在华东师大五届五次教代会上的致辞

第一篇：在华东师大五届五次教代会上的致辞

在华东师大五届五次教代会上的致辞

2005年12月28日

各位代表、同志们：

新年在即，首先祝大家在新的一年里身体健康，工作愉快，幸福吉祥。华东师范大学第五届教职工代表大会第五次会议经过充分酝酿和认真准备，今天正式开幕了。在此，我谨代表学校党委和行政，对在各自岗位上辛勤工作的教职员工表示衷心的感谢，对会议的顺利召开表示热烈的祝贺！

教代会是学校民主管理的重要形式。学校党政历来重视发挥教代会的作用，希望通过教代会这一载体，体现全心全意依靠全体教职工办学的思想，推进决策的科学化、民主化，达到推进共识、协调各方、鼓舞士气、团结奋进的目的，动员和带领全校师生员工为实现学校的发展目标而努力奋斗。本次教代会是在我校积极贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，按照科学发展观的要求，积极推进学科建设和闵行校区建设的背景下召开的一次重要会议。在本次会议上，全体代表将以主人翁的精神和实事求是的态度，认真审议学校行政工作报告，并将就闵行校区的建设与管理、学科队伍建设以及教学科研工作等进行讨论。希望各位代表本着对全体教职工负责、对学校事业发展负责的精神，围绕学校的中心工作，议大事、话改革、谋发展，各抒己见，积极建言献策。

2005年即将过去，在全校教职员工的共同努力下，我校坚持以学科建设为重点，以队伍建设为核心，以提高人才培养质量和科研水平为目标，各项事业呈现出良好的发展势头，取得了比较好的成绩：第一、招生规模不断扩大，人才培养质量稳步提高；第二、学科结构渐趋合理，重点学科建设取得初步成效；第三、师资队伍建设、特别是高层次人才队伍建设取得明显成效，师资队伍的学历层次、学历结构、年龄结构、学缘结构等都有明显改善；第四、科研经费快速增长，高水平成果不断涌现。第五、包括闵行校区建设在内的基本建设进展顺利，办学条件明显改善；第六、国际交流进一步扩大，中外合作办学的水平与层次不断提升。今年里，我校脑功能基因组学研究所林龙年副教授与美国波士顿大学教授、我校长江讲座教授钱卓在世界上首次发现了大脑记忆的编码单元，为解读大脑记忆编码提供了一种新的可能途径，消息一出，轰动学界。临近年终岁尾，更是捷报频传。软件学院何积丰教授获得中国科学院院士称号，他也是上海市计算机软件领域申报获批准的首位院士。闵行校区一期工程在全体建设者的艰苦努力下，已如期完工，并正式启用。那里，中央草坪碧草如茵、银杏大道气势宏大、教学大楼拔地而起，一座环境优美、设施一流的现代化大学校园已初具规模。目前搬迁的8个院系的4300名学生也已顺利在新校区学习、生活着。良好的开始是成功的一半。目前，闵行校区正按照“一次规划、分步实施”的原则在有条不紊地加紧进行后续工程建设，已经启用的新校园的各项工作运行平稳。在新校区的建设和管理中，我们仍将面临各种各样的困难和问题，希望全校教职工

立足现实，着眼未来，从有利于加强学校建设和提高人才培养质量的角度出发，从有利于实现学校长远发展出发，继续在更深、更广的层面上达成共识，充分理解新校区建设对于我校扩大办学规模、改善办学条件、推进学科建设、提升办学水平所具有的重要现实意义和深远历史意义，自觉地把思想和行动统一到为努力实现学校的跨越式发展这一宏伟发展目标上来。

各位代表，面对当前高教领域日趋激烈的竞争态势，认真思考我们的责任与任务，我们必须坚信：只有抓住机遇，迎接挑战，战胜困难，我们才会发展；只有同舟共济，顽强拼搏，与时俱进，我们才能创造新的辉煌。

2006年是我校发展进程中十分关键的一年，我们还将迎来教育部本科教学评估。机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们由衷地希望各位与会代表，以饱满的政治热情，以对全校师生员工高度负责的态度，积极履行好自己的权利和职责，把本次大会开成一个团结的大会、鼓劲的大会、催人奋进的大会，希望各位代表与其他教职工一起为华东师大美好的明天而共同努力奋斗。

最后，预祝本次教代会圆满成功！

第二篇：八角民族中学五届五次教代会校长报告

开拓进取、共建和谐，打造山区品牌学校 在八角民族中学五届五次教代会上的报告

八角民族中学校长

李发海

各位代表：

八角民族中学第五届五次教代会是新世纪、新阶段召开的一次呈前启后、继往开来的大会，大会高举学校发展旗帜，深入落实科学发展观，努力构建和谐校园。五届五次教代会在镇中心学校的正确指导下和我校教职员工的共同努力下，今天开幕了。现我代表八角民族中学作《开拓进取、共建和谐，打造山区品牌学校》的工作报告，请各位代表审议： 一、一年来的工作回顾 在2006——2007学年中，我校广大教职工勤奋进取，真抓实干，圆满地完成了学校的各项工作任务。“两基”巩固工作扎实有效；教育教学质量稳步提高；师德师风建设成效显著；学校基础设施建设得到进一步改善；学校的内部管理迈上了规范化、民主化的管理轨道。八角民族中学呈现了良好的发展态势。过去的一年是成功的一年、辉煌的一年、是团结的一年、奋进的一年、充实的一年。

（一）“两基”成果显著 1 在“两基”巩固工作中，我校坚持“两基”任务层层分解、责任到人的包干制度；开展细致、深入地思想教育工作；加大教育法规的宣传力度；加大对困难学生的救助力度等一些扎实有效的措施，使我校的“两基”工作顺利地通过了上级的检查验收并得到了上级主管部门的肯定和好评。

（二）教育教学质量稳步提高 在2006——2007学年中，我校始终坚持“一手抓两基巩固，一手抓教育教学质量”的办学宗旨，把抓好教育教学质量作为我校办学的永恒主题。通过加强教学常规管理、加大对教师教学工作的考核与奖励、加强教师队伍建设、加强作风建设、加强对教师的培养和指导、加大教育科研的力度、加大对“新课程”的研究和实施力度、加强对毕业班的管理和研讨等手段和措施，有效地提高了广大教师的业务素质和工作能力，提升了广大教职工教书育人的能力和水平。形成了良好的教学氛围和学习风气。有力的促进了我校教育教学质量向前发展。2006——2007学年我校的教育教学成绩及综合考评居全市同类学校第三、山区同类学校第一。毕业班高分段9人、高中上线人数共有83人，升学率居同类学校前列，非毕业班统测成绩多数科目居同类学校前列。取得了良好的办学效益，得到了上级教育主管部门和社会的肯定和好评。

（三）师德师风建设成效显著 在2006——2007学年中，我校狠抓师德师风建设，提高广大教职工思想素养。比态度、讲团结、比干劲、讲效率、比奉献、讲和谐、比业绩、讲创新。广大教职工形成了热爱党的教育事业、爱岗敬业、开拓进取的优良教风。树立起了依法治教、依法从教的良好意识，基本杜绝了体罚和变相体罚学生的现象。教职工工作态度端正，关心热爱学生，努力提高自身素养。教师才华、品质、气度、修养得到有效提升。

（四）学校基础设施建设得到了进一步改善 在上级主管部门的大力支持下，我校的校园改造得到了进一步的完善，校园布局得到了进一步的规划和改造；中心花园改造完成，学生崭新住宿楼，食堂餐厅投入使用，回族食堂正在新建，其它附属工程正在建设之中。另外，通过改造旗杆下绿化块，校园的绿化美化建设也得到了大幅度加强和提升，现在，我校具备了优美的校园环境，初步形成了“特色、精美”的校园环境雏形。适应了“环境育人”的时代要求。

（五）学校内部管理进一步加强 “管理见效益、管理出成绩”。我校在2006——2007学年通过加强学校管理，形成了良好的教风和学风。教师有良 好的工作情绪和工作热情，学生有良好的学习习惯和学习态度，有效地提高教育教学的质量。推动了学校各项工作的向前发展。学校大力推行校务、政务公开，召开好一年一度的教职工代表大会，推进学校管理民主化进程。

（六）文体卫艺工作有较大突破 在2006——2007学年的冬季田径运动会中，有数项体育竞技破了校记录；迎新文艺晚会舞蹈优美、形式多样、体裁丰富，在前一年基础上有较大提高；在市中学生篮球比赛中，我校获初中B组女冠、男季的好成绩，至今我校女队已获得三连冠的好成绩；同时，成功的承办了八角民族中学更名揭牌仪式活动，提高了学校办学品位，丰富了师生生活。

二、新一年的工作 过去成绩的取得，凝结着广大师生员工的敬业与执着，凝结着广大师生员工的拼搏与进取。诚然，成绩属于过去，未来需要我们去开拓、去努力、去拼搏。今后的工作，我们将以十七大精神为指引，认真按照市教育局和镇党委政府的工作思路和要求，创造性的开展学校工作。

今年的奋斗目标是：高举学校发展旗帜，坚持以人为本，深入落实科学发展观，进一步巩固“两基”成果，进一步提高教育教学质量，确保山区领头雁地位，提高“普九”工作 水平。强化学校内部管理，完善分配制度改革，推进民主化进程，加强学习，形成讲学习、树正气的和谐氛围，积极推进教师专业化发展和学生可持续发展工作，加强德育管理，构建德育网络，塑造创新型教师和德、智、体、美全面发展的人，深入开展文、体、卫、艺工作，以活动为载体，以活动培养人，以活动塑造人，铸就学校文化，构建和谐校园，打造品牌学校。下一步主要抓好以下几项工作：

（一）抓特色办学，理清适合于学校发展的办学思路，打造品牌学校 办好一所学校的关键是确立学校发展的方向。今年，我们将坚持贯彻“四风一旨一理念”和“七个一”的办学思路。“四风一旨一理念”，即：“团结、守纪、勤奋、创新”的校风；“敬业、严谨、博学、爱生”的教风；“勤学、立志、尊师、爱校”的学风；“团强、求实、高效、谦洁”的领导作风；“以人为本、以德治校、励精图治”的办学宗旨以及“厚德、博学、全面、和谐”的办学理念。“七个一”办学思路，即：“喊响一个口号”，就是喊响“做八中人，挑八中担，铸八中魂，树八中形象”的口号；突出一个特色，就是突出“全面发展打基础，发展特长出人才”的特色；扭紧一根主弦，就是扭紧教学质量这根主弦，努力营造“以质量求生存、以质量求发展”的浓厚氛围；牢记一条道理，就是牢记“教研 是教学第一生产力”这条道理，理直气壮地走科研强校之路；树立一种风尚，就是树立“师爱生如子，生敬师如父”的师生互重、教学相长的良好风尚；建设一个环境，就是建设一个“团结和谐、净化美化”的育人环境；追求一种模式，就是加强“纪律教育、安全教育、文明教育”，实施半封闭式的管理模式。全力打造品牌学校。

（二）着力强化队伍建设，推进教师专业化发展，提高整体素质水平

1、以班子建设为中心，增强服务意识和创新能力 以抓班子建设为核心，为推动学校发展注入活力。一是要求班子成员必须做到坚持自觉地学习，把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种立身之本。切实把学习的收获转化为谋划工作的能力和动力；二是要求班子成员牢固树立全心全意为教育教学、为全体师生服务的思想，“低调务实，秉公办事，齐心协力”完成工作任务；三是加大民主管理，充分发挥群众性组织的监督职能作用，保持班子队伍的廉洁自律作风；四是班子成员要率先垂范，在全体教职工中树立良好形象，始终站在教学第一线，争当教学管理的行家里手，认真抓好教育研究和教学指导，切实引导好新课改的控探索与实践。

2、加强师资队伍建设，营造和谐的工作环境 坚持“以人为本、和谐发展、追求卓越”的办学思想，精心打造一支师德高尚、业务精良、结构合理、爱岗敬业的教职工队伍。

注重强化师德教育。教育发展的关键在于教师，教师发展的关键在于师德。学校要以“强师德，铸师魂”为切入点，不断加强教师职业道德建设，要求每位教师必须做到四个一：即关心每一个学生、不让一个学生掉队、上好每一节课、规范自己的每一个言行，对教师的学识、思想、行为、仪表、情态等方面进行全面规范。同时高度重视年轻教师的思想教育，人生观教育，经常性地开展各种讲座和其它形式教育，如举行“新教师工作生活座谈会、后进教师交心谈心会”等专题讲座，使年轻教师充分认识到教书育人是一项圣神而辛劳的使命，从而深刻地认识到“教书必育人，育人先育己”的基本道理。

（三）突出教学中心地位，提高教育教学质量 今后，每一位教职工都必须牢固树立三种意识：教改意识、创新意识、竞争意识。时刻扭紧教学质量这根主弦。

1、抓好常规管理，建立评价体系，确保教学成绩稳居同类学校前列

学校首先将从抓常规管理入手，不断加强对教学过程各个环节的监控和督促，落实并完善教学检查制度，不同年级、不同学科，制定出科学的教师评价制度，初步形成以提高教学质量为核心的一套管理运行机制，全面了解教师的教学态度、教学方法、教学效率及工作责任心，进一步规范教师的工作行为，进一步确保毕业班、非毕业班成绩及学校综合考评均居同类学校前三名。

2、突出科研先导地位，强化教育科研管理

坚持“科研兴校、质量强校”的思想，继续喊响“教研是教学第一生产力”的口号，突出摆正“科研兴校，特色立校”。以科研带教研，以教研促教改，加大校本培训力度，积极推进学科组集体备课，努力实现“教案共享、智慧共享、资源共享”，开实、开好、开新每月一个主题的教研活动，努力实现论文正式刊物发表零的突破，争取至少一期校级科研论文集出版，达到有成果、有创新。

3、建立激励机制，完善各项规章制度

积极推进制度化、科学化、规范化管理，是八中教育教学质理不断提高的保证。根据学校各处室、各岗位的工作职责和管理特点，学校已制定出《八角镇中心学校管理手册》，加强对教职工职责行为的规范。新学年，学校应根据市教育局下达的教学目标任务，结合学校实际，制定出《毕业班和非毕业班教师奖惩方案》，并将教学成绩与分管领导、年级组长、科任教师的考核和职称晋级挂钩。在严格制度的规范督促下，教师们教学有压力，工作有动力，积极性和创 造性充分得到发挥。

（四）进一步巩固和提高“两基”成果 义务教育是国民教育、是法制教育。依法从教、依法治教、依法求学是实施义务教育的法律保障。今后，我校的“两基”巩固工作要从以下几个方面加以落实。一是加大教育法律法规的宣传力度，在广大教职工中掀起学习教育法律法规的热潮。提高广大教职工依法治教、依法从教的意识，让教育法律法规进村入户、家喻户晓，提高广大人民群众依法送子女入学的积极性和自觉性。二是加大对困难学生的救助力度，按时、足额发放学生寄宿制经费，不得滞留，更不得留用。三是继续坚持“两基”任务层层分解、责任到人的包干责任制度。“两基”任务纳入教师的履职考核及奖金分配，并加大奖惩力度。班主任及科任教师在学习生活中要经常了解学生的思想动态，一旦发现异常情况要及时做有针对性的说服教育工作。科任教师在教学中不得歧视学习有困难的学生，更不得讽刺、挖苦、体罚学习有困难的学生，一旦发生类似情况学校要严肃处理，并责令有关人员找回流失学生。班主任要仔细摸清学生家庭情况，同学生家长加强联系，并积极取得家长支持。

（五）做到四园同创，努力构建和谐校园 9 一是创人文校园，培养学生自觉性。建设和谐校园的关键在人，人的素质至关重要。教育的本质在于激励和唤醒，给人以新的目标，新的追求，让人在一种被鼓舞和信任的前提下，自觉自愿地去努力。这就需要学校营造谅解与宽容，公平与公正的和谐氛围，“坚持以事业和目标鼓舞人，以坦城和民主团结人，以真城和爱护关心人，以自律和示范感染人”的管理理念，以和谐的理念和方法激励师生主动发展，充分体现人与人的和谐，体现制度与情感的和谐，努力把学校发展的目标与师生共同发展的愿望结合起来，实现学校与师生自身同步发展，让每一个人都能实现自我教育，自主发展，从而取得更大的成功。教是为了不教，管是为了不管，要让学生明白“成长是自己的事”，使自觉成为每一个人的主动追求。

二是创书香校园，培养师生的敏锐性，和谐校园离不开书香的浸润，和谐校园必然是书香校园。苏霍姆林斯基说过，一所学校可以什么都没有，但只要有图书馆，就可以称之为学校。引导师生积淀丰富的文化底蕴，是书香校园建设的基本目标，也是和谐校园建设的基础。

三是创生态校园，追求和谐自然，就是把学校建设成“绿色的校园”和“文明校园”的融合体，建成人与自然和谐相处，人与人和谐相处的理想家园。

四是创平安校园，实现人与自身的和谐。校园平安有序 是全体师生的普遍渴望和需求，和谐校园必然是平安校园。全面促进师生的心理健康，促进师生自身的和谐，是和谐校园建设课题中应有之义。为此，我们不仅在完善安全防范措施和法制教育网络，维护校园治安秩序，保障师生的生命财产安全方面作出努力，而且要设立心理咨询室，更加关注师生的心理健康，让人人心存对生命的敬畏和人权的尊重，实现人的和谐发展，实现校园的和谐发展，让师生伴随着健康与快乐一同成长。

（六）加强德育管理，塑造全面发展的人 目前，受地域性和社会风气的影响，德育工作是学校工作的一个难点、一个薄弱的环节，今后，一是政教处要进一步建立和完善学校学生管理规章制度，抓早、抓细、抓实学生管理工作，确实进一步创新学校德育管理工作。以班主任为骨干队伍，构建德育网络，充分调动广大教师齐抓共管，打造德育阵容。二是要狠抓学生习惯养成，端正三风，即：作风、班风、校风，促进学风，形成“诚实、守纪、勤奋、务实、创新”的生活方式和处世方略。三是要开好主题班会。班会课要有主题、有记录、有活动、有落实，努力塑造全面发展、可持续发展的人。

（七）以活动为载体，创造性地开展文、体、卫、艺工作 丰富多彩的活动，是促进学生成长和教师进步的大舞台。一是要开展好“两会一节五周”活动，两会即：“冬季田径运动会、迎新文艺晚会”，一节即：“五〃四青年节”教育活动，五周即：“推普演讲活动周、书法艺术活动周、美术艺术活动周、读书征文活动周、学科知识比赛活动周”。二是要开展好体育训练工作，确保成功举办“两会一考”工作顺利进展，“两会”即市中学生田径运动会和市中学生篮球运动会，一考即毕业班学生体育中考。确实提高学生体育竞技水平和身体素质，确保体育中考成绩有新突破，着力培养可持续发展的人。三是开展好“三卫”工作，即“个人卫生、环境卫生、饮食卫生”，打造“绿化、美化、净化”三化校园。

（八）加强后勤管理，努力提高服务水平要坚持后勤为教育教学、为全校师生服务的思想，强化后勤内部管理，保证教育教学秩序正常进行。一是积极改善办学条件，努力扩大办学规模。多年来，八角民族中学就把改善办学条件作为加快学校发展的前提，按照“整体规划，分步实施”的原则，逐步将规划变为现实。今年，学校将尽力争取上级资金支持，完善北片区工程改造，尽最大努力改善办学条件。二是要建章立制，加强监督管理，努力提高服务质量和水平。总务处要在充分商讨的基础上，民主、科学、合理制定出制度方案。后勤处要认真落实总务处拟定的规章制度，加强对后勤工作人员的监督和管理，后勤工作人员要确实转变思想、更新观念，求真务实地开展后勤服务工作。后勤工作要把好“三关”，即“食品入口关、食品保存关、食品加工关”。牢固树立五种意识，即“牢固树立服务意识、牢固树立勤劳意识、牢固树立团结协作意识、牢固树立节俭意识、牢固树立大局意识”，开创服务育人的良好局面。

各位代表，目标已经明确，蓝图已经绘就。今后，我们一定要团结协作，我们一定要开拓创新，以更加饱满的激情，以更加务实的态度，奋力去谱写八角民族中学教育的新篇章！

第三篇：在市政协五届五次会议开幕会上的致辞

在市政协五届五次会议开幕会上的致辞

各位委员，同志们：

今天，政协十堰市第五届委员会第五次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事，是共襄十堰未来发展大计的一次盛会。我代表中共十堰市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员、全体与会同志致以亲切的问候！

2020年是极不寻常、极不平凡的一年，也是十堰取得疫情防控和经济社会发展

“双胜利”的一年。过去一年，面对百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴发，全市上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，积极应对“大战”

“大考”，与时间赛跑、同病魔较量、在逆境奋起，取得了疫情防控决定性成果，实现了经济社会全面恢复，攻克了脱贫攻坚最后堡垒，巩固了生态文明领先地位，推动了深化改革诸多突破，摘得了文明城市桂冠荣誉，展开了社会治理质效提升，守牢了安全稳定大好局面，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，交出了一份引以为豪、令人振奋的出色答卷。十堰发展进入了新阶段、迈上了新征程。

最令人感动的是：在至暗危急的紧要关头，全市上下风雨同舟、共克时艰，打响了一场壮怀激烈、感天动地的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，一个个义无反顾的身影，一次次心手相连的接力，一幕幕感人至深的场景，有力彰显了人民至上、生命至上，生动展示了伟大抗疫精神，谱写了风雨无阻向前进的“十堰壮歌”。

最令人振奋的是：我们扛住了疫情的巨大冲击，顶住了经济下行的压力，全市经济从

“按下暂停”到

“重启恢复”再到

“加快全面恢复”，预计全年实现地区生产总值1950亿元，恢复至去年97%；规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标降幅持续收窄、逐月逐季向好，稳住了经济基本盘。

最令人欣慰的是：我们向深度贫困堡垒发起总攻，全市83.4万建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，啃下了最难啃的“硬骨头”，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。一批群众

“急难愁盼”的问题得到有效解决，人民生活质量不断提升，用

“发展的温度”托起了群众

“稳稳的幸福”。

最令人鼓舞的是：生态文明建设成果持续巩固，泗河、神定河水质达到Ⅳ类，空气环境指标达到国家二级标准。全面深化改革纵深推进，公共卫生、教育、财政、放管服等一批重点领域和关键环节改革取得新的突破。深入开展“平安十堰”建设，加快推进市域治理现代化，人民群众更具幸福感、获得感、安全感。我们以全国第六届参评地级市综合成绩第一名的优异成绩，荣膺“全国文明城市”，十堰人民坚韧坚守31年的创文梦一朝梦圆。

征途充满艰辛，奋斗成果显著。这些成绩的取得，是习近平总书记掌舵领航和党中央坚强领导的结果，是省委省政府关心支持的结果，是全市干部群众攻坚克难、拼搏进取的结果，也是各级政协组织和广大政协委员同心共干、无私奉献的结果。一年来，全市各级政协组织和广大政协委员深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持为党政分忧、为发展尽责、为人民服务，主动谋事、认真干事、协力成事，做到了服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、凝聚共识有温度，为全市各项事业发展汇聚了正能量、作出了新贡献，全面展现了政协担当，有力凸显了政协作为，发挥了人民政协不可替代的作用。在此，我代表中共十堰市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员，同志们！

2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是中国共产党建党100周年。做好今年的工作，意义十分重大。市委五届十次全会擘画了十堰“十四五”宏伟蓝图和二〇三五年远景目标，吹响了我市深入贯彻党的十九届五中全会精神，开启全面建设社会主义现代化强市的奋进号角。市委经济工作会对今年全市工作进行了研究部署。全市各级政协组织和广大政协委员要紧紧围绕“争当标兵、走在前列、开创新局”奋斗目标，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，紧跟中心履职、紧盯重点献策、紧扣难点支招，在共同的伟大事业中携手共进、奋发有为，形成最大公约数、画出最大同心圆、凝聚最大正能量，助推我市“十四五”高质量发展开好局、起好步。

第一，坚持中国共产党的领导，涵养坚如磐石的政治定力。习近平总书记强调，坚持党对政协工作的全面领导，是成立政协时的共识和初心所在，是必须恪守的根本政治原则。全市各级政协组织和广大政协委员要深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，强化思想政治引领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。要把坚持党的领导落实到政协工作全过程、各方面，全面加强政协系统党的建设，不断增强把方向、管大局、保落实的能力和定力，引领政协工作高质量发展。

第二，坚持围绕中心服务大局，展现奋发有为的履职担当。人民政协履行职能的基本遵循就是坚持围绕中心服务大局，每一位政协委员都是服务推进高质量发展的一分子。要坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在“十四五”经济社会发展的主战场上建功立业，在服务构建新发展格局中贡献力量，以“各显神通”之势实现“八仙过海”目标，以献计出力的“实绩表”交出履职尽责的“成绩单”。要坚持“协商在一线”，以高质量发展为主题，围绕构建现代产业体系、落实区域发展布局、深化改革开放创新、加快全面绿色转型、推进乡村全面振兴、保障和改善民生等重点工作，加强调查研究，深入协商议政，积极建言献策，主动作为、奋发有为、担当善为，为十堰高质量发展凝心聚力、献智献策。

第三，坚持发挥政协独特优势，汇聚团结奋进的磅礴合力。实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量。要坚持求同存异、聚同化异，充分发挥政协大团结大联合优势和作用，探索新时代人民政协统一战线工作的新举措、新机制，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等的沟通联系，找准思想认识的共同点、情感交流的共鸣点、权益关系的交汇点、化解矛盾的切入点，形成最大向心力，把各党派团体和各族各界人士都紧密团结在中国共产党的周围，为开启全面建设社会主义现代化新征程不懈奋斗。

第四，坚持不断加强自身建设，彰显忠诚过硬的委员风采。政协委员是荣誉，更是责任。广大政协委员既要政治过硬，也要本领过硬，发挥好在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，发扬好为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，不断提高“七种能力”，增强履职本领，努力做到懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行，写好“委员作业”，答好“时代问卷”，展现新时代政协委员的新样子。

人民政协是具有中国特色的制度安排，政协工作是党的全局工作的重要组成部分。市委将一如既往地重视政协工作，把政协工作纳入全局工作来谋划和部署，为政协履职尽责、开展工作提供有力支持，创造良好条件。各级各部门要认真听取政协的意见和建议，自觉接受民主监督，及时研究解决政协工作中的突出问题和具体困难，努力营造全社会支持人民政协工作的良好氛围。

各位委员、同志们，万里征程风正劲，千钧重任再启程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，同心同德、实干实为，奋力“争当标兵、走在前列、开创新局”，为全面建设社会主义现代化国家作出应有贡献，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年！

第四篇：县委副书记在县总工会五届五次全委

县委副书记史兴在县总工会五届五次全委（扩大）会议上的讲话

经县委决定，今天召开县总工会五届五次全委（扩大）会议，会议的任务是认真学习贯彻党的十六届五中全会和县委七届八次全委（扩大）会议精神，回顾总结去年工会工作，研究部署新一年工作任务。刚才，厉明曙同志作了工会工作报告，我认为报告对过去一年的工作总结是客观实际的，对新一年的工作部署思路清晰、目标明确。希望大家认真领会，进一步消化，并结合各自实际，切实抓好落实。

过去的一年，我县的工会工作在县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实“组织起来、切实维权”的工作方针，以先进性教育活动为契机,紧紧围绕全县的中心工作，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的工作要求，求真务实，开拓进取，各项工作取得了新的成效。

一是服务中心工作有新贡献。各级工会组织认真贯彻县委的各项决策和部署，组织动员广大职工群众，以主人翁的使命感和责任感积极投身我县经济建设，为全县的经济建设作出了重大贡献。去年，我县各级工会组织通过开展经济技术创新活动，提出合理化建议1865件，实施技术革新项目75个，创经济效益近5000万元。通过举办职工技能培训，使我县一大批失业下岗工人、失地农民掌握了一门以上劳动技能。通过开展劳动竞赛、技术比武、职业技能带头人评比等活动，为全县经济社会发展作出了新的贡献。

二是维护职工权益有新作为。全县各级工会组织坚持把切实维护职工群众的合法权益作为基本职责，先后成立了县职工法律维权中心和乡镇、开发区劳动争议调解组织，推进职工维权平台建设。定期召开各层次劳动关系三方协调会议，促进全县工资集中协商、集体合同签订工作的深入实施。努力推广职工代表大会、厂务公开等制度，有效推进职工民主管理进程。据统计，去年全县工会组织接待职工来信来访150多次，为职工解决拖欠工资事件11起，帮助追讨职工工资14.98万元，走访慰问困难职工75户，发放慰问钱物7.5万元，落实困难职工低保户50人，年享受保障金4.32万元。

三是自身建设有新进展。各级工会组织以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，主动适应党的群众工作所面临的新形势，不断扩大工作覆盖面，全面加强自身建设。据统计，去年圆满完成了160多个基层工会的换届工作。全县工会女职工组织达到了156个，女会员近1万人。新建合格职工之家20个，评选先进职工之家45个，方前镇工会被评为市级示范乡镇工会，信用联社、金松木业工会被评为市先进基层工会，施蓬河、徐荣跃等被评为市先进工会干部。特别值得一提的是，在去年基层工会换届选举中，县总工会通过精心谋划，周密部署，强化指导，结合实际，不断创新，采用了四种“直选海选”方法，圆满完成了全县基层工会的换届工作。这四种方法被省级刊物交流刊出，得到了上级领导的充分肯定。

过去的一年，我县各级工会做了大量的工作，取得了可喜的成绩，对此，县委是满意的。所有成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县各级工会组织和广大职工群众开拓创新、奋勇拼搏、努力工作的结果。

在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在着一些困难和不足：工会工作的覆盖面还有待于进一步扩大，组织建设还有待于进一步加强，维权职能作用还有待于进一步发挥，工作方式方法还有待于进一步改进和创新，这些问题的存在，有待于我们在今后的工作中进一步加以改进和解决。

今年是实施“十一五”规划的开局之年，是全面落实科学发展观的重要一年，是建党85周年，也是县乡换届之年。因此，全面做好今年的工会工作责任尤为重大，这就需要我们认真学习贯彻党的十六届五中全会和县委七届八次全委扩大会议精神，紧紧围绕全县的中心工作，进一步统一思想，全力服务经济发展，有力维护职工权益，切实提高自身素质，团结动员广大职工为大力实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”三大战略，全面建设“和谐磐安”作出更大的贡献。在此，我强调四点意见。

一、从提高党的执政能力的高度，充分认识做好新时期工会工作的重要性和必要性

胡锦涛总书记强调指出，提高做群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。这句话深刻揭示了做好群众工作与提高执政能力之间的内在联系。第一、做好群众工作是巩固党的执政基础的重要途径。我们党要始终保持同人民群众的血肉联系，紧紧依靠广大人民群众来推动党和国家的事业，就必须坚持和发挥善于做群众工作这个政治优势，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，最大限度地把人民群众团结凝聚在党的周围，使我们事业的发展获得强大而不竭的动力。第二、做好群众工作是实践党的执政理念的必然要求。我们党要坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就必须遵循马克思主义的群众观点和党的群众路线，卓有成效地开展群众工作，了解群众意愿、体察群众情绪、关心群众疾苦，尽最大努力为群众办实事、办好事、解难事。

工会工作是群众工作的重要组成部分。只有切实加强职工群众工作，把工人阶级的伟大作用充分发挥出来，我们党所领导的事业才能不断从胜利走向胜利。各级工会组织和广大工会干部都要从加强党的执政能力建设的高度出发来审视工会工作，充分认识工会工作在全局中的重要位置，进一步增强做好工会工作的光荣感、责任感、使命感。

二、充分发挥职工群众的主力军作用，为实现我县经济社会又快又好发展建功立业

各级工会组织要紧紧围绕全县的中心工作，充分发挥广大职工的积极性、主动性、创造性，为全面完成县委提出的工作目标任务而努力。第一、要注重提高服务经济发展的能力。广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等多种形式的经济技术活动，认真实施职工经济技术创新工程，推动企业依靠科技进步来增加效益、获得发展。要围绕建设节约型社会，组织开展各种节能降耗活动，引导广大职工增强节约能源、资源的意识，大力推动循环经济发展，积极倡导节约型的生产方式和消费方式，为缓解能源、资源紧缺矛盾发挥应有的作用。第二、要注重提高职工队伍整体素质。着力提高职工的政治素质，加强职工思想政治教育，以科学理论武装职工头脑，大力弘扬以发展创新为核心的时代精神，进一步深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，提高广大职工的学习热情，引导他们刻苦学习科学理论，学习文化知识，学习劳动技能，努力使广大职工的思想道德素质和科学文化素质迈上新台阶。第三、要注重发挥劳模作用。劳动模范是工人阶级的骄傲。广泛深入宣传劳动模范的先进事迹和崇高精神，进一步营造崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好社会氛围，充分发挥劳动模范的骨干带头作用和示范导向作用，激励广大职工把劳动热情充分焕发出来，把聪明才智充分展现出来，以强烈的主人翁责任感，推动经济社会又快又好地发展。

三、切实维护职工群众的合法权益，为建设“和谐磐安”作贡献

各级工会组织要突出履行维护职工合法权益的基本职责，始终把服务职工群众作为工作的出发点和落脚点，坚持主动维权、依法维权、科学维权，切实把维权工作真正落到实处。第一、要建立健全维权机制。做好维权工作，机制建设是根本。要建立源头参与机制，主要是建立工会与政府联席会议制度，各级工会通过充分的调查研究，及时向政府反映职工权益维护的有关问题，从整体上、源头上来维护职工的利益；要建立工资集体协商机制，通过工资协商谈判来解决目前职工工资偏低的问题，让职工工资增长与企业效益增长相同步，维护好职工的经济权益；要进一步完善职工代表大会、厂务公开制度，让职工拥有知情权、参与权、建议权和监督权，维护好职工的民主权益；要完善工会社会化维权机制，完善各地的职工法律维权中心，形成与有关职能部门工作互动、力量互补、载体共用的工会维权平台；要完善维护职工生命健康权益的保障机制，提高企业、职工的安全意识、安全能力，维护职工的生命健康权。第二、要解决突出问题。加强工会劳动法律的监督作用，指导和帮助职工与企业签订劳动合同，确保职工工资不被拖欠、劳动条件有改善、人身安全有保障，对个别严重侵犯职工权益、性质恶劣的违法行为，要配合有关部门依法予以严肃处理。当前，要特别重视职工工资被拖欠问题，在加大追讨力度的同时，要深入开展调查研究活动，开拓性地提出建议意见，供县委县政府决策。第三、要帮助困难职工群众。各级工会要关心职工群众的疾苦，倾听职工群众的呼声，反映职工群众的愿望，解决职工群众的困难，通过各级工会组织的努力，推动权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系建设。要推动政府社会保障政策的落实，特别要发挥工会自身优势，建立工会补充保障体系，解决职工群众因病、因灾引发的困难；要进一步完善“送温暖工程”，将送温暖工作从单纯的物质帮扶向信息帮扶、岗位帮扶、技能帮扶、资金帮扶等综合帮扶转变，增强困难职工的“造血”功能，提高困难职工的自我发展能力。

四、全面加强自身建设，不断提高新形势下做好工会工作的能力和水平

各级工会组织要以巩固和发展党员先进性教育活动成果为契机，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，全面加强思想、组织、作风和制度建设，不断提高工会自身建设水平。第一、要加强基层工会组织建设。基层工会组织是工会全部工作和战斗力的基础。县总工会要牢固树立面向基层、服务基层的思想，坚持把工作重点放在基层，加强调查研究，尊重基层创造，总结新鲜经验，搞好分类指导，建立基层工会工作的新格局。要创新工会组织形式，力争在非公有制企业职工和进城务工人员中组建工会的工作取得明显进展。要花大力气增强基层工会组织的活力，不断改进活动方式，提高工作实效，更好地为职工群众服务，真正把基层工会办成“职工之家”。第二、要提高工会干部素质。提高素质，培训至关重要。通过业务培训，促使工会干部熟悉业务，提高广大工会干部参与经济建设、协调劳动关系、做好群众工作的能力。努力造就一支适应现代化建设的工会干部职工队伍。第三、要转变干部工作作风。引导各级工会干部勤于学习、注重思考，热爱本职、兢兢业业，迎难而上、锐意进取，任劳任怨、甘于奉献，尤其要加深对职工群众的感情，密切与职工群众的联系，特别要多与有困难的职工群众联系，扎扎实实地为职工群众办事，以实际行动赢得他们的拥护和爱戴。

同志们，新的形势和任务向各级工会组织和广大工会干部提出了新的更高的要求。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，求真务实，开拓创新，为推进我县经济社会的全面发展作出新的更大的贡献！

最后，祝各位工会干部和广大职工群众在新的一年里身体健康，心想事成，万事如意！

第五篇：五届五次职代会报告

先行先试促三增

再接再厉抓落实

建设最具发展力的现代国有林区示范局

----中条林局2012年工作会议暨五届五次职代会工作报告

2012年2月22日

各位代表、同志们: 现在，我代表局行政向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。

这次会议是在贯彻落实全省林业工作会议、林业局长暨党风廉政建设工作会议、省直林区工作会议精神的关键时期，召开的一次重要会议。主要任务是：全面贯彻落实省厅会议精神，总结回顾2011年工作，分析把握林区面临的新形势，安排部署2012年工作任务。下面，根据局党委研究，我讲三点意见。

一、2011年工作简要回顾

2011年，全局干部职工围绕改革与发展两大主题，紧紧抓住生态兴省、绿化山西、转型跨越的历史机遇，坚定不移地推进现代林业建设,毫不动摇地加快林业发展，有效促进了生态文明富裕和谐的“三晋强局”建设。

（一）资源管理全面加强。完善了资源保护“立体防御”网络；拓展了资源保护“四级管理”模式；进行了“保育公司”试点；突破了“服务林改”瓶颈；加强了森林消防“三支队伍”建设；开展了“开门评警”活动，全局公安积极工作、努力为民，共办理各类

森林案件319起，处理各类违法犯罪人员695人次，为国家挽回经济损失44.3万元，林区治安形势持续稳定、场所关系、警民关系和谐稳固。实现了资源保护“四无”目标。

（二）生态建设成效明显。推进了由过程管理向结果交帐的转变，推进了由单纯营造生态林向建设多效林的转变，推进了由完成当年任务向提前谋划的转变。在全面完成省厅下达我局造林任务7.49万亩的基础上，大力推广雨季预整地和秋季造林，突破了阔叶树秋季落叶栽植的传统技术，完成2012年造林预整地1.89万亩、秋季造林1.24万亩。强有力地推进了工程化、规模化、精品化的营造林进程。

（三）森林抚育扎实有效。在圆满完成上级下达的森林抚育任务5.19万亩的基础上，实现了抚育标地建设全覆盖，加强了对林地生产性消耗和非生产性消耗的监管。以森林抚育为基础，定植移栽针阔叶大苗241万株，培育景观绿化大苗25.6万株。以大径材培育和灌木林地改造为重点，“五大基地”建设面积达到了7.18万亩。同时，进一步探索小径材综合利用技术，把采伐物的利用向更深层次推进。

（四）林业产业蓬勃发展。以“站围经济”为抓手，产业发展“五大方阵”效益明显。新育苗木5030亩，苗圃总面积突破1.2万亩，全年种苗收入达到2091万元。食用菌培育规模不断扩大，累积发展至30余万袋。大河林场松树沟森林养生休闲园区初具规模。成立了析城山林场，并与阳城县委县政府、阳泰矿业集团达成

了析城山、阳柏大峡谷的合作开发意向，“环历山生态旅游圈”的旅游框架基本成形。森林食品加工基地、小径材加工利用项目、山西最大的种苗交易市场正在积极筹建。

（五）基础设施日臻完善。2011年新建改建了10个管护站、5个派出所、5个标准化木材检查站，并且与“站围经济”的发展同步规划，同步实施。实现了“住得下、管得住、能发展、形象好”的既定目标。同时，抓住危旧房改造契机，全面改善职工居住条件，全局1286户符合开工条件的1027户已经落实，超额33%完成当年任务。皋落、南樊、北坛等大楼已经入住办公或基本完成装修。

（六）财务管理日趋规范。更加注重预算的前瞻性，预算管理横向上涵盖全局的所有项目，纵向上延伸到各个科室和基层。更加注重审计的指导性，6批审计组对全局所有单位进行了审计，对审计监察中发现的问题进行了全面整改。更加注重制度的制约性，推行了“重大决策集体讨论制、重大事项会议联签制、重大开支会议纪要制，分管工作首办负责制”的“四制”管理，财务管理水平进一步提高。

（七）内部管理全面加强。编制了涵盖10大类163项制度的《制度汇编》，并精炼成8大部份考核内容，一一对应地制订了千分制考核办法，形成了用制度管人、管事、管权的良好氛围。进一步细化、量化了《场长任期目标责任制》；在部分林场开展了工资改革试点；建立了以精神奖励为主、物质奖励为辅的激励机制。营造了风清气正干事创业的良好氛围。

（八）科技支撑明显加强。实施了林业科技项目评审制，研讨修订了我局《森林经营方案》和《可持续发展战略》；启动了森林资源管理GIS信息平台的建设；推广了森林消防运输车和森林消防阻隔带的应用；攻克了营养袋脱袋造林技术难题，推广了造林预整地、直播偷播、截杆覆膜覆土早栽，以及生根粉、保水剂等科技应用；开展了第三次混沟原始森林科考活动；聘请中外专家、学者、教授对我局黄连木、栓皮栎等具有较好开发价值的树种分布情况和生长特性进行了考察和研究，为摸清我局资源底数，挖掘林业发展潜力，提供了科学依据，奠定了坚实基础。

（九）队伍素质显著提升。整合创新“联片包点”工作内涵，落实“一线工作法”，局级领导人均深入基层100余天，发现和处理问题6大类90余条。以廉洁自律“十项承诺”为重点，进一步规范了干部职工的行为礼仪、个人素养。以政务财务“两公开”为抓手，加强政风行风评议，自觉接受林区群众和干部职工的监督。以“正风肃纪、创优环境”纪律作风集中教育整顿月活动为契机，聘请领导、专家、学者开展了集中教育培训活动，提升了干部队伍整体素质。

（十）和谐氛围日益浓厚。全面践行“十件惠民实事”承诺。一是保持了职工收入稳步增长。职工年人均收入达到了3.6万元；二是全面改善了职工交通工具。再次购臵巡护摩托80辆，实现了管护员专用摩托全覆盖。采取林局、林场补助，职工个人购买的办法，为林场中心管护站配臵了巡护专用厢式车23辆；三是进一步

提升了职工形象。为全局职工购臵了第二套统一的工作服；四是加大了林业产业扶持力度。筹资25万元，对具有典型引领作用的产业发展典型在资金和政策上给予扶持；五是丰富了职工文化生活。组织开展了5次丰富多彩的文体娱乐活动，实现了“职工书屋”全覆盖，受到省总工会的表彰；六是加快了危旧房改造进程。落实了1027户危旧房改造任务，超额33%完成任务；七是提升了机关职工收入。完善了“一科一基地，一人五亩苗”建设机制，促进了机关职工增收；八是增加了离退休人员福利待遇。发挥老职工活动中心作用，在确保离退休老有所养，老有所乐的同时，启动了“九九重阳节”慰问全覆盖，并为每人增加了年终绩效金100元。近三年，自筹资金85.6万元解决了121名一次性安臵人员的养老保险，确保了这些人员的思想和生活稳定；九是妥善安臵职工子女就业。通过招考公开选聘了6名职工子女充实到各级财务工作中，对通过省厅招聘考试录用的48人进行了岗前培训和妥善安排。十是加大了基层管护站建设力度。强化了基层管护站、派出所、木材检查站基础设施建设，林区良好的社会形象得到充分展示。

在这里，我向大会郑重报告，2011年不论是主要指标，还是主要工作，都圆满地完成了预定的目标任务，全局营业收入3307万元，其中：苗木收入1959万元，种子收入132万元，绿化工程及其他收入1216万元，形成利润851万元。职工人均年收入达到3.6万元，在去年年终考核中我局又一次取得第一名的好成绩，实现了“十二五”良好开局，开创了“三晋强局”建设新的局面！

各位代表，同志们，2011年是“十二五”开局之年，是转型跨越的奠基之年，是推进“三增”的关键之年，取得这样的成绩我们倍感欣慰。这些成就的取得，是中央及地方各级政府对林业工作高度重视的结果，是厅党组正确领导、局党委科学决策的结果，是省厅各处室以及社会各界大力支持的结果，是班子团结进取、全局广大干部职工同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表中条林局向奋战在各个战线上的全体干部职工、公安民警，向对林局工作给予热情支持和关心帮助的各级领导和各界人士，向全局离退休老同志和职工家属表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，同志们，在“十一五”打下的坚实基础上，我们实现了“十二五”的良好开局，步入了转型跨越发展的“快车道”，探索出一条兴林富民、协调发展、互利共赢的新路子。这条路子，概括起来就是：以“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”为主题，以“提升多种功能，促进绿色增长”为指导，以“生态兴省，绿化山西”为动力，以“和谐中条、开放中条、科技中条、三晋强局”为目标，以“双六”战略为推动，着眼“三增”目标，发挥林区优势。靠综治保持稳定，靠创新促进转型，靠科技提升能力，靠开放融入地方，靠和谐形成合力。这条路子，符合“生态兴省”要求，适应“绿化山西”需要，具有鲜明的现代林业特征、生态文明特性和省直林区特点，已经并将继续展示出蓬勃的生命力。我们相信，只要在今后的工作实践中，坚持和发扬这些宝贵经验，继续走稳这条路子，就一定能够在“三晋强局”建设征程中不断取得新 的胜利！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中还存在不少矛盾和问题：一是部分领导干部“改革”与“创新”的意识还需增强；二是产业发展中“生产”与“营销”的问题没有得到妥善解决；三是森林抚育物“开发”与“利用”还有很大的增长空间；四是营林造林“立地”与“投资”的瓶颈亟待突破；五是集体林权改革“服务”与“纠纷”的矛盾还应妥善处理；六是协调各单位均衡发展的“力度”和“深度”还需强化。七是从整体上讲，我们的管理水平和能力均需进一步的规范和提升。针对存在的这些问题，我们将采取切实有力的措施加以解决。

实际工作中，我们必须坚持转型跨越这条主线，突出“三个增长”这个主题，切实做到“五个落实”：

第一，落实规划的引领力。规划是发展的整体目标。只有全面落实规划的引领作用，才能把精力和资源集中于我们所选定的方向和目标上，促进“三晋强局”建设。

第二，落实和谐的凝聚力。和谐是发展的重要保障。只有大家长期坚持“和则百业兴、补则万事全”这个理念，心往一处想、劲往一处使，形成思想同心、目标同向、工作同步、责任同担的良好局面，才能凝聚合力、促进发展。

第三，落实科技的支撑力。科技是提高效率的巨大动力。我们要运用先进技术、强化科技支撑，用先进科技的力量，推动“三增目标”，成就“六大工程”。

第四，落实制度的约束力。制度是实现目标的重要手段。我们要在不断修订、补充、完善的基础上，通过不折不扣的落实，形成让制度管人，按制度办事的良好氛围。

第五，落实文化的号召力。森林文化是现代林业建设的软实力。我们要准确把握森林文化发展趋势，立足森林文化发展实际，着力在挖掘内涵、彰显特色、完善设施、发挥作用上下功夫，以森林文化大发展大繁荣，全面提升林区综合发展能力。

各位代表，同志们。实干就是能力，落实就是水平。没有落实，再伟大的目标也是一句空话；没有落实，再周密的计划也是纸上谈兵；没有落实，再严格的制度也难发挥作用。因此，当前乃至更长一个时期，我们的工作重点就是立即行动起来，在担当中落实，在落实中创新，在创新中发展！

二、当前林业面临的形势

在本次全省林业工作会议上，郭迎光副省长提出了以“敬天为民”为核心的山西林业建设理念。辩证的理解，“敬天”是策略，“为民”是目的。所谓“敬天”，就是要尊重自然规律、客观规律，按自然和事物的本性做事。要摒弃多年来受“人定胜天”影响，注重形象、忽视内容；注重当前、忽视长远；注重经济、忽视生态；重视人动、忽视天动，形成的“年年造林不见林，岁岁植树难见树，有林有树难利用”的错误意识形态。一切从实际出发，把握客观规律与林业实际的结合点，充分利用自然的修复能力，促进人与自然 的和谐相处，实现林业低投入、高效益的建设目标。关于“为民”，就是要通过林业发展，使得人民群众的收入得到提高，生活环境得到改善，调动全社会广泛参与林业建设的积极性。这里的收入提高，不仅仅限于直接收入的提高，更应拓宽到由林业所衍生的相关产业所产生的效益。可以从两个层面去理解。第一个层面，就是要发挥林业的 “五大功能”，让“六大工程”真正成为民生工程、增收工程、致富工程。另一个层面，就是要依靠政策推动、示范带动、投资拉动，进一步增加林业对社会投资的吸引力，引领更多的“民众”投资林业，通过认领森林、认养森林增收致富、反哺林业。归纳起来讲，就是要通过落实“敬天为民”理念，使生态兴省、绿化山西成为人民群众的自觉行动，更加自发地融入到“每年造林400万亩，每年增加森林覆盖率一个百分点”的行动中。努力在林业的转型跨越发展中迈出更大的步伐。

各位代表，同志们。当前，林业和林区处于难得的战略机遇期和黄金发展期。纵观全球林业形势，林业可持续发展被纳入国际社会政治议程。尤其在去年底南非德班召开的国际气候谈判中，各国更是把林业建设作为一项重要的政治筹码摆在了谈判桌面上。胡锦涛总书记在2011年首届亚太经合组织林业部长级会议讲话中，系统阐述了森林在推动绿色增长中的重要功能，并将实现2020年林业“双增”目标的重大意义，由应对气候变化，上升到实现绿色增长和可持续发展的战略高度。分析国内林业形势，党中央、国务院

相继采取一系列重大举措加快林业改革发展。在2011年通过的国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要中，国家将森林覆盖率和森林蓄积量作为建设资源节约型、环境友好型社会的两大约束性指标。这是中央对林业工作提出的最新要求，也是我们必须完成的政治任务。贾治邦局长在2011年12月29日全国林业厅局长会上提出：“促进绿色增长，必须充分发挥林业的重要作用；应对气候变化，必须充分发挥林业的特殊作用；扩大国内需求，必须充分发挥林业的拉动作用；加强扶贫开发，必须充分发挥林业的关键作用；建设文化强国，必须充分发挥林业的引导作用。”可以说，既为林业改革发展提供了良好机遇，又提出了更高要求。解析全省林业形势，实现转型跨越战略目标，山西经济发展水平每年要比全国经济发展平均水平高出一个百分点。同时，要做大做强文化旅游产业，并使之成为新的支柱产业，实现由资源大省到经济文化大省的转变，其产值在全省经济总量的份额上要再增加两个百分点。可以说对全省生态环境建设，尤其是对绿化、美化提出了更高的要求。基于这样的认识，省委省政府把建设绿化山西作为城乡生态化的首要任务，提出了确保每年造林400万亩以上，到2020年使全省森林覆盖率达到26％以上，达到国际通用的生态良好指标最低线的目标。根据省厅安排，今年要完成造林452万亩，任务艰巨、责任重大。客观评价省直林区形势，天保二期工程的启动，林区转制的来临，省直林区在林业系统内地位的迅速提高，林区面临着千载难逢 的发展机遇。然而，省直林区体制不顺、投资不足、基础薄弱、产业不活，以及资源状况“数量少、质量差、潜力大”的实际，也面临着“只保护不发展”的非议。这就要求我们必须采取更加有效的措施，加快“两山、两网、两林、两区、双百、双保”工程建设步伐。尤其是针对省直林区的“双百”精品工程，李厅长在林业工作会议上提出，“省直林区今后四年要完成新造乔木林、灌木林改造各100万亩，而且必须是精品造林”，可以说任重而道远。正确认识我局面临的形势，虽然我们仍然处于全省林业建设的领先地位，在2011年省直林区目标责任考核中继续拔得头筹。但是目前林区间的差距在大大缩小，稍有懈怠就会落后。今年下半年，省厅将组织厅领导有关处室到林区来进行集中观摩，对各局的工作进行点上评估。因此，我们必须在转型跨越的综改试验中，贯彻“敬天为民”理念，落实“双六”战略，促进“三增”目标，为“三晋强局”、为“生态兴省”、为“绿化山西”做出新的更大的贡献！

三、2012年工作思路

2012年是落实“十二五”规划的关键之年，落实“六大工程”，实现“三增目标”，做好今年林区工作意义重大。结合我局实际，本工作的总体思路是：遵循以“敬天为民”为核心的现代林区建设理念，抓住生态兴省、绿化山西战略机遇，以转型跨越为主题，以开放搞活为主线，明确一个目标，抓住两大机遇，突出三个重点，落实四大措施，巩固五大方阵，争取六大突破，主抓十项工作，全

力推进“十二五”规划“双六”战略。

具体讲，一个目标，就是“和谐中条、开放中条、科技中条、三晋强局”战略目标。两大机遇，就是天保二期工程全面启动和生态兴省、绿化山西的实施。三个重点，就是以增加林地面积为重点，强化营林造林；以提升林地蓄积为重点，搞好森林抚育；以科学经营为抓手，增加林区收入。四大措施，就是生态立局，产业强局，科技兴局、文化活局。五大方阵，就是种子种苗、菌类药材、生态旅游、生态种养、林产品加工。六大突破，就是要实现“双四双五一一五”目标，也就是林区总收入突破4000万元；职工人均年收入突破4万元；危旧房改造交工率突破50%；当年营造林面积突破5万亩；生态经济林总面积突破10万亩；种苗培育面积突破1.5万亩。

完成上述目标任务，必须凝全局之智谋跨越，举全局之力抓落实，用发展的办法破解发展过程中存在的矛盾和问题，重点抓好以下十项工作：

（一）夯实四级管理，巩固立体防御，确保资源安全 面对不断发展变化的新形势，我们应当不断转变思想观念，增强危机感、紧迫感、责任感，把提升资源管理水平作为核心点，居安思危、疏堵结合、群策群力、尽职尽责。

一要发挥“四级管理”的“蚁群效应”。蚁群效应被称之为“高效”的代名词，其优势在于分工协作、无缝对接，解决了工作链上的脱节和延迟。而我们森林资源保护的“四级管理”正是蚁群模式 的成功应用。因此，要根据不同的立地条件、管护区域和管护需要，采取专职巡护、兼职管护、承包管护、家庭托管、管护点托管等形式，让更多的林区群众参与到国有森林资源的管护中，形成一级对一级负责的有机整体，进而减轻管护压力，弥补管护间隙，降低管护成本，形成管护合力。同时，在管护点的管理上要引入竞争机制，强化监督考核，使其“千里眼”、“顺风耳”的作用得到真正发挥。

二要发挥“立体防御”的“覆盖效应”。要把我们的“立体防御”系统建设成人防、技防、物防相互统一、互补互动、全面覆盖、不留空隙的保护网络。在强化科技应用、拉网封禁的同时，进一步提高人的防范意识，从根本上实现安全防范的效果。一方面我们要巩固以GIS信息平台为主体的“立体防御”网络建设，力争本GIS信息平台全局覆盖率达到50%以上。另一方面我们要充分利用新GPS的照相定位功能，强化对管护员巡护轨迹的监督和考核，进一步提升管护人员的责任意识。通过技防、物防与人防的全面覆盖，使“机动巡护、视频监控、拉网封禁、红外自拍”的森林资源保护网络更加完善。

三要发挥“特种基地”的“示范效应”。加强种子园、母树林基地、中药材、食用菌仿野生栽培基地、森林教育示范基地等具有独特保护性质林地的编报、认证和审批。进一步拓展保护内涵，加大管理范围，建立保护“特区”，构建保护、采集、经营、利用有机统一的管理机制，逐步规范林区群众行为，变无序为有序。对其中存在的一些插花林地、争议林地，或面积较小的林地，可采取企

业、集团、个人认领或承包经营的措施，解决纠纷、减少争议、形成共识、实现多赢。

四要发挥“四支队伍”的“雁阵效应”。雁阵的优势是团结协作、交替互补、借力使力、同频共振。雁阵如此，我们“四支队伍”的管理亦要如此。因此，我们不仅要强调职能科室之间、科室林场之间、林场与林场之间的协调对接。还必须加强资源管护、林政执法、森林公安、森林消防四支队伍的协调共融。第一，要在“巡护”上下功夫。管护员在日常巡护的基础上，要加强对征占用林地、新造林地、人员活动密集区域、有害生物易发区域和野生动物出没区域的巡查，进一步强化资源管理的基础和效果。第二，要在“监管”上下功夫。林政执法队伍不仅要“监管”好资源管护效果，还要“监管”好大树采挖和林权纠纷调处，确保国有林地不流失、资源不破坏。第三，要在“服务”上下功夫。森林公安要明确工作重点，细化工作职责，加大预防和案件查办督办力度，加大对非法采挖大树等涉林违法犯罪的打击力度，规范市场、创造环境，为推进“三增目标”，为生态文明、富裕和谐的现代林区建设保驾护航。第四，要在“疏堵”上下功夫。加强专业森林消防队、半专业林火扑救队、快速应急小分队的建设。进一步推进计划烧除技术规程的制定和落实，疏堵结合地强化森林资源保护，力争把林区建设成“山西南部最稳定的生态屏障”。

（二）推进区域综治，注重结果管理，增加林地面积 本，我局将承担6.9万亩的生态建设任务，这是一个事关

全省452万亩造林任务的约束性指标，是一个必须完成的硬性指标，因此，我们必须把提升生态建设效益作为突破点，努力做到“五个坚持”：

一要坚持见缝插绿。去年，设计队就我局造林荒山进行了一次踏查，据不完全统计，我局尚有需改造的灌木林地38万亩，宜林荒山6万余亩，其中，重点地段造林地2万余亩，占宜林荒山面积的33%。因此，针对林中空白点，我们要按照“围绕重点、见缝插针、点面结合、整体推进”的思路，进一步延伸“自主营造、纳入计划、明确标准、适当回购”的内涵，鼓励职工采取“苗木自给、工程自营”的措施，承包林区小面积荒山荒地的造林，全面推进结果管理，力争“三年灭荒”。

二要坚持攻坚植绿。不可否认，当前林区的造林地大部分是石厚土薄的瘠薄林地，造林难度越来越大。但是，作为生态建设的主力军，作为造林绿化的先锋队。针对困难立地造林，我们要遵循“敬天”理念，采取“宜封则封、宜造则造、宜乔则乔、宜灌则灌、封造结合、乔灌并举”的办法。遵循自然规律，破解技术难题，加大工作力度。本要完成“灌木林改造示范”工程任务0.3万亩，为全省的灌木林改造和经济林建设创造经验。

三要坚持合作扩绿。针对大面积宜林荒山荒地，要打破权属地域界限，坚持“整体布局、统筹规划、集中实施、连片打造”的原则，采取“适地适树、针阔并举、乡土为主、经济优先”的措施，强化与地方的沟通协调。今明两年要在端氏、固县和同善、皋落、石门打造3-4个上万亩的规模化精品造林示范。其他林场也要加大合作造林力度，采取经济林优先战略，以“造有利、树有主、管有效”全面推动营造林工程的社会化进程。努力实现“不求所有、但求有树、但求有林、但求有绿”的“为民”目标。

四要坚持提前播绿。当前，全省林业工作重点是“六大工程”，其中“五大工程”是植造工程，这是我们面临的严峻挑战，更是林区的发展机遇。因此，我们要继续落实“科学规划、提前育苗、雨季整地、秋季造林”措施，坚持“降低投入、保障质量”的原则，争取春季完成5万亩造林任务。同时，总结推广石门、同善、端氏等单位的秋播秋栽技术，雨季整地和秋季造林仍然要完成5万亩左右的下计划。并将此作为一项约束性指标，纳入考核和任期目标考核范围，并作为干部提拔任用的重要依据。

五要坚持综治留绿。按照“场场造下一片林，人人留下一片绿”的建设思路，突出“规划为先、合理施工、优先园区、区域综治、重点突破、多效并重”的指导思想，继续发挥生态经济园区的示范引领作用，在多效林建设上有所突破，在“五大基地”建设上有所建树，优先选用文冠果、翅果油树、栓皮栎、黄连木等珍稀乡土树种，力争生态经济林总面积突破10万亩。同时，继续推进“一场一园”建设思路，进一步加大生态经济园区建设力度。充分发挥园区的聚集和扩散效应，选择一批园区作为备造区，吸引厂矿企业、单位个人入驻园区、认领绿色、共建多赢。

（三）科学抚育森林，强化利用意识，提升森林蓄积

按照李厅长“政府投入与社会投入并重、新植新造与改造抚育共抓”的要求，我们要把提升可持续发展能力作为出发点，提升森林抚育质量，全面推进“五个落实”。

一要重规划，落实面积。本省直林区森林抚育任务63万亩，其中我局将承担10万亩的抚育任务。因此，我们要严格按《森林经营方案》编制森林抚育规划。设计要超前，布局要连片，措施要科学，监管要有力。尽可能使道路等基础设施建设，一次投资，重复使用，降低成本，提升效益。各单位《经营方案》已经审批，设计队在编制设计时一定要做到底数清、方案细、思路明，当年抚育与下年抚育地块的设计要适度衔接。

二要重对比，落实监测。抚育的目的是提升森林蓄积。然而，我们的抚育措施是否科学，标准体系是否符合我们的实际？只有通过有效地监测才能得出科学的结论。因此，在具有代表性的抚育地块我们要设立固定监测标地，在每一块抚育林地要设立对比监测标地，责成专人定期不定期地对不同强度抚育后的保留木进行监测。通过对监测数据的汇总、归纳和分析，一方面与《场长任期目标》的考核无缝对接。另一方面确定真正适合我局实际的抚育标准体系，逐步实现森林抚育的规范化和科学化。真正把我们的林分建设成优质、高效、多功能的森林。

三要重开发，落实利用。针对森林抚育，我们不仅要搞好大径材的培育，还要注重林分的混交；不仅要营造复层林分，还要注重异龄林分的培育；不仅要抓好珍稀树种的培育，还要抓好采伐物的

利用。本重点要抓好小径材的利用开发项目，落实木质生物碳的合作开发。同时，要针对不同的培养目标，落实并稳步推进每场3000-5000亩的大苗培育基地建设，作好种苗基地的建档、立项、审批工作，探索操作规程，确保合法合规，进一步填补绿化大苗的市场空缺。

四要重效益，落实改造。实现三年灭荒，促进五年灭灌，改造低效林地，抚育是不可或缺的措施之一。我们要根据生态优先的原则和森林分类经营的要求，加大“灌改造、疏加密”工程建设力度。以“五大基地”为载体，有针对性地加大连翘、黄连木、栓皮栎、板栗等灌木林地和疏林地的改造。一方面调整灌木林地树种结构，大力发展优良乡土树种。多树种结合，乔、灌、草配臵，积极营造混交林，增强森林生态功能。并在连翘灌木林改造上取得经验，拿出规程。

五要重考核，落实质量。抚育质量的好坏，抚育强度的大小直接影响着森林蓄积增长与否。同时，规模化精品抚育基地将作为本省直林区推进会的观摩重点。因此，我们要加大对抚育质量的督查力度，采取过程督查与结果考核相结合，专项督查与综合督查相结合，年终考核与任期考核相结合的措施，量化监测数据、细化评价方案、强化考核办法，使我们的每一块抚育基地都成为增加森林蓄积的精品工程。

（四）强化全额预算，狠抓集中采购，加强财务管理 财务工作是一个单位发展水平、项目实施、工程质量最直接的

反映，是确保“三个安全”的重要保障。因此，我们要把提升财务管理能力作为着重点，全面开展财务管理“制度落实年”活动，作到“三个协调”。

一是财务与项目要协调。要继续深化财务管理制度改革，在严格执行国家有关法律法规和上级制定的财务管理规定的基础上，继续探索适合我局实际的财务管理模式。不断完善财务管理制度，确保资金安全运行。切实加强林业基本建设项目的管理，认真执行《林业基本建设项目管理办法》，健全项目库，规范项目的招投标和监理程序，完善项目的档案管理，确保投资效益。

二是服务与监督要协调。要切实加强财会队伍的管理，不断提高财务队伍素质，努力建成一支政治坚定、业务精细、作风过硬、清正廉洁、和谐进取的财会队伍。在全面建立资产管理信息系统的基础上，进一步落实“三权分离，两卡并行”的财务工作运行机制，规范现金使用，坚决取缔“小金库”，严把资产管理的购臵、使用和处臵关，认真落实资产购臵预算编制工作，严格执行政府采购制度，完善资产使用和处臵程序，确保资产的完整和使用效益。

三是预算与决策要协调。进一步加强预算管理，对全局的经济活动进行全额预算，切实完善预算约束机制、核算制约机制、决算评价机制。认真做好预算的分析、分解与落实工作，实现预算与规划、会计核算与财务管理的有机结合，让预算真正发挥其应有的作用，为党委提供切实有效的决策依据，进而合理地调整和分配工程资金。

（五）抓好站围经济，扩大对外开放，繁荣林系经济 产业发展是“三增”目标中“增收”的主要途径，我们要把提升林区经济实力作为着力点，以种苗产业为龙头，以“站围经济”为支撑，让“五大方阵”并驾齐驱，让“五条路子”齐头并进，正确处理好“五个关系”：

第一，种子种苗要解决好数量与质量的关系。就去年的不完全统计，林区内种苗数量（包括社会种苗）已经突破8.5亿株，其中，我们的种苗储备量6272万株，仅占7%。这是一个好现象，说明在我们的示范引领下，林区群众的“绿色增收”意识普遍增强。但是，这又是一个我们不容忽视的问题。就目前掌握的情况看，小苗占到苗木总数的98.5%以上，针叶类小苗占到37.3%。而且个别林场还存在苗木不能自给现象。这充分说明我们的种苗生产依然处于种苗产业链的最低端。因此，我们必须提高抵御风险的能力，以“一场一品”为基础，大力发展大规格、中高档、珍稀、阔叶、乡土等紧缺苗木和造林用灌木苗。本要全面启动“百万株华山松”培育基地建设；种苗信息化建设进一步加强，工厂化育苗和种苗交易市场要小有规模。同时，要进一步加大在交通方便、立地条件好的造林地加大造林密度，建设林苗一体的山地苗圃，实现种苗产业的低成本扩张战略。力争种苗培育面积突破1.5万亩，种苗培育质量再上一个档次，推进晋、豫、陕三足鼎立的发展格局。

第二，菌类药材要协调好管理与经营的关系。以食用菌培育中心为引领，加大木耳、香菇等食用菌培育力度，靠优质高效抢占市

场份额。进一步规范林区中药材的管理和经营，以中旺林源中药材开发公司为基础，依靠政策推动、部门联动、局地互动，努力通过“统一规划、统一标准、统一制式、统一平台”的管理和经营，实现资源的合理利用和经济效益的最大化。

第三，生态旅游要把握好开发与保护的关系。继续坚持“政府主导、林区监督、企业经营、社区共建、合作多赢”的原则，本要在析城山、阳柏大峡谷的合作开发上取得实质性进展；大河林场养生休闲娱乐项目，要进一步完善并尽快投入使用。同时，要打好林区“健康养生、休闲度假、生态旅游、体验自然”这张王牌，在巩固假日游的基础上，丰富“星期一至星期五”的养生休闲内涵，增加赏雪、滑雪等冬季旅游项目，尽可能延长林区旅游时间，做大做强“中国〃历山”旅游品牌。

第四，生态种养要兼顾好两头与中间的关系。以“站围经济”为基础，以“一站一业”为抓手，发展一批规模大、品种优、效益高、竞争力强的特色森林生态养殖业。林局要把握生态种养项目的源头和定位，开拓生态种养产品的营销渠道，树立一批生态种养的典型，带动全体职工和林区群众参与到中间生产环节中。

第五，林产品加工要统筹好生产与市场的关系。就当前进度看，侯马森林食品加工基地5月份将正式投产。因此，要处理好产品加工与市场营销的关系。注重产品研发和品牌打造，提升林产品市场竞争力。要以“站围经济”为原材料供应基地，形成以点串线、整体推进、规模适度、良性循环的发展态势，打造最具活力的森林食

品产业集群。

同时，我们要进一步加大招商引资力度，全面融入区域经济发展。尽快与沁水、阳城、夏县、闻喜、垣曲等地方政府签订有关种苗、旅游、造林合作意向书。尽快与广东星河湾、太原康培集团、运城鑫源集团、陕西同锐集团和夏县中森木业达成合作协议，进一步培育新的经济增长点，为实现林区收入突破4000万的奋斗目标奠定扎实的基础！

（六）强化科技支撑，增加项目储备，提升林区实力 要把提升林区科技支撑能力作为关键点，以资源管理GIS信息平台建设为突破，强化现代信息管理系统在资源管理中的应用；以传统技术推广为路径，降低造林成本提高造林成活率；以科学研究为基础，解决森林抚育物充分利用的难题；以项目储备为重点，开拓思路，发现项目、利用项目、储备项目。一要调查研究“找”思路，通过深入实际，调查研究，集中大家的智慧，发现优势项目；二要请有识之士“出”思路，聘请专家组成智囊团，请他们出谋划策，规划优势项目；三要外出取经“寻”思路，学习和借鉴别人的办法和经验，建立适合林区发展的优势项目；四要边学边干“悟”思路，在广泛学习的基础上，理论联系实际，在实践中悟出优势项目。重点抓好现有林区科技成果和实用技术推广应用，科学编制林区发展规划和经营方案，使林区生产建设和经营管理走上科学化、规范化轨道。

（七）完善保育公司，促进管干分离，加快改革步伐

要把提升保育公司的市场竞争力作为创新点，继续完善保育公司的运行机制，争取在管理与经营的分离上取得成效，拿出经验，稳步推进。同时，要总结家庭承包管护、考核工资发放办法、种苗培育运行机制的典型经验，使我们的内部管理机制更加适应国有林区改革的需要。本将以产权制度改革，林权制度改革，管理体制改革，经营机制改革，分配制度改革为主要内容，在先行先试中促进“五进五退”的改革试点。

第一，要在“块”的管理上“进”，在“条”的管理上“退”。各单位要积极同乡镇林业工作站、村庄护林员进行沟通，适度情况下，可以付给一定的报酬，把他们作为我们的森林资源托管员（点）加以管理。同时，在森林防火、应急处臵等方面要主动接受地方政府的管理，建立林区同地方沟通、交流的平台，解决好地方与林区共同发展的问题。

第二，要在公益林管理上“进”，在商品林经营上“退”。随着集体林权制度改革的不断深入，划归个人的公益林回报率低，管护难度大、经营投入高的实际必将显现，林区群众造林、管护的积极性必将受到影响。因此，各单位不仅要管好国有林，还要组织管理好辖区范围内分归集体、个人的公益林。要以保育公司为载体，在成立农民林业专业合作社上做足文章。把大面积的公益林和只能营造公益林的宜林荒山荒地集中起来，组织营造、保护管理、规模经营。在合作造林上加大商品林比例，适当放宽群众受益条件，从而促进“国家增绿、林区增效、群众增收”目标的实现。

第三，林区职能要在“管”上“进”，“干”上“退”。要加大森林保育公司的组建和运行试点，支持林场或个人成立保育公司，积极探索“管”、“干”分离的改革途径。经营性质的公司要与林场完全剥离，按企业经营。林场主要负责组织协调、规划管理、技术服务、科研开发和考核监督。经营性项目由森林保育公司按市场运作的方式，通过招投标承揽造林、管护、森林有害生物防治，甚至包括森林火灾扑救等专业工作。通过保育公司在林业建设中的市场化、社会化、集约化行为，吸引更多的社会团体参与到林业建设中。同时，要积极筹备成立监理公司，加强对项目实施的过程监督和结果管理。

第四，要在任期目标考核上“进”，考核上“退”。目前，依据各单位森林经营方案编制的《场长任期目标责任制》已经出台。我们必须严格执行任期考核与考核相结合的办法，尽量避免各单位负责人的短期行为，用过硬的数据推进“三增”，用显著的成效推动林区可持续发展。

第五，要在保护程度上“进”，在开发利用的限制上“退”。要在确保森林资源安全的前提下，加大“生态经济林”建设力度，提高林地生态及经济效益，进而推进“两权分离”。逐步放开林下资源开发利用权。对便于经营的商品林、多效林，鼓励林区职工、群众承包经营。并吸引社会资金和项目进入林区，发展林系经济，使森林资源的多效性得到充分发挥。

（八）践行十项承诺，巩固建设成果，优化发展环境

要把提升职工生活水平作为根本点，再度落实十件惠民实事。一是增加职工收入。确保在岗职工年人均收入达到4万元以上。二是改善交通条件。本再为基层管护站补贴性购臵管护专用厢式车20辆。三是保障安居工程。确保危旧房改造开工率达到100%，交工率达到50%以上；皋落、北坛两座大楼入住办公。四是强化素质提升。通过开展“管理创新年”活动，激发全体干部职工，尤其是新招聘人员学文化、识礼仪、学技术、有创新的热情和干劲。五是拓展文化建设。搭建形式多样的文化载体，开展2次全局性的文体娱乐活动。六是服务退休人员。完善春节、元旦、重阳慰问离退休同志及重大事项及时沟通的长效机制，强化老干部活动室的管理。同时，每人再度增加年终绩效金100元。同时要进一步推进一次性安臵人员的社会化管理，增加参加社会养老保险人员数量。七是完善基础设施。本要完成两场、两所、十一个站的新建改建任务。八是加大帮扶力度。继续筹资30万元，对具有示范引领作用的产业发展典型和造林大户，在资金和政策上持续给予扶持。九是帮助职工子女就业。按照省厅要求，进一步加强培训和教育，并积极与地方协调，妥善安臵职工子女就业。十是强化部门服务。继续完善科室与林场，包片领导与片区，相互服务，相互支持，共同致富的平台。包片领导和包点科室人员作为综合指导员、科技特派员、信息服务员，为林场提供技术和信息服务，同时又把林场作为产业基地，增收致富。

（九）丰富文化载体，强化教育培养，提升队伍素质

要把提升职工队伍素质作为落脚点，坚持森林文化五年规划，持续推动森林文化的蓬勃开展。

一要夯实传播平台。紧紧抓住信息化从“互联时代”向“物联时代”发展的良好契机，积极推动林区信息化发展阶段由互联网向物联网推进；技术手段由现代信息技术向下一代信息技术提升；应用服务由局部向整体延伸。努力使林业信息化实现新的突破。同时，要以内部网站为基础，以《中条山》局刊为载体，以省厅网站、国家林业局网站为延伸，加大宣传力度，进一步提升林区地位、品味和影响力。促进林区持续、快速、健康发展。

二要提升队伍素质。广泛开展生态文化“唱读讲传”活动，倡导“天人合一”、“道法自然”的生态文化理念。加强林区人才队伍建设，重点做好职工队伍尤其是新聘人员的教育培养，所有新招聘的管护人员，全部安排至基层管护站，并确定一对一帮带人员，使其尽快熟悉业务、掌握技能、热爱林区、建设林业。有目标、有重点、有针对性地培养新一代优秀林业人才，进一步发扬光大“忠诚、敬业、创优、奉献”的林区精神，继承创新“艰苦奋斗，坚忍不拔、拼搏向上、勇立潮头”中条精神，激发斗志、净化心灵、陶冶情操。

三要培育文化产业。引入市场机制开发生态文化产品。以独特的地理位臵、人文历史、自然风光等优势资源为基础，将生态文化发展成带动绿色增收的助推器。积极发展生态旅游和特色林产品等具有林业特色的生态文化产业，提升生态文化产业竞争力，让生态文化与生态产业比翼齐飞。

（十）加强党风廉政，带好干部队伍，促进和谐稳定 要把提升领导干部党性修养作为立足点，高度重视林区制度和干部作风建设。一要抓好基层党建，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，进一步强化基层党组织建设，把握统筹促协调，把握责任促落实，把握民生促和谐。二要坚持执政为民，在强力推进生态建设的同时，切实解决就业、就学、就医、社会保障、危旧房改造等突出问题。加强老干部工作，围绕“两个待遇”的落实，使离退休人员老有所养、老有所乐、老有所为。加强政风行风评议，畅通诉求表达平台，及时妥善处理群众反映的突出问题，避免问题积压、矛盾激化。三要保持清正廉洁，适时组织1-2次干部培训。对党员领导干部进行廉政准则、法律法规、以及管理、业务和财务培训，增强法治意识，强化依法经营，全面提升干部队伍应对新形势、新任务、新要求的综合能力。把风险评估作为制定政策措施、实施重大项目、开展专项工作的首要环节，提前做好相关工作，从源头防范腐败风险。四要强化作风建设。按照厅直党委保持党的纯洁性学习教育活动实施方案，积极组织实施，认真贯彻落实。建立“正风肃纪、创优环境”纪律作风教育培训长效机制。持续推行一岗双责、联片包点工作责任制、场长任期目标管理责任制、会议联签制、项目审批制、首办负责制，全额预算管理制，及岗位与绩效工资制。打造一支素质过硬、作风优良、讲求效率的干部队伍。五要加强审计监察，全面推行政务财务两公开制度，抓好审计、监察、稽核等各个监督环节，自觉接受来自各方的监督，构建外有压

力、内有动力的发展环境和监督机制。六要重视群团工作，广泛开展“创先争优”活动，借助工会的覆盖面，带动广大干部职工积极参与林业建设；借助共青团的青春活力和创新思维，使各项活动更有生机和活力；借助各级妇联的优势，聚集林区女性人才服务林业建设。在与广大干部职工的互动、沟通、交流等过程中，不断充实工、青、妇等群团组织建设，筑牢群众基础。

各位代表，同志们！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。转型跨越，我们刻不容缓，绿化山西，我们责无旁贷。我们相信，依靠全局广大干部职工的精诚团结和无私奉献，依靠集体的智慧和力量，我们一定能够以高度的政治责任感和历史使命感，以善于创新，勇于实践的胆识和谋略，先行先试促“三增”，再接再厉抓落实，建设最具发展力的现代国有林区示范局，在生态兴省、绿化山西建设中，勇攀高峰，再铸辉煌！

谢谢大家！