使

用恰当的知识，为行政决策提供了充分的信息和知识支持。

（3）后台整合是政府门户网站区别于其他网站的关键所在。

与互联网门户网站和企业门户网站不同，政府门户网站具有两种“前台—后台”关系。

第一种是双重的“前台—后台”关系，即：门户网站作为连接所有政府网站的前台，并不直接面对各政府机构的业务职能部门，它只是作为一个强大的搜索引擎，快速便捷地为客户找到办理相应业务的政府网站，这是第一重“前台—后台”关系；在此基础上，客户就可以通过具体的政府机构的网站直接面对业务职能部门了，在这里，政府网站与其职能部门之间构成了又一重“前台—后台”关系。

第二种是单一的“前台—后台”关系。在这种情况下，客户通过政府门户网站即可直接进入业务办理程序，客户无须与具体的政府机构（网站）打交道，也不用知道自己是在与哪个政府机构打交道。此时，客户似乎在通过这个门户网站面对一个“超级政府”，因为人们通过这个门户网站可以办理更多的业务。

政府门户网站同一般的政府网站既有区别又有联系——并非所有的政府网站都是门户网站，但所有的政府门户网站都是政府网站。而且，网络意义上的“政府”已是一种超乎传统概念的虚拟化的“超级政府”。中央政府门户网站与地方政府门户网站

（1）就具体功能来说，中央政府门户网站主要是向全社会甚至是世界宣传和展示中国政府形象，让人们能够对中央政府的基本情况有个切实的理解和认识；向公众提供全面、系统、权威、详实的法律、法规、部门规章以及规范性政府文件及其准确的解读和分析等，让社会有法可依；作为中央门户，向人们提供接入所有中央政府机构和省级地方政府的平台和通道；根据特定内容，向公众提供专门的服务。而地方政府门户网站的主要功能是直接面向本地社会公众处理与人们密切相关的那些事务，为提高政府行政效率、改善地方经济社会发展环境搭建虚拟平台。

(2)就体系结构来说，地方政府门户网站是“电子政务前台-后台服务体系”的一个重要的组成部分，与本级政府内网门户、行政服务中心以及服务提供方式和渠道等共同构成一个完整体系，是提高电子政务效能的关键环节。在这个体系中，存在着三层前台-后台体系，即社会公众—门户网站、门户网站—行政服务中心、行政服务中心—内网门户和政府职能机构。但是，就中央政府门户网站而言，这种“电子政务前台-后台服务体系”以及前台-后台关系是不明确、不完整的。比如，由于中央政府门户网站通常并不直接面向公众办理具体事务，因而在其前台-后台服务体系中就没有行政服务中心，也就没有前面的三层前台-后台体系。与中央政府门户网站相关的前台-后台关系，更多的是表现为一种机制或规定做法，并不一定要有实体机构。因此，对中央政府门户网站的前台-后台关系做过多的设想是不切实际、也是没有必要的。政府门户网站比较

3.1 排版模式

中央政府门户网站，显得整齐划一，栏目设置合理，首页左右两边分布各个板块，热点专题、网站导航、信访之窗、政府信息公开专栏、服务专题、主题服务等等，中间就是对各个专栏的详细信息介绍，公众打开中央政府门户网站第一感觉就是清晰，只要明确自己需要哪方面的信息，查找起来省时省力。

首都之窗，恰与中央政府门户网站板块纵向排列相反，它是横向排列，看起来也很清爽，图文并茂，网页上方一级站点有政务信息、社情民意、办事服务、公共信息服务、人文北京，相对于另外两个门户网站，它的一级站点设置较少，但在一级站点上方又设置一些细小的分类，弥补了一级站点中的缺失部分。另外，首都之窗设计新颖，这点要从“信息公开、办事服务、政民互动”板块来说，三者交叠起来，鼠标滑动处就会自动展开，这样不会显得内容冗杂，让人看起来清晰明朗。

但中国上海，就排版方面，笔者认为不如前两个门户网站，整个页面的板块设置看起来有点凌乱繁杂，一眼望去全是密密麻麻的字。

3.2信息内容

中央政府门户网站设置的政务公开、政府建设、法律法规、经济建设、人事任免等栏目，都与我国政府变革遥相呼应，对当前的政治建设、经济建设、精神文明建设具有积极的推进作用，内容可谓是包罗万象，除了政府内部的电子化和网络化办公这一基本的内容之外，主要包括以下几个方面的内容：

（1）政府间的电子政务，主要是指上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信。其主要有：电子法规政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子办公系统、电子培训系统、业绩评价系统等。（2）政府对企业的电子政务，主要是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供信息服务。其主要有：电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服务等。

（3）政府对公民的电子政务，主要是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。其主要有教育培训服务、就业服务、电子证件服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民信息服务、交通管理服务、公民电子税务、电子证件服务，即允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证等有关证书。

首都之窗，内容上有政务信息、办事服务、政民互动等等项目，这对提高公众政治参与能力以及政府职能转变都提供了一个良好的平台，如政府出台的与公众切身利益息息相关的政策，公众可以通过该平台提交自己的想法以及建议，对政府工作的完善也是有利的。当然，首都之窗也是突出了其地区特色，深厚的文化底蕴是北京优于其它地方的一个显著标志，所以在政府门户网站里有关北京的人文特色介绍占据了相当一部分篇幅，一级站点专有一个版块——人文北京，打开有书籍推荐、文化快报、文明热点、北京故事、图集影片来全方位地介绍北京，二级站点有一个城市服务，里面包含了北京好吃的、北京好玩的、北京地图，激发浏览网站的人去北京旅游的欲望，带动北京的旅游事业。公众浏览政府网站时，不只是关心政务信息，而且想通过政府网站来体味这个城市的文化内涵。

中国上海，内容丰富，分工细密，在线处事方面相比较其他政府门户网站的建设而言，表现出比较出色的能力。中国上海门户网站中比较全面地提供了居民、企业、社会团体日常需要处理的行政事务在线处理窗口，使得被服务者能够方面的实现网络办事，大大节省了时间、精力，这一举措不仅提高了上海市政府的整体形象，而且为上海经济的高速发展提供了可供选择的空间。3.3 个性化设置

中央政府网站，开辟了服务于公民、企业、外国人的主题服务栏目、公益信息和网上服务等栏目，充分体现了我国政府寄管理于服务的改革特点。

首都之窗，推出“我要创业”场景式服务，该场景式服务涵盖“我要开公司”、“我要当个体户”、“我要开餐馆”、“我要开食品零售店”、“我要开音像店”、“我要开理发店”等6个子场景，每个场景式服务都按照办事的先后顺序将工商部门、环保部门、税务部门、统计部门等政府机构的办事资源串联起来，大大提高了公众办理以上事项的效率。

中国上海，有个性化制定栏目，专为个人提供内容设定、页面布局等，只要注册就可以拥有属于自己的“我的中国上海”。中国上海里有一个征询平台，市政府的规章草案都在网上听取了意见，民众如果有什么好的意见和建议都可以提交上去，这大大增强了民众的主人翁意识，更是推动了我国的民主化进程。

3.4 导航功能

政务信息每日增加，如何筛选、如何整合，将有用的信息放入政府网站，这并非易事。而且如何指引民众在政府网站中快速地找到自己所需要的服务项目，体现其导航能力。中国上海，一级站点有“政策法规”“市民办事”“企业办事”“征询平台”“互动平台”等，分类很详细，而且每个站点都下设了具体办事方向，如“市民办事”下设了“文化教育”、“户籍身份”、“证照申请”等等，这样就为市民提供了全方位的资讯，方便市民生活、办事。在这个方面，首都之窗就没有中国上海做得好，一级站点很少，而且一级站点下面没有具体分类。在服务导航方面，中国上海也做得很好，城市生活服务导航分为食、住、行、游、购、娱等，还有市政府部门网站、区县政府网站、本市重要机构网站、友好城市网站、中央部门网站、各省市政府网站、国内重要城市网站等等链接，国内外网站链接都包含在内，保证了公众在浏览上海政府网站时，能够及时了解国内外动态信息。当然，首都之窗显然又是做得不足，网站导航很少，但它有一个中国上海里没有的，就是新闻媒体网站链接，新闻媒体的作用很大，它具有喉舌作用、宣传教育作用、信息传播作用、舆论监督作用，所以在政府门户网站里设置新闻媒体网站链接是很必要的。

3.5 检索功能

政府门户网站是人们在生活和工作中获取权威信息的渠道，是各级政府公开政务信息发布的重要阵地。随着政府网站内容的不断丰富，网页数量呈几何方式增长，如何从巨大的信息量中快速找到自己需要的信息，是政府门户网站提升信息服务的一个迫切需要。同时作为一级政府，也需要整合下属机构的网站信息，实现资源共享，为公众提供全面、完整、及时的当地政府公开政务信息的“一站式检索”服务。“一站式检索”是指整合采集政府下属机构门户网站信息资源，提供整个政府公开政务信息的“一站式”检索服务，公众通过政府主网站一个入口即可查询到政府及下属各单位各部门公开发布的政务信息，提高查询和使用政务信息的效率，提升政府门户网站信息服务水平。用户只需要访问市政府门户网站，通过站点检索功能便可以查询到所有市政府及下属各单位各部门的门户网站上所发布的政务信息，有助于提高公众查询与使用政务信息的效率，真正体现政府部门亲民、利民、便民的服务宗旨。通常可用的检索方式有索引检索、布尔逻辑检索、模糊检索、位置检索、截词检索、文献日期、关键词等。目前我国有些政府网站提供了高级检索功能，北京、上海市政府网站就拥有该项功能。两者共有的是关键词、检索范围、起始时间、排序方式，中国上海里有一个首都之窗不具有的——选择栏目，下拉可以看到政府网站首页的一级站点选项，首都之窗里

也有一个特别的——检索类别，提供站内搜索和网站群。中央政府网站虽没设高级检索，但在检索下拉框中，有本网站搜索、国务院公报检索、政府网站搜索、图片搜索、文档搜索。结语 政府门户网站的职能定位是信息公开、在线办事和公众参与。但是，向应用方向发展是我国政府门户网站建设的根本目的和发展趋势。从北京、上海政府门户网站的比较分析中得出，上海市政府门户网站在在线处事方面相比较北京市政府门户网站的建设而言，表现出比较出色的能力。在线办事是政府门户网站建设的趋势，在这种趋势的发展过程中，政府网站应当按照不同用户的应用主题设计公共服务，打破政府部门的界限，整合各种在线办事的资源与系统，提供覆盖用户全生命周期的“一站式”服务。在线办事的终极目标是政府业务全部实现电子化，适合在网上办理的全部通过网上办理。

就目前的现实情况来看，我国在政府门户网站的建设方面还存在着很多的问题。从有关的电子政务建设规划来看，我们对政府门户网站的性质、特点、作用还缺乏清楚的了解，将政府门户网站等同于一般的政府网站，对政府门户网站与电子政务建设的其他相关问题也未作明确的安排。另外，就已经建立起来的地方政府门户网站来看，除了北京市和上海市取得了一定的成绩外，大多数地方政府做得还很不理想，有些甚至还停留在政府上网阶段。

其实，建设一个信息丰富和功能完备的政府门户网站可以使政府、民众和企业几方受益，它的好处是不言而喻的。我们的政府门户网站要学学那些商业网站的做法，在宣传上也下一些功夫。重要的是政府部门要及时转变观念，随着网络的逐步普及和公民信息素质的提升，门户网站必将成为公民享受政府公共服务的最方便的途径，选择利用门户网站来享受服务的人也会越来越多，与其坐等大家上门，政府部门何不主动出击去引导呢？

第三篇：政府门户网站策划书

政府门户网站策划书012009-07-01 00:22政府网站策划书

一、引言

1.设计目的：

建立统一的政府门户网站，通过高速接入互联网实现资源共享，建立政府对外的窗口，为公众、企业和其他单位提供信息和服务，并使用户以最简单的操作方法方便，快速地找到自已所需的信息。

建立拥有友好的网站界面，清晰的网络导航，完善的帮助系统，完善的信息资源保障和完善的在线服务的这么一个政府门户网站。

2.设计的主要内容：

2.1筹划工作：网站建设目标、网站建设原则（网站程序设计原则和网站页面设计原则）

2.2主体部分：门户网站的策划方案

包括：网站的整体结构、功能模块、内容规划等各个方面。

2.3最后，还应包括门户网站的技术支持、实施（实施阶段、实施方法等）、开发方法。

3.设计的意义：

3.1.政府门户网站是电子政务建设的基础，是实现“三网一库”中外网应用的重要组成部分

3.2.政府门户网站是一个地方电子政府建设好坏的的标志，是电子政务取得成效的基础，对电子政务的推广应用有非常重要的影响。

二、政府门户网站建设的筹划工作

1.网站的建设目标：

充分利用互联网和政府的内部网络,建立电子政务信息服务平台，通过信息化服务方式，让外界充分了解政府相关情况。在各级政府之间架起一座沟通交流的桥梁，促进管理科学化、服务快捷化，办公透明化，从而达到树立良好的政府形像、提高政府整体服务水平的目的。

具体目标如下：

1)向全社会提供高效优质，通过网络平台宣传政府的形象

2)各项信息公开加快政府的信息化进程

3)开展电子政务实现网上办公,节省办公开支，降低办公费用

4)提高在行政、服务和管理方面的效率

2.网站建设原则：

2.1.网站程序设计原则

系统设计的基本原则是以系统总体目标为宗旨，为用户提供一个技术先进，成熟可靠，灵活适用，性能优秀的网站应用系统。因此，系统设计将遵循如下原则：

2.1.1.可扩展性和开放性原则

现在设计的网络不仅要满足当前应用，还需要保证其今后相当一段时间内能为网络提供有效的网络平台和资源平台，所以在设计时必须考虑其扩展性和开放性。除当前设计需含有一定的超前性外，还需保留系统的可扩充性（如空余的扩展插槽），以利于今后技术和业务的发展。同时充分考虑“标准和开放”的原则，要支持各种相应的接口和标准的协议，使之具有灵活性和可移植性。

2.1.2.先进性原则

在对网络进行设计时，应采用在国内外具有先进性、符合当前技术和管理发展的方向的网络技术，并且确保设备和技术都是有应用先例的。使用被证明了是成熟的设备和技术，减少系统的风险。比如说采用目前国际上最先进的数据库技术，ASP开发，sqlserver2000作为网站后台数据库，IIS5作为Application Server。这个组合在测试权威e-Week的测试中显示具有最优性能。采用这些技术是完全基于微软平台进行开发，降低了以后的系统运营成本，提高了系统的稳定性和易维护性！

2.1.3.高性能原则

系统的硬件搭配，网站设计能够充分胜任对大量事物处理的要求和信息量不断增长的要求。

2.1.4.实用性原则

为确保投资的有效性和网络系统的实用性，应针对网站特点选用设备和技术，并尽量简化网络的配置步骤，使其容易得到维护。另外，为了保证网络系统出现故障时能够在最短的时间内得到解决，应对网站配备合理的网络管理系统，以实现对网络的有效管理。

另外，网站应用系统以中心需求为目标，以方便用户为原则，在吸取先进管理经验的基础上，量身定做；在统一的用户界面下提供各种实用功能，尽可能降低使用前的培训和使用中的维护投入。提供前端网页开发的无逢连接。

2.1.5.安全性原则

作为政府的一个对外门户，网站承担着极其重要的工作。所以，整个系统的可靠性和安全性就显得尤为重要。因此在设计中，应特别注意如何保证系统的可靠性和安全性。系统的可靠性主要是要防止Web服务器等出现故障，从而对整个系统的运行产生影响。应从服务器的配置、操作系统的功能配置等几方面考虑，保证系统的可靠运行。系统的安全性主要是要防止来自网络的攻击和病毒的传播，保证系统的安全运行。充分考虑系统及数据资源的容灾、备份、恢复的要求。为系统提供强大的数据库备份工具。充分考虑政府网站的安全要求，作到内外网分离，信息发布管理责任到人。

2.1.6.规范性原则

在系统设置、网页设计、数据库开发等所有工作中制定完善的规范，具有较强的实际操作性。完全按照ISO9001的规范进行系统设计和开发，设计图采用uml进行描述，开发的网站符合政府网站建设的整体要求。

2.1.7.可集成性原则

系统整体设计原则符合网站工程提出的：高内聚松藕和的原则。做到系统各个模块组件化，系统整体协调统一。

2.2网站页面设计原则

2.2.1.突出网页的美观度，要求布局合理，页面清晰美观。

2.2.2.形式新颖，结构清晰，内容丰富，技术运用合理，浏览方便快捷。

2.2.3.某某城县情况介绍部分提供中英文两套网页。

三、政府门户网站建设的策划方案

1.网站的整体结构：

1.1.网站的导航系统

网站采用全局导航系统，访问者可以清楚了解网站的内部结构，方便他们在不同部门之间跳转。网站建设以界面的简洁化，功能模块的灵活变通性为原则。

1.2.网站首页

网站首页是网站的第一内容页，整个网站的最新、最值得推荐的内容将在这里展示。以达到整个政府的和谐统一；在制作上采用ASP动态页面，系统可以调用最新的内容在首页显示。在内容上，首页有公司的新闻热点，推荐产品等信息，并且管理员在后台可以动态更新首页的内容，使整个网站时时充满生机和活力。在设计上，注重协调各区域的主次关系，以营造

高易用性与视觉舒适性的人机交互界面为终极目标，给浏览者耳目一新的感觉。

2.功能模块

2.1.政务信息：主要介绍政府的政务信息，包括政务新闻、通知公告、政策法规、各类政府文件、专题报道、会议讲话、综合新闻等内容。可采取文字直播、图片新闻、视频的多种表现形式。

2.2.网上办事：主要提供面向个人和企业的在线事务办理、包括电子工商、电子税务、电子税务、电子社保、政府采购、政府教育、医疗服务等内容。用户可通过政府信息门户网张获取办事指南、在线填写表、表格下载、办事状态查询。

2.3.参政议政：提供各种沟通渠道，包括政务论坛、政务信箱、网上投票、建言献策项目，从各方面收集广大民众的意见和建议

2.4.全文检索:提供全文检索、关键字检索、日期检索、标题列表及分类检索等多种检索和服务。

2.5个性化服务：根据用户行为分析和经验积累，提供正对性的服务内容和界面表现形式，包括页面定制、邮件订阅、个人提醒等。

2.6邮件服务：为政府机关公务员、网站用户提供电子邮件服务，使得大家享受免费的邮件功能，加速政府内部、政府与企业之间、政府于人民之间的信息传递。

2.7.数据交换：我们从数据的安全、整合、采集、集中管理以及数据的一致性和完整性等方面构建一个安全可靠地政府专网数据交换通道。

2.8.信息报送：提供一个方便安全的内部信息报送平台。各部门可通过远程账号登录，及时报送政务信息。

2.9.智能统计分析：所有页面的浏览情况都将有详细的数据记录，并能对用户的行为进行跟踪分析，真正了解用户的需求，并将他们所需要的信息的服务推送到他们的面前。

第四篇：白银区人民政府门户网站建设工作调研报告

白银区人民政府门户网站建设工作调研报告

二○一一年十月二十五日

【摘要】区数字办网站建设情况、存在的问题、思路和对策

【关键词】网站 情况 调研报告

政府门户网站对于促进依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权，对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义，是落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》，的重要渠道，是政府信息公开的第一平台。为总结近年来区政府门户网站建设过程中的经验，查找问题与不足，更加有效的发挥政府门户网站的作用，近期我们以深入学习实践科学发展观为契机，就区数字办网站建设情况、存在的问题、思路和对策进行了调查研究。现将调研情况作如下报告。

一、目前白银区网站建设的基本情况及主要做法

(一)基本情况

白银区网站创建于1999年，为促进信息资源开发、发挥政府网站作用、扩大对外信息交流，提供了良好的网络平台。通过实施上网工程，全面、系统地对外介绍白银区的发展状况、人文历史、风土人情、旅游景点和名优特产，向海内外朋友展示白银区的区位优势和投资环境，宣传白银区经济和社会发展的巨大成就，促进了招商引资活动的有效开展。区政府网站经过多年的建设，从无到有，从静态的网站到动态网站已取得了长足的进步。当年网站只有铜城概况、政务公开、地方工业、农村经济、社会事业等几个简单的栏目，现如今已发展为包括新闻、政务信息、文化艺术、医疗卫生、教育、亮点工程、精彩图集、信息公开、科学发展观等在内的15个频道，100多个子栏目的综合、大型县区政府网站。鉴于白银区网站日渐增强的影响力，2002年区上研究决定成立白银区信息中心（现更名为数字办），由原白银区科技中心承办的政府信息网正式移交到区数字办，自此白银区政府信息网走上了一条更规范、良性的发展道路。成为外界认识和了解白银区的重要窗口。

（二）主要做法

1.领导重视，是做好政府门户网站工作的关键

政府门户网站是扩大对外信息交流，宣传白银区经济和社会发展一个重要平台，网站建设的好坏直接影响着政府的形象，做好政府网站的内容保障工作，提高政府网站的服务公众功能是区政府网站和各级、各部门的主要职责。领导重视是做好政府门户网站工作的重要前提，按照<<中华人民共和国政府信息公开条例>>、<<国务办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见>>和省、市政府有关加强政府网站建设的指示精神，区委、区政府多次召开专门会议部署安排全区的网站建设工作，进一步规范了门户网站公开的内容、形式和程序。

2.健立健全各项制度，确保政府门户网站的安全运行

为进一步做好“白银区网站”内容保障工作，根据《中华人

民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)、《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》(国办发„2006‟104号)，区政府制定了<<白银区人民政门户网站管理暂行规定>>等相关文件。一是建立了严格的安全制度，健全和完善了网络信息安全组织领导和各项安全管理制度。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《白银区人民政府门户网站管理暂行规定》，加强了网站内容的监管，同时对区直各部门、乡镇、街道的政务网络信息安全进行监督和管理，确保了信息安全。二是对是否该上网发布的信息、是否涉密的信息、网上信息是否有不适宜对外公开的内容、信息的发布审核等都有明确的规定。三是建立严格的政务信息发布审核制度，从网站建立之日起，就建立了严格的信息发布审核制度。遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则，实行分工负责制。同时对各部门的信息发布严格把关，信息发布的第一责任人对所发布的政务信息负全责。

3.挖掘政务信息资源，提高网站服务功能

（一）加强了区政府网站平台的升级改版。为了更加全面的发布政务信息和为民办事、为民服务，先后多次对原有政府网站进行改版升级，增加了政务公开、党建、两会专题、科学发展观等多个频道。新网版面更广，涉及服务事项更全，确实成为公众了解政府事务的重要平台。

（二）搞好政府信息公开工作。政府门户网站是政府信息公开的重要渠道，结合2008年5月1日政府信息公开条例正式施行，重点对区直各部门、乡镇、街道、条管单位的政府信息公开工作进行了网上公开，从严信息的审核发布，做到谁发布谁负责。在网站后台专门设立了全区政务公开相关单位的账号和密码。截止目前，全区2乡3镇5个街道办事处，33个区直部门和单位，以

及驻白银区的5个条管单位都制作了政务公开指南和目录，政务公开内容已全部上网，政务公开面达到了100%。各部门、各单位都制作了比较规范的、形式多样的公开栏，尤其对应公开的办事依据，办事程序、办事纪律和办事时限、收费标准作到了依法公开。

（三）结合重大活动开辟专题专栏，提升网站的功能。结合国内、区内重大事件，区政府网站能及时开辟专栏进行宣传报道。如两会、少儿艺术大赛等。在这次深入学习实践科学发展观活动中，能充分利用政府网络平台及时开通专栏宣传报道学习实践科学发展观精神，在政府门户网站上发布学习活动动态及实践活动中为民所办的实事，切实营造了良好的学习氛围。

二、存在的问题

当前，信息网建设中存在的主要问题：

（一）网站内容保障、网站安全、考核激励机制、奖惩措施等相关制度还不够完善。

（二）政府信息公开：少数单位对政府信息公开工作的重视程度不够高、认识不够深，缺乏专门的机构和人员进行管理，信息上报不及时，信息上报质量不高，信息反映的工作面过窄；个别单位没有编制相应的政府信息公开指南和政府信息公开目录。

（三）网站未开设在线办事、在线查询、网上咨询及监督投诉等功能，缺乏与社会公众的网上交流和互动。

（四）网站的建设、管理、运行、维护等方面专业人才相对缺乏，区政府网站对各单位、部门的业务指导和培训力度还不够。

三、关于今后工作的措施及建议

政府门户网站建设的突出作用决定了它必将成为社会的焦点和工作的重点，在今后工作中必须采取有力措施，加快政府门户网站相关薄弱环节的建设。

（一）结合实际，办出有特色、有亮点的栏目。今后加大对区委、区政府重大决策、重要工作部署和区委、区政府领导重点工作、重要活动的宣传力度。

（二）加强对区直部门工作人员的业务培训。区政府网站在改版后栏目多，需要保障的信息量大，质量要求高，而区直各部门、乡镇、街道信息员存在对后台管理系统和OA系统软件不熟练，对新闻稿件要求把握不准等问题。要加大业务工作指导加强工作管理，组织一些有益于工作的业务学习培训，以提高工作人员的业务能力。

（三）加强学习和交流。区政府门户网站内容保障、区政府网站建设、无纸化办公等工作在内的电子政务工作，是今后工作开展的方向和重点，这些工作由于开展时间较短，特别是在区直部门，主要存在经验不足、专业人员缺乏、信息来源少、重视程度不够等问题，要多开展一些专题讲座；加强业务交流。

（四）加强政府信息资源的整合，以区政府门户网站带动各乡镇、街道、各部门网站建设，推广子网站模式，统一规划，统一标准，统一管理，减少各自建网站，减少政府资源的浪费。

总之，通过这次调研活动，有效地激发了我单位的工作热情和工作干劲，为政府门户网站建设注入了活力；较好地完成了工作衔接和业务指导，使工作中的漏点和盲点得到及时处理；总结和吸取了相关区县、部门好的做法和建议，为今后发展奠定了基

础。

第五篇：关于政府门户网站建设情况的报告123

关于政府门户网站建设情况的报告

根据《关于印发各县区和市直部门2011目标责任考核标准指标的通知》《关于切实加强政府网站管理公众的通知》（[2011]110号）要求，我县政府计网络绩效评估指标占全县考核总分的0.5分，由我县信息化办公室负责完成，具体指标及完成情况如下：

1.？县区门户网络建设情况：（占0.3分）

我县今年重点实施了电子政务统一平台建设项目，在该项目中预算投资15万元，重新开发完成了我县站群管理系统和新的政府门户网站，采用先进的java编程语言开发，建成了四级子菜单及丰富详细的各种栏目，包括政务公开、新闻中心、在线服务、政民互动等。新的网站内容丰富。版本新颖、功能强大、栏目众多，堪称优秀网络

2.向市政府门户网站提供内容保障情况：（占0.1分）

我办全年向市政府门户网站固定栏目发送信息756条（任务每月60条）超额完成了全年任务。

3.开展政府信息公开工作情况：（占0.1分）

我办积极开展了政府信息公开工作，发布县内重要新闻：部门动态、省市要闻等共计1040条，发布政府文件、公告政务信息等共计232条，开辟了“学习型党组织专栏”、“工程项目领域信息公开专栏”等共计7个专栏。发布信息641条。同时建立健全政府信息公开多项工作制度，较好的完成了此项工作任务。

信息化办公室

二0一一年十二月二十七日