第一篇：在五届五次职代会暨2014年上半医院工作总结讲话
上下同心
提振精神 为创建三级综合医院而努力奋斗
——在五届五次职代会暨2014年上半医院工作总结讲话
院长
岳荣振
各位代表、同志们：
一年一度秋风劲，不是春光，胜似春光。在这丰收的季节里，曹县人民医院五届五次职代会暨2014年上半医院工作总结会议，在全体代表和同志们的共同努力下，今天胜利开幕。这次会议，是在全国深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面推进党的群众路线教育实践活动之际召开的一次重要的会议，是一次总结工作，分析形势，明确目标，部署任务的会议；是一次站在新起点，适应新形势，谋划新发展，实现新跨越的大会。今天的讲话主要有两部分内容：
第一部分，关于2014年上半年工作总结。
一、上半年成绩斐然。
上半年，全院干部职工勤奋工作，开拓创新，不断努力，不断进取，我院喜事连连，利好不断，捷报频传，成绩斐然，突出表现在以下几个方面。
1、医疗业务明显增加，三大效益同步增长。
共完成门诊量达175007人次，出院病人达25492人次，手术人次达5576人次。实现业务总收入2.054亿元，较去年同期增长36.93%，药占比41.9%。业务收入再次实现突破，首次实现了半年超过两亿大关的可喜业绩。仅今年6月份，我院业务收入就达3649.4万元，同比增长49%。作为全县最大的公立医院，我院时刻谨记为人民健康服务的宗旨，时刻把社会效益放在第一位，义不容辞在提当起为人民救死扶伤的使命，努力追求社会、技术和经济三大效益同步增长。
2、三级医院初审全市第一，我院纳入三级医院管理。
继我院以全市第一分数通过省专家组二级甲等医院评审之后，我院在牡丹区人民医院、巨野县人民医院等三家医院参照三级综合医院评审中脱颖而出，再次以全市最高分的成绩被省卫生厅纳入了三级医院管理。6月21日，省专家评审组参照三级医院管理对我院进行了为期一天的现场检查指导。专家们一致认为医院组织有力，标准理解深刻，技术水平再上新台阶，服务水平再续新篇章，患者满意度再度攀升，在质量、安全、服务、管理、绩效得到持续改进，多项工作扎实、有效推进。这次评审，能得第一，无形中也占了一点光，因为评审专家组组长是千医集团总院医务处长王红艺。
3、顺利加入千医集团，合作助推医院快速发展。
三年前的3月16日，曹县县委书记、县人大主任王忠想首次深入西关院区进行专题调研，提出了“六个一流”，即将医院打造成为拥有“一流的环境、一流的设备、一流的技术、一流的人才、一流的服务、一流的文化”的大型现代化医院，鼓舞着我们高分通过了二级甲等医院等级评审，实现了从老院区到新院区第一次涅磐。
三年后的3月16日，省千佛山医院院长孙洪军一行亲临医院新区，提出了“六个统一”，即建立“统一的综合管理模式、统一的学科建设标准、统一的绩效分配办法、统一的人才培养使用政策、统一的信息资源利用机制、统一的医院 文化理念”，必将激励着我们顺利通过今年九月省厅组织的三级医院资格评审，实现从二级甲等综合医院到三级乙等综合医院的再一次蜕变，使医院标准化、规范化建设迈向新台阶。
如果把我院比作一个高大的人，前一个3月16日是在升华其外在体格和打扮，让其更健壮更靓丽，而与千医合作将升华其内心灵和涵养，让其更气质更魅力，可谓异曲同工之妙，其核心都是让曹县人民医院成为鲁西南大地上一颗璀璨夺目的佛珠。
4、新技术新项目不断开展，医疗技术水平不断提高。与千医合作仅只三月余，在千医专家的培训指导下，我院成功开展了支气管镜下介入冷冻治疗、纵膈淋巴结针吸活检术（TBNA）、先天性心脏病外科手术、电子胸腔镜诊疗、肺功能仪检查等多项新技术新项目，与佛结缘，让我们从此开始沐浴灿然佛光。1月23日，我院心胸外科和山大二院心外科正式协作，为我院学科发展起了个好头，奠定了基础。此外，我们与泰医联合，即将挂牌泰山医学教学医院，今年起将开始带教本科学生，促进我院教学能力快速提升。
特别是，我院心胸外科团队在千医专家的指导下，6月14日连续为我县两名先心天儿童成功实施体外循环下心脏修补术，心脏直视矫治手术的开展，不仅代表一个医院的救治能力，更是一个医院整体实力提升的体现。心内直视先心病手术的成功，创造了曹县首次开展心脏病手术的历史，填补了我县小儿先心病心内直视矫治手术治疗的技术空白，填补了我县手术室成功开展体外循环的历史，在省内县级医院中处于领先地位。这标志着我院在突破和掌握重大医疗技术上迈出了新的一步，这是我县卫生事业发展史上的又一重要里程碑，是我院加入千医集团后又一重大成果，是医改惠民活动的又一标志性成就，是曹医人为全县人民健康作出的又一卓越贡献。
心胸外科在本周末还要做两例先天心脏病手术。如果，我们从中学不到先进的技术，在关键的节点上没有突破，那就是打肿脸充胖子，如果学到了做实了，那就是引领发展，那就是有能力，有影响力，那就会成就我们的品牌。现在我们宁可赔本赚吆喝，最终赢得品牌效应和学术水平提升。当年，烟台琉璜顶医院首例肺移植手术，赔了80多万元，但他们制造了非同寻常的影响力。我院做完心外手术后不几天，济南一个教授给我打来电话，说你们医院也开始做心外手术了，很好，王东是我的带的研究生，很棒。我说，您什么时间也来曹县人民医院来指导指导，他高兴地说，那行。还有一些本县的朋友也给我说起心外科手术的事，说了不起。这就是影响力。我们做300例乃至500例阑尾炎手术有这样的影响力吗？实践证明，只有不断地将新技术新项目新设备应用到临床上，才能保持领先。
5、三期工程进展顺利，健康家园分房顺当。
三期为19层门诊病房综合楼，总建筑面积100148平方米，开放床位1149张，高度84.8米，工期900天，这是目前全省市县级医院中最大的单体建筑。目前，该项目建设已完成3层，正盖着4层，5层门诊楼部分盖好后，19层病房楼部分将盖得更快。我虽然很少去工地现场，但经常在办公室开窗遥望，感受每增加一层就增加一层担子和责任，每增加一层医院启用大楼的期望也就近了一步。
健康家园实现顺利分房，难免个别人不如意，尽管个别人有这样那样的想法，这也在情理之中。一辈子弄套房子，都想选得户型设计更合理的，楼的层次更符合愿望的，邻居更想要自己关系更好的，但是任何时候都不可能满足所有人，只要顺应了绝大多数人的要求，也就万事大吉了。要房的职工，到今年底，最迟到 过年后，即可交房，明年五一前后可入住。商业用房的开发，完全可以贴补大家的购房补贴。我们力求绿化美化尽如人意，我们追求职工工作生活环境幽雅，孩子学习生活环境舒适，我们渴求打造曹县小区住房服务管理的典范。
6、优化服务流程，服务管理获得新突破。
服务不是口头禅，而是实在的行动，在“以人为本”的理念下，我院立足于“一切为病人、为病人一切、为一切病人”，面对医疗服务竞争，不断创新医疗服务，将现代化的人文文化融入医院中，营造高层次的服务理念和人文关怀。“服务无小事，责任重于山”的服务理念已深入人心，各科室之间形成健康、和谐、有序地竞争，科室之间合作精神不断增强，形成了服务、质量、效益、管理一起抓的良好局面，合作精神和团队精神令人振奋。
群众利益无小事，健康问题大于天。在开展党的群众路线教育实践活动中，我们紧扣破解群众“看病难”的民生难题和“重治轻防”的错误认识，从事关群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，想群众之想，需群众之所需，全面推行院前、院中、院后的一体化服务模式，推行“一卡通”诊治、“一窗式”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务全能服务模式，将服务延伸至病人生病前、就医前、出院后，力求群众有什么样的需求，我们就提供什么样的服务。
设立综合服务大厅。将新农合办、医保办整合为基本医疗保险办公室，综合服务大厅整合以前新农合、医保、转诊办公室等在不同楼层分布的设计，统一到“一站式”服务大厅联合办公，目前综合服务大厅提供病员服务中心所有服务项目、出入院手续办理、基本医疗保险报销办理、转诊、出生证明及孕产妇补助办理等服务，让群众足不出厅办理好一切手续，真正做到“一站式”服务。
完善病员服务中心，实行统一着装、首问负责、温馨提醒等人性化服务措施，完善病员服务超市，导医人员纳入病员服务中心管理。病人入出院均有病员服务中心人员全程陪同办理，做到院前有人接、院中有人护、院后有回访。目前已开展义诊、导诊、入院护送、取送报告单、取血、取药、住院病人陪检、取送会诊单、出租车预约、宾馆预约、车票网上订购、殡葬服务联系、证件复印、便民服务、咨询服务、电话回访、病员跟踪家访、病人满意度调查、开展预约诊疗服务、外地病人代寄检查报告、114平台联动等24个服务项目。
5月20日，全市“三增一禁”暨“一站式” 便民服务现场会在我院召开，会议采取先现场参观、后集中开会方式进行，首先参观我院新院区病员服务中心，而后参观牡丹人民医院病员服务中心。市卫生局党委成员，局办公室、医政科、中医科、群众路线活动办公室负责人；各县区卫生局局长、医政股股长；各县区人民医院、中医医院院长；局属各医院院长莅临我院观摩学习，满足了我们的虚荣心。多年来，一直是我们尽学别人遍学他院，一直想着什么时间别人也学我们，现在终于有人来了，开始不断地来了，我们也有别人学的东西了，当然还不只是服务这一块。
我认为，别人没有想的，你先想，这就是创意；别人没有说的，你先说，这就是创见；别人没有做的，你先做，这就是创新；别人没敢做的，你敢做，这就是创业；别人做不好的，你做好了，这就是精品；别人做好的，你做精了，这就是卓越。好比是唱歌，原创和翻唱感觉不一样，好比是喝酒，真假茅台味道不一样。原来，我们一些兄弟医院，和我们不比技术比服务，那时我们服务不行，现在服务上去了，他们又和我们比收费，以后我们收费也降下了，那就会有这样的感觉：会当凌绝顶，一览众山小。技术、服务、收费这三驾马车，我们将逐项驾驭。服务中心主任杨云任劳任怨，尽职尽责，做了大量工作，承受了初起一些科室不配合不协调不理解的阵痛，现在一路走来，不断成长、不断成熟、不断成功、不断成名，目前县市电视台连续专门录制了两套专题片。
以上是主要成绩，这些成绩的取得，离不开各级领导和千医总院的支持，但主要是全体干部员工共同努力的结果。在此，我代表院党委和院委会，对半年来辛苦付出、无私奉献的全院干部职工表示衷心的感谢，对各级领导、千医总院等的大力支持表示崇高的敬意！
二、存在问题还很多。
尽管我院前半年工作取得了较好的成绩，但与党和人民的要求仍有不少差距。冷静思考，我们还存在这样那样的很多问题，有些甚至非常可怕，务必引起我们高度重视，对照整改。
一是激情衰退，精神麻木。二是小富即安，不思进取。三是权责不明，作风浮漂。四是制度虚设，执行不力。五是不闻不问，我行我素。六是重视框架，轻视细节。七是投诉增加，纠纷不断。八是质量堪忧，管理不善。
三、今年下步的工作要求。
1、以创三级医院为契机，加速推进医院标准化建设，力争九月份省验收一举通过。
大家务必清楚，这是我院今年各项工作的重中之重，如果错过机遇，我们将成历史的罪人，曹县的罪人，医院的罪人。虽然再次高分通过参照三级医院管理初评，但是，我们更应该清醒地认识到，当前的工作中存在一些不容忽视的重大问题，我认为主要是存在“三个不到位”：一是相关管理制度制订和执行不到位；二是资料更新整理归档不到位；三是少数同志技术操作不到位。对于这些问题，我们要予以高度重视，认真加以解决。不能懈怠，不能马虎，不能心存侥幸，一定要严阵以待，决不能因为疏忽而造成大的失误和问题，进而影响整个工作大局。对此，我提几点要求：
一是要提高认识。从二级到三级，不是数字升级，而是内涵升华，不是金鸡换毛，而是凤凰涅磐。三级医院等级评审标准更高，要求更严，规定更细，项目更多。我们既要突出工作重点对症下药，以评促改，以评促优，也要把握难点协同作战，更要统筹兼顾狠抓落实，确保一役在功。要切实把迎检工作当作一次学习技术、学习管理、提高素质、开拓思维的人生历练。全院上下要做到心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，切实把各项迎检工作做实、做细、做好。
二要突出重点。要对照三级综合医院评审标准，对照专家组两次反馈的意见，认真疏理、查找存在的不足，以问题为导引，以问题为着力点，采取得力改进措施，限期整改到位，具体责任到人，决不能有任何侥幸心理，否则会因小失大，后悔莫及。
三要统筹兼顾。这是一个庞杂的系统工程，涉及到医院的方方面面，涉及到医院的历史、现在与将来。要在准确理解和把握评审标准的基础上，统筹兼顾，分类完善，确保在管理制度、行为规范、硬件建设等各方面做到不漏、不缺，遇到困难不回避，不退让。要逐项核对，认真开展“回头看”，使各项工作措施落实到位，务求基础好的项目指标要进一步优化，基础差的项目也要符合评审要求，让评审专家满意，让各级领导放心。
四要狠抓落实。任务是艰巨的，过程是艰辛的，时间是紧迫的，压力是巨大的，每一项指标，每一项任务，都是一件实实在在的需要逐项落的事情，不能有半点马虎和懈怠。改进是基础，落实是关键。全院上下要发扬只争朝夕的精神，采取时间倒排、目标倒排、任务倒排的方法，保证各项迎检工作有序、有速、有效、有力地推进。医院所有干部职工要全身心参与，讲政治，讲大局，讲团结，讲奉献，遵守迎评工作纪律要求，形成强大工作合力，保时、保质、保量完成各自工作任务。
五要加强领导。全院上下的思想认识要高度统一，决策指挥高度统一，行动步调高度统一，切实做到人心同向、目标同
一、工作同步、落实同力，既分工明确、各司其职，又密切配合、互相支持，形成强大的迎评迎检工作合力。对涉及到多个科室共同完成的指标，要有团队精神、协作意识，科室之间要及时交流沟通、相互完善、高效有序地共同做好工作。要对照标准找差距，做到及时发现问题，及时解决问题；要吃透评审标准，高标准地完成各项指标。同时，还要进一步落实和完善责任机制、考核机制、奖惩机制，严格要求、严肃纪律、严厉督查指导，把这次迎检工作与对干部职工的年度考核挂钩，对在迎检工作开展不顺、措施不力、落实不到位、考核不达标的科室或部门，对相关责任人将取消年终评优、当年晋级，乃至调整工作岗位。
总之，顺利通过三级医院管理审评，使命光荣，责任重大，意义深远，群众期盼，是对我们医院医疗技术水平、医疗服务水平、科学研究水平、综合管理水平的再一次综合展示，是对我们医德医风、精神面貌、工作能力的再一次重大检验。我们一定要以饱满的工作激情、攻坚克难的思想准备、敢于亮剑的必胜心态，全力作好各项迎检工作。
2、以深化与千医合作为契机，提升医院管理水平和学科建设水平。
3、重点突破专家组反馈的各条意见及制约发展的各种瓶颈，实现持续改进。
4、开展鲜明的主题活动，提振全院干部职工精神。
5、我们不断优化服务措施，简化服务流程，针对群众反映强烈的“三长一短”（挂号候诊、取药检查、缴费报账时间长，诊疗时间短）问题，全面落实“三增一禁”和一站式服务等具体措施。
6、加大管理力度，严格实行问责制。
7、落实年初制定的各项任务目标，实现新的跨越。
各位代表，同志们，我们一定要紧盯全年工作目标和任务，心无旁骛，一鼓作气，善始善终，善作善成，按照“倒逼工作法”的要求，将工作进度分解到每一天、每一周、每一旬、每一月，一个阶段接着一个阶段地加以推进，切实加快落实进度。
对医院职代会通过的2014年这张美丽的的蓝图，我们全体干部员工只能一干到底，不折腾，不反复，切实干出成效来，要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。如果东一榔头西一棒子，结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。特别是我们干部要有“踏石留印，抓铁有痕”的精神和“功成不必在我”的境界，出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功，以身作则带领大家把各项工作任务目标落到实处。
第二部分，关于我院新的绩效考核方案
一、出台新的绩效考核方案是适应当前的形势的需要。
习主席上台以来，中央出台了八项规定，中央反腐倡廉的力度前所未有，空前绝后。根据十八大关于行政管理体制改革的战略部署，当前和今后一个时期，中央要求积极推进
一是行政管理方式创新。只有大力创新行政管理方式，才能跟上经济社会发 展的步伐。要推进政务公开，完善政务公开和政府信息公开制度，扩大政务公开范围。要稳步推进行政权力公开，公开行政职权依据，公开权力运行，保证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正、监督及时有效，让权力在阳光下运行。要加强绩效管理，加快完善政府绩效管理制度，加快建设效能政府。要建立健全科学决策、民主决策、依法决策的机制和程序，强化行政责任。大力发展“电子政务”、“网上办事”、“无纸办公”、“一站式”政府等新型行政管理模式，大力推广“首问负责制”、“承诺制”、“代办制”、“预警制”等制度来改善政府服务，不断提高政府执行力和公信力。
再是是要推进事业单位分类改革。要遵循“分类指导、分业推进、分级组织、分步实施”的方针。在省下发事业单位分类目录后，及时、科学地完成我市事业单位分类工作。积极稳妥开展部门内和跨部门事业单位资源整合，大力推进市政、园林、公路养护和市容环卫等城市公用事业改革。不断完善事业单位人事分配制度等相关配套政策，逐步建立起功能明确、治理完善、运行高效、监督有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系。
二、出台新的绩效考核方案是适应国家卫计委政策精神的需要。
2014年8月22日，公立医院经济管理绩效考评研究协作网络培训班在京举行。国家卫生计生委财务司司长李斌在开班仪式上说，作为我国医疗卫生服务的“国家队”，44家委预算管理医院今年全面实施绩效考评，从全面预算管理、医药费用控制、内部业绩管理、节能降耗、财务风险控制、综合满意度等6个方面接受评价。绩效考评结果将作为预算管理医院安排财政资金的主要依据，逐步与医院工资总额核定挂钩。
培训班上，国家卫生计生委所属卫生发展研究中心研究员应亚珍对绩效考评方案进行了解读。绩效考评以公立医院实现公益性、有效运行、可持续发展和职工满意等为基本切入点和评价维度，设置了6个一级指标和34个二级指标。全面预算管理指标中，对口支援、扶贫、紧急救助及医学人才培养等专项公益性任务管理占的权重最高。医药费用控制指标中，药占比和卫生材料占比、出院患者平均医药费用、门急诊次均费用都占了较高的权重。内部绩效管理指标中，人员岗位设置及职责占的权重最高。财务风险控制指标中，全成本核算权重最高；闲置设备管理被作为二级指标单独提出，要求医院建立设备使用信息库，及时跟踪各科室专用设备使用情况，发现设备闲置，应在全院范围内统筹调拨使用，提高专用设备利用效率。在综合满意度指标中，不仅考虑患者满意度，还突出强调职工满意度，包括工作环境、工作强度、薪酬待遇、发展空间等内容。此次考评办法，还首次将节能降耗作为一级指标列出，并鼓励医院设置节能经费预算安排，这说明医院承担建设节能型社会的公共职责被重视，降低内部运行成本得到强化。
当天，国家卫生计生委财务司启动对预算管理医院2013年绩效考评工作，今后将逐步实现第三方独立评价，通过绩效考评发挥医学“国家队”的作用，并为其他公立医院改革和运行发展提供风向标。
三、出台新的绩效考核方案是适应山东省医药卫生体制改革的需要。
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是深化医药卫生体制改革（以下简称“医改”）、全面实施《山东省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》的关键之年，也是将医改向纵深推进的攻坚之年。为巩固和发展医改成果，持续深入推进改革，山东省卫计委于前不 久提出了2014年医改重点工作安排，其中明确将曹县人民医院纳入第二批县级公立医院综合改革工作试点，将于10月1日起全面取消药品零差价。
一是加快推进县级公立医院综合改革。这次启动第二批县级公立医院综合改革工作，进一步扩大改革范围，使参与改革的试点县扩大到84个。第二批试点工作自省里部署开始启动，各市制定实施方案，2014年10月1日起组织实施。
二是要求合理调整医疗服务价格。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，体现医务人员技术劳务价值，综合考虑消药品加成、医保支付能力、群众就医负担以及当地经济社会发展水平等因素合理调整价格，逐步理顺医疗服务比价关系。
三是探索建立现代医院管理制度。加快政府职能转变，鼓励各地探索管办分开的有效形式，完善公立医院法人治理结构。建立院长聘任制度，实行院长任期制和目标管理责任制。建立问责机制，完善院长激励和约束机制
四是建立科学的绩效考核机制。研究制订县级公立医院绩效考核办法，按照有利于深化改革需要、满足人民群众卫生需求、充分调动医务人员积极性的原则，将医院的履职效能和公众满意度等作为考核的主要内容。
五是建立适应行业特点的薪酬制度。结合医疗行业特点，建立公立医院薪酬制度，完善收入分配激励约束机制，逐步提高医务人员待遇，合理拉开收入差距。根据绩效考核结果，做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。严禁给医务人员设定创收指标，严禁将医务人员收入与医院的药品、检查、治疗等收入挂钩。
六是落实政府卫生投入政策。落实政府对公立医院的基本建设、设备购置、重点学科发展、公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入政策。各地要按照国家规定，将符合规划要求的县级公立医院的长期历史债务，纳入政府债务平台管理，逐步清理化解。
五是完善药品集中采购机制。进一步完善基本药物和常用药品招标采购办法，保障药品供应，建立药品集中采购诚信记录和市场清退制度。规范高值医用耗材集中采购。
此外，将优化社会办医环境。创新社会资本办医机制，加大对社会办医政策支持力度，加快推进医师多点执业，坚持试点先行积极稳妥推进公立医院改制。
优先支持社会资本举办非营利性医疗机构。初步形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。
推进政府购买非公立医疗机构公共服务。包括基本医疗、基本公共卫生服务以及政府下达的支农、支边、对口支援和卫生应急等任务，都可通过委托、承包、采购等方式，交由具备条件的非公立医疗机构承担，并逐步增加政府采购类别和数量。
加快健康服务业发展。鼓励社会资本参与投资医疗服务业，积极发展康复医院、老年病医院、护理医院等医疗机构。
加快推进医师多点执业。出台推进医师多点执业的意见，进一步简化程序，推动医务人员保障社会化管理，完善鼓励多点执业的政策措施，促进医疗卫生人才有序流动和合理配置。
四、关于新的绩效考核方案草案解读。
同志们，道路关乎命运，梦想决定前途。我们一直坚定地走在阳光路上，一直坚定地走在实现“三甲梦”的路上，全院干部员工要以更加饱满的热情、更加 坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，齐心协力，求真务实，真抓实干，埋头苦干，攻坚克难，勇往直前，坚定不移地推进今年各项工作，为实现医院新跨越做出新的更大的贡献！
值中秋、国庆双节来临之际，祝愿大家双节快乐，万事如意！
第二篇：五届五次职代会报告
先行先试促三增
再接再厉抓落实
建设最具发展力的现代国有林区示范局
----中条林局2012年工作会议暨五届五次职代会工作报告
2012年2月22日
各位代表、同志们: 现在，我代表局行政向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。
这次会议是在贯彻落实全省林业工作会议、林业局长暨党风廉政建设工作会议、省直林区工作会议精神的关键时期，召开的一次重要会议。主要任务是：全面贯彻落实省厅会议精神，总结回顾2011年工作，分析把握林区面临的新形势，安排部署2012年工作任务。下面，根据局党委研究，我讲三点意见。
一、2011年工作简要回顾
2011年，全局干部职工围绕改革与发展两大主题，紧紧抓住生态兴省、绿化山西、转型跨越的历史机遇，坚定不移地推进现代林业建设,毫不动摇地加快林业发展，有效促进了生态文明富裕和谐的“三晋强局”建设。
（一）资源管理全面加强。完善了资源保护“立体防御”网络；拓展了资源保护“四级管理”模式；进行了“保育公司”试点；突破了“服务林改”瓶颈；加强了森林消防“三支队伍”建设；开展了“开门评警”活动，全局公安积极工作、努力为民，共办理各类
森林案件319起，处理各类违法犯罪人员695人次，为国家挽回经济损失44.3万元，林区治安形势持续稳定、场所关系、警民关系和谐稳固。实现了资源保护“四无”目标。
（二）生态建设成效明显。推进了由过程管理向结果交帐的转变，推进了由单纯营造生态林向建设多效林的转变，推进了由完成当年任务向提前谋划的转变。在全面完成省厅下达我局造林任务7.49万亩的基础上，大力推广雨季预整地和秋季造林，突破了阔叶树秋季落叶栽植的传统技术，完成2012年造林预整地1.89万亩、秋季造林1.24万亩。强有力地推进了工程化、规模化、精品化的营造林进程。
（三）森林抚育扎实有效。在圆满完成上级下达的森林抚育任务5.19万亩的基础上，实现了抚育标地建设全覆盖，加强了对林地生产性消耗和非生产性消耗的监管。以森林抚育为基础，定植移栽针阔叶大苗241万株，培育景观绿化大苗25.6万株。以大径材培育和灌木林地改造为重点，“五大基地”建设面积达到了7.18万亩。同时，进一步探索小径材综合利用技术，把采伐物的利用向更深层次推进。
（四）林业产业蓬勃发展。以“站围经济”为抓手，产业发展“五大方阵”效益明显。新育苗木5030亩，苗圃总面积突破1.2万亩，全年种苗收入达到2091万元。食用菌培育规模不断扩大，累积发展至30余万袋。大河林场松树沟森林养生休闲园区初具规模。成立了析城山林场，并与阳城县委县政府、阳泰矿业集团达成
了析城山、阳柏大峡谷的合作开发意向，“环历山生态旅游圈”的旅游框架基本成形。森林食品加工基地、小径材加工利用项目、山西最大的种苗交易市场正在积极筹建。
（五）基础设施日臻完善。2011年新建改建了10个管护站、5个派出所、5个标准化木材检查站，并且与“站围经济”的发展同步规划，同步实施。实现了“住得下、管得住、能发展、形象好”的既定目标。同时，抓住危旧房改造契机，全面改善职工居住条件，全局1286户符合开工条件的1027户已经落实，超额33%完成当年任务。皋落、南樊、北坛等大楼已经入住办公或基本完成装修。
（六）财务管理日趋规范。更加注重预算的前瞻性，预算管理横向上涵盖全局的所有项目，纵向上延伸到各个科室和基层。更加注重审计的指导性，6批审计组对全局所有单位进行了审计，对审计监察中发现的问题进行了全面整改。更加注重制度的制约性，推行了“重大决策集体讨论制、重大事项会议联签制、重大开支会议纪要制，分管工作首办负责制”的“四制”管理，财务管理水平进一步提高。
（七）内部管理全面加强。编制了涵盖10大类163项制度的《制度汇编》，并精炼成8大部份考核内容，一一对应地制订了千分制考核办法，形成了用制度管人、管事、管权的良好氛围。进一步细化、量化了《场长任期目标责任制》；在部分林场开展了工资改革试点；建立了以精神奖励为主、物质奖励为辅的激励机制。营造了风清气正干事创业的良好氛围。
（八）科技支撑明显加强。实施了林业科技项目评审制，研讨修订了我局《森林经营方案》和《可持续发展战略》；启动了森林资源管理GIS信息平台的建设；推广了森林消防运输车和森林消防阻隔带的应用；攻克了营养袋脱袋造林技术难题，推广了造林预整地、直播偷播、截杆覆膜覆土早栽，以及生根粉、保水剂等科技应用；开展了第三次混沟原始森林科考活动；聘请中外专家、学者、教授对我局黄连木、栓皮栎等具有较好开发价值的树种分布情况和生长特性进行了考察和研究，为摸清我局资源底数，挖掘林业发展潜力，提供了科学依据，奠定了坚实基础。
（九）队伍素质显著提升。整合创新“联片包点”工作内涵，落实“一线工作法”，局级领导人均深入基层100余天，发现和处理问题6大类90余条。以廉洁自律“十项承诺”为重点，进一步规范了干部职工的行为礼仪、个人素养。以政务财务“两公开”为抓手，加强政风行风评议，自觉接受林区群众和干部职工的监督。以“正风肃纪、创优环境”纪律作风集中教育整顿月活动为契机，聘请领导、专家、学者开展了集中教育培训活动，提升了干部队伍整体素质。
（十）和谐氛围日益浓厚。全面践行“十件惠民实事”承诺。一是保持了职工收入稳步增长。职工年人均收入达到了3.6万元；二是全面改善了职工交通工具。再次购臵巡护摩托80辆，实现了管护员专用摩托全覆盖。采取林局、林场补助，职工个人购买的办法，为林场中心管护站配臵了巡护专用厢式车23辆；三是进一步
提升了职工形象。为全局职工购臵了第二套统一的工作服；四是加大了林业产业扶持力度。筹资25万元，对具有典型引领作用的产业发展典型在资金和政策上给予扶持；五是丰富了职工文化生活。组织开展了5次丰富多彩的文体娱乐活动，实现了“职工书屋”全覆盖，受到省总工会的表彰；六是加快了危旧房改造进程。落实了1027户危旧房改造任务，超额33%完成任务；七是提升了机关职工收入。完善了“一科一基地，一人五亩苗”建设机制，促进了机关职工增收；八是增加了离退休人员福利待遇。发挥老职工活动中心作用，在确保离退休老有所养，老有所乐的同时，启动了“九九重阳节”慰问全覆盖，并为每人增加了年终绩效金100元。近三年，自筹资金85.6万元解决了121名一次性安臵人员的养老保险，确保了这些人员的思想和生活稳定；九是妥善安臵职工子女就业。通过招考公开选聘了6名职工子女充实到各级财务工作中，对通过省厅招聘考试录用的48人进行了岗前培训和妥善安排。十是加大了基层管护站建设力度。强化了基层管护站、派出所、木材检查站基础设施建设，林区良好的社会形象得到充分展示。
在这里，我向大会郑重报告，2011年不论是主要指标，还是主要工作，都圆满地完成了预定的目标任务，全局营业收入3307万元，其中：苗木收入1959万元，种子收入132万元，绿化工程及其他收入1216万元，形成利润851万元。职工人均年收入达到3.6万元，在去年年终考核中我局又一次取得第一名的好成绩，实现了“十二五”良好开局，开创了“三晋强局”建设新的局面！
各位代表，同志们，2011年是“十二五”开局之年，是转型跨越的奠基之年，是推进“三增”的关键之年，取得这样的成绩我们倍感欣慰。这些成就的取得，是中央及地方各级政府对林业工作高度重视的结果，是厅党组正确领导、局党委科学决策的结果，是省厅各处室以及社会各界大力支持的结果，是班子团结进取、全局广大干部职工同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表中条林局向奋战在各个战线上的全体干部职工、公安民警，向对林局工作给予热情支持和关心帮助的各级领导和各界人士，向全局离退休老同志和职工家属表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
各位代表，同志们，在“十一五”打下的坚实基础上，我们实现了“十二五”的良好开局，步入了转型跨越发展的“快车道”，探索出一条兴林富民、协调发展、互利共赢的新路子。这条路子，概括起来就是：以“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”为主题，以“提升多种功能，促进绿色增长”为指导，以“生态兴省，绿化山西”为动力，以“和谐中条、开放中条、科技中条、三晋强局”为目标，以“双六”战略为推动，着眼“三增”目标，发挥林区优势。靠综治保持稳定，靠创新促进转型，靠科技提升能力，靠开放融入地方，靠和谐形成合力。这条路子，符合“生态兴省”要求，适应“绿化山西”需要，具有鲜明的现代林业特征、生态文明特性和省直林区特点，已经并将继续展示出蓬勃的生命力。我们相信，只要在今后的工作实践中，坚持和发扬这些宝贵经验，继续走稳这条路子，就一定能够在“三晋强局”建设征程中不断取得新 的胜利！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中还存在不少矛盾和问题：一是部分领导干部“改革”与“创新”的意识还需增强；二是产业发展中“生产”与“营销”的问题没有得到妥善解决；三是森林抚育物“开发”与“利用”还有很大的增长空间；四是营林造林“立地”与“投资”的瓶颈亟待突破；五是集体林权改革“服务”与“纠纷”的矛盾还应妥善处理；六是协调各单位均衡发展的“力度”和“深度”还需强化。七是从整体上讲，我们的管理水平和能力均需进一步的规范和提升。针对存在的这些问题，我们将采取切实有力的措施加以解决。
实际工作中，我们必须坚持转型跨越这条主线，突出“三个增长”这个主题，切实做到“五个落实”：
第一，落实规划的引领力。规划是发展的整体目标。只有全面落实规划的引领作用，才能把精力和资源集中于我们所选定的方向和目标上，促进“三晋强局”建设。
第二，落实和谐的凝聚力。和谐是发展的重要保障。只有大家长期坚持“和则百业兴、补则万事全”这个理念，心往一处想、劲往一处使，形成思想同心、目标同向、工作同步、责任同担的良好局面，才能凝聚合力、促进发展。
第三，落实科技的支撑力。科技是提高效率的巨大动力。我们要运用先进技术、强化科技支撑，用先进科技的力量，推动“三增目标”，成就“六大工程”。
第四，落实制度的约束力。制度是实现目标的重要手段。我们要在不断修订、补充、完善的基础上，通过不折不扣的落实，形成让制度管人，按制度办事的良好氛围。
第五，落实文化的号召力。森林文化是现代林业建设的软实力。我们要准确把握森林文化发展趋势，立足森林文化发展实际，着力在挖掘内涵、彰显特色、完善设施、发挥作用上下功夫，以森林文化大发展大繁荣，全面提升林区综合发展能力。
各位代表，同志们。实干就是能力，落实就是水平。没有落实，再伟大的目标也是一句空话；没有落实，再周密的计划也是纸上谈兵；没有落实，再严格的制度也难发挥作用。因此，当前乃至更长一个时期，我们的工作重点就是立即行动起来，在担当中落实，在落实中创新，在创新中发展！
二、当前林业面临的形势
在本次全省林业工作会议上，郭迎光副省长提出了以“敬天为民”为核心的山西林业建设理念。辩证的理解，“敬天”是策略，“为民”是目的。所谓“敬天”，就是要尊重自然规律、客观规律，按自然和事物的本性做事。要摒弃多年来受“人定胜天”影响，注重形象、忽视内容；注重当前、忽视长远；注重经济、忽视生态；重视人动、忽视天动，形成的“年年造林不见林，岁岁植树难见树，有林有树难利用”的错误意识形态。一切从实际出发，把握客观规律与林业实际的结合点，充分利用自然的修复能力，促进人与自然 的和谐相处，实现林业低投入、高效益的建设目标。关于“为民”，就是要通过林业发展，使得人民群众的收入得到提高，生活环境得到改善，调动全社会广泛参与林业建设的积极性。这里的收入提高，不仅仅限于直接收入的提高，更应拓宽到由林业所衍生的相关产业所产生的效益。可以从两个层面去理解。第一个层面，就是要发挥林业的 “五大功能”，让“六大工程”真正成为民生工程、增收工程、致富工程。另一个层面，就是要依靠政策推动、示范带动、投资拉动，进一步增加林业对社会投资的吸引力，引领更多的“民众”投资林业，通过认领森林、认养森林增收致富、反哺林业。归纳起来讲，就是要通过落实“敬天为民”理念，使生态兴省、绿化山西成为人民群众的自觉行动，更加自发地融入到“每年造林400万亩，每年增加森林覆盖率一个百分点”的行动中。努力在林业的转型跨越发展中迈出更大的步伐。
各位代表，同志们。当前，林业和林区处于难得的战略机遇期和黄金发展期。纵观全球林业形势，林业可持续发展被纳入国际社会政治议程。尤其在去年底南非德班召开的国际气候谈判中，各国更是把林业建设作为一项重要的政治筹码摆在了谈判桌面上。胡锦涛总书记在2011年首届亚太经合组织林业部长级会议讲话中，系统阐述了森林在推动绿色增长中的重要功能，并将实现2020年林业“双增”目标的重大意义，由应对气候变化，上升到实现绿色增长和可持续发展的战略高度。分析国内林业形势，党中央、国务院
相继采取一系列重大举措加快林业改革发展。在2011年通过的国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要中，国家将森林覆盖率和森林蓄积量作为建设资源节约型、环境友好型社会的两大约束性指标。这是中央对林业工作提出的最新要求，也是我们必须完成的政治任务。贾治邦局长在2011年12月29日全国林业厅局长会上提出：“促进绿色增长，必须充分发挥林业的重要作用；应对气候变化，必须充分发挥林业的特殊作用；扩大国内需求，必须充分发挥林业的拉动作用；加强扶贫开发，必须充分发挥林业的关键作用；建设文化强国，必须充分发挥林业的引导作用。”可以说，既为林业改革发展提供了良好机遇，又提出了更高要求。解析全省林业形势，实现转型跨越战略目标，山西经济发展水平每年要比全国经济发展平均水平高出一个百分点。同时，要做大做强文化旅游产业，并使之成为新的支柱产业，实现由资源大省到经济文化大省的转变，其产值在全省经济总量的份额上要再增加两个百分点。可以说对全省生态环境建设，尤其是对绿化、美化提出了更高的要求。基于这样的认识，省委省政府把建设绿化山西作为城乡生态化的首要任务，提出了确保每年造林400万亩以上，到2020年使全省森林覆盖率达到26％以上，达到国际通用的生态良好指标最低线的目标。根据省厅安排，今年要完成造林452万亩，任务艰巨、责任重大。客观评价省直林区形势，天保二期工程的启动，林区转制的来临，省直林区在林业系统内地位的迅速提高，林区面临着千载难逢 的发展机遇。然而，省直林区体制不顺、投资不足、基础薄弱、产业不活，以及资源状况“数量少、质量差、潜力大”的实际，也面临着“只保护不发展”的非议。这就要求我们必须采取更加有效的措施，加快“两山、两网、两林、两区、双百、双保”工程建设步伐。尤其是针对省直林区的“双百”精品工程，李厅长在林业工作会议上提出，“省直林区今后四年要完成新造乔木林、灌木林改造各100万亩，而且必须是精品造林”，可以说任重而道远。正确认识我局面临的形势，虽然我们仍然处于全省林业建设的领先地位，在2011年省直林区目标责任考核中继续拔得头筹。但是目前林区间的差距在大大缩小，稍有懈怠就会落后。今年下半年，省厅将组织厅领导有关处室到林区来进行集中观摩，对各局的工作进行点上评估。因此，我们必须在转型跨越的综改试验中，贯彻“敬天为民”理念，落实“双六”战略，促进“三增”目标，为“三晋强局”、为“生态兴省”、为“绿化山西”做出新的更大的贡献！
三、2012年工作思路
2012年是落实“十二五”规划的关键之年，落实“六大工程”，实现“三增目标”，做好今年林区工作意义重大。结合我局实际，本工作的总体思路是：遵循以“敬天为民”为核心的现代林区建设理念，抓住生态兴省、绿化山西战略机遇，以转型跨越为主题，以开放搞活为主线，明确一个目标，抓住两大机遇，突出三个重点，落实四大措施，巩固五大方阵，争取六大突破，主抓十项工作，全
力推进“十二五”规划“双六”战略。
具体讲，一个目标，就是“和谐中条、开放中条、科技中条、三晋强局”战略目标。两大机遇，就是天保二期工程全面启动和生态兴省、绿化山西的实施。三个重点，就是以增加林地面积为重点，强化营林造林；以提升林地蓄积为重点，搞好森林抚育；以科学经营为抓手，增加林区收入。四大措施，就是生态立局，产业强局，科技兴局、文化活局。五大方阵，就是种子种苗、菌类药材、生态旅游、生态种养、林产品加工。六大突破，就是要实现“双四双五一一五”目标，也就是林区总收入突破4000万元；职工人均年收入突破4万元；危旧房改造交工率突破50%；当年营造林面积突破5万亩；生态经济林总面积突破10万亩；种苗培育面积突破1.5万亩。
完成上述目标任务，必须凝全局之智谋跨越，举全局之力抓落实，用发展的办法破解发展过程中存在的矛盾和问题，重点抓好以下十项工作：
（一）夯实四级管理，巩固立体防御，确保资源安全 面对不断发展变化的新形势，我们应当不断转变思想观念，增强危机感、紧迫感、责任感，把提升资源管理水平作为核心点，居安思危、疏堵结合、群策群力、尽职尽责。
一要发挥“四级管理”的“蚁群效应”。蚁群效应被称之为“高效”的代名词，其优势在于分工协作、无缝对接，解决了工作链上的脱节和延迟。而我们森林资源保护的“四级管理”正是蚁群模式 的成功应用。因此，要根据不同的立地条件、管护区域和管护需要，采取专职巡护、兼职管护、承包管护、家庭托管、管护点托管等形式，让更多的林区群众参与到国有森林资源的管护中，形成一级对一级负责的有机整体，进而减轻管护压力，弥补管护间隙，降低管护成本，形成管护合力。同时，在管护点的管理上要引入竞争机制，强化监督考核，使其“千里眼”、“顺风耳”的作用得到真正发挥。
二要发挥“立体防御”的“覆盖效应”。要把我们的“立体防御”系统建设成人防、技防、物防相互统一、互补互动、全面覆盖、不留空隙的保护网络。在强化科技应用、拉网封禁的同时，进一步提高人的防范意识，从根本上实现安全防范的效果。一方面我们要巩固以GIS信息平台为主体的“立体防御”网络建设，力争本GIS信息平台全局覆盖率达到50%以上。另一方面我们要充分利用新GPS的照相定位功能，强化对管护员巡护轨迹的监督和考核，进一步提升管护人员的责任意识。通过技防、物防与人防的全面覆盖，使“机动巡护、视频监控、拉网封禁、红外自拍”的森林资源保护网络更加完善。
三要发挥“特种基地”的“示范效应”。加强种子园、母树林基地、中药材、食用菌仿野生栽培基地、森林教育示范基地等具有独特保护性质林地的编报、认证和审批。进一步拓展保护内涵，加大管理范围，建立保护“特区”，构建保护、采集、经营、利用有机统一的管理机制，逐步规范林区群众行为，变无序为有序。对其中存在的一些插花林地、争议林地，或面积较小的林地，可采取企
业、集团、个人认领或承包经营的措施，解决纠纷、减少争议、形成共识、实现多赢。
四要发挥“四支队伍”的“雁阵效应”。雁阵的优势是团结协作、交替互补、借力使力、同频共振。雁阵如此，我们“四支队伍”的管理亦要如此。因此，我们不仅要强调职能科室之间、科室林场之间、林场与林场之间的协调对接。还必须加强资源管护、林政执法、森林公安、森林消防四支队伍的协调共融。第一，要在“巡护”上下功夫。管护员在日常巡护的基础上，要加强对征占用林地、新造林地、人员活动密集区域、有害生物易发区域和野生动物出没区域的巡查，进一步强化资源管理的基础和效果。第二，要在“监管”上下功夫。林政执法队伍不仅要“监管”好资源管护效果，还要“监管”好大树采挖和林权纠纷调处，确保国有林地不流失、资源不破坏。第三，要在“服务”上下功夫。森林公安要明确工作重点，细化工作职责，加大预防和案件查办督办力度，加大对非法采挖大树等涉林违法犯罪的打击力度，规范市场、创造环境，为推进“三增目标”，为生态文明、富裕和谐的现代林区建设保驾护航。第四，要在“疏堵”上下功夫。加强专业森林消防队、半专业林火扑救队、快速应急小分队的建设。进一步推进计划烧除技术规程的制定和落实，疏堵结合地强化森林资源保护，力争把林区建设成“山西南部最稳定的生态屏障”。
（二）推进区域综治，注重结果管理，增加林地面积 本，我局将承担6.9万亩的生态建设任务，这是一个事关
全省452万亩造林任务的约束性指标，是一个必须完成的硬性指标，因此，我们必须把提升生态建设效益作为突破点，努力做到“五个坚持”：
一要坚持见缝插绿。去年，设计队就我局造林荒山进行了一次踏查，据不完全统计，我局尚有需改造的灌木林地38万亩，宜林荒山6万余亩，其中，重点地段造林地2万余亩，占宜林荒山面积的33%。因此，针对林中空白点，我们要按照“围绕重点、见缝插针、点面结合、整体推进”的思路，进一步延伸“自主营造、纳入计划、明确标准、适当回购”的内涵，鼓励职工采取“苗木自给、工程自营”的措施，承包林区小面积荒山荒地的造林，全面推进结果管理，力争“三年灭荒”。
二要坚持攻坚植绿。不可否认，当前林区的造林地大部分是石厚土薄的瘠薄林地，造林难度越来越大。但是，作为生态建设的主力军，作为造林绿化的先锋队。针对困难立地造林，我们要遵循“敬天”理念，采取“宜封则封、宜造则造、宜乔则乔、宜灌则灌、封造结合、乔灌并举”的办法。遵循自然规律，破解技术难题，加大工作力度。本要完成“灌木林改造示范”工程任务0.3万亩，为全省的灌木林改造和经济林建设创造经验。
三要坚持合作扩绿。针对大面积宜林荒山荒地，要打破权属地域界限，坚持“整体布局、统筹规划、集中实施、连片打造”的原则，采取“适地适树、针阔并举、乡土为主、经济优先”的措施，强化与地方的沟通协调。今明两年要在端氏、固县和同善、皋落、石门打造3-4个上万亩的规模化精品造林示范。其他林场也要加大合作造林力度，采取经济林优先战略，以“造有利、树有主、管有效”全面推动营造林工程的社会化进程。努力实现“不求所有、但求有树、但求有林、但求有绿”的“为民”目标。
四要坚持提前播绿。当前，全省林业工作重点是“六大工程”，其中“五大工程”是植造工程，这是我们面临的严峻挑战，更是林区的发展机遇。因此，我们要继续落实“科学规划、提前育苗、雨季整地、秋季造林”措施，坚持“降低投入、保障质量”的原则，争取春季完成5万亩造林任务。同时，总结推广石门、同善、端氏等单位的秋播秋栽技术，雨季整地和秋季造林仍然要完成5万亩左右的下计划。并将此作为一项约束性指标，纳入考核和任期目标考核范围，并作为干部提拔任用的重要依据。
五要坚持综治留绿。按照“场场造下一片林，人人留下一片绿”的建设思路，突出“规划为先、合理施工、优先园区、区域综治、重点突破、多效并重”的指导思想，继续发挥生态经济园区的示范引领作用，在多效林建设上有所突破，在“五大基地”建设上有所建树，优先选用文冠果、翅果油树、栓皮栎、黄连木等珍稀乡土树种，力争生态经济林总面积突破10万亩。同时，继续推进“一场一园”建设思路，进一步加大生态经济园区建设力度。充分发挥园区的聚集和扩散效应，选择一批园区作为备造区，吸引厂矿企业、单位个人入驻园区、认领绿色、共建多赢。
（三）科学抚育森林，强化利用意识，提升森林蓄积
按照李厅长“政府投入与社会投入并重、新植新造与改造抚育共抓”的要求，我们要把提升可持续发展能力作为出发点，提升森林抚育质量，全面推进“五个落实”。
一要重规划，落实面积。本省直林区森林抚育任务63万亩，其中我局将承担10万亩的抚育任务。因此，我们要严格按《森林经营方案》编制森林抚育规划。设计要超前，布局要连片，措施要科学，监管要有力。尽可能使道路等基础设施建设，一次投资，重复使用，降低成本，提升效益。各单位《经营方案》已经审批，设计队在编制设计时一定要做到底数清、方案细、思路明，当年抚育与下年抚育地块的设计要适度衔接。
二要重对比，落实监测。抚育的目的是提升森林蓄积。然而，我们的抚育措施是否科学，标准体系是否符合我们的实际？只有通过有效地监测才能得出科学的结论。因此，在具有代表性的抚育地块我们要设立固定监测标地，在每一块抚育林地要设立对比监测标地，责成专人定期不定期地对不同强度抚育后的保留木进行监测。通过对监测数据的汇总、归纳和分析，一方面与《场长任期目标》的考核无缝对接。另一方面确定真正适合我局实际的抚育标准体系，逐步实现森林抚育的规范化和科学化。真正把我们的林分建设成优质、高效、多功能的森林。
三要重开发，落实利用。针对森林抚育，我们不仅要搞好大径材的培育，还要注重林分的混交；不仅要营造复层林分，还要注重异龄林分的培育；不仅要抓好珍稀树种的培育，还要抓好采伐物的
利用。本重点要抓好小径材的利用开发项目，落实木质生物碳的合作开发。同时，要针对不同的培养目标，落实并稳步推进每场3000-5000亩的大苗培育基地建设，作好种苗基地的建档、立项、审批工作，探索操作规程，确保合法合规，进一步填补绿化大苗的市场空缺。
四要重效益，落实改造。实现三年灭荒，促进五年灭灌，改造低效林地，抚育是不可或缺的措施之一。我们要根据生态优先的原则和森林分类经营的要求，加大“灌改造、疏加密”工程建设力度。以“五大基地”为载体，有针对性地加大连翘、黄连木、栓皮栎、板栗等灌木林地和疏林地的改造。一方面调整灌木林地树种结构，大力发展优良乡土树种。多树种结合，乔、灌、草配臵，积极营造混交林，增强森林生态功能。并在连翘灌木林改造上取得经验，拿出规程。
五要重考核，落实质量。抚育质量的好坏，抚育强度的大小直接影响着森林蓄积增长与否。同时，规模化精品抚育基地将作为本省直林区推进会的观摩重点。因此，我们要加大对抚育质量的督查力度，采取过程督查与结果考核相结合，专项督查与综合督查相结合，年终考核与任期考核相结合的措施，量化监测数据、细化评价方案、强化考核办法，使我们的每一块抚育基地都成为增加森林蓄积的精品工程。
（四）强化全额预算，狠抓集中采购，加强财务管理 财务工作是一个单位发展水平、项目实施、工程质量最直接的
反映，是确保“三个安全”的重要保障。因此，我们要把提升财务管理能力作为着重点，全面开展财务管理“制度落实年”活动，作到“三个协调”。
一是财务与项目要协调。要继续深化财务管理制度改革，在严格执行国家有关法律法规和上级制定的财务管理规定的基础上，继续探索适合我局实际的财务管理模式。不断完善财务管理制度，确保资金安全运行。切实加强林业基本建设项目的管理，认真执行《林业基本建设项目管理办法》，健全项目库，规范项目的招投标和监理程序，完善项目的档案管理，确保投资效益。
二是服务与监督要协调。要切实加强财会队伍的管理，不断提高财务队伍素质，努力建成一支政治坚定、业务精细、作风过硬、清正廉洁、和谐进取的财会队伍。在全面建立资产管理信息系统的基础上，进一步落实“三权分离，两卡并行”的财务工作运行机制，规范现金使用，坚决取缔“小金库”，严把资产管理的购臵、使用和处臵关，认真落实资产购臵预算编制工作，严格执行政府采购制度，完善资产使用和处臵程序，确保资产的完整和使用效益。
三是预算与决策要协调。进一步加强预算管理，对全局的经济活动进行全额预算，切实完善预算约束机制、核算制约机制、决算评价机制。认真做好预算的分析、分解与落实工作，实现预算与规划、会计核算与财务管理的有机结合，让预算真正发挥其应有的作用，为党委提供切实有效的决策依据，进而合理地调整和分配工程资金。
（五）抓好站围经济，扩大对外开放，繁荣林系经济 产业发展是“三增”目标中“增收”的主要途径，我们要把提升林区经济实力作为着力点，以种苗产业为龙头，以“站围经济”为支撑，让“五大方阵”并驾齐驱，让“五条路子”齐头并进，正确处理好“五个关系”：
第一，种子种苗要解决好数量与质量的关系。就去年的不完全统计，林区内种苗数量（包括社会种苗）已经突破8.5亿株，其中，我们的种苗储备量6272万株，仅占7%。这是一个好现象，说明在我们的示范引领下，林区群众的“绿色增收”意识普遍增强。但是，这又是一个我们不容忽视的问题。就目前掌握的情况看，小苗占到苗木总数的98.5%以上，针叶类小苗占到37.3%。而且个别林场还存在苗木不能自给现象。这充分说明我们的种苗生产依然处于种苗产业链的最低端。因此，我们必须提高抵御风险的能力，以“一场一品”为基础，大力发展大规格、中高档、珍稀、阔叶、乡土等紧缺苗木和造林用灌木苗。本要全面启动“百万株华山松”培育基地建设；种苗信息化建设进一步加强，工厂化育苗和种苗交易市场要小有规模。同时，要进一步加大在交通方便、立地条件好的造林地加大造林密度，建设林苗一体的山地苗圃，实现种苗产业的低成本扩张战略。力争种苗培育面积突破1.5万亩，种苗培育质量再上一个档次，推进晋、豫、陕三足鼎立的发展格局。
第二，菌类药材要协调好管理与经营的关系。以食用菌培育中心为引领，加大木耳、香菇等食用菌培育力度，靠优质高效抢占市
场份额。进一步规范林区中药材的管理和经营，以中旺林源中药材开发公司为基础，依靠政策推动、部门联动、局地互动，努力通过“统一规划、统一标准、统一制式、统一平台”的管理和经营，实现资源的合理利用和经济效益的最大化。
第三，生态旅游要把握好开发与保护的关系。继续坚持“政府主导、林区监督、企业经营、社区共建、合作多赢”的原则，本要在析城山、阳柏大峡谷的合作开发上取得实质性进展；大河林场养生休闲娱乐项目，要进一步完善并尽快投入使用。同时，要打好林区“健康养生、休闲度假、生态旅游、体验自然”这张王牌，在巩固假日游的基础上，丰富“星期一至星期五”的养生休闲内涵，增加赏雪、滑雪等冬季旅游项目，尽可能延长林区旅游时间，做大做强“中国〃历山”旅游品牌。
第四，生态种养要兼顾好两头与中间的关系。以“站围经济”为基础，以“一站一业”为抓手，发展一批规模大、品种优、效益高、竞争力强的特色森林生态养殖业。林局要把握生态种养项目的源头和定位，开拓生态种养产品的营销渠道，树立一批生态种养的典型，带动全体职工和林区群众参与到中间生产环节中。
第五，林产品加工要统筹好生产与市场的关系。就当前进度看，侯马森林食品加工基地5月份将正式投产。因此，要处理好产品加工与市场营销的关系。注重产品研发和品牌打造，提升林产品市场竞争力。要以“站围经济”为原材料供应基地，形成以点串线、整体推进、规模适度、良性循环的发展态势，打造最具活力的森林食
品产业集群。
同时，我们要进一步加大招商引资力度，全面融入区域经济发展。尽快与沁水、阳城、夏县、闻喜、垣曲等地方政府签订有关种苗、旅游、造林合作意向书。尽快与广东星河湾、太原康培集团、运城鑫源集团、陕西同锐集团和夏县中森木业达成合作协议，进一步培育新的经济增长点，为实现林区收入突破4000万的奋斗目标奠定扎实的基础！
（六）强化科技支撑，增加项目储备，提升林区实力 要把提升林区科技支撑能力作为关键点，以资源管理GIS信息平台建设为突破，强化现代信息管理系统在资源管理中的应用；以传统技术推广为路径，降低造林成本提高造林成活率；以科学研究为基础，解决森林抚育物充分利用的难题；以项目储备为重点，开拓思路，发现项目、利用项目、储备项目。一要调查研究“找”思路，通过深入实际，调查研究，集中大家的智慧，发现优势项目；二要请有识之士“出”思路，聘请专家组成智囊团，请他们出谋划策，规划优势项目；三要外出取经“寻”思路，学习和借鉴别人的办法和经验，建立适合林区发展的优势项目；四要边学边干“悟”思路，在广泛学习的基础上，理论联系实际，在实践中悟出优势项目。重点抓好现有林区科技成果和实用技术推广应用，科学编制林区发展规划和经营方案，使林区生产建设和经营管理走上科学化、规范化轨道。
（七）完善保育公司，促进管干分离，加快改革步伐
要把提升保育公司的市场竞争力作为创新点，继续完善保育公司的运行机制，争取在管理与经营的分离上取得成效，拿出经验，稳步推进。同时，要总结家庭承包管护、考核工资发放办法、种苗培育运行机制的典型经验，使我们的内部管理机制更加适应国有林区改革的需要。本将以产权制度改革，林权制度改革，管理体制改革，经营机制改革，分配制度改革为主要内容，在先行先试中促进“五进五退”的改革试点。
第一，要在“块”的管理上“进”，在“条”的管理上“退”。各单位要积极同乡镇林业工作站、村庄护林员进行沟通，适度情况下，可以付给一定的报酬，把他们作为我们的森林资源托管员（点）加以管理。同时，在森林防火、应急处臵等方面要主动接受地方政府的管理，建立林区同地方沟通、交流的平台，解决好地方与林区共同发展的问题。
第二，要在公益林管理上“进”，在商品林经营上“退”。随着集体林权制度改革的不断深入，划归个人的公益林回报率低，管护难度大、经营投入高的实际必将显现，林区群众造林、管护的积极性必将受到影响。因此，各单位不仅要管好国有林，还要组织管理好辖区范围内分归集体、个人的公益林。要以保育公司为载体，在成立农民林业专业合作社上做足文章。把大面积的公益林和只能营造公益林的宜林荒山荒地集中起来，组织营造、保护管理、规模经营。在合作造林上加大商品林比例，适当放宽群众受益条件，从而促进“国家增绿、林区增效、群众增收”目标的实现。
第三，林区职能要在“管”上“进”，“干”上“退”。要加大森林保育公司的组建和运行试点，支持林场或个人成立保育公司，积极探索“管”、“干”分离的改革途径。经营性质的公司要与林场完全剥离，按企业经营。林场主要负责组织协调、规划管理、技术服务、科研开发和考核监督。经营性项目由森林保育公司按市场运作的方式，通过招投标承揽造林、管护、森林有害生物防治，甚至包括森林火灾扑救等专业工作。通过保育公司在林业建设中的市场化、社会化、集约化行为，吸引更多的社会团体参与到林业建设中。同时，要积极筹备成立监理公司，加强对项目实施的过程监督和结果管理。
第四，要在任期目标考核上“进”，考核上“退”。目前，依据各单位森林经营方案编制的《场长任期目标责任制》已经出台。我们必须严格执行任期考核与考核相结合的办法，尽量避免各单位负责人的短期行为，用过硬的数据推进“三增”，用显著的成效推动林区可持续发展。
第五，要在保护程度上“进”，在开发利用的限制上“退”。要在确保森林资源安全的前提下，加大“生态经济林”建设力度，提高林地生态及经济效益，进而推进“两权分离”。逐步放开林下资源开发利用权。对便于经营的商品林、多效林，鼓励林区职工、群众承包经营。并吸引社会资金和项目进入林区，发展林系经济，使森林资源的多效性得到充分发挥。
（八）践行十项承诺，巩固建设成果，优化发展环境
要把提升职工生活水平作为根本点，再度落实十件惠民实事。一是增加职工收入。确保在岗职工年人均收入达到4万元以上。二是改善交通条件。本再为基层管护站补贴性购臵管护专用厢式车20辆。三是保障安居工程。确保危旧房改造开工率达到100%，交工率达到50%以上；皋落、北坛两座大楼入住办公。四是强化素质提升。通过开展“管理创新年”活动，激发全体干部职工，尤其是新招聘人员学文化、识礼仪、学技术、有创新的热情和干劲。五是拓展文化建设。搭建形式多样的文化载体，开展2次全局性的文体娱乐活动。六是服务退休人员。完善春节、元旦、重阳慰问离退休同志及重大事项及时沟通的长效机制，强化老干部活动室的管理。同时，每人再度增加年终绩效金100元。同时要进一步推进一次性安臵人员的社会化管理，增加参加社会养老保险人员数量。七是完善基础设施。本要完成两场、两所、十一个站的新建改建任务。八是加大帮扶力度。继续筹资30万元，对具有示范引领作用的产业发展典型和造林大户，在资金和政策上持续给予扶持。九是帮助职工子女就业。按照省厅要求，进一步加强培训和教育，并积极与地方协调，妥善安臵职工子女就业。十是强化部门服务。继续完善科室与林场，包片领导与片区，相互服务，相互支持，共同致富的平台。包片领导和包点科室人员作为综合指导员、科技特派员、信息服务员，为林场提供技术和信息服务，同时又把林场作为产业基地，增收致富。
（九）丰富文化载体，强化教育培养，提升队伍素质
要把提升职工队伍素质作为落脚点，坚持森林文化五年规划，持续推动森林文化的蓬勃开展。
一要夯实传播平台。紧紧抓住信息化从“互联时代”向“物联时代”发展的良好契机，积极推动林区信息化发展阶段由互联网向物联网推进；技术手段由现代信息技术向下一代信息技术提升；应用服务由局部向整体延伸。努力使林业信息化实现新的突破。同时，要以内部网站为基础，以《中条山》局刊为载体，以省厅网站、国家林业局网站为延伸，加大宣传力度，进一步提升林区地位、品味和影响力。促进林区持续、快速、健康发展。
二要提升队伍素质。广泛开展生态文化“唱读讲传”活动，倡导“天人合一”、“道法自然”的生态文化理念。加强林区人才队伍建设，重点做好职工队伍尤其是新聘人员的教育培养，所有新招聘的管护人员，全部安排至基层管护站，并确定一对一帮带人员，使其尽快熟悉业务、掌握技能、热爱林区、建设林业。有目标、有重点、有针对性地培养新一代优秀林业人才，进一步发扬光大“忠诚、敬业、创优、奉献”的林区精神，继承创新“艰苦奋斗，坚忍不拔、拼搏向上、勇立潮头”中条精神，激发斗志、净化心灵、陶冶情操。
三要培育文化产业。引入市场机制开发生态文化产品。以独特的地理位臵、人文历史、自然风光等优势资源为基础，将生态文化发展成带动绿色增收的助推器。积极发展生态旅游和特色林产品等具有林业特色的生态文化产业，提升生态文化产业竞争力，让生态文化与生态产业比翼齐飞。
（十）加强党风廉政，带好干部队伍，促进和谐稳定 要把提升领导干部党性修养作为立足点，高度重视林区制度和干部作风建设。一要抓好基层党建，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，进一步强化基层党组织建设，把握统筹促协调，把握责任促落实，把握民生促和谐。二要坚持执政为民，在强力推进生态建设的同时，切实解决就业、就学、就医、社会保障、危旧房改造等突出问题。加强老干部工作，围绕“两个待遇”的落实，使离退休人员老有所养、老有所乐、老有所为。加强政风行风评议，畅通诉求表达平台，及时妥善处理群众反映的突出问题，避免问题积压、矛盾激化。三要保持清正廉洁，适时组织1-2次干部培训。对党员领导干部进行廉政准则、法律法规、以及管理、业务和财务培训，增强法治意识，强化依法经营，全面提升干部队伍应对新形势、新任务、新要求的综合能力。把风险评估作为制定政策措施、实施重大项目、开展专项工作的首要环节，提前做好相关工作，从源头防范腐败风险。四要强化作风建设。按照厅直党委保持党的纯洁性学习教育活动实施方案，积极组织实施，认真贯彻落实。建立“正风肃纪、创优环境”纪律作风教育培训长效机制。持续推行一岗双责、联片包点工作责任制、场长任期目标管理责任制、会议联签制、项目审批制、首办负责制，全额预算管理制，及岗位与绩效工资制。打造一支素质过硬、作风优良、讲求效率的干部队伍。五要加强审计监察，全面推行政务财务两公开制度，抓好审计、监察、稽核等各个监督环节，自觉接受来自各方的监督，构建外有压
力、内有动力的发展环境和监督机制。六要重视群团工作，广泛开展“创先争优”活动，借助工会的覆盖面，带动广大干部职工积极参与林业建设；借助共青团的青春活力和创新思维，使各项活动更有生机和活力；借助各级妇联的优势，聚集林区女性人才服务林业建设。在与广大干部职工的互动、沟通、交流等过程中，不断充实工、青、妇等群团组织建设，筑牢群众基础。
各位代表，同志们！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。转型跨越，我们刻不容缓，绿化山西，我们责无旁贷。我们相信，依靠全局广大干部职工的精诚团结和无私奉献，依靠集体的智慧和力量，我们一定能够以高度的政治责任感和历史使命感，以善于创新，勇于实践的胆识和谋略，先行先试促“三增”，再接再厉抓落实，建设最具发展力的现代国有林区示范局，在生态兴省、绿化山西建设中，勇攀高峰，再铸辉煌！
谢谢大家！
第三篇：钻井三分公司五届五次职代会上工作报告
钻井三分公司五届五次职代会上工作报
告
大力加强基础工作管理不断提升市场竞争实力为实现分公司长远发展努力奋斗
在钻井三分公司五届五次职代会上的讲话
各位代表：
现在，我代表钻井三分公司向大会做工作报告，请审议。
一、XX年工作情况
XX年，是分公司发展史上具有重要转折意义的一年。一年来，面对重组整合的考验和市场竞争的挑战，分公司广大干部职工坚持以经济效益为中心，以加快发展为目标，以确保队伍稳定为己任，广泛开展“推进发展年”和“主题教育”活动,团结一心、奋发努力，全面完成了各项工作任务，取得了两个文明建设的双丰收。
（一）、XX年取得的主要成果
1、生产任务顺利完成：全年累计交井383口，钻井总进尺45.7万米。其中，表层井245口，定向井85口，开发井47口，取芯井2口，水平井3口。
2、经济效益持续增长：全年创产值3.98亿元，节余钻井成本2879万元。其中3个队超过300万元，7个队超过200万元，1个队超过150万元。
3、钻井质量稳中有升：全年完成井井身质量合格率达100%，固井质量合格率达99.67%，固井优质率达83.22%。
4、HSE体系有效推进：全年杜绝了重大伤亡事故、交通事故和火灾事故；在公司“三标”现场考核中，有11队次被评为“三标”一类队，有8支钻井队实现了全年安全生产无事故。
5、队伍建设不断加强：分公司被评为公司双文明建设先进单位；1205队被评为局双文明先进集体。李新民被评为局模范党务工作者标兵、局杰出贡献职工、黑龙江省“五一”劳动奖章，董文革被评为局优秀共产党员，薛庆学、王志、李新民被评为局优秀职工。
6、精神文明成绩显著：分公司党委被评为公司先进党委；分公司被评为局精神文明先进单位、大庆市“安全单位”；分公司工会被评为局模范职工之家；分公司团委被评为公司“五四”红旗团委标兵；计划生育工作被评为公司“红旗单位”；1205队被评为局先进党组织标杆。
（二）XX年所做重点工作
1、团结务实、扎实工作，钻井生产不断上水平
XX年，分公司坚持以局“推进发展年”活动为契机，努力强化生产组织与基础管理工作，特别是面对整合后工作量大、施工区块战线长、钻机搬迁频繁，垫方井、表层井多、迎检任务重的实际，分公司广大干部职工努力克服各种不利因素，全力以赴保生产。特别是在组织迎接中央领导和集团公司“百面红旗”到1205队视察、参观工作中，分公司按照上级的安排，全力组织搞好接待工作，圆满完成了各项接待任务，受到了各级领导的好评。在公司组织开展“南一区冬季生产百日攻坚”会战中，分公司加强了生产组织协调管理，重点抓好开钻前和完井后的各项工作，做到精心组织，严格落实，保证了该区块生产任务和各项指标的顺利完成。XX年,分公司共组织拆搬井189口，三大件58口，整拖井136口，全部实现了安全运行，为钻井生产赢得了主动。
XX年，分公司先后承担了头台、南一区等多个复杂区块及水平井施工任务。为确保这些疑难井和特殊井施工任务的顺利完成，分公司不断强化技术管理工作，努力做好技术跟踪服务，严格落实岗位责任，保证落实技术措施不走样，完成井各项技术指标均达到或超过了甲方的要求。XX年，分公司的井身质量合格率达100%，固井质量合格率达99.67%，固井质量优质率达83.22%，实现了全年无上报工程事故。
2、全面加强成本控制，经济效益稳步增长
XX年，分公司努力从强化成本管理工作入手，结合实际，层层开展了成本状况大调查，明确成本构成，认真摸清成本底数，细化可控成本项目，扩大成本挖潜范围。同时，结合管理需要，建立和完善了《物资管理考核细则》、《月度成本分析制度》、《节支降耗奖励制度》、《物资交旧领新制度》等一系列管理措施和办法。为进一步强化物资管理，分公司坚持材料审批一支笔，杜绝了乱领料现象，有效地减少了物资流失。XX年，分公司共召开成本分析会23次，经验交流会7次，全员的成本意识得到明显增强。
在成本控制上，分公司结合实际，努力抓好降本增效工作。XX年，针对表层井较多的实际，分公司在组织井位运行时，主动建议计划部门尽量把有表层的井放在一个队，有效地控制了封井器的费用消耗。同时，针对同一区块不同井队施工的实际，进行内部倒换，XX年，分公司内部调整封井器的井有7口，共节余成本费用4.5万元。
XX年10月份，分公司根据井队在南一区比较集中的特点，在前线设立了泥浆储备池，把各井队固井后的废泥浆统一收到前线，在其它井队开钻、加重和处理复杂事故时统一调拔，累计节余成本130余万元。XX年，分公司实现钻井成本节余2879万元。
3、认真实施HSE管理，现场标准化水平不断提高
XX年，分公司加强了以HSE为主的现场标准化管理检查力度。“三检查”小组坚持每天到各井队进行巡回检查，及时发现问题，做好监督整改。XX年现场检查1800余队次，帮助基层整改问题5200多个。同时，住前线的领导和机关各口每天都对各井队不定时进行夜查，并有重点地参加各井队碰头会、交接班会，指导和监督井队全面抓好管理，有效地提高了各井队的现场管理水平。
XX年，分公司针对安全管理实际，强化了井队重点岗位人员管理，各井队更换、调整司钻岗位必须经分公司安全副经理考核上岗，确保了基层重点岗位人员的稳定。其次，重点加强了井架搬安工作中的安全监管工作，制订了《起放井架责任卡》，每次起放井架前，由指挥者和操作者共同检查起放井架的关键项点，确保起放井架的安全。XX年，分公司共有8支钻井队实现全年安全生产无事故。
4、扎实开展“学做”活动，职工队伍整体素质普遍提升
XX年，分公司以纪念铁人诞辰80周年、1205队建队50周年活动为契机，广泛开展“贯彻'三个代表'重要思想，学铁人立新功，为推进企业发展做贡献”主题教育，根据公司提出的建设学习型企业的要求，分公司加大了职工技术培训力度，编写了《安全事故案例分析》、《工程事故及复杂情况分析》以及《设备常见故障判断分析》等实用的学习教材，并在5月和12月，进行了两次技术理论知识考核，对成绩优秀的和成绩较差的分别进行了奖励和罚款，营造出了学技术、比技能的良好氛围。在开展主题教育中，分公司结合钻井生产实际，先后组织开展了“学铁人立新功，南6—8区块”劳动竞赛和“南一区冬季钻井百日攻坚劳动竞赛”活动。各基层队以劳动竞赛活动为契机，不断强化生产组织与科学管理，组织开展了比安全、赛守纪；比质量、赛技术；比效益、赛节约等一系列主题活动，促进了钻井生产任务优质、高效完成。
为全面加强企业文化建设，分公司专门制定下发了《钻井三分公司企业文化建设实施方案》。各钻井队全部制作了大门牌、标语，院中央统一架设队旗旗杆，悬挂彩旗；分公司还在办公楼一楼方厅开辟了宣传栏、公开栏，形成了分公司独特的企业文化形象。
另外，分公司针对当前企业发展对职工队伍整体素质要求，广泛开展了“2248”队伍建设工程。目前，分公司共有136人获得和正在就读大专以上学历。“2248”队伍建设工程的有效实施，全面带动了分公司职工队伍整体素质的大幅度提高，为更好适应企业竞争的需要奠定了坚实基础。
5、加强精神文明建设，党建和思想政治工作不断加强
XX年，分公司不断加强干部职工的形势、目标、责任教育，积极开展“三级联创”活动，大力实施“五个一”工程，不断强化领导干部的“六种素质”教育，分公司党员干部队伍和各级领导班子的整体素质得到了明显提高。另外，分公司坚持结合生产经营实际，积极组织开展职工篮球赛、乒乓球赛，举办了“学铁人、立新功、强素质、促发展”知识竞赛和“创建学习型家庭”等活动，通过开展健康有益活动，丰富了职工生活，陶冶了职工的情操，凝聚了职工队伍。
XX年，分公司积极组织开展“送温暖工程”，努力为职工办实事、办好事，全年共走访慰问困难职工和遗属30多人次，发放慰问品、慰问金折合人民币18400元，切实维护了广大职工利益，确保了职工队伍的稳定。
XX年，分公司在实现可持续发展道路上，迈出了坚实而可喜的一步，工作上取得了新的成绩，管理上积累了更为丰富的经验，这些为分公司今后的发展打下了坚实的基础。XX年，我们将进一步加大管理力度，进一步解放思想，转变观念，团结务实，努力工作，不断实现分公司更大发展。
二、XX年工作安排
XX年，分公司将按照公司五届五次职代会的总体部署，努力加大基础管理工作，不断提升服务水平，进一步提高经济效益，牢牢把握局内市场主动权。
（一）、实现六大经营目标
1、经济效益目标：创产值4亿元以上，人均劳动生产率达到65万元以上，实现钻井成本节余XX万元以上。
2、钻井质量目标：井身质量合格率达99.75%，力争达到100%，固井质量合格率达到99.5%，固井优质率达到82%以上。
3、安全生产目标：杜绝重伤以上人身事故，杜绝井喷失控事故和火灾事故，杜绝车辆交通事故。实现安全生产无事故、施工无污染。
4、设备管理目标：设备利用率达80％，完好率达100％，口井更换率控制在0.23台件以下。
5、HSE管理目标：现场标准化管理水平进一步得到提高，“三标”考核杜绝三类队，HSE管理体系得到有效实施。
6、班子建设目标：继续保持公司先进党委荣誉称号，杜绝党员干部违法违纪行为，争创公司“优秀经营班子”。
7、队伍建设目标：继续保持公司双文明先进单位和大庆石油管理局精神文明先进单位荣誉称号。
（二）、着重抓好六项重点工作
1、抓基础、重服务，牢牢站稳油田内部市场
XX年，分公司将进一步加强基础工作管理，在认真总结以往成功经验的同时，重点围绕提高服务质量、强化全员责任意识、增强基层自我管理水平上做细致的工作。
在生产保障上，要在保证井队正常生产运行的基础上，重点加强井位运行及施工现场状况摸底调查，及时为计划部门提供有用的信息，避免因情况不准而造成窝工、返工。要加强调度室同基层井队的信息沟通及横向协调，保证收集情况的准确性，杜绝井队上报假情况。
要加强重点施工区块及关键生产环节的监督检查，机关领导和管理人员要做到深入实际，靠前指挥，为基层提供满意的服务。
在技术管理上，要把提高全员的技术素质、杜绝违章操作作为管理重点，在全面抓好日常检查的同时，着重提高井队技术干部及管理干部的业务素质和责任意识，有些技术问题不是基层不懂，而是不认真执行，明知故犯。要规范基层干部带头抓违章、反违章，严格落实领导责任，出现人为因素的技术事故或工程事故的，除追究责任者外，还要追究技术员和队干部的领导责任。XX年，分公司要进一步抓好钻井工程事故的预防，加强探伤工作质量，实现全年无上报工程事故。
在现场标准化管理上，要进一步加强HSE管理体系的有效落实，XX年，分公司将在继续抓好现场标准化管理的基础上，着重把基础资料和职工应知应会作为考核重点，突出资料的时间性、准确性和实用性。XX年，“三检查”小组要把资料的管理作为检查考核的一个重点内容，杜绝检查时现用现编。另外，“三检查”小组要不断提高自身的业务能力和管理水平，在三标考核中，要做到坚持原则，秉公办事，不断提高工作质量和效率。
在搞好甲乙方合作上，要认真履行关联交易合同要求，与甲方建立良好的合作关系，及时主动了解甲方的需求，做到文明施工、礼貌待人，不断提高服务水平。XX年分公司要力争全部拿到外围油田及周边小油田的钻井施工任务，实现合作双赢。
2、进一步细化成本管理，确保经济效益稳步增长
XX年，我们要认真总结和吸收以往在成本管理中的好经验、好做法，同时不断进行管理创新。分公司各级物资及成本主管人员，要广开效益渠道，拓展管理思路，要坚持深入基层，调查研究，帮助基层查摆问题和漏洞，督促和指导基层抓好具体的工作。我们不要把精力都集中到公司每月的成本结算上，要眼睛向内，首先抓好自己的工作。要严格搞好成本预决算管理，认真抓好成本分析和成本核算工作，实现钻井成本的全方位、全员、全过程、深层次、高水平控制能力。
要进一步加强技术管理工作，努力提高电测一次成功率，严格控制因自身原因造成电测遇阻而导致测井费用的增加。同时，搞好与甲方的合作，严格按施工标准为甲方提供优质服务，尽量减少甲方的罚款。XX年，分公司将对甲方的罚款按一定的比例扣罚到具体的责任人和井队干部。同时要进一步加强完井施工，认真抓好地面交井工作，确保顺利交井。
要进一步抓好物资管理，特别是对于职工比较敏感和关心的油料问题、废品问题，各基层队一定要严格管理。XX年，分公司将建立油料验收消耗登记表，各单位要严格按照要求认真填写、及时上交。进一步搞好交旧领新，分公司回收基层的废品或旧料要建立明细单据，井队所卖的废品，钱款一定要上帐，做到支出合理，手续齐全，杜绝违纪、违规问题发生。要进一步搞好挖潜增效活动，鼓励职工进行小改小革、提合理化建议，对成效显著的，分公司将按比例进行嘉奖，不断提高干部职工的效益意识和主人翁责任感。
3、加大安全工作管理力度，不断促进安全生产
XX年，我们要按照集团公司“安全管理年”的活动部署，全面落实公司安全工作各项制度，积极开展“防三违、挖隐患、保畅通”安全生产竞赛活动。分公司各级班子和领导干部，要进一步增强安全生产责任意识，带头抓好管理，真正深入到实际工作中去，不做表面，不摆花架子，不怕得罪人。要认真总结和积极探索做好安全工作的有效办法和监督体系，对在管理中出现的有令不行、有禁不止的麻痹思想和粗放管理行为，一经发现，从重处罚，毫不留情。要进一步抓好《机关巡回检查制度》的落实，督促和规范机关管理人员端正工作态度，提高管理水平，要有目的、有计划、有重点地做好巡回检查，杜绝一帮哄、应付了事、不疼不痒的行为和做法。要不断强化“三检查”人员的责任意识，对因疏于管理、检查不细、考核不严而导致的安全生产事故，要一并追究主管领导、业务管理者和事故责任者的所有责任，以此增强全员的安全意识和抗御风险的能力。要进一步加强机关后勤办公楼、车库及生活库房安全管理，认真查找电线路隐患，彻底清理所有库房的卫生及规格化，特别是要加强车库及车辆交通的安全管理，不断总结好的经验，强化责任意识，确保万无一失。
4、强化职工技术学习，提高全员的综合素质
XX年，要按照公司建设“三高”队伍、实现人才强企的战略要求，进一步抓好全员的技术培训工作，鼓励职工自学成才，制定科学实用的培训计划，健全组织，抓好落实。分公司将结合钻井生产实际，全年计划举办2次大型的岗位技能及业务理论考试，对成绩优秀的个人进行奖励，对考核成绩达不到要求标准的个人和集体，分别进行奖金处罚。另外，对考试成绩始终表现突出的，思想素质和工作作风比较过硬的同志，分公司将重点考虑选拔到技术岗位上进行实习，培养后备技术骨干。各基层队要按照分公司的总体要求，制定本队的学习计划、授课内容和考核标准，成立相应的组织，形成文字性的制度。分公司将把基层技术培训学习情况作为双文明考核的一项内容，并与干部的绩效考核挂钩。XX年，分公司要进一步抓好特殊工艺井尤其是水平井钻井技术及施工管理经验的培训学习，不断提高我们施工复杂井及水平井的技术实力和施工管理经验，以此拓展发展空间，为争取最大份额的钻井施工任务奠定坚实的基础。要进一步加强全面质量管理工作，分公司将利用生产淡季时间，邀请公司全质办人员进行培训，不断提高分公司质量管理工作及Qc小组活动效果。总之，要通过强化全员的技术学习培训活动，不断培养高素质的经营管理人才队伍、高水平的专业技术人才队伍和高技能的操作人才队伍，为不断提高分公司整体竞争实力，不断适应市场竞争需要奠定坚实基础。
5、加强领导班子建设，塑造过硬的管理者队伍
领导班子的素质和作风，直接决定着企业的生存发展。目前，我们的个别领导班子，思想观念上还存在着不务实际、作风漂浮等问题，在管理上，存在着怕得罪人、思路不清、方法不当、心中没数等现象。这些问题如不加以解决，将严重地制约着我们的发展，必然给我们的管理带来后患。XX年，分公司将重点抓好各级班子和领导干部的自身建设，不断塑造过硬的管理者队伍。
要进一步完善绩效评价考核体系，提高基层队的自我管理能力。目前，我们有很大的一部分基层队，都是停留在被动应付检查、被动接受监督的管理水平上，缺乏主观能动意识，缺少创新精神。分公司将把这种被动式的管理逐步向主动抓好管理转变。XX年，分公司将把每月的奖罚情况、全年的安全、质量、效益情况进行详细统计和评定，对连续2年以上处于末位的基层队要考虑干部的调整和淘汰。对于管理好的队，各项工作始终处在分公司前列的，在年底评推选先进时，将重点进行推荐。要不断通过建立和完善约束、激励机制，引导和监督基层自觉抓好管理。
要进一步加强机关作风建设，大力提倡多深入基层。只有我们身在基层，才能看见真的情况，才能帮助基层真正解决实际问题。在实际工作中，我们要尽量减少给基层造成不必要的麻烦和负担，要想基层之所想，急群众之所急，真正树立公仆意识和表率作用，不断提高机关的良好形象和服务水平。
要进一步强化领导干部的廉洁勤政教育，正确对待手中的权力。首先，要利用好手中的权力来为职工办好事、办实事，把手中的权力变成为企业谋求发展的精神动力；另外，就是要杜绝利用手中的权力为个人谋取私利，不要做违反原则的事，更不能以身试法。要按照“六种素质”的要求，努力把我的各级班子建设成政治强、作风正、懂经营、会管理、团结协作、开拓进取的坚强领导集体。
6、全面推进企业文化建设，打造一流的队伍形象
我们一定要认清形势，进一步用《纲要》统一干部职工思想，全面加强企业文化建设，努力打造一支过硬的职工队伍。
要按照管理局和公司的整体部署，扎实推进“学《纲要》、转观念，提素质，为拓展市场做贡献”主题教育。结合分公司生产经营实际，开展形式多样、富有成效的劳动竞赛和素质提升工程，调动干部职工积极投身于“市场拓展年”的活动中来，钻业务、学技术、练本领、不断在市场竞争中建功立业。
要带头转变观念，教育和引导广大干部职工以市场为导向，牢固树立“八种意识”，切实把新的思想观念和管理理念贯穿于一切经营活动的全过程，以超常的思维、超常的措施，不断创出超人的工作业绩。
要进一步抓好基层组织建设，增强各级班子及领导干部的使命感和责任意识，努力做到“权为民所用、心为民所系、利为民所谋”。要监督和约束我们的干部慎用手中的权力，严格履行岗位职责，做到“在其位，谋其政；行其权，负其责”。自己所做的工作，上要对得起组织的信任，下要经得起职工的检验，用自身高超的领导才能、高尚的人格魅力和骄人的工作业绩，树立新时期领导干部的良好形象。
7、认真抓好稳定工作和思想政治工作，为企业发展保驾护航
企业的发展离不开稳定的政治环境。当前，企业面临的困难和不稳定因素增多，给企业思想政治工作提出了更高的要求。这就要求我们各级党组织，要认真结合企业改革发展以及转型改制过程中可能出现的问题和矛盾，做好政策宣传和耐心的思想工作，帮助职工消除思想疑虑，理顺情绪、化解矛盾。要认真分析本单位的实际及不稳定因素，有重点、有针对性超前、主动抓好各项工作的落实。要进一步组织开展“送温暖工程”，关心和体贴各种弱势群体，照顾好离退休职工、退养家属，努力帮助有偿解除劳动合同人员解决实际困难。在法律政策允许的范围内，在本单位力所能及的条件下，尽力帮助解决实际困难，密切党群、干群关系，努力营造和谐、健康、稳定的发展环境。
各位代表、同志们，XX年分公司的各项工作任务已经明确，我们面临的形势仍十分严峻，肩上的担子也十分重大，希望分公司全体干部职工一定要精诚团结，努力拼搏，积极投身于“市场拓展年”的各项工作中去，不断为实现分公司的持续健康发展做出新的更大的贡献。
第四篇：医院职代会暨工作会议院长讲话
各位代表、同志们：
首先我对医院职代大会暨工作会议的召开表示热烈的祝贺，向多年来一直为医院的建设和发展付出辛勤劳动的全体干部职工表示衷心的感谢！
在医院领导班子和全体职工的共同努力和辛勤工作下，医院紧紧抓住发展第一要务，不断进行管理创新、体制创新、技术创新和服务创新，医院建设日新月异，事业发展蒸蒸日上。医院
进行了大规模的改造和建设，使医院发生了深刻而明显的变化，得到了广大人民群众的好评。这些成绩的取得靠得是全院干部职工的齐心协力和无私奉献，在此，我再次表示衷心的感谢。
我想，只要医院全体职工齐心协力，群策群力、团结拼搏，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，就一定能圆满地完成今年的各项任务，医院也将得到进一步的发展。借此机会，我就医院的进一步发展问题提四点要求和希望。
一、医院的发展要有明确的方向和定位。
医院作为设备先进、功能齐全、技术力量雄厚、管理完善的集医疗、预防、保健、科研、教学和计划生育管理为一体的综合性二级甲等医院，在的医疗卫生事业发展中起到了积极的作用，在广大人民群众中树立了很高的威望，但是，我们的着眼点不能仅仅停留在旗内的地位，要争创市内一流水平，乃至自治区内一流水平的医院。医院的建设和发展必须要从国民经济和社会发展的大局出发，从适应全面建设小康社会对卫生事业改革与发展的要求和任务出发，从本地和医院自身的实际情况出发。要有正确的发展观，发展不仅要注重规模、外延的发展，更要注重内涵的发展（包括人才梯队建设、优势专科建设、科技创新、教学水平等）；不仅是房屋、设备、环境等硬件的发展，更是质量、服务、管理的发展；发展既要讲经济效益，更要讲社会效益，实现经济效益和社会效益的统一；发展既要促进物质文明建设，又要促进政治文明和精神文明建设，实现医院的全面健康发展。也就是说医院的发展要在“强”字上下功夫、要在练“内功”上做文章。
二、要转变服务理念，提供人性化的医疗保健服务。
医疗服务的对象是病人，病人首先是“人”。医疗服务不仅要提供良好的医疗技术服务，同样重要的是要在医疗服务过程中真正体现“以人为本”的思想，尊重病人，关爱病人，方便病人，服务病人。要切实改变“见病不见人”的单纯技术服务模式，牢固树立“质量第一”、“服务第一”、“病人第一”的理念。我们要认识到，随着全面建设小康社会新阶段的来临，群众到医院已经不仅仅是简单的看病取药，对于服务环境、服务流程、服务态度以及社会、心理、知识等方面服务的需求也日益增长，要求也越来越高。这就要求我们要切实转变服务理念，树立以人为本的观念，重视服务文化，改善就医环境和设施，改进服务流程，提高效率，改善服务态度，提供人性化的医疗保健服务以及社会、心理等方面的服务。
（一）坚持“两为”方针的服务宗旨。医学的义务是为社会、为患者健康服务，《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》中指出“新时期卫生工作的方针是：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。”，“两为”方针为卫生工作、医院工作指明了方向和宗旨。医院的发展必须坚持“两为”方针提出的“为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。”的服务宗旨。全心全意为人民健康服务，实行社会主义人道主义，履行“救死扶伤，防病治病”的神圣职责，是社会主义医院的根本任务。不论是计划经济时期，还是市场经济时期，坚持“两为”方针的服务宗旨，都应该成为医院建设和发展的永恒主题和根本指导原则。
（二）确立“以人为本”的服务观念。以人为本，要以人为主导，尊重人、理解人、关心人、信任人，尤其要尊重和满足人的基本需要和基本愿望。医院服务对象是病人和具有各种医疗保健服务需求的健康人，所以，必须确立“以人为本”的服务理念，牢固树立“以病人（服务对象）为，以质量为核心，以满意为目标”的服务意识，认真履行法定义务，维护病人、服务对象的诊疗权、知情权、参与权、自主权、隐私权，提供人性化、个性化服务，自觉把病人、服务对象是否满意和满足作为自己的行为理念和行为准则，认真保障病人、服务对象的利益（包括躯体的、精神的、经济的和社会的利益），努力实现“病人至尊，服务至善，质量至优”，不断提升服务对象的满足程度、满意程度和信任程度，体现“以人为本”的精神理念和价值取向。
（三）创造满足需求的服务目标。医院所有的服务对象都是人，都有“人内在的情感，潜在智能、目的、爱好、兴趣等”，都有自己的心理需求、期待和愿望，因而医院的服务是多层次、多方面的。因此探求医院建设和发展的出路，应该研究和针对病人、服务对象的需求从大健康观念的多维层面创造服务目标，努力拓展服务领域，扩大服务项目，改变服务模式，完善服务设施，增加服务形式，提高服务技术，降低服务成本等，构建病人、服务对象信任
第五篇：总经理五届二次职代会暨2012年工作会议讲话
砥砺奋进 务实发展
努力为中原经济区建设提供能源支撑
——在郑煤集团公司五届二次职工代表大会暨2012年工作会议上的报告 总经理 副董事长 党委副书记 张明剑
（2012年1月9日）
各位代表、同志们：
我受党政班子委托，代表集团公司向大会作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
一、2011年主要工作
2011年，集团公司在省委、省政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化安全生产，创新经营管理，加快兼并重组，实践“六个注重”，转变增长方式，推进科学发展，顺利完成五届一次职代会暨2011年工作会议安排部署，经济运行总体协调高效，呈现快速健康的发展势头，实现“十二五”时期良好开局。
2011年主要指标完成情况：
煤炭产销量：产量完成2253.9万吨，同比增加51.9万吨，增幅为2.36%，实现了产销平衡；
销售收入：完成306亿元，同比增加103亿元，增幅为50.7%； 资产总额：达到320亿元，比年初增加72亿元，增幅为29%； 利
税：完成26.4亿元，同比增加1.9亿元，增幅为7.8%（其中，利润完成6.4亿元，同比减少1.5亿元，降幅为19%）；
人均收入：在岗职工达到50896元/年，同比增加9810元/年，增幅为23.87%；
安
全：百万吨死亡率为0；
总 进 尺：完成99322米，超计划7%（其中，开拓进尺17594米）。
2011年各项工作成效显著，主要经济指标再创新高，安全实现“零”目标，资本运作取得重大进展，资源获取实现历史性突破。一年来的工作主要体现在九个方面：
（一）安全工作创出佳绩
牢固树立“从零开始，向零奋斗”、“干煤矿可以不死人”、“不要带血的煤”等安全理念，倡导“铁制度、硬执行，动真格、不糊弄”工作作风，执行“死一人撤免矿长”刚性规定，深入落实“九个坚持不懈”，坚守安全红线，所有矿井实现零死亡，安全工作创集团公司建制以来最好水平。
贯彻国办发„2011‟26号文件精神，抓住防治煤与瓦斯突出、瓦斯抽采、控制瓦斯超限等重点环节，开展高瓦斯、突出矿井专项整治，实行采掘工作面瓦斯传感器0.8%断电管理，推进区域瓦斯治理，不掘突出头、不采突出面。采用先进物探技术，查清矿井水文地质条件，完善防治水措施，有效提高矿井防治水能力。开展安全隐患排查治理，完善每周三通检日制度，逐级排查安全隐患，分级分类治理。加强质量标准化建设，超化矿、裴沟矿、白坪煤业、米村矿、告成矿通过国家级质量标准化验收，米村矿、告成矿建成省级“五优”矿井，完成89项质量标准化达标项目，加强兼并重组矿井管理，提升矿井装备水平。加强职工培训，开
展安全宣传教育，深化班组建设，举办“安康杯”竞赛，形成安全管理梯次网络，构筑群众安全防线。推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设，在告成矿、高岭矿进行试点，直管矿井建成井下人员定位、安全监控等“五大系统”。
（二）煤炭产量稳中有增
科学安排生产计划，统筹调度生产系统重点环节，破解生产技术难题，组织正规循环作业，直管矿井完成产量1611.6万吨；兼并重组矿井在停产整顿、确保安全的前提下，完成产量642.3万吨。
加大开拓掘进力度，狠抓矿井水平、采区、采面接替，落实开拓掘进工程，完成白坪煤业21采区等5对矿井水平、采区生产系统，29个重点接替工作面如期贯通，新郑煤电煤巷月单进531米。抓住生产关键环节，推广悬移支架配套采煤机开采，淘汰单体柱配π型钢放顶煤支护工艺，加快综采设备升级，回采工作面整体顶梁支护率达到91%，端头组合顶梁支护率达到100%，直管矿井综采工作面达到11个。强化机电设备管理，开展主提升系统、斜巷运输、井下供电、特种设备专项整治和专项检查，提高设备安全运转效率。推进矿井综合自动化建设，超化矿、裴沟矿达到自动化、信息化运行水平，实现自动化运输，新郑煤电、米村矿、告成矿、大平矿、白坪煤业达到经济运行水平，告成矿综合自动化一期已通过验收。加强自主创新，开展高应力软煤、软岩巷道支护技术攻关，薄煤层锚网支护、高应力软岩锚索注、煤巷锚注补强等支护技术初步试验成功，促进科技成果转化，解决瓦斯、水害和矿山压力对生产制约，推动矿井安全高效建设。
（三）经营管理逐步强化
优化管理流程，构建“分权分责、权责匹配，强化考核、奖惩兑现，条块结合、适度集中”管理模式，完善内控制度，提高整体效率。发挥资本市场资源配臵作用，果断实施重大资产重组，健全以上市公司为主的资本运作体系，激活上市公司融资潜能。规范招标管理，健全准入制度，适时动态调整，节约资金8600多万元。推进机关公务用车改革，每年节约用车费用400多万元。应用办公自动化系统，提高信息化水平，实现管理升级。
深挖内部潜力，切块承包，简化环节，全方位、全过程控制，原煤成本环比基本持平。科学制定计划指标，超欠指标均控制在合理浮动范围。强化资金运作，利用中期票据、信托计划、国内信用证、银行票据等融资69亿元，保障资金流平稳运行。强化会计基础建设，规范财务收支行为，完善风险预警系统，确保国有资产保值增值，被列为河南省六家税务风险管理制度建设示范单位之一。加快劳动力资源合理流动，稳定一线职工队伍，满足安全生产需要。严查基层单位“小金库”，控制资金体外循环。开展领导干部经济责任审计，强化效能监察与审计监督，被评为河南省内部审计工作先进单位。
（四）兼并重组初战告捷
认真落实省委、省政府“三真”要求，深入贯彻陈雪枫副省长视察郑煤“三到位”、“三个一批”指示精神，集中人力、物力、财力，推进与整顿兼顾，理顺体制，整合提升，保安全、保“三
真”、保进度。
全力以赴保安全。实行联系人制度，掌握矿井信息，解决疑难问题；实行包矿制度，责任人员值班到岗、跟班到位、带班到点；制定安全检查特别规定，组织不间断突击检查；坚持刚性验收标准，不合格矿井坚决退回整改阶段，禁止任何违规采掘活动。不折不扣保“三真”。投入30.72亿元，控股小煤矿98家，劝退关闭小煤矿25家，宋楼煤矿、磴槽煤矿、桧树亭煤矿纳入直管；开展债务审计，制定专项管理办法，调整管理机构，甄别派驻人员，强化财务、销售、供应全面监管，查处违法违纪行为，严防国有资产流失。精心组织保进度。倒排工期，先易后难，有序跟进，连续3个月被省兼并重组考核小组评为全省第一名，9月底实现兼并重组大头落地，至年底兼并重组矿井100家，复工复产98家。
（五）煤炭销售持续向好
加强市场研究，扩展信息反馈渠道，抢抓市场利好机遇，刷新煤炭销量、综合售价、销售收入三项纪录。开发精煤市场，销售精煤73万吨，销售结构进一步优化。完善地销煤竞价机制，分批、分类公开竞价，地销煤价格同比提高99.59元/吨。发挥正运公司优势，集运煤炭649万吨，实现销售收入34.71亿元。落实煤质管理制度，强化过程监督，严格执行热值计价、超灰扣产措施，合理分采、分运、分储、分装、分销，商品煤发热量达到5252千卡/千克，同比提高143千卡/千克，实现热值增收1.67亿元。积极履行社会责任，严格执行省政府电煤调度指令，确保省内电
煤供应计划。
（六）项目建设有序推进
着力资源开发，增加战略储备。投入27.29亿元，与浩沁天成公司合作，在内蒙古浩沁煤田获取煤炭资源42.37亿吨，拟建两座800-1000万吨/年矿井，首次实现省外资源获取重大突破，有效缓解煤炭主业可持续发展瓶颈制约。积极开发郑州矿区煤炭资源，编制老庄沟（庞窑）煤矿、芦店煤矿项目开发利用方案与可行性研究报告，巩义西村勘探区详查接近尾声。
严格四大控制，加快项目建设。在建项目成效明显。李粮店矿主副井实现贯通，形成临时排水系统；高岭矿首采工作面完成安装调试，具备联合试运转条件；商丘中亚化工项目完成投资6亿元，总工作量完成68%。技改项目进展顺利。新郑煤电西翼风井连续三个月单头大断面岩巷掘进突破百米，芦沟矿32深部立井三水平大巷顺利贯通，告成矿南翼副井完成掘进进尺265米，白坪煤业西翼风井完成初步设计方案，振兴二矿保持正常施工，裴沟矿产业升级项目上报省发改委。金信精煤项目已经省国资委和省、市发改委核准。山西武圣80万吨氧化铝项目环评获得环保部批准，海南五指山项目纳入地方总体发展规划。项目建设全年完成投资9.19亿元。
（七）非煤产业克难前行
物资供销公司推动管理创新，加大对外合作，实现销售收入133.54亿元。房地产盈利能力显著增强，实现利润1.6亿元。龙力公司取得《采矿许可证》，市场竞争能力不断提升。铁运处应对
货源紧张局面，外运煤炭275.32万吨。发、供电科学组织生产，合理平衡负荷，效益明显提高。万合公司加快技术创新，5项产品获国家新型专利。新郑精煤改进工艺流程，入选原煤122万吨，实现利润8000万元。建筑施工单位合理优化资源配臵，积极拓展外部市场。通信分公司着力信息化建设，成为河南省信息化建设推介单位。祥隆公司依靠自身优势，先后承揽山西运城、河南洛阳等矿区勘探工程。技师学院获得国家二级安全培训资质和河南省对口援疆培养项目。总医院加快软硬件升级，医疗条件明显改善。中都饭店提升服务品质，市场影响力不断扩大。发展低碳经济，瓦斯、矿井水和煤矸石得到综合利用。非煤产业完成销售收入167亿元，同比提高51.8%，占总收入54.5%。
（八）职工生活显著改善
去年职代会上承诺为职工办理的八件实事全部落实到位。一是提高劳动要素在收入分配中的比重，推行新岗效工资标准，工资分配向井下生产一线和地面苦、脏、累、险岗位倾斜，实现职工收入与企业经济同步增长。二是加大职工培训力度，举办各类培训班74期，培训57546人次。三是优化人居环境，扩大矿区供暖范围，更新改造职工生产、生活区设施。四是关爱职工身心健康。组织52455名职工进行体检，重、特种病职工得到及时医治；实现工伤费用网上结算，为职工提供及时医疗服务；把原“家属工”纳入省直养老统筹，以生活费形式补足职教、幼教退休教师差额工资。五是加强职工劳动保护，开展职业病防治，对1.1万名职工进行专项检查。六是丰富职工文化生活，举办第五届职工
运动会和红歌大赛，陶冶职工情操。七是开展“金秋助学”，资助学生761名146.6万元。八是完善长效帮扶机制，加大帮扶力度，慰问困难职工5337人315元，救助患大病职工91人15.5万元。
（九）党的建设不断加强
深化文明创建工作，超化矿保持全国文明单位荣誉称号，白坪煤业成功创建河南省文明单位。拓展企业文化建设，超化矿、裴沟矿创建为全煤系统五精管理样板矿，新郑煤电、白坪煤业、告成矿、大平矿创建为全煤系统企业文化示范矿，供电处顺利通过全国安全文化建设示范企业评估验收。深化创先争优，白坪煤业公司党委荣获河南省先进基层党组织，超化矿党委、振兴二矿党委、万合公司党委被命名为省管企业先进基层党组织。加强组织建设，加大干部培训力度，打造作风实、能力强领导班子，引进、培养、用好各类人才，公开选拔后备矿长，变“相马”为“相马”与“赛马”相结合，树立正确用人导向。加强思想政治工作，开展形势任务教育，凝聚干事创业活力。加强党风廉政建设，开展煤炭领域腐败问题专项整治，从严、从重、从快查处违法违纪行为。抓好信访稳定，着力解决突出矛盾和问题，为改革发展营造和谐稳定良好环境。贯彻“三重一大”决策制度，健全厂务公开，深入推进民主管理。开展形式多样的群众性技术比武和岗位练兵，提高职工业务能力。群团工作、新闻宣传、武装保卫、老干部、法律事务、档案管理、史志编纂和统战工作等也都取得了较好成绩。
各位代表、同志们，这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是广大干部职工众志成城、与时俱进的结果，是大家智
慧、心血和汗水的结晶。广大干部职工在工作中体现出的谋求发展的意识、求实求效的责任、围绕全局的合力、克难攻坚的精神，是我们最为珍惜的宝贵财富。正是因为有了大家的不懈努力，集团公司才有了欣欣向荣的发展面貌。在此，我代表集团公司党委、集团公司，向一年来奋斗在各条战线、工作在各个岗位上的广大干部职工以及关心集团公司发展的离退休老领导、老同志和全体职工家属表示亲切的慰问与衷心的感谢！
二、2012年发展形势与目标
总体上看，今年多种形势同在，呈现“六个并存”的特点。发展机遇与发展挑战并存。国民经济稳中求进，煤炭需求继续上扬；集团公司位于中原经济区核心增长极，处于郑洛三工业走廊，区位优势带来的机遇前所未有。但面临着世界经济增速放缓，复苏乏力，欧债危机持续发酵的复杂局面。作为资源型企业，如何发挥优势，最大限度契合中原经济区建设需要，应当扬长避短，趋利避害。发展加快与竞争加剧并存。近年来，集团公司主要经济技术指标连年创新高，纵向上看发展规模在扩张，发展速度在加快。但从横向上看，省内其他煤业集团发展更快，集团公司排名滞后，致使竞争压力加大。主业效益普遍较好与辅业效益参差不齐并存。2011年，12对直管矿井盈利，2对直管矿井出现亏损，盈利覆盖面85.7%。但非煤单位中，12家单位实现盈利，26家单位出现亏损，盈利覆盖面为31.58%。安全要求严厉与生产条件复
杂并存。党中央、国务院对安全工作的要求一刻也没放松，省委、省政府对安全事故“零容忍”，安全红线不容触碰。但集团公司直管矿井开采深度不断加深，地质条件错综复杂，不可预见性因素逐渐增多；兼并重组矿井基础薄弱，技术落后。确保安全实现“零死亡”的目标容不得半点疏忽和懈怠。资金需求增多与融资难度增大并存。资源开发、项目建设、安全投入、扩能改造、兼并重组矿井等需要大量资金。但金融机构新增贷款增速放缓，企业融资难度加大。民生持续改善与职工企盼多元并存。集团公司坚持惠民利民，职工收入不断增加，养老、医保、帮扶机制逐渐完善，人居环境得到刷新。但职工需求更加多元，保障和改善民生的任务更重。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年，我们要坚定信心、统筹兼顾，把握大势、务实发展。2012年工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七大以来历次中央全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，强化安全生产，搞好资本运作，加强对外合作，调整产业结构，推动自主创新，着力改善民生，加快经济增长，提高发展质量，努力为中原经济区建设提供能源支撑。
2012年主要工作目标：
煤炭产销量：产量计划2727万吨（其中，直管矿井1582万吨，兼并重组1145万吨），实现产销平衡；
销售收入：计划340亿元，力争360亿元； 利
税：计划23亿元；
安
全：百万吨死亡率奋斗目标为0；
人均年收入：在岗职工在2011年基础上增长10%以上； 总进尺：计划完成92555米，力争完成96800米（其中，开拓进尺计划15868米，力争完成16650米）。
三、2012年重点工作
做好2012年各项工作，要坚持以下原则：一是始终把安全作为重要保证，一切工作都要围绕安全，服务安全，服从安全。二是始终把发展作为第一要务，增强发展内生动力，拓展新的发展空间。三是始终把改善民生作为根本目的，尽力提高职工收入，改善生产生活条件，发展成果惠及全体职工。为此，要做到九个“坚定不移”：
（一）坚定不移加快科学发展
拓宽发展路径。抓好矿井扩能改造，稳妥释放兼并重组矿井产能，加大郑州矿区资源开发，努力争取省外资源，推动煤炭主业做大做强。调整产业结构，加快产业升级，促进煤与非煤由产业链低端、价值链低端向高端延伸。发展低碳经济，开展节能减排，加强循环利用，促进资源效益最大化。充分利用资本市场优势，搞好资本运作，提高经济运行质量，促进集团又好又快发展。
凝聚发展力量。坚持发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由职工共享，在加快经济建设的同时，从职工长远利益、根本利益着眼，现实利益、具体利益着手，更好地凝聚人心，更好地
维护公平正义，引领全体职工奋斗、创造和奉献。严管干部、善待职工，始终把职工群众当作亲人，问需于民，问计于民，使各项工作获得牢固群众基础和力量源泉，切实用领导方式转变加快发展方式转变，推动务实发展，建设务实郑煤。
务求发展实效。集团公司科学发展的目标是富民强企，方法是统筹兼顾，动力是改革创新，关键是实干实效。在加快速度、优化结构、提高效益的基础上，“十二五”时期，努力实现煤炭产量超过5000万吨、销售收入超过600亿元，利税超过60亿元，科技成果转化率达到60%以上，综合利用率达到80%以上，有利于科学发展的体制不断完善。
（二）坚定不移壮大煤炭主业
科学组织煤炭生产。抓好地区接替，合理安排3—5年内抽、掘、采接替。加大开拓掘进力度，告成矿深部副立井实现落底，大平矿21下部采区、告成矿25采区等按期形成生产系统，实现采煤工作面正常接替。装备机械化作业线，增加岩巷循环进尺，提高单进水平，调整采掘布臵，促进区域消突工程与开拓掘进协调发展。坚持多上设备少上人，狠抓生产环节，引进无人综采自动化生产线，推广悬移支架机械化采煤工艺。采用软煤、岩巷锚注联合支护方式，变被动支护为主动支护，做到新掘巷道不扩修、扩修巷道不返修。加强地面压风系统升压改造，提高巷道掘进效率。直管矿井产量全年达到1582万吨。
积极扩张煤炭产能。加快新井建设。高岭矿组织好竣工验收，力争实现投产达产；李粮店煤矿获取国家项目核准批复，抓好西
翼轨道斜巷和总回风巷施工；老庄沟煤矿（庞窑）和芦店煤矿项目完成土地预审、环境评价、项目核准等前期准备工作，尽早开工建设。抓好矿井扩能改造。加快裴沟矿、告成矿、芦沟矿、振兴二矿、金龙煤业产业升级项目工程进度，优化完善系统，提升矿井生产能力。积极推进资源开发。做好荥巩煤田计河西部矿区、新密煤田大隗矿区详查勘探，确定开发重点；省内没有获得“两权”价款的资源块段，千方百计介入，争取获得更多“两权”价款项目，增强资源储备；做好浩沁煤田开发准备，年底前力争开工建设1对800—1000万吨/年煤矿；继续拓展对外合作，利用合资、合作等形式，争取在省外获取新的煤炭资源，增加新的资源储量和产能。
（三）坚定不移保证安全发展
坚持职工群众生命安全高于一切，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，对安全工作第一时间部署、安全问题第一时间解决，带着感情抓安全，凭着良心和党性抓安全，切实从政治、管理、责任、科技、投入、培训等方面入手，把安全工作抓牢、抓好，权责一致，党政同责，依法有序进行责任追究。
加强安全“零理念”宣贯，坚定“隐患可控、事故可防”信念，牢固锁定安全“零”目标。完善瓦斯抽采系统，进行抽采效果达标评判，禁止在未达标区域进行采掘活动；落实区域和局部“两个四位一体”综合防突措施，实现防突效果达标，禁止在不达标的突出煤层进行采掘活动；加强监测监控，确保装备齐全、数据准确、断电可靠、处臵迅速，禁止在监控系统运行不正常情
况下进行采掘活动；严格通风管理，做到通风系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。加强水害防治，坚持物探先行、钻探验证、先治后采、不治不采，杜绝水害事故发生。深化安全隐患排查治理，逐级落实排查整改责任，推动隐患整治常态化、制度化。推进质量标准化建设，米村矿、白坪煤业、新郑煤电建成精品五优矿井，芦沟矿、振兴二矿、金龙煤业建成省级五优矿井。健全应急救援体系，提高突发事件应急处理能力。加快安全装备升级，提升煤矿安全保障能力，所有煤与瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井按时完成安全避险“六大系统”建设完善工作。
（四）坚定不移强化企业管控
深化执行力建设。坚持“铁制度，硬执行”，构建“安排严谨，运转高效，权责明确，考核严密，奖罚分明”执行力建设运行机制，形成横向到边、纵向到底执行力考核体系，确保快捷高效执行集团公司决策部署。严字当头，铁腕治企，强力推进年计划、月计划、周计划，逐季、逐月、逐周分解工作任务，促进管理创新，推动管理转型，促进管理效能最大化。注重绩效，治庸问责，对执行不严、管理不力、责任不清、效益不佳单位党政领导进行责任追究。
提升管理质量。增进成本管控，精打细算各类开支，推动成本控制转型，合理消化增支因素，确保成本控制在指标范围以内，做到可控成本不上升、直管矿井无亏损、非煤产业不增亏。增进计划指标管控，提高指标准确性，维护指标严肃性，严禁擅自浮动超欠指标。增进资金使用管控，强化预算，严格审批，加快周
转，维系正常资金流，满足发展需要。增进监督审计管控，对项目建设、财务收支、经济责任、物资采购等全过程跟踪，抓好内部控制，防范经营风险。增进劳动用工管控，合理配臵人力资源，实行“一专多能”，多岗通用，挖掘劳动劳动潜力；规范津、补贴发放标准和范围，全面实行工资发放“一卡制”。增进科技创新管控，以郑煤集团工程技术研究院为依托，建立健全自主创新体系，加速科技成果转化为现实生产力。增进经营效益管控，指标完成好的单位给予重奖，利润严重下滑的单位给予重罚；长期亏损、扭亏无望、非持续经营单位，采取果断措施，减少资源占用，减轻经营负担。
（五）坚定不移管好重组矿井
兼并重组矿井不仅要管住，确保安全生产；而且要管好，化解风险，确保收益，实现“安全、规范、效益”三大目标。
加强安全监管，稳步释放产能。健全安全监管体制机制，落实子公司安全监管主体责任，建设务实高效管理团队，确保安全指令畅通无阻。审视安全生产监管规章制度，从安全理念、管理层级、操作规范、责任追究等各个层面提升安全管理执行力。运用大矿理念管理小矿，着重监督检查高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井以及水害、火灾等灾害严重矿井，凡发现存在重大隐患仍继续生产的，责令停工停产，严肃责任追究。严格“三评价、一评定”，实施隐患排查整改闭环管理，有效消除各类安全隐患。加强质量标准化建设，兼并重组矿井20%以上达到一级质量标准化水平，推动矿井安全生产迈入正规化。淘汰落后生产工艺，促进系
统升级改造，提升矿井装备水平。在确保安全的前提下，合理集中生产，煤炭产量达到1145万吨。
规范矿井管理，提高经济效益。强化财务监管和审计监督，将财务报表、销售收入、利润合并到集团公司，夯实财务基础，确保经营成果真实性。统一煤炭销售和物资采购，对私自卖煤、私自采购的矿井严厉打击，严肃惩处相关责任人。理顺劳动用工关系，招聘专业管理机构，委托管理劳动用工，扩大劳保覆盖面，做到职工应保尽保，维护企业和职工双方利益。做好两个甄别，一是矿井甄别，清理资源储量少、安全无保证、长期扭亏无望的矿井，稳妥关闭或退出；二是派驻人员甄别，建立定期考核制度，对能力不胜任、不履行职责人员及时进行调整。
（六）坚定不移提升销售效益
开拓市场，扩量增效。紧跟煤炭市场发展变化，放眼市场动态，捕捉市场信息，把握市场行情，拓宽市场半径，舞活销售龙头；实施“立足河南、力保重点、优化结构”销售战略，科学配臵外运计划，提高外运装车资源，稳定省外市场占有份额；加大用户开发力度，重点开发一批大型钢厂精煤用户，建立稳固战略合作集群。狠抓煤质，优质增效。践行“用信用稳定市场、用质量保证市场”营销理念，执行以质计价和“联质计产”等煤质考核政策，加强现场管理，严把生产、运输、储装及检测等环节，千方百计提高煤质，满足用户煤质需求，维护郑煤品牌形象。创新地销，竞价增效。完善地销煤竞价销售机制，采取统一竞标、分矿竞标、分煤质竞标等形式竞价销售，畅通地销渠道，实现供
需双赢。加大采购，集运增效。扩大采购范围，争取全年省外采购煤炭突破200万吨。
（七）坚定不移促进产业升级
提速项目建设。项目是发展的“总引擎”，今年安排基本建设、技术改造、产业升级等项目10个，计划投资14.89亿元，其中基建项目4个，计划投资8.55亿元；产业升级项目4个，计划投资5.21亿元；技术改造项目2个，计划投资1.13亿元。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、投产项目抓竣工”工作法，本着“速度快、结构好、质量优、投资省”要求，严格“安全、质量、投资、工期”四大控制，对项目建设实行全过程监督，落实项目论证、实施、监督各个环节责任，谁实施、谁签字、谁负责，确保项目建设程序规范、控制到位、按期推进、决算真实、成效显著。
提升非煤效益。发挥整体功能，推进非煤产业由规模增长向效益增长转变，力争实现盈利。物流业强化流通，服务安全生产，做大做强物流品牌，打造郑州西区物流中心。发、供电业加强管理，保证安全供电。建筑业以资质建设为突破口，强化科技创新，积极开拓市场。房地产业提高市场研判能力，科学预测市场变化，促进销售利益最大化。地质勘探业放大核心技术优势，实现市场多元化。机械制造业提高自主研发能力，积极开发高端产品。建材业强化市场开拓，打造具有区域影响力品牌。通信业着力打造数字化矿山，建设信息化郑煤，提高集团公司自动化、智能化、现代化管理水平。教育培训业以资质提升为契机，提高培训质量
和效果。社会服务业创新服务理念，提高市场占有率。
建设生态矿山。根据煤炭资源赋存特点，统筹规划煤炭开采过程中伴生资源的二次开发利用，发展绿色经济、循环经济和低碳经济，实现资源效能最大化。开展矿井水利用、锅炉烟囱改造、水源热泵推广，淘汰高耗能设备，降低万元产值能耗。发挥瓦斯发电站、煤矸石砖厂项目作用，吨原煤生产综合能耗控制在12.3千克标准煤以下，化学需氧量和二氧化硫等指标控制在计划内。
（八）坚定不移建设和谐矿区
善待职工，就要尽力提高职工生活质量和幸福指数，今年要为职工办好八件实事，一是坚持按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，调整岗效工资标准，确保在岗职工人均收入同比增长10%以上。二是改善工作条件。加大投入，推广新设备、新工艺，降低职工劳动强度，提高安全保障水平；加大劳动保护力度，提高劳动保护水平。三是优化居住环境。加快沉陷区综合治理项目建设，建设精品住宅小区；改造职工宿舍楼、家属楼供电、供水、供暖设施，提高人居质量。四是提高职工素质。重视职工职业生涯设计，加强职工培训，改进培训方式，提高培训质量，增强职工从业能力。五是关心职工身心健康。组织职工体检，开展职业病防治，确立职工每年健康体检长效机制；对血液透析、重症精神病患者和器官移植后抗排异治疗患者实施特殊救治，个人医疗费用负担部分不超过1000元/年；举办常见病、多发病医疗讲座，提高职工预防疾病意识；适时组织劳模外出疗养，对市级以上劳模等有特殊贡献者符合规定的医疗报销比例提高到95%以上。六是开展扶贫济困活动。科、队级以上干部每人联系帮扶两名困难职工，关心关爱弱势群体，使职工充分感受企业温馨与关爱。七是支持职工子女教育。加强与教育机构沟通协调，积极解决职工子女小学入学问题；继续开展“金秋助学”活动，加大品学兼优职工子女奖励力度，不让任何一名困难职工子女因贫、因困上不起大学。八是丰富职工文化生活。举办第六届职工文化艺术节，陶冶职工情操，展示职工文化建设成果。
（九）坚定不移激发党建活力
以改革创新精神加强思想政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，提高党建工作科学化水平。提高发展党员质量，积极探索党员发挥作用新途径、新方法。优化组织设臵，创新活动方式，健全创先争优长效机制。推进企业文化建设，打造全煤企业文化示范基地，以文化软实力提升核心竞争力。创建学习型企业，营造全员学习良好氛围。坚持机关党建先行，把围绕中心、建设队伍、提高机关工作效率贯穿机关党组织活动始终。
加强领导班子建设。优化领导班子配备，健全考核评价机制，使各级领导班子成为引领企业科学发展的组织者、实践者。加强干部队伍建设。树立科学选人和公正用人正确导向，健全干部选拔任用机制，完善竞争上岗规则，加大考评竞争性选拔力度，真正把政治坚定、有真才实学、群众公认、能够履职尽责的干部选拔到领导岗位上；大力实施人才强企战略，加强人才引进和培养，落实重大人才政策，推进人才队伍建设。严管干部。定期组织考试，促进干部提高业务能力，提升道德修养，适应从业需求；推行计划管理，转变工作方法，保证各项工作有的放矢，执行到位；
转变作风，严于律己，重实际、求实效，抓基层、打基础，讲党性、重品行，弘扬正气，率先垂范；强化工作纪律，公正、公平、公开落实管理制度，要求职工做到的，干部首先做到，违纪干部在集团公司内部网上“晒”给大家看。加强反腐倡廉建设。坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重实效”方针，严格落实党风廉政建设责任制，引导党员干部自重、自省、自警、自律；加强反腐倡廉制度创新，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系；严肃查处违法违纪案件，不姑息、不手软，让不认真履职、工作没有成效的干部没票子、没面子、没位子。民主管理、新闻宣传、群团工作、武装保卫、老干部、统战等是党建工作重要组成部分，要为加强和改进企业党的建设发挥好作用。
各位代表、同志们，加快科学发展，必须砥砺奋进、实干实效，必须忠诚履职、尽心尽责，必须锲而不舍、勇于担当，创造经得起实践和历史检验的业绩。让我们在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，把加快科学发展作为一种追求、一种品格、一种责任，努力实现全年各项目标任务，为中原经济区建设提供坚强能源支撑，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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