生态文明建设的评价指标体系及机制保障(下) 试卷87分答案

第一篇：生态文明建设的评价指标体系及机制保障(下) 试卷87分答案

生态文明建设的评价指标体系及机制保障（下）

87分答案

10、错误的有2、5、8、9，其余全对；

11-20、错误的有11、15、17、19，其余全对；

21-30、错误的有25、27、28，其余全对。

35、BACAB36-40、BBCAC

45、CBDBA46-50、BACAB

51-

55、DBCAC56-60、BDAAA61、ABCD62、CD63、ABCD64、ABC6566、ABCD67、ABCD68、69、ABC7071、ABCD72、73、74、ABCD7576、ABCD77、BCD78、79、ABCD80、ABD、AD、BC、

第二篇：生态文明评价指标体系建设

生态文明评价指标体系建设

一、农村生态文明的内涵

中国“农村”不仅仅是简单的地域坐标，更包含了我国特殊历史背景下形成的由自然、经济和社会等因素组成的复合系统，它既反映了具有一定产业特征的经济发展方式，也表征着占国家三分之二人口的社会文化的发展进程。根据国家的统计标准，农村一般是指县(除县辖建制镇)以下，以农业为主导产业的人们聚居生活的广大地区，而根据普遍认识，农村是除了城市以外的其他地域范围。没有农村的平衡和协调发展，就没有中国社会的全面发展。然而，在推进生态文明建设过程中，对于什么是农村生态文明、并如何进行综合评价，目前尚未形成统一界定。从国内外学术研究和实践工作来看，关于农村生态文明内涵的认识和界定，主要集中在以下两个方面:一是认为农村生态文明是综合性成果。正如人们对广义上的生态文明的理解，农村生态文明是人们在进行农业生产与生活过程中，遵循自然—人—社会复合生态系统运行的客观规律，主动、积极地改善农村内部自身发展和优化农村与自然、城市关系，使之和谐协调、共生共荣、共同发展的一种社会文明形态，包括物质文明、精神文明、政治文明和社会文明。二是认为农村生态文明是重点突破的过程。按照国家生态文明建设的考核指标，农村生态文明建设首先要应对当前农村突出的环境问题，特别是要解决农村生产和生活环境污染的问题、处理好环境、资源和经济发展之间的关系。因此认为，农村生态文明是指在从事农业生产和生活的同时，注重保护和改善周边的生态环境，合理统筹生态环境改善与农村经济发展，其特征主要体现在“农村生态良好、农业生产发展和农民生活健康”。农村生态文明建设，无论是作为“综合性成果”还是“重点突破的过程”，其最终目的都将回归到生态文明本身的内在规定性上，即解决好发展方式的问题，实现人与自然的和谐和可持续发展。因此，农村生态文明可简要概括为，是建立在农村生态系统基础上的，以农业生产为主业的人们在其聚居地和生产过程中处理好人与自然的关系，调整自身发展方式和发展理念，实现可持续发展过程中所形成的一系列有益成果的总和。目前我国城乡二元的经济社会格局依然明显，农村作为相对独立的经济和社会单元，其生态文明建设的研究具有重要的现实意义和价值。建设农村生态文明、转变发展方式，应具有独特的视角和目标:(1)以农村生态系统为基础。从生态学的角度，农村生态系统是典型的半人工系统，自然节律性和社会属性并存。农村生态文明建设应根据其生态系统功能定位，围绕系统要素，进行空间、产业和组织整合。(2)以农民的生态化发展为目标。农民是农村的社会主体，也是生态文明建设的主力军，农村生态文明建设必须基于农民视角提出更加具体的行动纲领。(3)以农村社会整体性转型为动力源，即有赖于对农村经济、政治、文化和社会等布局的综合规划和系统变革。

二、农村生态文明指标体系建设的理论研究与实践基础

农村生态文明是生态文明理念和行动在农村地区的具体实践，是农村社会发展的方向。鉴于对生态文明内涵的不同理解和农村复杂生态系统的不同认识，在学术界和实践中涉及农村生态文明指标体系的研究和应用呈现出多样化的特点，这些研究与实践为农村生态文明指标体系的建设提供了有益的启示。

(一)理论研究

检索国内文献，自2008年来对农村生态文明建设的内涵、问题和对策进行论述的文献不断增多，而相关指标体系的研究则主要集中在新农村建设和农村生态环境方面，比较典型的如顾凤岐(2006)以中国当前社会主义新农村的科学内涵为依据，从经济发展、管理民主、生活安康、设施改善、乡风文明、生态良好六个方面设置了53项个体指标。［1］朱孔来等(2007)根据社会主义新农村建设的主要构成要素即环境要素、基础要素、效果要素三大要素，研究设计了县级和村级新农村建设的评价指标体系。［2］曹连海(2010)从农村生态系统的空间结构、生态功能和协调度三个方面来构建指标体系，探讨各乡镇提高生态化程度的方向。［3］雷波(2011)针对重庆市新农村建设过程中存在的普遍性特征，从经济发展、污染控制、资源利用、人居环境、生态保护、社会环境等六大方面构建了新农村环境质量综合评价模型，为新农村的生态环境质量管理提供参考。［4］刘子飞(2013)阐述了农村生态文明建设是个系统工程，认为其能力评价指标体系应由经济支撑系统、社会支撑系统、环境支撑系统、智力支撑系统四个子系统组成，构建农村生态文明建设能力评价指标。［5］上述指标体系虽然并非专门针对农村生态文明评价设计，但其思路、方法和局限性都具有较强的可借鉴性。较之生态文明的内涵和外延，现有大量研究或是从更宏观的层面如新农村建设，或是从更微观的层面如农村环保方面的分析，都还不足以满足农村生态文明评价的要求。农村生态文明作为指导中国乡村巨变的一种新的文明形态，是以环保为契机、以人与自然和谐关系为目标的意识、行为和制度改革的集合。因此，结合国家总体战略布局，深化细化农村生态文明建设的基本要求，强化前瞻性理论研究，建立系统的指标体系，对指导未来农村发展具有多元价值和理论意义。

(二)实践探索

迄今为止，国家相关部委按照中央生态文明建设的指示和要求，开展生态示范创建活动，并制定了一系列考核性指标体系。其中对农村生态文明指标体系建设具有直接指导意义的主要有三种，即环保部出台的生态文明示范区创建指标、农业部“美丽乡村”建设目标体系、各地按照国家新农村建设的目标原则相继出台的新农村建设量化考核指标体系。国家环保部门自上世纪90年代起开展的生态文明建设活动包括生态示范区、生态建设示范区、生态文明建设试点等三个梯次，先后发布的涉及农村的指标体系主要包括了《生态县建设指标》(2007)，指标分为经济发展、社会进步和环境保护三个维度，共36个指标，主要侧重农村环境保护;《国家生态文明建设试点县指标(试行)》(2013)，指标包括生态经济、生态环境、生态人居、生态制度、生态文化等五个系统，共35个指标;《国家生态文明建设示范村镇指标(试行)》(2014)作为国家级生态村镇的升级版，从生产发展、生态良好、生活富裕和乡风文明四个方面提出了指标体系。这些指标体系的出台从实践上有力地推动了各地农村生态文明建设活动的开展。农业部在2013年将建设“美丽乡村”、改善农村生态环境作为重点工作，并下发了《“美丽乡村”创建目标体系》，按照生产、生活、生态“三生”和谐发展的要求，从产业发展、生活舒适、民生和谐、文化传承、支撑保障五个方面设定了20项具体目标。各地按照中央提出的新农村建设“20字方针”，在积极实践基础上也制定了新农村建设的量化指标体系。较为典型的有:重庆市从实际出发，分别就产业发展、生产条件、农民收入、人居环境、农民素质、农村道路、社会事业、农村社保、文明风尚和民主政治等10个方面提出了新农村建设具体量化指标;江苏省戴南镇社会主义新农村建设量化指标体系，涵盖了粮食自给率、农业技术进步贡献率、农村小城镇人口比重、农村居民人均可支配收入、农村居民恩格尔系数、农村生活用汽车拥有率、农村合作医疗覆盖率、农村养老保险覆盖率等24项具体指标。从上述指标体系来看，各项指标体系内容都各有侧重，带有明显的部门治理和管理特色，如，环保部制定的指标体系中环境指标占到73%，农业部的指标体系经济指标占到65%，新农村建设指标体系主要侧重于“三农”问题的解决。如果简单地沿用这三种指标体系来对农村生态文明建设状况作出评价，显然存在着严重缺陷。农村生态文明作为新型文明形态，是以“人与自然”关系和谐、资源环境可持续发展为目标的社会整体性发展方式和观念的变革，需要科学掌握生态规律，发挥人的积极主动性。因此，指标体系的建设也需要突破部门体制界限，将生态文明理念融入农村生产生活的各个方面。

三、构建农村生态文明指标体系应关注的基本问题

在理想的状态下，指标体系应当能够反映对象的特征、系统结构、功能和驱动力等关键信息。农村作为由自然、经济和社会文化等多个范畴组成的特殊区域，生态文明指标体系的构建，应当有其特殊的目标和功能要求。

(一)逻辑维度

逻辑维度是指标体系设计的基础和基本思路。目前，最常用的指标体系构建模型有压力—状态—响应(PSＲ)、驱动力—压力—状态—影响—响应(DPSIＲ)和驱动力—状态—响应(DSＲ)三种，其指标的组织和结构是基于因果关系链形成的，其中后两种适用性更为广泛。然而，生态文明建设的评价指标体系不仅反映生态系统的因果关系，更强调“文明”的社会属性。生态文明作为一种文明形态，并不仅仅体现在生态上，更主要的体现在人的文明上，［6］即发挥人作为行为主体的主观能动性和对其行为的改造，即发展方式和思维的转变。较之城市，农村经济和社会建设整体落后，因此生态文明建设不是单靠保护环境就可以实现的，要实现广大农村地区人与自然的和谐发展，必须坚持社会生产、生活方式等全方位的生态化变革，这也是实现生态文明建设目标的直接途径和主要内容。从系统论角度分析，生态文明建设并非完全独立的结构，它离不开经济、政治、社会、文化的支撑。党的十八大报告第一次提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设紧密交融的“五位一体”的中国特色社会主义建设总体布局，为国家生态文明建设新时代作出了全面的战略部署。“五位一体”的总体布局不仅系统反映社会文明的整体，同时也是生态文明建设途径和动力机制。农村生态文明建设是一个基于发展的动态开放系统。农村生态文明系统建设的动力机制来源于自然和社会两个方面:自然力的源泉是生态系统本身能量流动产生的物理、化学和生物过程。社会力的源泉来自于四个方面，一是经济杠杆;二是权威力量;三是文化驱动;四是社会保障。农村自然生态系统的自我调节和修复能力为农村生态文明建设提供了强大的自然动力。在以人为主体的大社会系统中，农村生态经济的发展为生态文明建设提供了物质和资金基础，并通过市场竞争刺激经济主体改良生产方式;农村政治权威是维持复杂生态系统组织和功能有序适度运行的必要工具，是引导人与自然共生发展的外在约束力;农村文化建设通过行为意识培育来激发人与自然和谐共生发展的力量，是生态文明建设的精神动力;社会建设通过合理配置公共资源，促进人自身和谐发展和社会公平，为生态文明建设提供稳定的外在环境和人力资源。自然力和社会力的耦合推动着农村生态文明系统的形成和发展。

(二)时空尺度

生态文明作为一种文明形态，也具有相对性和绝对性相统一的特征，生态文明建设必须结合区域社会历史文化背景。中国农村占国土面积的70%以上，在时空上呈现出多样化的特点。时空差异的形成既受自然条件、区位特征和原有社会经济基础的影响，也受到来自国家政策导向和市场化进程中产业聚集等政治、经济规律的作用。这种差异表现在东中西部的农村经济发展水平、社会结构变迁、风土人情等文化因素之中。然而，在差异的背后，中国农村却也面临着一个完全相同的大的时空背景:从历史时段上看，我国正处于社会转型时期，农村社会也正在经历一场新的变革，这种变革首先表现为社会经济发展方式的改变。工业化、现代化建设为农村发展带来了巨大机遇的同时，高消耗高排放高污染的粗放式经济增长方式和奢侈浪费的现代消费方式严重破坏了农村生态系统的平衡。因此，农村转型的关键在于发展方式的转变，而生态文明为此指明了转型方向，发展绿色农业、节约资源、保护环境，构建人与自然和谐发展的关系是当前农村建设共同的任务。从空间功能上看，按照《全国主体功能区规划》的要求，广大农村地区作为国家的农产品主产区和重点生态功能区，属于限制和禁止开发区域，其功能定位是增强农业生产能力，实现居民安居乐业，保护生态环境健康，构建人与自然和谐相处的空间格局。为此，生态文明指标体系应紧扣当前农村社会、经济、生态发展的时空背景，在考虑区域差别、生态类型等空间差异的基础上，选择具有普适性、代表性的指标，同时考虑到不同地域数据的可比性，统一指标来源。

(三)筛选原则

农村生态文明系统是一个大系统，包含的因子很多，其指标体系须围绕农村生态文明的建设规律和要求选择若干因子作为评价指标。农村生态文明指标体系的内容，不仅是由环境质量因素组成，而且是包含体现生态文明的社会因素及个体行为、意识因素等在内的，由众多属性组成的多维多层向量。农村生态文明指标体系的顶层是目标层，一级指标由各子系统(维度)构成。应按照指标体系的上下层之间关系，结合农村生态文明系统特征，遵循系统性、代表性、实用性原则，借鉴现有相关指标体系研究和实践的有益经验，创造性地筛选指标体系内容。系统性原则。农村生态文明建设是对农村生产、生活和生态的系统提升和转型，指标内容不仅要覆盖农村生态系统的各个方面，全面综合地反映农村生态文明的发展特征和发展状况，还应该反映子系统之间的互动关系，挖掘它们之间的耦合关系。代表性原则。农村生态文明建设涉及面广、内容丰富，可选择的指标非常多，为便于操作，应当选取代表性强、独立性强的指标，尽可能用少的指标全面、综合、准确地反映农村生态文明建设的目标，便于管理者、决策者和公众理解。因此，从指标构成看，既要反映当前农村生态文明的具体表现和发展现状，又要反映其所处的阶段;从指标概括的内容看，既要反映现实情况，又要能反映相关事物发展趋势。实用性原则。我国农村生态和环境的统计起步较晚，往往使评价指标无法获得具体数据来源支持。因此，应从定性和定量两个方面积极探索，系统把握相关问题，区分定性指标和定量指标、必达指标和参考指标，兼顾地方差异和公平性，综合反映农村生态文明目标，使选取的指标具有可测量、可比较性。

四、农村生态文明指标体系框架的构建

立足农村生态文明的内涵和目标，以及指标体系建设的逻辑维度和时空特点，遵循系统性与区域性、综合性与代表性、导向性与创造性相结合的指标筛选原则，吸收当前我国现有相关理论和实践经验，本文从生态经济、生态政治、生态社会、生态文化和生态环境五个方面尝试构建农村生态文明建设指标体系框架。

(一)生态经济

经济活动是人类干预自然生态最直接的表现。农村经济成分复杂，但仍以种植和养殖为主的农业作为基础产业，乡镇企业、服务业作为农村经济的组成部分，逐渐实现了规范化经营和集约化管理。农村生态经济建设旨在提高居民生活质量的同时，将生态理念融入经济过程，优化产业结构、转变粗放型污染型生产方式。因此，从发展水平、生态效益和产业结构等方面对农村生态经济系统提出建设目标，主要选取生态农业产值、单位产值能耗、农业资源综合利用率、绿色产业增加值、农业集约化水平、种植结构多元性评价等指标。

(二)生态政治

生态政治是生态文明与政治文明建设的有机结合，是生态环境和社会政治相统一的宏观系统，其核心内容是在健康的政治体制下，以实现公共生态利益作为最高价值诉求。生态文明建设长效机制的形成也有赖于民主政治框架下，由政府、市场和公众共同参与、管理和监督的生态法制体系。而缺乏政治关注、法治匮乏、监管不力和城乡生态不公等问题是目前导致我国农村生态恶化的重要因素。因此，从生态管理、法治建设和公众参与等方面对生态政治进行描述，可以选择乡村环境管理能力建设(包括人员配置、财政资金保障、设备完善程度等)、生态政绩考核制落实情况、生态法治执行状况、生态自治村规民约完善率等多项指标。

(三)生态社会

当我们把生态社会作为一种实际的社会发展中的任务时，它是狭义的，即把“建设生态社会”作为与经济建设、政治建设、文化建设并列的几大建设任务之一。在生态文明建设过程中，生态社会本质是人类群体共同积极为构建人与自然和谐关系提供良好的社会环境和保障体系。当前影响农村生态文明建设的社会因素主要是人口素质、社会公平问题，包括社会公共资源的分配和自然资源利益的分配不公。因此农村生态社会建设要注重解决人口自身的生态化发展和社会公共资源的公平分配和问题。建立符合现代农村发展的人力资源培养和配置机制;完善符合市场配置规律的社会保障制度;完善社会管理和公共服务，包括电力设施、道路、通信、教育医疗等公共设施和服务体系等都将为农村生态文明建设提供稳定的社会环境。从生态民生保障、社会关系和谐、社会结构合理等方面进行描述和评价，可以选择公众对环境质量的满意度、社会保障覆盖率、环境案件发生率、村庄环境宜居程度、义务教育普及率、道路等基础设施建设程度等指标。

(四)生态文化

从人与自然关系的视角理解，文化是人类适应自然界生存、享受和发展的主要方式和表现形式。生态文化作为生态文明的精神要素，包括了生态哲学、生态道德、生态教育、生态艺术等多种表现形式。农村居民对生态文明的普遍认同和意识的养成，是促进人与自然和谐共进，并转化为自觉行动的基石。我国长达2000多年的农耕社会发展史，并不缺乏人与自然的亲和友善的乡土风俗。然而在市场经济冲击下，有些“崇尚自然”的习俗走向了没落。农村生态文化建设需要通过教育和示范引导来实现。因此，从文化培育、生态科技和生态意识等方面进行考量，可选择乡村生态民俗(古村、古树、古遗址、宜居文化等)保护情况、生态教育情况、生态科技创新能力、生态文化宣传措施(利用报纸、杂志、广播、电视等传统媒体和互联网、手机短信等新兴媒体及时传播科技和文化知识)、生态安全意识、公众绿色行为(节能、节水、绿色出行)意识等指标。

(五)生态环境

优美健康的生态环境是农村生态文明的首要目标和最直观的表现形式。农村生态环境系统以生物结构和物理结构为主线，优美健康的农村生态环境需要依靠自然生态环境自我修复力和人工防护措施。首先，大气、土壤、水、生物等环境要素处于健康状态，可以选取生物多样性指数、森林草地覆盖率、功能区达标率、水源水质达标率等指标进行评价。其次是人工防护措施到位，防治生态环境污染，可以选取水土流失治理率、污染土壤修复率、农业面源污染治理率、生活垃圾分类、无害化处理率、主要污染物排放强度削减率等指标进行评价。

总之，指标体系的构建是农村生态文明建设的重要组成部分，也是重点和难点所在。农村生态文明是一个多属性、多层次的复杂系统，其指标体系的建立属于复杂系统的多属性描述问题，需要从多个维度多个层次进行研究。随着国家对农村生态文明的不断重视、学术研究的不断深入和统计资料的不断完备，未来我国农村生态文明建设的指标体系研究必将更加深入和丰富，从而为农村生态文明建设的系统考察和科学评价奠定基础。

第三篇：生态文明建设试卷（范文）

《生态文明建设》试卷

一、单选题

1、生态文明建设规划所规定的环境质量以维持（A整体生态环境）平衡为原则。

2、（B《联合国气候变化框架公约》）是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变暖给人类经济和社会带来不利影响的国际公约。

3、（D十八大）提出：“建设生态文明，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。

4、循环经济得到培育发展，实现资源在生产链条中多次、反复、循环利用，形成（A资源——产品——再生资源）的循环流动。

5、低碳农业，就其本质来说，是一种低能耗、低排放、低污染和（A高效益）的农业，即所谓的三低一高农业。

6、人口问题本质上是（D发展）问题。

7、健全的生态法律制度体系，既是（B生态文明）的标志，也是生态保护的屏障。

8、生态系统中，没有单个独立存在物，每一个生物都与其他生物、与环境的其他因素相互联系和相互作用的共生、合作中存在，形成活的（C生命共同体）。

9、低碳经济的特征是以减少（D温室气体排放）为目标。

10、中国传统文化中的儒家、道家、佛教中都有很多生态伦理思想，主要包括（C天人合一）的生存主张、“和谐共生”的价值追求、“知天畏命”的道德态度、“仁爱万物”的道德情怀、“爱有差等”的道德 原则、“与天地参”的道德理想。

11、生态农业最基本的生产资料是(B土地)。

12、主体功能区是促进区域协调发展、实现(B人口与经济)合理分布的有效途径。

13、生态文明社会建设过程中要充分考虑生态承载力，注重提高生态服务功能，在环境、资源承载力下统筹协调产业结构布局和（D人口）结构区域分布。

14、（D民族文化）是中国特色城镇化不能缺失的灵魂。

15、下列能源中属于不可再生能源的是（A天然气）。

16、“以财税、金融和产业政策等经济手段为主，遵循市场经济运行规律，促进资源向高效企业集中，促进产业结构优化升级”属于(D完善补充机制)。

17、低碳经济的本质是（C可持续发展经济）。

18、（B生态化）是当前人类经济和社会发展的一个重要趋势，它对生态环境的影响是深刻的。

19、“畜禽粪便经过沼气 发酵，产生的沼气可向农户提供清洁的生活用能，用于照明、取暖、烧饭、储粮保鲜、孵鸡等方面”属于(A 废弃物--能源或病虫害防治产业链)。

20、（C低碳经济）的发展是当前循环经济发展的一个重要组成部分。

二、多选题

1、低碳饮食,就是对碳水化合物的消耗量进行严格限制,同时稳步提高(B)和(C)的 摄入量。A.糖分 B.蛋白质 C.维生素 D.水分

2、推进农村生态环境建设过程中，主要采取的措施是（AD）。A.实施农

村“以奖促治”政策 ? B.鼓励农村“城市化”进程 ? C.发展农村特色产业 ? D.完善农村环境基础设施

3、优化国土布局包括（ABCD）A编制发展规划B规划主体功能区C转变发展布局D合理开发海洋

4、通过建立固体废物回收利用网络信息系统，对危险废物采取集中收集和集中处理，实现生活垃圾的(A B C)，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。A减量化 B资源化 C无害化 D清洁化

5、按污染源释放的有害物质种类分类，水体废气物的来源可以分为(ABC)。A物理性污染源 B化学性污染源 C生物性污染源 D人文性污染源

三、判断题

1、循环经济就是以最少的温室气体排放来获取社会经济的最大产出。(错)

2、生态文明新形态的形成取决于思想方式的根本性转变。(对)

3、可持续发展就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲 后代人的利益为代价来满足当代人利益的发展。(对)

4、建设生态文明，实质上就是要以资源环境承载力为基础„„。(对)

5、“两型社会”建没的出发点和落脚点是“人”，必须把实现最广大人民的根本利益 作为“两型社会”建设的最终目标。(对)

6、气候变化是发展中出现的环境问题，需要通过发展来解决，走可持续发展道路是 解决全球气候变化问题的最佳途径。(对)

7、循环型社会的“循环”概念中，包含着自然的物质循环和循环经济这两层意思。(错)

8、资源节约型社会和环境友好型社会是中国最早提出来的。(错)

9、PM2.5 通常含有重金属等有害物质，由于它颗粒比较细小，可以直接 吸

入到肺泡中，所以对人的危害非常的直接。(对)

10、沿江沿海地区的一些小的化工厂的排放，不容易引起一些环境污染事件(错)

11、阴阳五行说”以整体观、联系观和动态观来观察和解释世界。(对)

12、全球变化尤其气候变暖是典型的全球性生态环境问题，它关系到全球经济和人类社会持续发 展与平衡稳定的全局。(对)

13、可再生能源的工业化导致人与自然失衡。(错)

14、添加剂已经成为我们食品安全问题的一种风险因素。(对)

15、新能源革命是以不可再生能源为基础的。(错)

16、我国生态环境保护和建设一直以行政起主导作用，这是由执法活动的优势、生态环境的特点、生态环境的复杂性决定的。(对)

17、适宜人类发展的地区应加强保护，逐步减少产业和人口，以保护环境。(错)

18、国土资源信息系统是促进国土资源高效管理、科学决策、依法行政和政务公开的唯一手段。(错)

19、环保产业是一个跨产业、跨领域、跨地域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性新兴产业。(对)

20、由于土壤中的污染物超标，从而引发了粮食中污染物超标。(对)

四、简答题

1、简述建设资源节约型、环境友好型社会的举措。

（1）加强精神文明建设，倡导和谐社会。

（2）树立科学发展观，坚持走可持续发展道路。

（3）转变经济发展方式，努力从粗放型向集约型转变。

（4）建立健全环保政策，牢固树立环保意识，践行保护生态环境的科学理念。

2、简述生态文明建设实践的基本特征

（1）在价值观念上，强调以平等态度和充分的人文关怀关注和尊重生态环境，使经济社会发展与资源环境相协调；

（2）在实现路径上，走出一条资源节约和生态环境保护的新道路，倡导和推行自觉自律的生产生活方式，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，全面推进经济社会的绿色繁荣；

（3）在目标追求上，注重增进公众的经济福利和环境权益，促进社会和谐；

（4）在时间跨度上，是长期艰巨的建设过程，既要补上工业文明的课，又要走好生态文明的路。

3、简述我国国土空间开发的特点

（1）构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局。

（2）是构建“七区二十三带”为主体的农业战略格局。

（3）是构建“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。

4、简述发展“美丽乡村”的举措

（1）按照“科学规划布局美”的要求，推进“生态人居”工程。

（2）按照“村容整洁环境美”的要求，推进“生态环境”工程。

（3）按照“创业增收生活美”要求，推进“生态经济”工程。

（4）按照“乡风文明身心美”的要求，推进“生态文化”工程。

5、简述发展生态城市的意义

（1）抢占科技制高点和发展绿色生产力的需要；

（2）推进可持续发展的需要；

（3）解决城市发展难题的需要；

（4）提高人民生活质量的需要。

五、材料分析题

1、排污权交易的意义

（1）解决总量平衡重要途径，确保环境质量目标实现

（2）优化资源配置，促进经济可持续发展

（3）提高企业治理污染的积极性，促进技术进步

（4）有利于实现公平的市场竞争环境

（5）有利于政府宏观调控，遏制某些管理部门的利己行为

2、如何完善排污权交易制度

（1）转变政府职能积极合理地发挥政府的作用。

（2）制定和出台相应法律法规明确排污权交易的法律地位。

（3）确立合法的排污权，明确将排污权与其他生产要素一样纳入企业产权范围。

（4）加强污染源的监控建立完善的信息系统。

（5）降低排污权交易成本。

（6）逐步扩大排污权交易市场和主体范围。

（7）选择适宜的交易方式。

（8）明确交易罚则。

第四篇：加强生态文明建设试卷

加强生态文明建设促进中国经济转型_作业A198

（武汉专业技术人员继续教育)

2015.4.6

1.单选题(本题总分50.0分,本大题包括25小题,每题2分,总计50.0分)1.(本题分值:2)新的《环境空气质量标准》将于（）年1月1日起在全国实施。A.2015 B.2016 C.2017 D.2018 标准答案：B | 用户答案: A 本题得分:0 2.(本题分值:2)2011年，我国石油生产量为2.03亿吨，原油对外依存度达（）。A.45.00% B.56.50% C.65.00% D.75.00% 标准答案：B | 用户答案: C 本题得分:0 3.(本题分值:2)2013年1月份我国从东北、华北到中部乃至黄淮、江南地区，出现大范围、长时间严重雾霾，影响面积130多万平方公里，受影响人口达（）亿。A.3 B.4 C.5 D.6 标准答案：D | 用户答案: A 本题得分:0 4.(本题分值:2)目前我国黄河、淮河用水已超过（）。A.40% B.50% C.60% D.70% 标准答案：A | 用户答案: A 本题得分:2 5.(本题分值:2)2011年，我国（）产量达1025.3亿立方米，进口量达313.9亿立方米，对外依存度为21.56%。A.石油 B.煤炭 C.天然气 D.汽油

标准答案：C | 用户答案: C 本题得分:2 6.(本题分值:2)目前我国有（）亿农村人口喝不上安全的饮用水。A.0.5 B.1 C.1.8 D.2.98 标准答案：D | 用户答案: C 本题得分:0 7.(本题分值:2)20世纪50年代以来我国湖泊总面积减少近2万平方公里，减少了（）。A.五分之一 B.四分之一 C.三分之一 D.二分之一

标准答案：A | 用户答案: A 本题得分:2 8.(本题分值:2)（）年国家发布了新的《环境空气质量标准》。A.2011 B.2012 C.2013 D.2014 标准答案：B | 用户答案: D 本题得分:0 9.(本题分值:2)目前我国有（）万城镇人口的饮用水源地水质不合格。A.2000 B.3000 C.4000 D.5966 标准答案：D | 用户答案: D 本题得分:2 10.(本题分值:2)我国山区面积占（）。A.三分之二 B.二分之一 C.四分之一 D.四分之三

标准答案：A | 用户答案: C 本题得分:0 11.(本题分值:2)在24种垃圾处理技术的效率排名中，焚烧技术列第（）位。A.1 B.19 C.10 D.20 标准答案：B | 用户答案: B 本题得分:2 12.(本题分值:2)1985年，（）取消兴建垃圾焚烧炉137座计划。A.美国 B.中国 C.新加坡 D.日本 标准答案：A | 用户答案: A 本题得分:2 13.(本题分值:2)分类投放的生活垃圾应当分类收集。禁止将已分类投放的生活垃圾（）收集。A.集中 B.分类 C.混合 D.混装

标准答案：C | 用户答案: D 本题得分:0 14.(本题分值:2)垃圾分类是指按照垃圾的不同（）、属性、利用价值以及对环境的影响，并根据不同处置方式的要求，分成属性不同的若干种类。A.组成 B.组分 C.成分 D.性质

标准答案：C | 用户答案: C 本题得分:2 15.(本题分值:2)2011年全球碳排放最多的国家依次是：（）。A.中国、美国、欧盟和印度 B.美国、中国、欧盟和印度 C.中国、美国、印度和欧盟 D.印度、中国、美国和欧盟

标准答案：A | 用户答案: C 本题得分:0 16.(本题分值:2)良好的（）既是人类赖以生存的自然基础，又是经济持续健康发展的物质源泉。A.家庭环境 B.生态环境 C.社会环境 D.工作环境

标准答案：B | 用户答案: B 本题得分:2 17.(本题分值:2)可回收物进一步细化分类为纸类、塑料、玻璃、金属、（）等。A.瓶罐 B.织物 C.衣物 D.电器

标准答案：B | 用户答案: B 本题得分:2 18.(本题分值:2)资源环境约束与经济转型的关系是（）。A.对立 B.统一 C.对立统一 D.以上均不对

标准答案：C | 用户答案: C 本题得分:2 19.(本题分值:2)1998年，（）永久关闭了2000多座工业废物焚烧炉。A.日本 B.韩国C.加拿大 D.美国

标准答案：A | 用户答案: A 本题得分:2 20.(本题分值:2)六里屯填埋场地处海淀区西北旺镇境内，已进入堆山作业阶段，可能提前于（）年封闭。A.2015 B.2016 C.2017 D.2018 标准答案：A | 用户答案: A 本题得分:2 21.(本题分值:2)（）年以来，中国陆续发布了一系列鼓励垃圾焚烧产业发展的政策。A.2000 B.2005 C.2010 D.2012 标准答案：A | 用户答案: C 本题得分:0 22.(本题分值:2)六里屯填埋场地下渗滤液积累存量约为（）万吨。A.10 B.20 C.30 D.40 标准答案：C | 用户答案: B 本题得分:0 23.(本题分值:2)党的（）提出建设生态文明。A.十五大 B.十六大 C.十七大 D.十八大

标准答案：C | 用户答案: D 本题得分:0 24.(本题分值:2)自（）年起，海淀区生活垃圾才实现完全收运，转运至六里屯填埋场。A.2001 B.2002 C.2003 D.2004 标准答案：D | 用户答案: D 本题得分:2 25.(本题分值:2)北京市海淀区平均每人每天垃圾产量达（）kg，并以每年约8%—10%的速度增长。A.1—1.4 B.2—2.4 C.3—3.4 D.4—4.4 标准答案：A | 用户答案: C 本题得分:0 2.判断题(本题总分20.0分,本大题包括10小题,每题2分,总计20.0分)1.(本题分值:2)辩证看待缺水和洪水，一定意义上是“水盆”少了、小了。

标准答案：true | 用户答案: False 本题得分:0 2.(本题分值:2)2011年，我国煤炭生产量为35.16亿吨，进口量为1.82亿吨，已成为净出口国。

标准答案：false | 用户答案: False 本题得分:2 3.(本题分值:2)从1996年以来，我国耕地面积迅速减少。

标准答案：true | 用户答案: True 本题得分:2 4.(本题分值:2)2001～2011年，我国农药施用强度逐年减弱。

标准答案：false | 用户答案: True 本题得分:0 5.(本题分值:2)我国地形种类单一。

标准答案：false | 用户答案: True 本题得分:0 6.(本题分值:2)我国COD（化学需氧量）排放世界第一。

标准答案：true | 用户答案: False 本题得分:0 7.(本题分值:2)我国酸雨面积世界第一。

标准答案：true | 用户答案: False 本题得分:0 8.(本题分值:2)环境保护措施能够引发创新，提升竞争力。

标准答案：true | 用户答案: True 本题得分:2 9.(本题分值:2)自然环境是经济产品的回收站，即使中间过程有产品的循环使用和再造，其最终归宿仍是自然界，而目前这个回收站几乎是免费运行的。标准答案：true | 用户答案: True 本题得分:2 10.(本题分值:2)环境保护和经济发展是相悖的。

标准答案：false | 用户答案: False 本题得分:2 3.多选题(本题总分30.0分,本大题包括10小题,每题3分,总计30.0分)1.(本题分值:3)土壤污染的特性包括（）。A.潜伏性

B.不可逆性和长期性 C.后果严重性 D.短暂性

标准答案：ABC | 用户答案: ABC 本题得分: 3 2.(本题分值:3)以下属于新能源的是（）。A.太阳能 B.地热能 C.风能 D.海洋能

标准答案：AC | 用户答案: ABCD 本题得分: 0 3.(本题分值:3)土壤污染源包括（）。A.工业（城市）废水和固体废物 B.农药和化肥 C.牲畜排出物和生物残体 D.大气沉降物

标准答案：ABCD | 用户答案: ABCD 本题得分: 3 4.(本题分值:3)土壤污染物包括（）。A.有机污染物 B.重金属 C.放射性元素 D.病原微生物

标准答案：ABCD | 用户答案: ABC 本题得分: 0 5.(本题分值:3)中国的核电厂有（）。A.秦山核电站 B.广东大亚湾核电站 C.田湾核电站 D.岭澳核电站 标准答案：ABCD | 用户答案: ABCD 本题得分: 3 6.(本题分值:3)可回收物是指适宜回收和资源利用的垃圾，下列属于可回收物的有（）。A.报纸 B.塑料玩具 C.废旧电池 D.平板玻璃

标准答案：ABD | 用户答案: AD 本题得分: 0 7.(本题分值:3)原生垃圾未经分类直接填埋，产生（）污染物。A.一氧化碳 B.渗滤液 C.恶臭气体 D.沼气

标准答案：BCD | 用户答案: AD 本题得分: 0 8.(本题分值:3)目前，国际上对城市生活垃圾处理的方式主要有（）。A.简单堆放 B.焚烧 C.卫生填埋 D.生化处理

标准答案：BCD | 用户答案: ABCD 本题得分: 0 9.(本题分值:3)下列说法中正确的有（）。

A.酸奶塑料杯需要先洗净后才可投放入可回收物垃圾箱 B.瓜子皮可直接投放进其他垃圾桶内 C.话梅核、坚果核等可投入餐厨垃圾桶内 D.绘画用的颜料可投放入有毒有害垃圾桶内

标准答案：ACD | 用户答案: ABCD 本题得分: 0 10.(本题分值:3)北京市海淀区的垃圾处于（）状态。A.混合收集 B.混合运输 C.混合处理 D.分类回收

标准答案：ABC | 用户答案: ABC 本题得分: 3

武汉继续教育

试卷名称： 加强生态文明建设，促进中国经济转型 考试人员： 提交日期：

考试得分： 100.0 未评分试题： 0

答对试题数： 20 正确率： 100% 单选题： 共10题，正确10题 多选题： 共5题，正确5题 判断题： 共5题，正确5题 问答题： 共0题，正确0题

1、自（）年起，海淀区生活垃圾才实现完全收运，转运至六里屯填埋场。（单选题，本题2分）A：2001 B：2002 C：2003 D：2004 D

2、下列能源中属于不可再生能源的是（）（单选题，本题2分）A：天然气 B：太阳能 C：潮汐能 D：风能 A

3、党的十八大对生态文明建设作出全面部署，形成中国特色社会主义事业（）总体布局（单选题，本题2分）A：五位一体 B：六位一体 C：四位一体 D：三位一体 A

4、我国地下水污染问题严重，有（）的地下水不达标。（单选题，本题2分）A：40.00% B：57.30% C：60.00% D：70.00% C

5、（）大学著名教授迈克尔·波特认为，在动态的竞争条件下，严格的环境保护从长期来看能够引发创新、抵销成本。（单选题，本题2分）A：耶鲁 B：剑桥 C：牛津 D：哈佛 D

6、在24种垃圾处理技术的效率排名中，焚烧技术列第（）位。（单选题，本题2分）A：1 B：19 C：10 D：20 B

7、（）年以来，中国陆续发布了一系列鼓励垃圾焚烧产业发展的政策（单选题，本题2分）A：2000 B：2005 C：2010 D：2012 A 8、20世纪50年代以来我国湖泊总面积减少近2万平方公里，减少了（）（单选题，本题2分）A：五分之一 B：四分之一 C：三分之一 D：二分之一 A 9、2011年全球碳排放最多的国家依次是：（）。（单选题，本题2分）A：中国、美国、欧盟和印度

B：美国、中国、欧盟和印度 C：中国、美国、印度和欧盟 D：印度、中国、美国和欧盟 A

10、臭氧层是人类的保护伞，由于人类活动的破坏，出现了臭氧层空洞，大多在（）。（单选题，本题2分）A：赤道附近B：北回归线附近C：南回归线附近D：两极之上 D

11、农耕文明是人类文明发展的第（）个阶段。（单选题，本题2分）A：二 B：三 C：四 D：五 A

12、目前我国黄河、淮河用水已超过（）（单选题，本题2分）A：40% B：50% C：60% D：70% B

13、十八大报告中出现（）处“生态”一词。（单选题，本题2分）A：36 B：37 C：38 D：39 D

14、中国特色社会主义总布局是（）。（单选题，本题2分）A：经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体 B：一个中心两个基本点 C：两个文明，两手抓 D：基本理论，基本实践 A

15、关于工业文明时期解决环境问题的态度，说法正确的是（）。（单选题，本题2分）A：环境保护 B：听天由命 C：可持续发展 D：牧童经济 A

16、新的《环境空气质量标准》将于（）年1月1日起在全国实施。（单选题，本题2分）A：2015 B：2016 C：2017 D：2018 B

17、目前我国有（）万城镇人口的饮用水源地水质不合格（单选题，本题2分）A：2000 B：3000 C：4000 D：5966 D

18、新的《环境空气质量标准》发布以后，已在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市和计划单列市共（）个城市开始监测。（单选题，本题2分）A：50 B：65 C：74 D：80 C

19、目前我国海河用水已经超过（）（单选题，本题2分）A：85% B：90% C：95% D：98% C 20、世界上第一条真正意义上的绿道诞生于（）（单选题，本题2分）A：中国 B：德国 C：美国 D：日本 C 21、1985年，（）取消兴建垃圾焚烧炉137座计划。（单选题，本题2分）A：美国 B：中国 C：新加坡 D：日本 A 22、2011年，我国石油生产量为2.03亿吨，原油对外依存度达（）（单选题，本题2分）A：45.00% B：56.50% C：65.00% D：75.00% B

23、资源环境约束与经济转型的关系是（）。（单选题，本题2分）A：对立 B：统一 C：对立统一 D：以上均不对 C

24、对工业文明的态度说法正确的是（）（单选题，本题2分）A：全盘肯定 B：扬弃 C：全盘否定

D：以上说法都不正确 B

25、我国山区面积占（）（单选题，本题2分）A：三分之二 B：二分之一 C：四分之一 D：四分之三 A

26、生态文明建设的主要特征包括（）等（多选题，本题3分）A：在价值观念上，强调尊重自然、顺应自然、保护自然

B：在指导方针上，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主 C：在实现路径上，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展 D：在目标追求上，努力建设美丽中国 ABCD

27、如果不做垃圾分类处理，随意堆放或简单填埋，会有以下危害（）。（多选题，本题3分）A：污染土壤和地下水 B：污染大气 C：传染疾病 D：侵占土地 ABCD

28、下列说法中正确的有（）。（多选题，本题3分）A：酸奶塑料杯需要先洗净后才可投放入可回收物垃圾箱

B：瓜子皮可直接投放进其他垃圾桶内 C：话梅核、坚果核等可投入餐厨垃圾桶内 D：绘画用的颜料可投放入有毒有害垃圾桶内 ACD

29、以下属于常规能源的是（）（多选题，本题3分）A：煤炭 B：石油 C：天然气 D：水能 ABCD 30、生态文明建设的制度体系需要实现政策突破，其中技术政策的实施手段有（）。（多选题，本题3分）A：专项资金 B：科研计划 C：示范项目 D：产品推广 BCD

31、土壤污染源包括（）。（多选题，本题3分）A：工业（城市）废水和固体废物 B：农药和化肥

C：牲畜排出物和生物残体 D：大气沉降物 ABD

32、生态文明建设的制度体系实现政策突破的激励政策有（）。（多选题，本题3分）A：财税政策 B：产业政策 C：金融政策 D：技术政策 ABCD

33、生态文明建设的制度体系需要实现政策突破，其中财税政策的实施手段有（）。（多选题，本题3分）A：财政补贴 B：政府采购 C：环境税 D：税收减免 ABCD

34、可回收物是指适宜回收和资源利用的垃圾，下列属于可回收物的有（）。（多选题，本题3分）A：报纸 B：塑料玩具 C：废旧电池 D：平板玻璃 ABD

35、当前，我们要大力实施（）等战略，既做到经济又好又快发展，又能够在“人不敌天—人定胜天—天人合一”的螺旋式上升的进程中实现新的飞跃。（多选题，本题3分）A：产业生态化 B：消费绿色化 C：生态经济化 D：资源循环化 ABC

36、塑料器皿底部箭头组成的三角形是“循环再生”标志。（判断题，本题2分）是

37、国家应该禁止过度包装，但对月饼等传统食品除外。（判断题，本题2分）否

38、自然环境是经济产品的回收站，即使中间过程有产品的循环使用和再造，其最终归宿仍是自然界，而目前这个回收站几乎是免费运行的。（判断题，本题2分）是

39、我国SO2排放量世界第二。（判断题，本题2分）否 40、2011年，我国煤炭生产量为35.16亿吨，进口量为1.82亿吨，已成为净出口国。（判断题，本题2分）否

41、城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和全部由国家负责的原则。（判断题，本题2分）否

42、环境和资源是经济发展的必要成本，是一切生产和交换的前提，如果资源彻底耗竭、环境彻底毁坏，那么人类的一切经济行为将成为空中楼阁。（判断题，本题2分）是

43、我国酸雨面积世界第一。（判断题，本题2分）是

44、环境保护和经济发展是相悖的。（判断题，本题2分）否

45、环境保护措施能够引发创新，提升竞争力。（判断题，本题2分）是

第五篇：生态文明建设法制保障研究

生态文明建设法制保障研究

【摘要】可持续发展道路是我国一直坚持的一项基本道路，其中生态文明建设是可持续发展道路中一项重要的方面，关系到国家的发展、居民的生活以及社会的稳定，是一项艰巨且重要的重大工程任务。法制建设作为保证生态文明建设的主要工具，应该得到应有的保障。

【关键词】生态文明，法制保障，研究 一 前言

党的十八大报告提出：大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这可谓寻得了解决人类生存危机的良策，为造福子孙，惠及中国人民千秋万代的最伟大的、根本性的事业确立了新理念、提出了新目标。

二 生态文明建设法制保障的重要性

文明起源于自然。一部人类文明史，也是一部人与自然的关系史。1.生态文明是物质文明、政治文明和精神文明的基础和前提

它以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。这种文明形态表现在物质、精神、政治等各个领域，体现的是人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。

2.生态文明强调的是“人与自然协调发展”。

在政治制度方面，环境方面的问题当涉及到政治体制和法律体系的问题时，便成为政治生活、社会生活的主要关注点；另外一点在物质形态这一层面，创造了新的物质形式和关系，改进了传统的物质方面的生产领域，并在一定范围内形成了新的产业体系和结构，如循环型经济、资源节约、环境友好、绿色物质产业、低碳发展；在精神领域，能够创造新的生态文化表现形式，这其中包括了环境方面教育、关乎环境的科技、影响环境的伦理以及人们的环境保护意识等。

3.建立健全良好的法律制度并确保其实施，是生态文明建设的基本途径。所有社会必须有解决冲突、维持或构建秩序的程序，生态文明观提供了一种关于秩序的背景观念，使人类社会得以在与自然的和谐中持续发展。而法律是达到这个目的的手段之一。毋庸置疑，生态文明建设将会涉及到对人与人之间如何相互作用以及人与自然之间如何相互作用进行约束的制度建设问题。社会法制的发展对这种约束将是实质性的，它会约束市场如何运作，并确保维持这些约束条件，以促使市场为人类及其生存环境的共同福祉和活力而运转。可见，不断完善法律制度、加强法制建设是人类走向生态文明的重要表现和方法。

4环境保护和生态文明的实现要靠法治。

法治是创建和维持秩序的保障，要正确地发挥法治的作用，就必须采取共同行动，制定改善环境、保护环境的法律，树立正确的文明观。而变革旧的观念并育养先进、文明的法制观念，创建合理、和谐的法律制度且使之不断完善，其根本则在于教育，在于培养、改善、提高每一个人的人文素质。

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我们必须抛弃过去那种对地球可以自由地任意攫取的思想，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，必须运用集体的智慧把力量集中起来，明确我们工作的重大意义，明确我们在改善环境促进可持续发展方面任重道远。

三 我国生态文明法制建设现状

2013年10月21日，环境保护法修订案草案提交十二届全国人大常委会第五次会议进行三审。这是《中华人民共和国环境保护法》自1989年实施以来，第一次进行修正。值得注意的是，自2012年草案一审稿民意征求激起一场强烈的公众表意“风暴”后，此次在众多立法修法中又进行了“第二次民意征求”，同时，环保部向全国人大常委会法工委报送了对环保法修正案草案的意见和建议，并在官网全部公开。在这封被许多媒体认为在“中国修法史上前所未有”的函件中，民意表达被放在了显著地位。环保法修订如此吸引大众视野，表明了民众对于公民环境权的注重，也从侧面反映出当前我国环境现状的严峻形势。党的十八大提出全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，将生态文明建设提高在一个新的层面，正是对于当前社会发展主要问题与民生促进焦点的考量。

长久以来，我国环境资源破坏制约经济长效发展，生态破坏日益阻碍人民生活质量提高，尤其近两年来频发的雾霾现象更是将公众的视线从经济增长转移到环境安全；同时，随着民众权利意识的深化，以及越来越多人认识到短视发展破坏社会长治久安，环境保护与经济发展的价值排序在悄然发生变化，民众、社会团体与政府从不同角色出发，均越来越注重环境问题，各方力量从不同价值取向的频繁交锋到达成生态文明建设共识乃是形势发展的必然。就在环境保护法修订草案迎来三审的第二天，哈尔滨市所有中小学就因为严重雾霾而全面停课，环境问题已然成为各方关注的重点。如何落实生态文明建设成为了民众、政府共同关心的议题。

1生态文明建设的方式和途径

法治以其独有的性质给予生态文明建设以制度保障，在生态文明建设多元化的调控手段中有不可取代的作用。法具有规范性、程序性、稳定性、可诉性、公开性与强制性，是人与人、社会、自然的行为规范工具，为生态文明建设提供制度支持。相较于法制，作为动态之治的法治是立法、执法、司法、守法等各方面的依法而治，而立法即法律制度的完备是这一切的起点。科学的立法是以现实为依据，以公平正义为价值，以可实行性为关键，对社会关系进行调控的良法的建立。

以此次环境保护法的修订历程为例：从2012年的一审草案到目前的三审草案，本次修订从人大立法会到专家讨论、民众参与，充分吸收了各方积极的建设意见，从而形成了针对客观实际，立足现实，具备可执行性的修改预案。

针对目前环保工作面临一些突出问题，诸如一些地方因经济发展的冲动而忽视环境保护，有些企业单纯追求利润而无视社会责任，环境保护执法不严、处罚过轻、违法成本低，环保宣传教育薄弱、公众环境意识有待提高等，草案作了一些有针对性的修改。

针对环保资金投入力度问题，建议增加规定，各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益，国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。

针对处罚过轻问题，建议增加规定，县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以依照有关法律的规定查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者违法进行污染物排放的设施、设备，同时引入了“按日计罚”。根据我国现行法律对污染者的处罚上限就是100万，违法成本低、守法成本高是我国环境问题频发的关键所在，对此此次修订案草案明确，企业事业单位如果存在违法进行排放污染物的行为，将会受到罚款处罚，而且会被责令限期改正，如果发生逾期不改正的情况，将依法做出严厉处罚决定的执法行政机关就在当日可以按照原来的处罚数额继续按日进行连续处罚。

针对某些地方因关注经济发展而忽视环境保护，建议将修正案草案二审稿中的第十五条第一款修改为：国家实行环境保护的主体目标责任制和考核评价制度。国务院和地方人民政府将环境保护目标完成情况作为对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容。考核结果应当作为对考核对象考核评价的重要依据，并向社会公开。在三审稿中尤其值得关注的是对环境公益诉讼主体范围的修订。考虑到环境公益诉讼是一项新制度，专家建议宜积极稳妥地推进确定环境公益诉讼主体范围，也需要考虑诉讼主体的专业能力、社会信誉等因素，防止滥诉。据此，建议将环境公益诉讼的主体，由二审稿的“中华环保联合会及在省（区、市）里的环保联合会可向人民法院提诉讼”修改为三审稿的：“对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为，依法在国务院民政部门登记，专门从事环境保护公益活动连续5年以上且信誉良好的全国性社会组织可以向人民法院提起诉讼。”

同时，正是因为全社会对于此次修正草案的关注，以及广开言路、积极响应的立法修法精神，使得民众的意见在此次修订中，得到了显著体现，如此形成的草案，乃至以后将正式颁行的环境保护法修订案，必然会得到社会公众的认可和遵守，也会激励社会各界，运用法律制度，积极监督自我与其他社会经济的参与者共同维护生态建设，使社会全体成员成为环境的守护者，这就是法治的价值认同。

四 强化生态文明建设的法治保障

强化法律在生态文明建设中的保障作用，形成良好的法治秩序，是建设良好的生态文明必须具备的基本条件和根本保障。

1.将生态文明、环境权的地位上升到宪政高度

要对现有的《环境保护法》进行修改，使其既有防治环境污染的功能，又能对自然资源提供保护，真正起到环境保护基本法的作用。同时，我们还需要通过立法明确公民享有的生态环境方面的权利和义务，将环境保护从现在的国家政府的事变成广大民众自己的事，调动他们运用正常法律途径解决环保问题的积极性，从而实现生态文明建设全民参与的目标。

2.将环境保护作为企业、项目设计市场准入的核心内容之一

实施公开透明的听证制度，从源头上预防环境污染的发生。对重大建设项目的审批和改革措施的确定实行听证会制度，通过面向全社会的公开听证确定这些项目和措施是否对生态具有潜在的威胁。

3.推进生态文明司法的专业化与专门化。

在司法工作机制上，应结合国家正在进行的司法体制与工作机制改革，在全国统一设定环境保护审判庭、合议庭以及环境保护法庭的标准，明确环境保护案件的主管范围。并由最高人民法院根据有关法律规定行使司法解释权，指导全国环境公益诉讼案件的审判工作。解决司法权统一行使问题。保证司法工作机制的顺畅。此外，要加强司法机关和司法队伍建设，建立一支公正、信得过的司法队伍，提高司法人员的生态法律素养，加大生态文明建设的司法力度，强化司法强制力，提高司法的权威、效益和效率。

五 结束语

生态文明建设是我国现阶段存在的一项长期而艰巨的任务，这项工程需要一代接一代不断的努力，而且涉及到国家和社会制度的每个角落和方方面面，不单单包括政治制度方面，还包括经济发展的模式，关系到整个社会的价值取向等等，这都需要我们统筹兼顾、协调进行、和谐发展。任何一方面疏漏都可能导致生态文明建设的失败。因此，在生态文明建设中我们要加快法治建设的步伐，让法治成为生态文明建设的最佳的选择，最重要的保障。参考文献：

[1] 周珂 生态文明建设与环境法制理念更新 环境与可持续发展-2014年4期第73页

[2] 帕提古丽·库尔班 生态文明建设的法制思考 新疆警官高等专科学校学报-2014年4期第59页

[3] 汪培文 生态文明建设离不开法制 绿色视野-2014年5期第143页

[4] 刘卫先 生态文明建设的法制路径 中共天津市委党校学报-2014年8期第64页