建立运行管理机制,加强政府门户网站建设

第一篇：建立运行管理机制,加强政府门户网站建设

摘要：党的十六大明确提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。因此加快我某地政府门户网站建设既是贯彻落实十六大精神、深化行政管理体制改革的需要，也是实现我某地政府管理现代化的必由之路。它对于全面推动政务信息化建设，加快电子政务事业发展步伐，具有非常重要的意义。我们必须以战略的眼光看待政府门户网站建设，把它摆上重要议事日程，以此来扎实推进“数字赣某地”的建设。本文通过对赣某地政府门户网站建设存在的问题进行深入分析，阐述了加强政府门户网站建设必须建立一套完善的运行管理机制，希望能对加强我某地政府门户网站建设起到抛砖引玉的作用。

关键词：加强门户网站建设

政府门户网站是国家行政机关建立在国际互联网上的一个信息发布、办公互动、数据交换的窗口；是政务公开的载体和舞台；也是政府与社会、企业、民众沟通的桥梁。通过政府门户网站，公众可以便捷地获取政府信息和服务，使得公众与政府关系简单化。党的十六大明确提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。因此加快我某地政府门户网站建设既是贯彻落实十六大精神、深化行政管理体制改革的需要，也是实现我某地政府管理现代化的必由之路。它对于全面推动政务信息化建设，加快电子政务事业发展。

但也存在着重建轻管的现象，政府门户网站虽然建起来了，但由于没有建立良好的运行管理机制，信息维护不及时、不到位，致使无法满足公众需求。

1.缺乏统一的建设指南，不同层次，不同部门，政务信息化建设各自为政，造成了资源的严重浪费和低效率，这也给以后业务协同、资源共享带来了很大的困难。目前各个政府部门的信息组织都处在分散管理状态，不同的信息组织产生不同的数据形式，加大了信息收集、整理转储的复杂程度。

2.缺乏相应的法律和制度的支持。某地政府作为信息的所有者，其权利范围和内容较为模糊，相关的法律和制度较为薄弱。我国过去一直重视对政府信息采取保密的措施，如《保密法》、《国家安全法》、《档案法》等，均规定了公民保密的法律义务，却忽视了信息公开制度，法律上缺乏相应的保护，从而使政府信息应当公开的未公开，不合理地剥夺了公民获取政府信息的权利。由于现行体制下的利益分配关系，许多政府信息部门各自为政，不愿把信息送上网共享，而且部分行业各自开发的网上信息服务系统，信息产品重复，既造成资源的严重浪费，也不能形成规模优势和效益。

3.政府网站在信息资源的开发、利用和管理方面严重滞后。信息资源贫乏，缺少深层次开发，部门间信息资源共享较少，社会服务程度有限。长期以来，政府部门信息资源独家占有、信息资源开发条块分割、低水平重复建设现象十分严重，政府信息部门的大量建设资金投入到硬件设备上，缺乏信息录入、信息更新、信息加工的专项资金和技术，更缺乏把信息资源进行加工后产生增值的手段。

4.信息安全问题。国际互联网是一个广域开放的系统，在统一的网络协议下畅通无阻。这对政府网站来讲，将带来网页的安全和内部信息的泄密问题。很多政府上网单位在互联网和内部办公自动化网络之间，没有从物理上完全隔开，一些政府机构对国家秘密信息缺乏必要的保护意识和措施，将涉密信息在与互联网相连的计算机上存储、处理与传递，给政府的信息安全带来严重的隐患与风险。

三、加强政府门户网站建设的思考

针对以上问题，本文从“赣某地人民政府”门户网站的建设实践出发，就政府网站建设过程中如何“‘建’‘管’共抓”——建立一套完善的运行管理机制问题作一些粗浅探讨。

1.建立分级负责的信息维护机制

“赣某地人民政府”门户网站设立的6个大类78个具体栏目，其内容涵盖政治、经济、科技、文化、社会生活的方方面面，涉及到某地政府组成部门及所属机构70余家。如果网站编辑部每天从这些部门收集数据，审核编辑后再发布到网站上，这样的维护方式必然给网站建设单位背上沉重的数据维护负担，进而也就埋下了门户网站信息更新不及时、以至成为“死站”的祸根。

要解决政府门户网站信息更新的难题，避免网站信息滞后，我们必须按照部门职能分工建立分级负责的栏目信息维护机制的原则，通过制定下发《赣某地人民政府网建设和管理实施意见》对栏目的设置、维护更新、安全保密等工作做了详细的规定。“赣某地人民政府”网站的具体栏目和更新频率由某地委办和各联网单位协商后确定。各联网单位无论采用何种联网方式，均应做到：静态信息一旦发生变化，及时更新；动态信息一经产生，立即更新。

笔者认为，分级负责的信息维护机制作为网站运行管理机制的核心机制，这一机制是解决网站难题、避免信息滞后的可行办法；是减少工作人员、提高办事效率、提升办站质量的有效途径，也是我某地政府门户网站建设一个突出亮点，将是“赣某地人民政府”网站最主要的鲜明特色所在。

2.建立严密可靠的安全保障机制

政府门户网站代表的是“网上政府”的形象。网站的安全保障是政府门户网站的生命。落实信息安全管理责任制，是做好网站信息安全工作的关键；强化安全保密意识，建立完善的制度规范，是确保网站信息安全的重要基础；而采用必要的技术手段构建防护体系，是做好网站信息安全工作的保障。因此，建立严密可靠的安全保障机制十分重要。

一是建立信息发布安全管理责任制。确保发布的信息不涉密，做到“上网不涉密，涉密不上网”。上网信息的采集、发布和更新，实行‘单位负责制’；把上网信息的把关权按职能分配到各个部门；要求各部门明确一位负责同志作为本单位信息发布的“第一责任人”，确保信息发布的安全性和准确性。

第二篇：建立运行管理机制 加强政府门户网站建设

建立运行管理机制 加强政府门户网站建设

建立运行管理机制，加强政府门户网站建设

摘要：党的十六大明确提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。因此加快我县政府门户网站建设既是贯彻落实十六大精神、深化行政管理体制改革的需要，也是实现我县政府管理现代化的必由之路。它对于全面推动政务信息化建设，加快电子政务事业发展步伐，具有非常重要的意义。我们必须以战略的眼光看待政府门户网站建设，把它摆上重要议事日程，以此来扎实推进“数字赣县”的建设。本文通过对赣县政府门户网站建设存在的问题进行深入分析，阐述了加强政府门户网站建设必须建立一套完善的运行管理机制，希望能对加强我县政府门户网站建设起到抛砖引玉的作用。

关键词：加强 门户网站 建设

政府门户网站是国家行政机关建立在国际互联网上的一个信息发布、办公互动、数据交换的窗口；是政务公开的载体和舞台；也是政府与社会、企业、民众沟通的桥梁。通过政府门户网站，公众可以便捷地获取政府信息和服务，使得公众与政府关系简单化。党的十六大明确提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。因此加快我县政府门户网站建设既是贯彻落实十六大精神、深化行政 管理体制改革的需要，也是实现我县政府管理现代化的必由之路。它对于全面推动政务信息化建设，加快电子政务事业发展步伐，具有非常重要的意义。我们必须以战略的眼光看待政府门户网站建设，把它摆上重要议事日程，以此来扎实推进“数字赣县”的建设。

一、我县政府门户网站建设的现状

自XX年我县政府上网工程启动以来，经过几年的发展，政府网站建设已取得了可喜的成绩，但总体上还处在起步发展阶段。

(1)网站内容丰富，信息量大。“赣县人民政府”门户网站主站点目前完成了6大类78个栏目的制作。主要包括：走进赣县、新闻动态、赣县旅游、招商引资、政民互动、办事指南等。这些栏目内容丰富，信息量大，涉及了县政府44个县直单位、19个乡镇以及14个党群、政法机关的工作，较全面地反映了我县各个方面的最新工作动态。

(2)配合政府中心工作，开辟特色专题栏目。每年“两会”期间，为及时反映人大、政协的提案、议案和两会热点问题，网站开辟了“两会专题”，在宣传报道两会精神方面发挥了作用。为配合新农村建设与县新村办密切联系适时推出了“新农村建设专题”，及时向社会发布我县新农村建设方面的政策措施，在围绕中心工作、服务新农村建设方面发挥了重要作用。此外，我们还紧密配合其它中心工作相继开 辟了“保持共产党员先进性教育活动”、“十大体系建设”“以工代赈”“推进效能建设，提高行政能力”“关注健康、关爱生命”等多个具有鲜明特色的专题栏目，受到了社会各界的广泛关注和好评。

(3)协助开发分站点，促进数据资源共享。为客家文化城管理局、外经贸局等单位开发了分站点。并根据需要以此为蓝本，为一些尚未建立网站的县直部门提供自助式网站模版。

(4)与县内外政府网站建立广泛链接。目前，“赣县人民政府”网站链接了“长三角”以及“珠三角”36个市政府的网站和本省9个政府公益性网站，基本形成了以“赣县人民政府”网站为中心站点，以赣县客家文化城、赣县投资招商网等网站为分站点的“雏形”网站群。同时“赣县人民政府”网站还与本地18个县、市的政府网站实现了对等链接。

二、政府门户网站建设中存在的问题

目前，我县政府门户网站建设开展的如火如荼，但也存在着重建轻管的现象，政府门户网站虽然建起来了，但由于没有建立良好的运行管理机制，信息维护不及时、不到位，致使无法满足公众需求。

1.缺乏统一的建设指南，不同层次，不同部门，政务信息化建设各自为政，造成了资源的严重浪费和低效率，这也给以后业务协同、资源共享带来了很大的困难。目前各个政 府部门的信息组织都处在分散管理状态，不同的信息组织产生不同的数据形式，加大了信息收集、整理转储的复杂程度。

2.缺乏相应的法律和制度的支持。县政府作为信息的所有者，其权利范围和内容较为模糊，相关的法律和制度较为薄弱。我国过去一直重视对政府信息采取保密的措施，如《保密法》、《国家安全法》、《档案法》等，均规定了公民保密的法律义务，却忽视了信息公开制度，法律上缺乏相应的保护，从而使政府信息应当公开的未公开，不合理地剥夺了公民获取政府信息的权利。由于现行体制下的利益分配关系，许多政府信息部门各自为政，不愿把信息送上网共享，而且部分行业各自开发的网上信息服务系统，信息产品重复，既造成资源的严重浪费，也不能形成规模优势和效益。

3.政府网站在信息资源的开发、利用和管理方面严重滞后。信息资源贫乏，缺少深层次开发，部门间信息资源共享较少，社会服务程度有限。长期以来，政府部门信息资源独家占有、信息资源开发条块分割、低水平重复建设现象十分严重，政府信息部门的大量建设资金投入到硬件设备上，缺乏信息录入、信息更新、信息加工的专项资金和技术，更缺乏把信息资源进行加工后产生增值的手段。

4.信息安全问题。国际互联网是一个广域开放的系统，在统一的网络协议下畅通无阻。这对政府网站来讲，将带来网页的安全和内部信息的泄密问题。很多政府上网单位在互 联网和内部办公自动化网络之间，没有从物理上完全隔开，一些政府机构对国家秘密信息缺乏必要的保护意识和措施，将涉密信息在与互联网相连的计算机上存储、处理与传递，给政府的信息安全带来严重的隐患与风险。

三、加强政府门户网站建设的思考

针对以上问题，本文从“赣县人民政府”门户网站的建设实践出发，就政府网站建设过程中如何“‘建’‘管’共抓”——建立一套完善的运行管理机制问题作一些粗浅探讨。

1.建立分级负责的信息维护机制

“赣县人民政府”门户网站设立的6个大类78个具体栏目，其内容涵盖政治、经济、科技、文化、社会生活的方方面面，涉及到县政府组成部门及所属机构70余家。如果网站编辑部每天从这些部门收集数据，审核编辑后再发布到网站上，这样的维护方式必然给网站建设单位背上沉重的数据维护负担，进而也就埋下了门户网站信息更新不及时、以至成为“死站”的祸根。

要解决政府门户网站信息更新的难题，避免网站信息滞后，我们必须按照部门职能分工建立分级负责的栏目信息维护机制的原则，通过制定下发《赣县人民政府网建设和管理实施意见》对栏目的设置、维护更新、安全保密等工作做了详细的规定。“赣县人民政府”网站的具体栏目和更新频率 由县委办和各联网单位协商后确定。各联网单位无论采用何种联网方式，均应做到：静态信息一旦发生变化，及时更新；动态信息一经产生，立即更新。

笔者认为，分级负责的信息维护机制作为网站运行管理机制的核心机制，这一机制是解决网站难题、避免信息滞后的可行办法；是减少工作人员、提高办事效率、提升办站质量的有效途径，也是我县政府门户网站建设一个突出亮点，将是“赣县人民政府”网站最主要的鲜明特色所在。

2.建立严密可靠的安全保障机制

政府门户网站代表的是“网上政府”的形象。网站的安全保障是政府门户网站的生命。落实信息安全管理责任制，是做好网站信息安全工作的关键；强化安全保密意识，建立完善的制度规范，是确保网站信息安全的重要基础；而采用必要的技术手段构建防护体系，是做好网站信息安全工作的保障。因此，建立严密可靠的安全保障机制十分重要。

一是建立信息发布安全管理责任制。确保发布的信息不涉密，做到“上网不涉密，涉密不上网”。上网信息的采集、发布和更新，实行‘单位负责制’；把上网信息的把关权按职能分配到各个部门；要求各部门明确一位负责同志作为本单位信息发布的“第一责任人”，确保信息发布的安全性和准确性。这样分工清楚，责任明确，便于从源头上保障数据的安全。

二是加强制度建设，建立工作规范。通过建立制度对工作人员加强管理，堵塞内部漏洞，消除安全隐患；特别是加强对各分站点维护工作人员的教育和管理，增强信息安全保密意识，规范上网维护人员用户名和口令的管理；维护人员定期更改口令，并将用户名和口令作为机密件保管，切实从机关内部堵塞漏洞，加强管理，确保网站安全。

三是从技术层面上防范病毒侵扰和黑客攻击。通过构建病毒防护体系，部署了“诺顿”、“熊猫卫士”网络防病毒软件，采用自动更新升级的维护策略，从网关、服务器和客户端三个层面进行病毒防护。并采用防火墙、入侵检测以及监控定时刷新的手段防止黑客攻击，对敏感字句进行自动过滤，如出现敏感字句，系统自动提示操作人员重新审查，待确认后才能发布到网上。

3.建立健全政府信息资源管理机制。政府信息资源管理是特指与政府信息有关的计划、预算、组织、指导、培训和控制活动，不仅包括信息本身的管理，也包括与信息资源有关的人员、设备、资金和技术等资源的管理。而政府门户网站的建设就是要通过政府信息资源的上网实现信息资源的合理配置和共享，为政府解决改革发展中的矛盾和问题提供各种需要的信息。不仅要制定有关信息获取、存储、传播处理的相关制度，统一数字化信息记录格式的标准，同时还要建立信息内容筛选制度，明确信息审查标准，把握好“保 密与公开”的原则。

4.建立定期培训的人才培养机制

在政府门户网站建设中，需要一支具有较高的政治素质和职业道德水准，既懂业务又懂技术的队伍。而“赣县人民政府”网站的维护是靠70多个部门的工作人员共同完成的，这些工作人员的素质高低将在很大程度上决定了门户网站的建设质量。因此定期加强对公务员信息素质的培养，提高他们对社会变革时期政府信息资源价值的认识和利用现代信息技术对信息资源进行收集、筛选、分析、重组的能力，规范他们在信息活动中所应遵守的道德和法规，并通过相应的激励机制，形成有利于吸引人才、用好人才和留住人才的良好环境。

笔者认为，管理维护好政府门户网站比建站更为重要。只有建立行之有效的运行管理机制，才能使政府门户网站充满生机与活力，并充分发挥其应有的社会效益。希望能给政府门户网站的建设一些借鉴，以便共同探索出一条政府门户网站建设的成功之路。

第三篇：政府门户网站建设讲话

政府门户网站建设谈

——市民政局网站建设概述和几点体会

（市民政局信息中心副主任）

市民政局网站建设起步于1999年，到现在已经历了近7年的发展历程。至今仍然记忆犹新的是2000年在上海召开的全国民政系统首次信息化建设工作会议上我们网站的亮相在国家民政部领导和全国同行中引起的热烈反响，时任部长多吉才让同志数次亲自点击浏览我们网站，并要求部里也要向上海学习，加快网站建设步伐，把各级民政网站建设成为联系群众的桥梁、方便群众办事的平台、展示民政事业发展成就的窗口。

在民政部的指导和市委、市政府的坚强领导下，在市政府办公厅和“中国上海”门户网站编辑部等有关部门的精心指导和大力支持下，在历任局主要领导和分管领导的高度重视、亲自关心下，市民政局把网站建设作为推进民政电子政务建设的有力抓手，以理顺管理体制、完善运行机制为重点，以加强队伍建设、加大各方面投入为突破口，不断强化网站的信息发布、便民服务、反映社情民意等功能，在确保网站建设和运行维护工作正常运转的基础上，力求每年都有创新和进步，网站建设和运行维护工作得到了扎实有效的推进。在2002年首次政府网站评议中，市民政局网站进入了前十名，虽然在以后两年的网站评议中由于种种原因成绩不太理想，但我们一直以参加评议为契机，努力向兄弟部门网站学习，不断丰富网站的信息内容、强化网站的服务功能、拓展网站的服务领域，力争把市民政局网站建设成为落实“民政

为民”宗旨的窗口和平台。

回顾市民政局网站建设至今的发展历程，我们感到大致可以分为三个发展阶段。在起步阶段，以局系统的政务信息发布和实行网上政务公开为主，信息发布的范围、渠道和方式都较为简单，网站无论页面设计还是结构功能较为单一，运行维护基本上是手工操作，也没有独立的操作系统和服务器。在规范发展阶段，以市政府办公厅开展网站评议为标志，网站建设和运行维护逐步进入规范化发展轨道，发布信息逐步丰富，网站功能逐步从单向的信息发布向与市民互动、拓展网上服务功能转变，网站独立的内容管理系统、服务器逐步建立完善。在目前发展阶段，以实施政府信息公开制度、全面推进电子政务建设为标志，网站建设和运行维护逐步进入法制化、系统化发展轨道，网站逐步成为实行政府信息公开的主渠道，信息发布的内容更加规范、全面、有效，网上互动功能进一步得到强化，网站建设是推进电子政务的主要任务和有力抓手的共识已逐步形成，网站的整合信息资源和综合服务能力已逐步成为衡量政府网站的主要标准。

网站建设和运行维护看似一项较为独立的单项工作，实则为实实在在的系统工程，需要整合各个部门的信息资源、服务资源。因此，在网站建设的推进过程中，迫切需要得到各部门领导的重视和支持，迫切需要转变因循守旧的传统观念，迫切需要克服轻视或畏难情绪，迫切需要纠正搞表面文章的各种做法。对此，市民政局的主要领导和分管领导都有着深刻的认识，曾多次在有关会议上强调，市民政局网站就是网上的“虚拟民政局”，并且能够发挥更加独特的作用，网站建设和运行维护不仅仅是局办公

室、信息研究中心的工作，而是全局的重点工作之一，各处室负责人要高度重视、密切配合。近年来，在市委、市政府的高度重视下，各项民政工作都得到了较快推进，不少业务工作对实现信息化的需求日益突出，各处室推进业务管理信息系统的积极性普遍较高，但同时也有一些部门对推进网上办事不甚积极或存在畏难情绪。对此，我们采取重点突破、以点带面的做法，通过边试点、边总结、稳步推进的方式，先行推动与市民办事关系密切的婚姻登记、民间组织登记管理、福利彩票等重点业务的网上受理审批和网上服务，并以实际的“双赢”案例带动其他业务逐步实现网上办理。在处理与业务管理信息系统的衔接上，我们按照“老系统老办法、新系统新办法”的原则，逐步对老系统进行改造，增加网上办事的接口，实现内外网的工作联动；对新系统则同步规划、同步建设，在满足内部办公、业务处理需求的同时，充分考虑网上服务的需求，在新的起点上规划建设民政电子政务。

对照“中国上海”门户网站的建设要求和基本规范，以网站建设和运行维护工作做得较好的兄弟部门为参照，我们感到市民政局网站存在不少差距，特别是网上综合服务能力还不强、网站双向互动的平台优势还没有充分发挥等。我们将紧紧抓住新一轮民政事业发展和电子政务建设的机遇，学习兄弟部门的先进经验，进一步做好市民政局网站的建设和运行维护工作。

第四篇：关于政府门户网站建设情况的报告123

关于政府门户网站建设情况的报告

根据《关于印发各县区和市直部门2011目标责任考核标准指标的通知》《关于切实加强政府网站管理公众的通知》（[2011]110号）要求，我县政府计网络绩效评估指标占全县考核总分的0.5分，由我县信息化办公室负责完成，具体指标及完成情况如下：

1.？县区门户网络建设情况：（占0.3分）

我县今年重点实施了电子政务统一平台建设项目，在该项目中预算投资15万元，重新开发完成了我县站群管理系统和新的政府门户网站，采用先进的java编程语言开发，建成了四级子菜单及丰富详细的各种栏目，包括政务公开、新闻中心、在线服务、政民互动等。新的网站内容丰富。版本新颖、功能强大、栏目众多，堪称优秀网络

2.向市政府门户网站提供内容保障情况：（占0.1分）

我办全年向市政府门户网站固定栏目发送信息756条（任务每月60条）超额完成了全年任务。

3.开展政府信息公开工作情况：（占0.1分）

我办积极开展了政府信息公开工作，发布县内重要新闻：部门动态、省市要闻等共计1040条，发布政府文件、公告政务信息等共计232条，开辟了“学习型党组织专栏”、“工程项目领域信息公开专栏”等共计7个专栏。发布信息641条。同时建立健全政府信息公开多项工作制度，较好的完成了此项工作任务。

信息化办公室

二0一一年十二月二十七日

第五篇：湖北省关于加强政府门户网站建设和管理工作

湖北省关于加强政府门户网站建设和管理工作 的意见

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

近年来，随着国民经济和社会信息化的发展，尤其是电子政务的深入推进，全省政府网站建设和发展不断加快，由省政府门户网站、省政府各部门门户网站和各市、州、县人民政府门户网站组成的政府网站体系基本形成。经省人民政府同意，为进一步加强政府门户网站建设和管理工作，现提出以下意见：

一、充分认识办好政府网站的重要意义。政府网站是各级人民政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好政府网站，有利于促进各级人民政府及其部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。各地、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特色，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，努力把政府网站办成提高效率的平台、为民办事的平台、助民生活的平台、监督政务的平台、与民交流的平台。

二、不断健全和完善政府网站体系。各地、各部门要高度重视政府网站建设，努力提升管理水平。省政府门户网站及省政府各部门网站要着重加强权威政府信息发布，为公众和企业提供在线办事服务指引或特定内容的办事服务，积极开展与公众互动交流。市（州）级人民政府网站要及时准确地发布政府信息，搭建与公众互动交流平台，拓宽社情民意的表达渠道，着重为公众和企业提供在线办事服务、公益性便民服务。所有县、市、区都要办好政府网站，加强对网站信息、在线服务和技术功能等的整合，按照“发布政务信息、提供网上服务、开展互动交流”的功能定位，不断提高政府网站解决实际民生问题的能力。要建立健全政府网站体系的内容保障制度，各级政府和部门网站之间要做好链接，逐步实现资源共享、协同办公和整体联动。

三、着力加强政府信息发布。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，遵循公正、公平、便民的原则，及时、准确地通过政府门户网站公开政府信息。各级政府门户网站都要在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开以下内容：行政法规、规章和规范性文件；国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；国民经济和社会发展统计信息；财政预算、决算报告；行政事业性收费的项目、依据、标准；政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；重大建设项目的批准和实施情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起２０个工作日内予以公开。同时建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。要编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

四、切实提高在线办事能力。要从满足公众日益增长的需求出发，增强服务意识，不断提高在线办事能力和水平。不断增加在线办事的项目，使在线办事成为政府为公众办事的主要渠道。要全面系统地公布办事项目的名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，努力实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。按照公众、企业等服务对象的需求，梳理业务流程，整合办事项目，推行“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”、“前台一口受理、后台协同办理”等在线办理模式。各地、各部门要加快行政许可事项网上办理进度，确保“十一五”期间50％的行政许可项目实现在线办理，并及时与省政府门户网站链接。

五、持续拓展公益服务。要发挥各地、各部门的创造性，着眼便民利民，针对不同受众和不同群体，进一步开发利用与公众生活密切相关的公益性信息资源，开发各类便民服务项目，并通过省政府门户网站集中展示和提供服务，以充分体现政府为民服务的宗旨。直接涉及群众生活及公共安全的省直部门，今年内新增1-2项网上便民服务的项目，如食品安全、医疗卫生、计划生育、环境质量信息、学生招生信息、旅游信息、涉农信息、气象信息、疫情灾害防治、法律援助、消费者权益保护、各类应急信息等等，进一步丰富网站助民生活特色服务专区内容。

六、稳步推进互动交流。要按照“总体规划，分步实施，严格审理，确保安全”的原则，加强互动栏目建设，不断丰富互动交流方式，为公众参与互动交流创造条件。围绕政府重点工作和公众关注热点，开通在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目，做好宣传和解疑释惑工作，正确引导舆论。通过行政首长信箱、公众监督信箱等，接受公众建言献策和情况反映，适时开通留言板功能。围绕政府重要决策和与公众利益密切的事项，开展网上调查、网上听证、网上评议等工作，征集公众的意见和建议，及时分析汇总，为决策提供参考，提高科学民主决策水平。

七、精心办好特色栏目。省政府门户网站要做好表率，建立健全省行政许可事项管理系统及省电子监察系统、省资质资格管理系统、省企业信用信息管理系统、省信访信息管理系统及省公众诉求应答系统等重点应用系统的保障机制，继续办好《省长信箱》、《典型事例》、《在线访谈》等重点栏目，同时不断创新栏目形式，丰富网站内容，通过开办《在线沟通》等栏目，选择一批政治思想素质高、综合业务能力强并具有一定计算机操作能力的同志直接为公众提供即时的政府信息咨询服务。各地、各部门要积极配合省政府门户网站编辑部、省电子政务中心等单位，做好相关内容保障工作，同时结合各地、各部门的实际情况，精心办好一批为民服务的特色栏目。

八、不断改进网站展示形式。政府网站页面设计要科学布局、重点突出，页面层级要合理规划、深度适中，栏目划分要清晰合理、避免歧义，便于公众快捷获取所需内容。设计风格要美观大方、简洁庄重，体现政府网站共性与地方、部门特色的统一。首页显著位置应标注本行政机关的合法名称。英文域名要以“govcn”结尾，中文域名要以“cn”结尾，并与本行政机关的合法名称或简称相适应，同时逐步规范二级域名，统一页面风格。政府网站页面默认文版为简体中文，有条件的网站还可编制繁体中文和外文版。

九、切实提高技术保障水平。要根据政府网站运行维护和内容建设需要，加强网络技术平台和重要业务应用系统建设及功能性软件研发。根据资源共享和业务协同的需要，逐步实现相关政府网站之间网络技术平台的对接和业务应用系统的兼容。具备条件的地方，应逐步统一所属部门网站和下级人民政府网站的网络技术平台；具备条件的部门，应逐步统一本系统的重要业务应用系统。要做好日常巡检和随时监测，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。

十、有效提升安全保障能力。要按照电子政务安全规范和技术要求，完善政府网站的安全基础设施，制定完备的安全策略和应急预案，加强安全技术和手段的应用，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，明确相关单位的职责分工，建立健全责任制，形成多层次的完备的安全责任体系。

十一、进一步完善运行管理机制。各地、各部门要把政府网站建设和管理列入重要议事日程，纳入电子政务发展规划，并明确政府网站建设和管理的责任单位。根据内容保障工作特点，建立信息保障和栏目共建、信息处理和反馈、办事服务提供、互动交流等各方面的工作机制；积极探索委托管理、服务外包等多元化的技术保障工作机制。加强统筹协调和监督检查，及时发现并解决工作中出现的问题。加强绩效评估，探索建立有关部门、社会机构和公众共同参与的政府网站绩效评估机制，科学确定评估内容和指标体系，充分发挥绩效评估的导向和激励作用。政府网站绩效评估工作采取经常性评议与定期评议相结合的方法，委托权威的社会中介机构进行网上评议。

各地、各部门要进一步提高认识，切实加强对政府网站建设和管理的组织领导，紧密结合各自实际，制定相应实施办法和具体方案，认真落实各项工作措施，不断提升政府网站建设和管理水平，使之成为政务公开的重要窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台。