县委副书记在县总工会五届五次全委

第一篇：县委副书记在县总工会五届五次全委

县委副书记史兴在县总工会五届五次全委（扩大）会议上的讲话

经县委决定，今天召开县总工会五届五次全委（扩大）会议，会议的任务是认真学习贯彻党的十六届五中全会和县委七届八次全委（扩大）会议精神，回顾总结去年工会工作，研究部署新一年工作任务。刚才，厉明曙同志作了工会工作报告，我认为报告对过去一年的工作总结是客观实际的，对新一年的工作部署思路清晰、目标明确。希望大家认真领会，进一步消化，并结合各自实际，切实抓好落实。

过去的一年，我县的工会工作在县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实“组织起来、切实维权”的工作方针，以先进性教育活动为契机,紧紧围绕全县的中心工作，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的工作要求，求真务实，开拓进取，各项工作取得了新的成效。

一是服务中心工作有新贡献。各级工会组织认真贯彻县委的各项决策和部署，组织动员广大职工群众，以主人翁的使命感和责任感积极投身我县经济建设，为全县的经济建设作出了重大贡献。去年，我县各级工会组织通过开展经济技术创新活动，提出合理化建议1865件，实施技术革新项目75个，创经济效益近5000万元。通过举办职工技能培训，使我县一大批失业下岗工人、失地农民掌握了一门以上劳动技能。通过开展劳动竞赛、技术比武、职业技能带头人评比等活动，为全县经济社会发展作出了新的贡献。

二是维护职工权益有新作为。全县各级工会组织坚持把切实维护职工群众的合法权益作为基本职责，先后成立了县职工法律维权中心和乡镇、开发区劳动争议调解组织，推进职工维权平台建设。定期召开各层次劳动关系三方协调会议，促进全县工资集中协商、集体合同签订工作的深入实施。努力推广职工代表大会、厂务公开等制度，有效推进职工民主管理进程。据统计，去年全县工会组织接待职工来信来访150多次，为职工解决拖欠工资事件11起，帮助追讨职工工资14.98万元，走访慰问困难职工75户，发放慰问钱物7.5万元，落实困难职工低保户50人，年享受保障金4.32万元。

三是自身建设有新进展。各级工会组织以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，主动适应党的群众工作所面临的新形势，不断扩大工作覆盖面，全面加强自身建设。据统计，去年圆满完成了160多个基层工会的换届工作。全县工会女职工组织达到了156个，女会员近1万人。新建合格职工之家20个，评选先进职工之家45个，方前镇工会被评为市级示范乡镇工会，信用联社、金松木业工会被评为市先进基层工会，施蓬河、徐荣跃等被评为市先进工会干部。特别值得一提的是，在去年基层工会换届选举中，县总工会通过精心谋划，周密部署，强化指导，结合实际，不断创新，采用了四种“直选海选”方法，圆满完成了全县基层工会的换届工作。这四种方法被省级刊物交流刊出，得到了上级领导的充分肯定。

过去的一年，我县各级工会做了大量的工作，取得了可喜的成绩，对此，县委是满意的。所有成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县各级工会组织和广大职工群众开拓创新、奋勇拼搏、努力工作的结果。

在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在着一些困难和不足：工会工作的覆盖面还有待于进一步扩大，组织建设还有待于进一步加强，维权职能作用还有待于进一步发挥，工作方式方法还有待于进一步改进和创新，这些问题的存在，有待于我们在今后的工作中进一步加以改进和解决。

今年是实施“十一五”规划的开局之年，是全面落实科学发展观的重要一年，是建党85周年，也是县乡换届之年。因此，全面做好今年的工会工作责任尤为重大，这就需要我们认真学习贯彻党的十六届五中全会和县委七届八次全委扩大会议精神，紧紧围绕全县的中心工作，进一步统一思想，全力服务经济发展，有力维护职工权益，切实提高自身素质，团结动员广大职工为大力实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”三大战略，全面建设“和谐磐安”作出更大的贡献。在此，我强调四点意见。

一、从提高党的执政能力的高度，充分认识做好新时期工会工作的重要性和必要性

胡锦涛总书记强调指出，提高做群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。这句话深刻揭示了做好群众工作与提高执政能力之间的内在联系。第一、做好群众工作是巩固党的执政基础的重要途径。我们党要始终保持同人民群众的血肉联系，紧紧依靠广大人民群众来推动党和国家的事业，就必须坚持和发挥善于做群众工作这个政治优势，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，最大限度地把人民群众团结凝聚在党的周围，使我们事业的发展获得强大而不竭的动力。第二、做好群众工作是实践党的执政理念的必然要求。我们党要坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就必须遵循马克思主义的群众观点和党的群众路线，卓有成效地开展群众工作，了解群众意愿、体察群众情绪、关心群众疾苦，尽最大努力为群众办实事、办好事、解难事。

工会工作是群众工作的重要组成部分。只有切实加强职工群众工作，把工人阶级的伟大作用充分发挥出来，我们党所领导的事业才能不断从胜利走向胜利。各级工会组织和广大工会干部都要从加强党的执政能力建设的高度出发来审视工会工作，充分认识工会工作在全局中的重要位置，进一步增强做好工会工作的光荣感、责任感、使命感。

二、充分发挥职工群众的主力军作用，为实现我县经济社会又快又好发展建功立业

各级工会组织要紧紧围绕全县的中心工作，充分发挥广大职工的积极性、主动性、创造性，为全面完成县委提出的工作目标任务而努力。第一、要注重提高服务经济发展的能力。广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造等多种形式的经济技术活动，认真实施职工经济技术创新工程，推动企业依靠科技进步来增加效益、获得发展。要围绕建设节约型社会，组织开展各种节能降耗活动，引导广大职工增强节约能源、资源的意识，大力推动循环经济发展，积极倡导节约型的生产方式和消费方式，为缓解能源、资源紧缺矛盾发挥应有的作用。第二、要注重提高职工队伍整体素质。着力提高职工的政治素质，加强职工思想政治教育，以科学理论武装职工头脑，大力弘扬以发展创新为核心的时代精神，进一步深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，提高广大职工的学习热情，引导他们刻苦学习科学理论，学习文化知识，学习劳动技能，努力使广大职工的思想道德素质和科学文化素质迈上新台阶。第三、要注重发挥劳模作用。劳动模范是工人阶级的骄傲。广泛深入宣传劳动模范的先进事迹和崇高精神，进一步营造崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好社会氛围，充分发挥劳动模范的骨干带头作用和示范导向作用，激励广大职工把劳动热情充分焕发出来，把聪明才智充分展现出来，以强烈的主人翁责任感，推动经济社会又快又好地发展。

三、切实维护职工群众的合法权益，为建设“和谐磐安”作贡献

各级工会组织要突出履行维护职工合法权益的基本职责，始终把服务职工群众作为工作的出发点和落脚点，坚持主动维权、依法维权、科学维权，切实把维权工作真正落到实处。第一、要建立健全维权机制。做好维权工作，机制建设是根本。要建立源头参与机制，主要是建立工会与政府联席会议制度，各级工会通过充分的调查研究，及时向政府反映职工权益维护的有关问题，从整体上、源头上来维护职工的利益；要建立工资集体协商机制，通过工资协商谈判来解决目前职工工资偏低的问题，让职工工资增长与企业效益增长相同步，维护好职工的经济权益；要进一步完善职工代表大会、厂务公开制度，让职工拥有知情权、参与权、建议权和监督权，维护好职工的民主权益；要完善工会社会化维权机制，完善各地的职工法律维权中心，形成与有关职能部门工作互动、力量互补、载体共用的工会维权平台；要完善维护职工生命健康权益的保障机制，提高企业、职工的安全意识、安全能力，维护职工的生命健康权。第二、要解决突出问题。加强工会劳动法律的监督作用，指导和帮助职工与企业签订劳动合同，确保职工工资不被拖欠、劳动条件有改善、人身安全有保障，对个别严重侵犯职工权益、性质恶劣的违法行为，要配合有关部门依法予以严肃处理。当前，要特别重视职工工资被拖欠问题，在加大追讨力度的同时，要深入开展调查研究活动，开拓性地提出建议意见，供县委县政府决策。第三、要帮助困难职工群众。各级工会要关心职工群众的疾苦，倾听职工群众的呼声，反映职工群众的愿望，解决职工群众的困难，通过各级工会组织的努力，推动权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系建设。要推动政府社会保障政策的落实，特别要发挥工会自身优势，建立工会补充保障体系，解决职工群众因病、因灾引发的困难；要进一步完善“送温暖工程”，将送温暖工作从单纯的物质帮扶向信息帮扶、岗位帮扶、技能帮扶、资金帮扶等综合帮扶转变，增强困难职工的“造血”功能，提高困难职工的自我发展能力。

四、全面加强自身建设，不断提高新形势下做好工会工作的能力和水平

各级工会组织要以巩固和发展党员先进性教育活动成果为契机，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，全面加强思想、组织、作风和制度建设，不断提高工会自身建设水平。第一、要加强基层工会组织建设。基层工会组织是工会全部工作和战斗力的基础。县总工会要牢固树立面向基层、服务基层的思想，坚持把工作重点放在基层，加强调查研究，尊重基层创造，总结新鲜经验，搞好分类指导，建立基层工会工作的新格局。要创新工会组织形式，力争在非公有制企业职工和进城务工人员中组建工会的工作取得明显进展。要花大力气增强基层工会组织的活力，不断改进活动方式，提高工作实效，更好地为职工群众服务，真正把基层工会办成“职工之家”。第二、要提高工会干部素质。提高素质，培训至关重要。通过业务培训，促使工会干部熟悉业务，提高广大工会干部参与经济建设、协调劳动关系、做好群众工作的能力。努力造就一支适应现代化建设的工会干部职工队伍。第三、要转变干部工作作风。引导各级工会干部勤于学习、注重思考，热爱本职、兢兢业业，迎难而上、锐意进取，任劳任怨、甘于奉献，尤其要加深对职工群众的感情，密切与职工群众的联系，特别要多与有困难的职工群众联系，扎扎实实地为职工群众办事，以实际行动赢得他们的拥护和爱戴。

同志们，新的形势和任务向各级工会组织和广大工会干部提出了新的更高的要求。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，求真务实，开拓创新，为推进我县经济社会的全面发展作出新的更大的贡献！

最后，祝各位工会干部和广大职工群众在新的一年里身体健康，心想事成，万事如意！

第二篇：在姜堰市总工会十四届五次全委扩大会上的讲话

在姜堰市总工会十四届五次全委扩大会上的讲话

[新闻作者：新闻来源：添加时间：2004-4-23 17:37:22阅读：次] [字体：大 中 小]

（2004年4月22日）

赵国庆

同志们：

今天，市总工会召开十四届五次全委（扩大）会议，回顾总结2003年工作，进一步明确2004年目标任务，这对于全市各级工会组织和广大工会干部深入贯彻市委九届八次全体扩大会议和全市工业经济会议精神，解放思想、振奋精神，抢抓机遇、乘势而上，推动我市工会工作再上新台阶具有重要的意义。

过去的一年，全市各级工会组织坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，突出维护职工合法权益的基本职能，引导广大职工支持改革、投身发展、维护稳定，为全市富民创业、力争“五年总量翻番，八年全面小康”作出了积极贡献。“策应沿江开发和姜堰跨越式发展大讨论”、争做知识型职工和立功竞赛活动的开展激发了广大职工投身经济建设主战场的热情；贯彻实施“两法一办法”和“维权年”活动促进了职工合法权益的落实；非公企业职代会制度建设和厂务公开工作受到了省市领导的肯定；工会组织建设初步实现了“两个大多数”的目标。这些成绩的取得，凝聚着广大工会干部的心血和汗水。在此，我代表市委，向全市各级工会干部致以亲切的慰问和衷心的感谢！

关于2004年的工会工作，刚才，工会申主席在工作报告中作了全面部署。下面，我再讲三点意见。

一、认清形势，找准定位，始终保持奋发有为的精神状态

当前，全市上下正在深入贯彻市委九届八次全体扩大会议和全市工业经济会议精神，围绕“五年总量翻番、八年全面小康”的目标，按照“一年快起步，二年大突破，三年再提高，四年抓冲刺，五年保实现”的要求，全力以赴抓好富民创业、机关服务提速增效、城市建设等各项工作。工会组织如何在全市工作大局中找准自己的位置，在服务发展中实现自身的发展？是碌碌无为，还是奋发有为？这是对工会组织凝聚力、吸引力和战斗力的重要考验。

1、始终保持奋发有为的精神状态是党和政府对工会的要求。最近，省委出台了加快民营经济发展的22条意见，号召学习浙江全民创业的经验，加快富民强省的步伐。市委九届八次全体扩大会议确定了今年全市经济和社会发展的目标任务，强调进一步解放思想、抢抓机遇，加大改革力度，加快发展步伐，加强项目建设，力争各方面工作取得突破。前不久召开的全市工业经济会议要求进一步加大工业经济在GDP中的贡献份额。全市各级工会组织要认真学习、深刻领会省市委的精神，始终保持良好的精神状态，主动把工会工作放到富民创业、加快发展的大局中去思考、去落实，多想一些推进富民的问题，多做一些促进发展的事情，真正做到围绕中心、服务大局、心系职工、务求实效。这样，工会工作才能有声有色、有为有位。

2、始终保持奋发有为的精神状态是企业和职工对工会的期望。工会工作的生命力在于为企业服务、为职工群众服务。当前，发展的压力很大，企业的困难很多。企业希望工会协调好劳动关系，调动好职工积极性，保持企业稳定，促进企业发展。职工则希望工会为他们说话办事，维护好他们的合法权益。二者都要求工会切实履行自身的职能，充分发挥应有的作用。全市各级工会组织要从企业和职工的愿望出发，始终保持奋发有为的精神状态，做到解放思想、与时俱进、昂扬向上、锐意进取，说实话、办实事、出实绩，让企业感到工会不可或缺，让职工觉得工会能起作用。要多团结一批企业家、一批劳动模范、一批工会积极分子，让大家都来了解、关心、支持工会工作。这样，工会工作就会有很强的亲和力、凝聚力和吸引力。

3、始终保持奋发有为的精神状态是工会工作创新发展的需要。长期以来，我市工会工作取得了一定的成绩，曾经荣获全省工会工作十强县（市）称号。非公企业职代会制度建设和厂务公开工作、参与劳动争议调解和仲裁、选树 “五一创业岗”等等，应该说有一定的特色。但是，与市委、市政府的要求和广大职工的期望相比，与苏南发达县市的先进经验相比，还有较大的差距。昆山、江阴等地，经过十几年的努力，不仅积累了很强的经济实力，而且也积累了丰富的工会工作经验和许多有特色的工作成果。全市各级工会组织要对照发展找不足、对照先进找差距，始终保持良好的精神状态，通过差别竞争，发挥自身优势，创新工作平台，创造工作特色。要走出去、请进来，虚心学习、主动借鉴外地先进经验，立足自身实际，大胆进行探索，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性，努力走出一条工会工作创新发展的新路子。

二、围绕中心，服务大局，致力提升工会组织的服务效能

今年以来，我市经济保持了较快的发展速度。1-3月份，实现地区生产总值24.53亿元，同比增长20.1%，高于去年同期5.8个百分点，完成年计划的24.5%；实现财政收入2.71亿元，同比增长28.4%，完成计划的25.9%。但也存在一些值得警醒和重视的问题，一是部分指标序时进度完成不理想，二是工业经济提速增效的压力增大，三是项目建设进展不快。解决这些问题关键是要抓住富民创业不动摇，抓住机关服务提速增效不放松。全市各级工会组织要紧紧围绕富民创业、加快发展的主题，进一步加大宣传力度、组织力度、服务力度，更好地为经济建设服务。

1、加大宣传力度。高举富民创业的旗帜，是工会工作服务大局的必然要求，是服务职工的客观需要，是进位争先的现实选择。富民是目标，创业是根本。要大力培育和弘扬艰苦创业、自主创业、全民创业精神，引导广大职工争做富民创业的主力军，使想创业、敢创业、会创业、创大业成为新时期姜堰人的鲜明风貌。只要是想创业的、敢创业的，我们都要提供舞台；只要对姜堰的发展有利，我们都要支持；只要能增加群众收入，增加就业岗位，我们都要鼓励；只要是合法致富，我们都要保护，让一切想创业、能创业的人在姜堰找到广阔的创业空间。只有这样，才能形成大型企业“顶天立地”、民营经济“铺天盖地”、下岗职工再就业“欢天喜地”的生动局面。全市各级工会组织要高举创业旗帜，唱响“创业歌”，把主要精力、精兵强将放到推进创业上。要按照市委的统一部署，结合工会工作的特点和优势，围绕富民创业，精心设计开展有针对性的、真正触及思想的系列宣传教育活动，树立各类敢于创新、勇于冒尖、埋头干事的先进典型，努力形成干部创业争先、群众创业致富、企业创业争贡献的浓烈氛围。

2、加大组织力度。工会高举富民创业的旗帜，必然体现在实实在在的行动和措施上。前期市总工会推出的“公惠”放心早餐和今天会议推出的工会干部创业的典型，都值得肯定。富民创业作为工会工作的主旋律，必须进一步抓紧、抓好、抓出成效来。全市各级工会组织要深入到职工群众中去，了解他们的所思所想，掌握他们的思想动态，弄清楚他们究竟顾虑什么、盼望什么。要加大政策落实力度，看看职工对市委、市政府出台的富民创业、加快民营经济发展的政策到底知道多少、是否满意。要大力开展以“创业、创新、创优”为核心的“三争三赛”建功立业行动，培养和选拔一批高级技工人才，引导广大职工确立创业意识，提升创业能力，投身创业行动，争当创业先锋。要认真完善我市职工创业行动计划，体现“公惠”创业品牌效应，选树更大的“五一创业岗”和再就业示范基地，促进更多的下岗失业职工

在创业主战场上建功立业。要出台相应的政策措施，鼓励工会干部参与创业、带头创业、带领创业，在创业的舞台上闯出一片新天地。

3、加大服务力度。工会高举富民创业的旗帜，必须进一步增强服务意识，致力提升服务效能。工会作为党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，维权是职责，服务是天职。各级工会干部要树立大维权的观念，克服就维权讲维权的片面认识，牢固树立只有创业才能发展，只有发展才能维权，而且是根本的维权的意识。各级工会组织要牢固树立为发展服务、为企业服务、为职工群众服务的观念，努力协调好劳动关系，促进姜堰经济持续、快速、健康发展。要认真落实全市机关服务提速增效动员大会精神，进一步完善各项服务制度和便民措施，满腔热忱地为企业和职工服务。要提升服务效能，凡是与富民创业、招商引资有关的都要立即办、优先办，决不允许出现推诿、扯皮的现象。要大兴创新、实干、亲民、清廉之风，凡是与富民创业、招商引资有关的都要争着干、抢着干、干出成效来。要积极倡导求真务实、真抓实干，凡是与富民创业、招商引资有关的都要用心、动情、尽职。

三、抓住机遇，乘势而上，不断推进工会组织的自身建设

富民创业、全面建设小康社会为工会工作提供了广阔的舞台，提供了难得的机遇。特别是中国工会十四大胜利召开之后，各级党委和政府对工会工作更加重视和支持，工会干部队伍建设得到加强，职工队伍知识化进程加快，这都为工会工作创造了十分有利的环境和条件。可以说，当前工会工作正处在乘势而上、全面推进的大好机遇期。全市各级工会组织一定要充分认识、紧紧抓住这一难得的历史机遇，进一步增强光荣感、使命感、责任感，立创新之志、鼓争先之劲、谋发展之策、求务实之效，把各项工作不断引向深入。

1、加强工会组织建设。加强工会组织建设是做好工会工作的基础和保障。只有组织起来，才能更好地表达职工的意愿、依法维护职工的合法权益；只有组织起来，才能壮大工会组织的力量、扩大工会的影响；只有组织起来，才能为巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础作贡献。当前要高度重视非公企业职工和进城务工人员加入工会问题，切实维护他们的合法权益。非公企业职工和进城务工人员是职工队伍新的重要组成部分，也是工会组织建设新的重要领域。要通过多种形式，把非公企业职工和进城务工人员组织到工会中来，使工会与所有创业者同行，促进经济和社会全面、协调、可持续发展。要加强非公企业、改制企业、开发区、工业园区、社区、乡镇的工会组织建设，健全完善工会组织体制，形成党政工齐抓共管、党工共建的工作格局。要坚持抓工会组建和抓作用发挥并举，继续加强基层工会职工之家建设，把非公有制企业的“双爱双评”活动与职工之家建设结合起来，进一步夯实工会组织基础。

2、加强维权机制建设。关心职工生产生活、维护职工切身利益，是工会组织义不容辞的重要责任。当前，在经济结构调整、企业改制过程中，职工生产生活方面遇到了许多新情况新问题，维护职工切身利益的难度增大。解决这些问题，仅仅靠工会的力量是远远不够的，必须依靠党委政府，必须健全法制机制。要按照企业改制的规范意见，加强工会监督，推动政策落实，确保改制过程中和改制后职工合法权益不受侵害。要在加强职代会制度、厂务公开制度、集体合同制度、劳动安全监督制度建设的同时，建立和完善政府与工会联席会议制度、劳动关系三方协调机制、劳动关系预警机制等，形成一整套职工民主管理机制和劳动关系协调机制。要在党委领导、政府支持下，多渠道筹措资金，丰富完善帮扶特困职工的办法和手段。要进一步办好困难职工援助中心，充分发挥其窗口和载体作用，并通过多种形式，推动工会送温暖工程的经常化、制度化、社会化。要发挥基层工会组织的作用，努力形成解决职工生产生活问题的长效机制。要加强与政府有关部门的联系，对那些无视职工权益、随意侵害职工权益的行为，通过执法检查进行批评和督促，情节严重的给予处罚和曝光。

3、加强干部队伍建设。加强干部队伍建设，是做好工会工作的重要保证。工会干部是党的干部，是党和国家人才资源的重要组成部分。工会工作很多领域专业性很强，要深入推

进和蓬勃发展，必须培养和造就方方面面、各种类型的高素质人才。要从促进工会干部提高素质、健康成长的思路出发，建立健全学习培训机制，坚持完善管理使用机制，推进建立轮岗交流和挂职锻炼机制，强化管理监督机制。要加大改革力度，引入竞争机制，使工会干部有动力、有压力，发挥潜力、提高能力，把优秀人才选拔出来，把大家的积极性调动起来。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。各级党委要从增强党与人民群众血肉联系和巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度，充分认识新形势下工会工作的地位和作用，进一步加强对工会工作的领导。要努力为工会源头维权创造条件，支持工会创造性地开展工作。要切实帮助工会解决工作过程中存在的实际问题，关心工会干部的成长和进步，不断优化工会干部结构，努力形成工会干部能进能出的良性机制。要加强工会后备干部队伍建设，搞好领导班子的梯次配备和新老干部的顺利交替。

同志们，工会工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。希望大家高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，勤奋学习，扎实工作，团结和带领全市广大职工为实现“五年总量翻番，八年全面小康”的宏伟目标作出新的更大的贡献！

第三篇：1在盐城市总工会五届六次全委扩大会议上的工作报告

在盐城市总工会五届六次全委（扩大）

会议上的工作报告

市人大副主任、市总工会主席 陈卫国

（2010年9月13日）

各位委员、同志们：

本次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市关于工会工作的重要指示精神，总结今年以来工会主要工作，研究确定下一阶段的重点工作。

下面，我代表市总工会常委会，向各位委员和同志们作工作报告。

今年以来主要工作

今年以来，市总工会以胡锦涛总书记在全国劳模表彰大会上的重要讲话以及中央、省、市委和上级工会的一系列指示精神为指针，紧紧围绕市总五届五次全委扩大会议确定的目标任务，坚持服务大局与服务职工相结合、维护职工合法权益与维护社会稳定相结合，团结动员广大职工为盐城经济社会发展作出了积极的贡献。

一、广泛动员职工群众建功立业，主力军作用进一步发挥 深入推进重点工程劳动竞赛活动，组织开展2010年全市八大类307项重点工程劳动竞赛。组织全市2000家企业开展创效立功竞赛；1000家商贸流通单位开展优质服务竞赛； 5000个班

组开展“六小”活动和创建“工人先锋号”活动； 2000家企业10万名职工参加节能减排活动，1万名职工参加全国职工节能环保知识竞赛；815个企事业单位2万名职工参加全国安全健康答题活动；举办盐城市第四届万人职工技能大赛；联合市直相关部门组织十六个工种职业技能竞赛。组织评选表彰十大科技创新成果、十佳合理化建议、十大先进操作法先进个人活动。全市各级工会共收到合理化建议10万条，创造（节约）效益1000万元，产生高级工以上技能人才1000名，技术革新项目1000项。共表彰全市2009“安康杯”优胜企业30家、优秀个人30个、优秀组织单位15个；表彰市区2009重点工程劳动竞赛先进集体16个、先进个人16名、优秀组织单位13家、盐城“工人先锋号”15个。表彰县级以上“五一巾帼标兵岗”161个、“五一巾帼标兵”264名，先进女职工组织120个，其他各类先进女职工205名。30个班组获省创新示范岗荣誉称号。

二、坚持维权和维稳相结合，工会维权机制进一步完善 切实完善表达和维护职工权益机制。健全完善劳动关系三方协商机制等源头参与机制；加强劳动关系三方协商沟通，提高本市最低工资标准调整幅度；会同人保部门推进最低工资标准、农民工工资支付保障的落实；开展民主管理“家家到”活动，加强职工民主管理工作；积极推行区域性、行业性工资集体协商，扩大工资协商工作的社会影响面；进一步推进女职工权益保护专项集体合同。截至6月底，全市集体合同总数达5359份，覆盖企业

11467家，覆盖职工68万人；工资专项集体合同4637份，覆盖企业10044家，覆盖职工53万人。着力开展职工代表“强体”行动，探索推进职工代表竞选制度，市总在大丰市大中镇同德村召开了职工代表竞选现场会，推广了竞选职工代表、为一线职工代表发放津贴的做法，目前，已有28个单位的职工代表经竞选产生，169个单位的职工代表进行了履职测评。加强工会劳动保护工作，百人以上生产型企业创建“劳动保护合格工会”率达70%，重点行业和百人生产型企业推行实施“1＋3安全监控工作体系”率达80%。

切实完善劳动关系协调机制。建立健全劳动关系预防、预警、调处、信访工作机制。加强对职工思想动态、劳动关系不稳定因素的分析研判。制定了《盐城市总工会处置突发事件应急工作预案》，会同市人社局等五家单位联合出台《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》，建立劳动争议仲裁“三方驻会”制度，协调处理劳动争议纠纷，落实维护职工队伍和社会稳定工作措施，妥善化解了盐阜人民商场、鑫舟涂装、江苏新盐纺等一些影响大、规模大的群体性纠纷，为确保社会稳定作出了积极努力。

切实完善工会帮困送温暖长效机制。进一步扎实推进市困难职工帮扶中心工作，推动县（市、区）以上困难职工帮扶中心向下延伸，构建起以市级帮扶中心为骨干，县（市、区）级帮扶中心为支撑，乡镇、街道、社区帮扶站点为补充的三级工会帮扶网络。进一步完善敏感时期重点帮扶、重大节日主动帮扶、依托基

层日常帮扶的工作格局。坚持开展送温暖活动，元旦春节期间各级工会共走访慰问困难企业832家，困难职工家庭3.7万户，发放帮扶款物总计1268.75万元；“庆百年三八女职工展示、服务月”期间，慰问困难女职工150多名，发放慰问金4.5万元；“六一”期间资助困难女职工、女农民工子女1345人，发放助学金134.5万元；坚持开展金秋助学活动，共为2458名学生，提供助学资金361.9万元；通过实施“千万农民工援助行动”、建立“盐城市职工自主创业孵化基地”、小额贷款贴息等工作，进一步帮助职工走上创业路、实现再就业。

三、发挥工会“大学校”作用，职工队伍整体素质进一步提升

认真做好劳模先进选树工作。推荐产生11名全国劳模和先进工作者，评选产生200名盐城市劳动模范。通过召开盐城市劳动模范、先进工作者表彰暨纪念“五一”国际劳动节大会，学习贯彻胡锦涛总书记在全国劳模表彰大会上的讲话精神，运用工会宣传教育阵地等多种方式，大力宣传劳动模范的先进事迹和优秀品质。争取市政府出台落实省、市级劳模待遇政策，每年为市、县（市、区）劳模争取两级财政专项资金近500万元。进一步加强劳模服务管理工作，督促全市各县（市、区）建立劳模协会，认真做好劳模体检、参观考察、疗休养、荣誉津贴发放等工作，营造了学习劳模、崇尚劳模、关心劳模、爱护劳模的社会氛围。

不断丰富职工的精神文化生活。加大工会宣传、报道工作，不断扩大工会工作的社会影响力。结合社会热点问题开展职工思想状况和企业文化宣传教育阵地状况调查。组织开展青工读经典、读书演讲、书香家庭评比、读书征文等为主要内容的职工读书月活动和“读一本好书、写一篇心得”全市女职工读书活动，推进企业文化和职工文化建设。精心承办省十七届运动会职工部保龄球比赛项目，组织羽毛球等5支代表队参加省十七届运动会，丰富职工群众精神文化生活。组织省十佳文明职工推荐评选和第五届“盐城市文明职工”、“五一文明示范岗”、“五一文明班组”评选活动，提升职工思想道德素质。

四、加强工会组织建设，工会凝聚力进一步增强

稳步推进工会组建工作。突出外资企业，商贸、物流、餐饮、出租车等现代服务行业，民办非企业单位、社会中介机构等新社会组织和劳务派遣工入会四大建会重点，加强督促检查，扎实推进组建工作。加大工会主席直选和县级工会代表常任制工作力度。截至今年6月底，全市独立基层工会组织数达7383个，涵盖单位数达17230个，会员数达88.4万人,各项指标均占省总下达全年目标任务的80%以上。

深入开展工会调查研究工作。抓住重点难点问题深入基层调查研究，开展了全市创建和谐园区情况、企业工会宣教阵地情况、“双措并举、二次覆盖”情况、乡镇工会财务体制和状况、县级工会资产管理状况、省部级以上劳模生活情况、全市企业工会作用发挥和职工工作生活情况、全市女职工专项集体合同工作情况

等专题调研，为总结经验、破解难题、推动工作、科学决策、开拓创新起到了积极作用。

下一阶段工作部署

深入开展创先争优活动，是巩固学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。中央、省、市高度重视党群共建、创先争优工作，强调要以基层党组织和党员创先争优带动工青妇等群团组织创先争优。年内，各级工会要把创先争优活动作为推动工会工作的重要机遇和强大动力，把开展活动与做好工会工作有机结合起来，通过创先争优活动推动工会工作创新发展，用工会工作成果检验创先争优活动的实效。

一、坚持把团结动员广大职工建功立业作为创先争优活动的重要内容，在服务科学发展中争创新业绩

团结动员广大职工坚持和发展中国特色社会主义、全面建设小康社会是当代工运主题，各级工会要把激发广大职工内在活力作为工会组织创先争优的根本目标，最大限度地发挥广大职工群众在促进经济社会发展中的主力军作用。要继续以创建“工人先锋号”为载体，以沿海开发主战场，围绕加快经济发展方式转变，积极开展重点工程、创效立功、职工技能大赛等各种创先争优建功立业劳动竞赛；要大力实施“劳模品牌工程”，把争当优秀党员和争创党员示范岗与争当劳动模范、创新能手结合起来，激发学先进、当先进的热情，为胜利完成“十一五”目标任务、顺利 6

实施“十二五”规划贡献智慧和力量。

要大力实施“职工素质工程”，深入开展“两争一树”、“共铸理想信念，推动科学发展”等主题教育，大力开展技能培训、转岗培训、创业能力培训，提高广大职工的劳动技能和创新能力，争做知识型、技术型、创新型的劳动者。要引导职工学习践行社会主义核心价值体系，继承和发扬识大体、顾大局的光荣传统，积极支持党和政府采取的一系列政策措施，用理性合法有序方式表达利益诉求，用工人阶级的先进思想和模范行动影响带动全社会。

二、切实把维护稳定作为创先争优活动的重要任务，在促进社会和谐中力争新作为

要深入排查影响职工队伍稳定的因素。社会矛盾大排查既是下半年地方党委的一项中心工作，又是工会的一项重点工作。各级工会要贯彻落实省市综治委集中开展社会矛盾大排查活动会议的精神，加强对大排查活动的组织领导，要严格落实大排查工作的领导责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作局面，要把活动的目标任务和工作责任层层落实到具体部门和具体人员，要通过大排查摸清企业职工生产生活的基本情况，摸清企业内部的矛盾纠纷，了解职工包括农民工的需求诉求，为化解各类劳动纠纷提供保证。

要加强劳动关系预防和调处力度。社会矛盾大排查基础上，要着重抓好劳动关系矛盾的预警预防工作，建立健全高效灵敏的

信息报送机制、企业和职工队伍稳定情况分析评估制度、劳动关系矛盾预防预测预警制度，及时掌握可能引发职工群体性不稳定因素，从“第一知情人”的要求出发，第一时间报告同级党委、政府和上级工会，为党政决策提供依据。要着重抓好劳动关系矛盾应急处置工作，进一步完善各级工会应急预案和处置机制，一旦发生职工群体性事件及各种突发事件，工会要第一时间赶赴现场，积极协助党政依法有效处置，稳定职工思想情绪，代表和引导职工有序协商，尽力把影响和危害降到最低程度。要发挥各级劳动关系三方机制作用，对劳动关系领域新情况新问题及时进行沟通和研究，积极防范劳动关系矛盾集聚和激化。要加强与各级人大、政府、政协相关部门的协作配合，严防劳动关系矛盾与其他社会矛盾交织叠加或被境内外敌对势力所利用，努力做到防范有力、处置有效，切实保障职工队伍和社会和谐稳定。

要加强劳动争议调解组织建设。把劳动争议处理纳入全市社会矛盾纠纷大调解之中，要按照年初的部署继续推动在各类企业特别是非公企业建立健全劳动争议调解组织、所有的县（市、区）建立劳动争议调解中心（庭），要继续加强工会劳调员队伍建设，充分发挥兼职仲裁员和特邀调解员的作用，做到调防并重、上下联动，切实提高劳动争议调解成功率。要主动与法院、司法、人保部门沟通配合，增强调解工作的权威性和影响力，不断完善工会协调劳动关系的组织基础。

三、坚持把切实维权作为创先争优活动的关键举措，在服务职工群众中创出新成效

要普遍推进工资集体协商工作。开展工资集体协商是提高职工特别是一线职工劳动报酬最有效的途径。今年3月，《工人日报》“三工调查”以《工资怎么拿，让职工心里有底》为题大篇幅报道了我市工资协商工作情况，7月，中央电视台播放了我市开展工资协商的专题片，这在客观上鞭策我们要继续深化这项工作。各县（市、区）总工会要争取把工资协商纳入本地区“十二五”经济社会发展规划，列入党政领导班子实绩考核体系，把这个品牌叫得更响。要进一步加强上级工会对工资协商的工作指导，普遍推行区域性、行业性工资集体协商，解决一些企业工会难以单独开展工资集体协商的问题。年内，市总将召开工资协商成果展示会，进一步总结经验加大推进力度。年底前，90%已建会企业要推行工资集体协商。

要拓宽和畅通职工利益诉求表达渠道。进一步建立健全以职代会为基本形式，以集体协商、厂务公开、职工董监事为重要形式的企业民主管理制度，探索和完善区域性、行业性职代会制度，特别要督促、指导外商投资企业、私营民营企业建立职代会等民主管理制度。与职工切身利益密切相关的问题必须严格按照民主程序，充分听取和尊重职工意愿，引导职工依法、有序、合理表达诉求，切实发挥企业民主管理制度在表达职工利益诉求、增进劳资双方沟通、促进劳资合作共赢等方面的重要作用。年底前，95%已建工会企业要实行以职代会为基本形式的民主管理制度。

要继续大力帮扶困难职工群体。深入开展“千万农民工援助行动”、“困难职工家庭高校毕业生阳光就业行动”、金秋助学活动、女职工健康援助行动和“家政服务工程”，加大对困难职工特别是农民工、劳务派遣工的帮扶力度。要加强工会帮扶中心建设，完善困难职工档案和帮扶中心数据库，保证帮扶工作“盖边沉底”，实现全覆盖。要把新生代农民工作为帮扶重点群体，为他们提供职业介绍、技能培训、生活帮扶、法律援助、医疗互助等帮助，加强对他们的人文关怀和心理疏导，帮助他们搞好自我管理、自我调适，增强适应社会的能力。要高度重视职工安全培训和劳动保护工作，加强安全事故隐患的群众性监督检查，切实保障职工安全生产和身心健康，年底前全市规模以上企业“1+3”安全监控工作体系推行率要达100%，重点行业、中小企业推广率要递增30%。

四、坚持把固本强基作为创先争优活动的主要目标，在加强组织建设中开创新局面

要不断推进企业工会组建工作。积极探索基层党组织与工会开展工作的有效结合点，发挥党组织对工会、党员对职工的引领和带动作用。组织开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，推动企业普遍建立工会组织。根据盐城的实际，建会的重点要放在外资企业相对集中的工业园区、工业集中区和开发区等各类园区，放在中小非公企业比较集中的乡镇、街道和社区，放在

新一轮改制重组的国有、集体和股份制企业。近期各县（市、区）要对本区域内的所有企业，进行拉网式排查，凡是没有建立工会的，要列出建会时间表，一家一家的抓好落实。把包括农民工在内的广大职工组织到党领导的工会组织中来，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。要采取有效措施防止企业职工自行组建“工会”的倾向和行为。

要充分激发基层工会活力。各级工会要认真落实全总《关于进一步加强企业工会工作、充分发挥企业工会作用的决定》，按照“双措并举、二次覆盖”要求，进一步推动区域性、行业性工会联合会建设，通过上级工会和区域性、行业性工会代表、服务、指导下级工会开展工作，不断增强基层工会工作能力和维权实效，扩大工会组织和工作覆盖面。要把建设职工之家活动与开展“双爱双评”、创建和谐企业紧密结合起来，努力把企业工会建设成为职工信赖的职工之家。要重视和加强调查研究工作，深入基层一线了解真实情况，提炼鲜活经验，找准问题症结，创新工作思路，改进工作方法，丰富活动载体，尊重和调动职工群众和基层工会的首创精神，推进工会工作改革创新、健康发展。

要大力加强基层工会干部队伍建设。不断完善工会主席产生机制，稳妥扩大直接选举范围，让那些政治立场坚定、懂得经营管理、敢于开展维权服务、善于协调劳动关系、工作作风扎实的同志充实工会干部队伍。要进一步提高干部教育培训的质量和效率，创新培训内容和方式，增强基层工会干部思想疏导、依法维

权、协商谈判、应急处置等综合能力。要建立健全工会干部考核、激励、保护的工作制度和有效方法，从精神和物质上表彰、支持基层工会干部主动依法大胆工作，从思想、工作、生活上关心爱护基层工会干部，调动和保护好他们的积极性和创造性。

要统筹兼顾做好其他各项工作。市总五届五次全委会将今年确定为“工会工作创新年”，各级工会要围绕工会组织建设、工作机制、办实事做好事等方面加强创新，要将创新和创优结合起来努力促使工会工作出亮点、出精品。要继续推进工会财务规范化建设，完善工会经费税务代收、财政代扣工作，确保基层工会经费足额到位；要全面加强工会经费收管用的审计监督，以便更好地发挥这些资金的作用。要扎实推进女职工组织建设，进一步提高女职工权益保护专项集体合同的覆盖面和履约率。根据创先争优的总体要求，各部门要抬高目标任务，奋力实现新的突破。

各位委员、同志们，盐城正处于加快转变经济发展方式、促进经济平稳较快发展、全面建设小康社会的关键时期，让我们在市委和省总工会的正确领导下，扎实推进工会系统创先争优活动，不断增强工会组织的创造力、凝聚力、战斗力，为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大的贡献！

第四篇：五届五次职代会报告

先行先试促三增

再接再厉抓落实

建设最具发展力的现代国有林区示范局

----中条林局2012年工作会议暨五届五次职代会工作报告

2012年2月22日

各位代表、同志们: 现在，我代表局行政向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。

这次会议是在贯彻落实全省林业工作会议、林业局长暨党风廉政建设工作会议、省直林区工作会议精神的关键时期，召开的一次重要会议。主要任务是：全面贯彻落实省厅会议精神，总结回顾2011年工作，分析把握林区面临的新形势，安排部署2012年工作任务。下面，根据局党委研究，我讲三点意见。

一、2011年工作简要回顾

2011年，全局干部职工围绕改革与发展两大主题，紧紧抓住生态兴省、绿化山西、转型跨越的历史机遇，坚定不移地推进现代林业建设,毫不动摇地加快林业发展，有效促进了生态文明富裕和谐的“三晋强局”建设。

（一）资源管理全面加强。完善了资源保护“立体防御”网络；拓展了资源保护“四级管理”模式；进行了“保育公司”试点；突破了“服务林改”瓶颈；加强了森林消防“三支队伍”建设；开展了“开门评警”活动，全局公安积极工作、努力为民，共办理各类

森林案件319起，处理各类违法犯罪人员695人次，为国家挽回经济损失44.3万元，林区治安形势持续稳定、场所关系、警民关系和谐稳固。实现了资源保护“四无”目标。

（二）生态建设成效明显。推进了由过程管理向结果交帐的转变，推进了由单纯营造生态林向建设多效林的转变，推进了由完成当年任务向提前谋划的转变。在全面完成省厅下达我局造林任务7.49万亩的基础上，大力推广雨季预整地和秋季造林，突破了阔叶树秋季落叶栽植的传统技术，完成2012年造林预整地1.89万亩、秋季造林1.24万亩。强有力地推进了工程化、规模化、精品化的营造林进程。

（三）森林抚育扎实有效。在圆满完成上级下达的森林抚育任务5.19万亩的基础上，实现了抚育标地建设全覆盖，加强了对林地生产性消耗和非生产性消耗的监管。以森林抚育为基础，定植移栽针阔叶大苗241万株，培育景观绿化大苗25.6万株。以大径材培育和灌木林地改造为重点，“五大基地”建设面积达到了7.18万亩。同时，进一步探索小径材综合利用技术，把采伐物的利用向更深层次推进。

（四）林业产业蓬勃发展。以“站围经济”为抓手，产业发展“五大方阵”效益明显。新育苗木5030亩，苗圃总面积突破1.2万亩，全年种苗收入达到2091万元。食用菌培育规模不断扩大，累积发展至30余万袋。大河林场松树沟森林养生休闲园区初具规模。成立了析城山林场，并与阳城县委县政府、阳泰矿业集团达成

了析城山、阳柏大峡谷的合作开发意向，“环历山生态旅游圈”的旅游框架基本成形。森林食品加工基地、小径材加工利用项目、山西最大的种苗交易市场正在积极筹建。

（五）基础设施日臻完善。2011年新建改建了10个管护站、5个派出所、5个标准化木材检查站，并且与“站围经济”的发展同步规划，同步实施。实现了“住得下、管得住、能发展、形象好”的既定目标。同时，抓住危旧房改造契机，全面改善职工居住条件，全局1286户符合开工条件的1027户已经落实，超额33%完成当年任务。皋落、南樊、北坛等大楼已经入住办公或基本完成装修。

（六）财务管理日趋规范。更加注重预算的前瞻性，预算管理横向上涵盖全局的所有项目，纵向上延伸到各个科室和基层。更加注重审计的指导性，6批审计组对全局所有单位进行了审计，对审计监察中发现的问题进行了全面整改。更加注重制度的制约性，推行了“重大决策集体讨论制、重大事项会议联签制、重大开支会议纪要制，分管工作首办负责制”的“四制”管理，财务管理水平进一步提高。

（七）内部管理全面加强。编制了涵盖10大类163项制度的《制度汇编》，并精炼成8大部份考核内容，一一对应地制订了千分制考核办法，形成了用制度管人、管事、管权的良好氛围。进一步细化、量化了《场长任期目标责任制》；在部分林场开展了工资改革试点；建立了以精神奖励为主、物质奖励为辅的激励机制。营造了风清气正干事创业的良好氛围。

（八）科技支撑明显加强。实施了林业科技项目评审制，研讨修订了我局《森林经营方案》和《可持续发展战略》；启动了森林资源管理GIS信息平台的建设；推广了森林消防运输车和森林消防阻隔带的应用；攻克了营养袋脱袋造林技术难题，推广了造林预整地、直播偷播、截杆覆膜覆土早栽，以及生根粉、保水剂等科技应用；开展了第三次混沟原始森林科考活动；聘请中外专家、学者、教授对我局黄连木、栓皮栎等具有较好开发价值的树种分布情况和生长特性进行了考察和研究，为摸清我局资源底数，挖掘林业发展潜力，提供了科学依据，奠定了坚实基础。

（九）队伍素质显著提升。整合创新“联片包点”工作内涵，落实“一线工作法”，局级领导人均深入基层100余天，发现和处理问题6大类90余条。以廉洁自律“十项承诺”为重点，进一步规范了干部职工的行为礼仪、个人素养。以政务财务“两公开”为抓手，加强政风行风评议，自觉接受林区群众和干部职工的监督。以“正风肃纪、创优环境”纪律作风集中教育整顿月活动为契机，聘请领导、专家、学者开展了集中教育培训活动，提升了干部队伍整体素质。

（十）和谐氛围日益浓厚。全面践行“十件惠民实事”承诺。一是保持了职工收入稳步增长。职工年人均收入达到了3.6万元；二是全面改善了职工交通工具。再次购臵巡护摩托80辆，实现了管护员专用摩托全覆盖。采取林局、林场补助，职工个人购买的办法，为林场中心管护站配臵了巡护专用厢式车23辆；三是进一步

提升了职工形象。为全局职工购臵了第二套统一的工作服；四是加大了林业产业扶持力度。筹资25万元，对具有典型引领作用的产业发展典型在资金和政策上给予扶持；五是丰富了职工文化生活。组织开展了5次丰富多彩的文体娱乐活动，实现了“职工书屋”全覆盖，受到省总工会的表彰；六是加快了危旧房改造进程。落实了1027户危旧房改造任务，超额33%完成任务；七是提升了机关职工收入。完善了“一科一基地，一人五亩苗”建设机制，促进了机关职工增收；八是增加了离退休人员福利待遇。发挥老职工活动中心作用，在确保离退休老有所养，老有所乐的同时，启动了“九九重阳节”慰问全覆盖，并为每人增加了年终绩效金100元。近三年，自筹资金85.6万元解决了121名一次性安臵人员的养老保险，确保了这些人员的思想和生活稳定；九是妥善安臵职工子女就业。通过招考公开选聘了6名职工子女充实到各级财务工作中，对通过省厅招聘考试录用的48人进行了岗前培训和妥善安排。十是加大了基层管护站建设力度。强化了基层管护站、派出所、木材检查站基础设施建设，林区良好的社会形象得到充分展示。

在这里，我向大会郑重报告，2011年不论是主要指标，还是主要工作，都圆满地完成了预定的目标任务，全局营业收入3307万元，其中：苗木收入1959万元，种子收入132万元，绿化工程及其他收入1216万元，形成利润851万元。职工人均年收入达到3.6万元，在去年年终考核中我局又一次取得第一名的好成绩，实现了“十二五”良好开局，开创了“三晋强局”建设新的局面！

各位代表，同志们，2011年是“十二五”开局之年，是转型跨越的奠基之年，是推进“三增”的关键之年，取得这样的成绩我们倍感欣慰。这些成就的取得，是中央及地方各级政府对林业工作高度重视的结果，是厅党组正确领导、局党委科学决策的结果，是省厅各处室以及社会各界大力支持的结果，是班子团结进取、全局广大干部职工同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表中条林局向奋战在各个战线上的全体干部职工、公安民警，向对林局工作给予热情支持和关心帮助的各级领导和各界人士，向全局离退休老同志和职工家属表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，同志们，在“十一五”打下的坚实基础上，我们实现了“十二五”的良好开局，步入了转型跨越发展的“快车道”，探索出一条兴林富民、协调发展、互利共赢的新路子。这条路子，概括起来就是：以“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”为主题，以“提升多种功能，促进绿色增长”为指导，以“生态兴省，绿化山西”为动力，以“和谐中条、开放中条、科技中条、三晋强局”为目标，以“双六”战略为推动，着眼“三增”目标，发挥林区优势。靠综治保持稳定，靠创新促进转型，靠科技提升能力，靠开放融入地方，靠和谐形成合力。这条路子，符合“生态兴省”要求，适应“绿化山西”需要，具有鲜明的现代林业特征、生态文明特性和省直林区特点，已经并将继续展示出蓬勃的生命力。我们相信，只要在今后的工作实践中，坚持和发扬这些宝贵经验，继续走稳这条路子，就一定能够在“三晋强局”建设征程中不断取得新 的胜利！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中还存在不少矛盾和问题：一是部分领导干部“改革”与“创新”的意识还需增强；二是产业发展中“生产”与“营销”的问题没有得到妥善解决；三是森林抚育物“开发”与“利用”还有很大的增长空间；四是营林造林“立地”与“投资”的瓶颈亟待突破；五是集体林权改革“服务”与“纠纷”的矛盾还应妥善处理；六是协调各单位均衡发展的“力度”和“深度”还需强化。七是从整体上讲，我们的管理水平和能力均需进一步的规范和提升。针对存在的这些问题，我们将采取切实有力的措施加以解决。

实际工作中，我们必须坚持转型跨越这条主线，突出“三个增长”这个主题，切实做到“五个落实”：

第一，落实规划的引领力。规划是发展的整体目标。只有全面落实规划的引领作用，才能把精力和资源集中于我们所选定的方向和目标上，促进“三晋强局”建设。

第二，落实和谐的凝聚力。和谐是发展的重要保障。只有大家长期坚持“和则百业兴、补则万事全”这个理念，心往一处想、劲往一处使，形成思想同心、目标同向、工作同步、责任同担的良好局面，才能凝聚合力、促进发展。

第三，落实科技的支撑力。科技是提高效率的巨大动力。我们要运用先进技术、强化科技支撑，用先进科技的力量，推动“三增目标”，成就“六大工程”。

第四，落实制度的约束力。制度是实现目标的重要手段。我们要在不断修订、补充、完善的基础上，通过不折不扣的落实，形成让制度管人，按制度办事的良好氛围。

第五，落实文化的号召力。森林文化是现代林业建设的软实力。我们要准确把握森林文化发展趋势，立足森林文化发展实际，着力在挖掘内涵、彰显特色、完善设施、发挥作用上下功夫，以森林文化大发展大繁荣，全面提升林区综合发展能力。

各位代表，同志们。实干就是能力，落实就是水平。没有落实，再伟大的目标也是一句空话；没有落实，再周密的计划也是纸上谈兵；没有落实，再严格的制度也难发挥作用。因此，当前乃至更长一个时期，我们的工作重点就是立即行动起来，在担当中落实，在落实中创新，在创新中发展！

二、当前林业面临的形势

在本次全省林业工作会议上，郭迎光副省长提出了以“敬天为民”为核心的山西林业建设理念。辩证的理解，“敬天”是策略，“为民”是目的。所谓“敬天”，就是要尊重自然规律、客观规律，按自然和事物的本性做事。要摒弃多年来受“人定胜天”影响，注重形象、忽视内容；注重当前、忽视长远；注重经济、忽视生态；重视人动、忽视天动，形成的“年年造林不见林，岁岁植树难见树，有林有树难利用”的错误意识形态。一切从实际出发，把握客观规律与林业实际的结合点，充分利用自然的修复能力，促进人与自然 的和谐相处，实现林业低投入、高效益的建设目标。关于“为民”，就是要通过林业发展，使得人民群众的收入得到提高，生活环境得到改善，调动全社会广泛参与林业建设的积极性。这里的收入提高，不仅仅限于直接收入的提高，更应拓宽到由林业所衍生的相关产业所产生的效益。可以从两个层面去理解。第一个层面，就是要发挥林业的 “五大功能”，让“六大工程”真正成为民生工程、增收工程、致富工程。另一个层面，就是要依靠政策推动、示范带动、投资拉动，进一步增加林业对社会投资的吸引力，引领更多的“民众”投资林业，通过认领森林、认养森林增收致富、反哺林业。归纳起来讲，就是要通过落实“敬天为民”理念，使生态兴省、绿化山西成为人民群众的自觉行动，更加自发地融入到“每年造林400万亩，每年增加森林覆盖率一个百分点”的行动中。努力在林业的转型跨越发展中迈出更大的步伐。

各位代表，同志们。当前，林业和林区处于难得的战略机遇期和黄金发展期。纵观全球林业形势，林业可持续发展被纳入国际社会政治议程。尤其在去年底南非德班召开的国际气候谈判中，各国更是把林业建设作为一项重要的政治筹码摆在了谈判桌面上。胡锦涛总书记在2011年首届亚太经合组织林业部长级会议讲话中，系统阐述了森林在推动绿色增长中的重要功能，并将实现2020年林业“双增”目标的重大意义，由应对气候变化，上升到实现绿色增长和可持续发展的战略高度。分析国内林业形势，党中央、国务院

相继采取一系列重大举措加快林业改革发展。在2011年通过的国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要中，国家将森林覆盖率和森林蓄积量作为建设资源节约型、环境友好型社会的两大约束性指标。这是中央对林业工作提出的最新要求，也是我们必须完成的政治任务。贾治邦局长在2011年12月29日全国林业厅局长会上提出：“促进绿色增长，必须充分发挥林业的重要作用；应对气候变化，必须充分发挥林业的特殊作用；扩大国内需求，必须充分发挥林业的拉动作用；加强扶贫开发，必须充分发挥林业的关键作用；建设文化强国，必须充分发挥林业的引导作用。”可以说，既为林业改革发展提供了良好机遇，又提出了更高要求。解析全省林业形势，实现转型跨越战略目标，山西经济发展水平每年要比全国经济发展平均水平高出一个百分点。同时，要做大做强文化旅游产业，并使之成为新的支柱产业，实现由资源大省到经济文化大省的转变，其产值在全省经济总量的份额上要再增加两个百分点。可以说对全省生态环境建设，尤其是对绿化、美化提出了更高的要求。基于这样的认识，省委省政府把建设绿化山西作为城乡生态化的首要任务，提出了确保每年造林400万亩以上，到2020年使全省森林覆盖率达到26％以上，达到国际通用的生态良好指标最低线的目标。根据省厅安排，今年要完成造林452万亩，任务艰巨、责任重大。客观评价省直林区形势，天保二期工程的启动，林区转制的来临，省直林区在林业系统内地位的迅速提高，林区面临着千载难逢 的发展机遇。然而，省直林区体制不顺、投资不足、基础薄弱、产业不活，以及资源状况“数量少、质量差、潜力大”的实际，也面临着“只保护不发展”的非议。这就要求我们必须采取更加有效的措施，加快“两山、两网、两林、两区、双百、双保”工程建设步伐。尤其是针对省直林区的“双百”精品工程，李厅长在林业工作会议上提出，“省直林区今后四年要完成新造乔木林、灌木林改造各100万亩，而且必须是精品造林”，可以说任重而道远。正确认识我局面临的形势，虽然我们仍然处于全省林业建设的领先地位，在2011年省直林区目标责任考核中继续拔得头筹。但是目前林区间的差距在大大缩小，稍有懈怠就会落后。今年下半年，省厅将组织厅领导有关处室到林区来进行集中观摩，对各局的工作进行点上评估。因此，我们必须在转型跨越的综改试验中，贯彻“敬天为民”理念，落实“双六”战略，促进“三增”目标，为“三晋强局”、为“生态兴省”、为“绿化山西”做出新的更大的贡献！

三、2012年工作思路

2012年是落实“十二五”规划的关键之年，落实“六大工程”，实现“三增目标”，做好今年林区工作意义重大。结合我局实际，本工作的总体思路是：遵循以“敬天为民”为核心的现代林区建设理念，抓住生态兴省、绿化山西战略机遇，以转型跨越为主题，以开放搞活为主线，明确一个目标，抓住两大机遇，突出三个重点，落实四大措施，巩固五大方阵，争取六大突破，主抓十项工作，全

力推进“十二五”规划“双六”战略。

具体讲，一个目标，就是“和谐中条、开放中条、科技中条、三晋强局”战略目标。两大机遇，就是天保二期工程全面启动和生态兴省、绿化山西的实施。三个重点，就是以增加林地面积为重点，强化营林造林；以提升林地蓄积为重点，搞好森林抚育；以科学经营为抓手，增加林区收入。四大措施，就是生态立局，产业强局，科技兴局、文化活局。五大方阵，就是种子种苗、菌类药材、生态旅游、生态种养、林产品加工。六大突破，就是要实现“双四双五一一五”目标，也就是林区总收入突破4000万元；职工人均年收入突破4万元；危旧房改造交工率突破50%；当年营造林面积突破5万亩；生态经济林总面积突破10万亩；种苗培育面积突破1.5万亩。

完成上述目标任务，必须凝全局之智谋跨越，举全局之力抓落实，用发展的办法破解发展过程中存在的矛盾和问题，重点抓好以下十项工作：

（一）夯实四级管理，巩固立体防御，确保资源安全 面对不断发展变化的新形势，我们应当不断转变思想观念，增强危机感、紧迫感、责任感，把提升资源管理水平作为核心点，居安思危、疏堵结合、群策群力、尽职尽责。

一要发挥“四级管理”的“蚁群效应”。蚁群效应被称之为“高效”的代名词，其优势在于分工协作、无缝对接，解决了工作链上的脱节和延迟。而我们森林资源保护的“四级管理”正是蚁群模式 的成功应用。因此，要根据不同的立地条件、管护区域和管护需要，采取专职巡护、兼职管护、承包管护、家庭托管、管护点托管等形式，让更多的林区群众参与到国有森林资源的管护中，形成一级对一级负责的有机整体，进而减轻管护压力，弥补管护间隙，降低管护成本，形成管护合力。同时，在管护点的管理上要引入竞争机制，强化监督考核，使其“千里眼”、“顺风耳”的作用得到真正发挥。

二要发挥“立体防御”的“覆盖效应”。要把我们的“立体防御”系统建设成人防、技防、物防相互统一、互补互动、全面覆盖、不留空隙的保护网络。在强化科技应用、拉网封禁的同时，进一步提高人的防范意识，从根本上实现安全防范的效果。一方面我们要巩固以GIS信息平台为主体的“立体防御”网络建设，力争本GIS信息平台全局覆盖率达到50%以上。另一方面我们要充分利用新GPS的照相定位功能，强化对管护员巡护轨迹的监督和考核，进一步提升管护人员的责任意识。通过技防、物防与人防的全面覆盖，使“机动巡护、视频监控、拉网封禁、红外自拍”的森林资源保护网络更加完善。

三要发挥“特种基地”的“示范效应”。加强种子园、母树林基地、中药材、食用菌仿野生栽培基地、森林教育示范基地等具有独特保护性质林地的编报、认证和审批。进一步拓展保护内涵，加大管理范围，建立保护“特区”，构建保护、采集、经营、利用有机统一的管理机制，逐步规范林区群众行为，变无序为有序。对其中存在的一些插花林地、争议林地，或面积较小的林地，可采取企

业、集团、个人认领或承包经营的措施，解决纠纷、减少争议、形成共识、实现多赢。

四要发挥“四支队伍”的“雁阵效应”。雁阵的优势是团结协作、交替互补、借力使力、同频共振。雁阵如此，我们“四支队伍”的管理亦要如此。因此，我们不仅要强调职能科室之间、科室林场之间、林场与林场之间的协调对接。还必须加强资源管护、林政执法、森林公安、森林消防四支队伍的协调共融。第一，要在“巡护”上下功夫。管护员在日常巡护的基础上，要加强对征占用林地、新造林地、人员活动密集区域、有害生物易发区域和野生动物出没区域的巡查，进一步强化资源管理的基础和效果。第二，要在“监管”上下功夫。林政执法队伍不仅要“监管”好资源管护效果，还要“监管”好大树采挖和林权纠纷调处，确保国有林地不流失、资源不破坏。第三，要在“服务”上下功夫。森林公安要明确工作重点，细化工作职责，加大预防和案件查办督办力度，加大对非法采挖大树等涉林违法犯罪的打击力度，规范市场、创造环境，为推进“三增目标”，为生态文明、富裕和谐的现代林区建设保驾护航。第四，要在“疏堵”上下功夫。加强专业森林消防队、半专业林火扑救队、快速应急小分队的建设。进一步推进计划烧除技术规程的制定和落实，疏堵结合地强化森林资源保护，力争把林区建设成“山西南部最稳定的生态屏障”。

（二）推进区域综治，注重结果管理，增加林地面积 本，我局将承担6.9万亩的生态建设任务，这是一个事关

全省452万亩造林任务的约束性指标，是一个必须完成的硬性指标，因此，我们必须把提升生态建设效益作为突破点，努力做到“五个坚持”：

一要坚持见缝插绿。去年，设计队就我局造林荒山进行了一次踏查，据不完全统计，我局尚有需改造的灌木林地38万亩，宜林荒山6万余亩，其中，重点地段造林地2万余亩，占宜林荒山面积的33%。因此，针对林中空白点，我们要按照“围绕重点、见缝插针、点面结合、整体推进”的思路，进一步延伸“自主营造、纳入计划、明确标准、适当回购”的内涵，鼓励职工采取“苗木自给、工程自营”的措施，承包林区小面积荒山荒地的造林，全面推进结果管理，力争“三年灭荒”。

二要坚持攻坚植绿。不可否认，当前林区的造林地大部分是石厚土薄的瘠薄林地，造林难度越来越大。但是，作为生态建设的主力军，作为造林绿化的先锋队。针对困难立地造林，我们要遵循“敬天”理念，采取“宜封则封、宜造则造、宜乔则乔、宜灌则灌、封造结合、乔灌并举”的办法。遵循自然规律，破解技术难题，加大工作力度。本要完成“灌木林改造示范”工程任务0.3万亩，为全省的灌木林改造和经济林建设创造经验。

三要坚持合作扩绿。针对大面积宜林荒山荒地，要打破权属地域界限，坚持“整体布局、统筹规划、集中实施、连片打造”的原则，采取“适地适树、针阔并举、乡土为主、经济优先”的措施，强化与地方的沟通协调。今明两年要在端氏、固县和同善、皋落、石门打造3-4个上万亩的规模化精品造林示范。其他林场也要加大合作造林力度，采取经济林优先战略，以“造有利、树有主、管有效”全面推动营造林工程的社会化进程。努力实现“不求所有、但求有树、但求有林、但求有绿”的“为民”目标。

四要坚持提前播绿。当前，全省林业工作重点是“六大工程”，其中“五大工程”是植造工程，这是我们面临的严峻挑战，更是林区的发展机遇。因此，我们要继续落实“科学规划、提前育苗、雨季整地、秋季造林”措施，坚持“降低投入、保障质量”的原则，争取春季完成5万亩造林任务。同时，总结推广石门、同善、端氏等单位的秋播秋栽技术，雨季整地和秋季造林仍然要完成5万亩左右的下计划。并将此作为一项约束性指标，纳入考核和任期目标考核范围，并作为干部提拔任用的重要依据。

五要坚持综治留绿。按照“场场造下一片林，人人留下一片绿”的建设思路，突出“规划为先、合理施工、优先园区、区域综治、重点突破、多效并重”的指导思想，继续发挥生态经济园区的示范引领作用，在多效林建设上有所突破，在“五大基地”建设上有所建树，优先选用文冠果、翅果油树、栓皮栎、黄连木等珍稀乡土树种，力争生态经济林总面积突破10万亩。同时，继续推进“一场一园”建设思路，进一步加大生态经济园区建设力度。充分发挥园区的聚集和扩散效应，选择一批园区作为备造区，吸引厂矿企业、单位个人入驻园区、认领绿色、共建多赢。

（三）科学抚育森林，强化利用意识，提升森林蓄积

按照李厅长“政府投入与社会投入并重、新植新造与改造抚育共抓”的要求，我们要把提升可持续发展能力作为出发点，提升森林抚育质量，全面推进“五个落实”。

一要重规划，落实面积。本省直林区森林抚育任务63万亩，其中我局将承担10万亩的抚育任务。因此，我们要严格按《森林经营方案》编制森林抚育规划。设计要超前，布局要连片，措施要科学，监管要有力。尽可能使道路等基础设施建设，一次投资，重复使用，降低成本，提升效益。各单位《经营方案》已经审批，设计队在编制设计时一定要做到底数清、方案细、思路明，当年抚育与下年抚育地块的设计要适度衔接。

二要重对比，落实监测。抚育的目的是提升森林蓄积。然而，我们的抚育措施是否科学，标准体系是否符合我们的实际？只有通过有效地监测才能得出科学的结论。因此，在具有代表性的抚育地块我们要设立固定监测标地，在每一块抚育林地要设立对比监测标地，责成专人定期不定期地对不同强度抚育后的保留木进行监测。通过对监测数据的汇总、归纳和分析，一方面与《场长任期目标》的考核无缝对接。另一方面确定真正适合我局实际的抚育标准体系，逐步实现森林抚育的规范化和科学化。真正把我们的林分建设成优质、高效、多功能的森林。

三要重开发，落实利用。针对森林抚育，我们不仅要搞好大径材的培育，还要注重林分的混交；不仅要营造复层林分，还要注重异龄林分的培育；不仅要抓好珍稀树种的培育，还要抓好采伐物的

利用。本重点要抓好小径材的利用开发项目，落实木质生物碳的合作开发。同时，要针对不同的培养目标，落实并稳步推进每场3000-5000亩的大苗培育基地建设，作好种苗基地的建档、立项、审批工作，探索操作规程，确保合法合规，进一步填补绿化大苗的市场空缺。

四要重效益，落实改造。实现三年灭荒，促进五年灭灌，改造低效林地，抚育是不可或缺的措施之一。我们要根据生态优先的原则和森林分类经营的要求，加大“灌改造、疏加密”工程建设力度。以“五大基地”为载体，有针对性地加大连翘、黄连木、栓皮栎、板栗等灌木林地和疏林地的改造。一方面调整灌木林地树种结构，大力发展优良乡土树种。多树种结合，乔、灌、草配臵，积极营造混交林，增强森林生态功能。并在连翘灌木林改造上取得经验，拿出规程。

五要重考核，落实质量。抚育质量的好坏，抚育强度的大小直接影响着森林蓄积增长与否。同时，规模化精品抚育基地将作为本省直林区推进会的观摩重点。因此，我们要加大对抚育质量的督查力度，采取过程督查与结果考核相结合，专项督查与综合督查相结合，年终考核与任期考核相结合的措施，量化监测数据、细化评价方案、强化考核办法，使我们的每一块抚育基地都成为增加森林蓄积的精品工程。

（四）强化全额预算，狠抓集中采购，加强财务管理 财务工作是一个单位发展水平、项目实施、工程质量最直接的

反映，是确保“三个安全”的重要保障。因此，我们要把提升财务管理能力作为着重点，全面开展财务管理“制度落实年”活动，作到“三个协调”。

一是财务与项目要协调。要继续深化财务管理制度改革，在严格执行国家有关法律法规和上级制定的财务管理规定的基础上，继续探索适合我局实际的财务管理模式。不断完善财务管理制度，确保资金安全运行。切实加强林业基本建设项目的管理，认真执行《林业基本建设项目管理办法》，健全项目库，规范项目的招投标和监理程序，完善项目的档案管理，确保投资效益。

二是服务与监督要协调。要切实加强财会队伍的管理，不断提高财务队伍素质，努力建成一支政治坚定、业务精细、作风过硬、清正廉洁、和谐进取的财会队伍。在全面建立资产管理信息系统的基础上，进一步落实“三权分离，两卡并行”的财务工作运行机制，规范现金使用，坚决取缔“小金库”，严把资产管理的购臵、使用和处臵关，认真落实资产购臵预算编制工作，严格执行政府采购制度，完善资产使用和处臵程序，确保资产的完整和使用效益。

三是预算与决策要协调。进一步加强预算管理，对全局的经济活动进行全额预算，切实完善预算约束机制、核算制约机制、决算评价机制。认真做好预算的分析、分解与落实工作，实现预算与规划、会计核算与财务管理的有机结合，让预算真正发挥其应有的作用，为党委提供切实有效的决策依据，进而合理地调整和分配工程资金。

（五）抓好站围经济，扩大对外开放，繁荣林系经济 产业发展是“三增”目标中“增收”的主要途径，我们要把提升林区经济实力作为着力点，以种苗产业为龙头，以“站围经济”为支撑，让“五大方阵”并驾齐驱，让“五条路子”齐头并进，正确处理好“五个关系”：

第一，种子种苗要解决好数量与质量的关系。就去年的不完全统计，林区内种苗数量（包括社会种苗）已经突破8.5亿株，其中，我们的种苗储备量6272万株，仅占7%。这是一个好现象，说明在我们的示范引领下，林区群众的“绿色增收”意识普遍增强。但是，这又是一个我们不容忽视的问题。就目前掌握的情况看，小苗占到苗木总数的98.5%以上，针叶类小苗占到37.3%。而且个别林场还存在苗木不能自给现象。这充分说明我们的种苗生产依然处于种苗产业链的最低端。因此，我们必须提高抵御风险的能力，以“一场一品”为基础，大力发展大规格、中高档、珍稀、阔叶、乡土等紧缺苗木和造林用灌木苗。本要全面启动“百万株华山松”培育基地建设；种苗信息化建设进一步加强，工厂化育苗和种苗交易市场要小有规模。同时，要进一步加大在交通方便、立地条件好的造林地加大造林密度，建设林苗一体的山地苗圃，实现种苗产业的低成本扩张战略。力争种苗培育面积突破1.5万亩，种苗培育质量再上一个档次，推进晋、豫、陕三足鼎立的发展格局。

第二，菌类药材要协调好管理与经营的关系。以食用菌培育中心为引领，加大木耳、香菇等食用菌培育力度，靠优质高效抢占市

场份额。进一步规范林区中药材的管理和经营，以中旺林源中药材开发公司为基础，依靠政策推动、部门联动、局地互动，努力通过“统一规划、统一标准、统一制式、统一平台”的管理和经营，实现资源的合理利用和经济效益的最大化。

第三，生态旅游要把握好开发与保护的关系。继续坚持“政府主导、林区监督、企业经营、社区共建、合作多赢”的原则，本要在析城山、阳柏大峡谷的合作开发上取得实质性进展；大河林场养生休闲娱乐项目，要进一步完善并尽快投入使用。同时，要打好林区“健康养生、休闲度假、生态旅游、体验自然”这张王牌，在巩固假日游的基础上，丰富“星期一至星期五”的养生休闲内涵，增加赏雪、滑雪等冬季旅游项目，尽可能延长林区旅游时间，做大做强“中国〃历山”旅游品牌。

第四，生态种养要兼顾好两头与中间的关系。以“站围经济”为基础，以“一站一业”为抓手，发展一批规模大、品种优、效益高、竞争力强的特色森林生态养殖业。林局要把握生态种养项目的源头和定位，开拓生态种养产品的营销渠道，树立一批生态种养的典型，带动全体职工和林区群众参与到中间生产环节中。

第五，林产品加工要统筹好生产与市场的关系。就当前进度看，侯马森林食品加工基地5月份将正式投产。因此，要处理好产品加工与市场营销的关系。注重产品研发和品牌打造，提升林产品市场竞争力。要以“站围经济”为原材料供应基地，形成以点串线、整体推进、规模适度、良性循环的发展态势，打造最具活力的森林食

品产业集群。

同时，我们要进一步加大招商引资力度，全面融入区域经济发展。尽快与沁水、阳城、夏县、闻喜、垣曲等地方政府签订有关种苗、旅游、造林合作意向书。尽快与广东星河湾、太原康培集团、运城鑫源集团、陕西同锐集团和夏县中森木业达成合作协议，进一步培育新的经济增长点，为实现林区收入突破4000万的奋斗目标奠定扎实的基础！

（六）强化科技支撑，增加项目储备，提升林区实力 要把提升林区科技支撑能力作为关键点，以资源管理GIS信息平台建设为突破，强化现代信息管理系统在资源管理中的应用；以传统技术推广为路径，降低造林成本提高造林成活率；以科学研究为基础，解决森林抚育物充分利用的难题；以项目储备为重点，开拓思路，发现项目、利用项目、储备项目。一要调查研究“找”思路，通过深入实际，调查研究，集中大家的智慧，发现优势项目；二要请有识之士“出”思路，聘请专家组成智囊团，请他们出谋划策，规划优势项目；三要外出取经“寻”思路，学习和借鉴别人的办法和经验，建立适合林区发展的优势项目；四要边学边干“悟”思路，在广泛学习的基础上，理论联系实际，在实践中悟出优势项目。重点抓好现有林区科技成果和实用技术推广应用，科学编制林区发展规划和经营方案，使林区生产建设和经营管理走上科学化、规范化轨道。

（七）完善保育公司，促进管干分离，加快改革步伐

要把提升保育公司的市场竞争力作为创新点，继续完善保育公司的运行机制，争取在管理与经营的分离上取得成效，拿出经验，稳步推进。同时，要总结家庭承包管护、考核工资发放办法、种苗培育运行机制的典型经验，使我们的内部管理机制更加适应国有林区改革的需要。本将以产权制度改革，林权制度改革，管理体制改革，经营机制改革，分配制度改革为主要内容，在先行先试中促进“五进五退”的改革试点。

第一，要在“块”的管理上“进”，在“条”的管理上“退”。各单位要积极同乡镇林业工作站、村庄护林员进行沟通，适度情况下，可以付给一定的报酬，把他们作为我们的森林资源托管员（点）加以管理。同时，在森林防火、应急处臵等方面要主动接受地方政府的管理，建立林区同地方沟通、交流的平台，解决好地方与林区共同发展的问题。

第二，要在公益林管理上“进”，在商品林经营上“退”。随着集体林权制度改革的不断深入，划归个人的公益林回报率低，管护难度大、经营投入高的实际必将显现，林区群众造林、管护的积极性必将受到影响。因此，各单位不仅要管好国有林，还要组织管理好辖区范围内分归集体、个人的公益林。要以保育公司为载体，在成立农民林业专业合作社上做足文章。把大面积的公益林和只能营造公益林的宜林荒山荒地集中起来，组织营造、保护管理、规模经营。在合作造林上加大商品林比例，适当放宽群众受益条件，从而促进“国家增绿、林区增效、群众增收”目标的实现。

第三，林区职能要在“管”上“进”，“干”上“退”。要加大森林保育公司的组建和运行试点，支持林场或个人成立保育公司，积极探索“管”、“干”分离的改革途径。经营性质的公司要与林场完全剥离，按企业经营。林场主要负责组织协调、规划管理、技术服务、科研开发和考核监督。经营性项目由森林保育公司按市场运作的方式，通过招投标承揽造林、管护、森林有害生物防治，甚至包括森林火灾扑救等专业工作。通过保育公司在林业建设中的市场化、社会化、集约化行为，吸引更多的社会团体参与到林业建设中。同时，要积极筹备成立监理公司，加强对项目实施的过程监督和结果管理。

第四，要在任期目标考核上“进”，考核上“退”。目前，依据各单位森林经营方案编制的《场长任期目标责任制》已经出台。我们必须严格执行任期考核与考核相结合的办法，尽量避免各单位负责人的短期行为，用过硬的数据推进“三增”，用显著的成效推动林区可持续发展。

第五，要在保护程度上“进”，在开发利用的限制上“退”。要在确保森林资源安全的前提下，加大“生态经济林”建设力度，提高林地生态及经济效益，进而推进“两权分离”。逐步放开林下资源开发利用权。对便于经营的商品林、多效林，鼓励林区职工、群众承包经营。并吸引社会资金和项目进入林区，发展林系经济，使森林资源的多效性得到充分发挥。

（八）践行十项承诺，巩固建设成果，优化发展环境

要把提升职工生活水平作为根本点，再度落实十件惠民实事。一是增加职工收入。确保在岗职工年人均收入达到4万元以上。二是改善交通条件。本再为基层管护站补贴性购臵管护专用厢式车20辆。三是保障安居工程。确保危旧房改造开工率达到100%，交工率达到50%以上；皋落、北坛两座大楼入住办公。四是强化素质提升。通过开展“管理创新年”活动，激发全体干部职工，尤其是新招聘人员学文化、识礼仪、学技术、有创新的热情和干劲。五是拓展文化建设。搭建形式多样的文化载体，开展2次全局性的文体娱乐活动。六是服务退休人员。完善春节、元旦、重阳慰问离退休同志及重大事项及时沟通的长效机制，强化老干部活动室的管理。同时，每人再度增加年终绩效金100元。同时要进一步推进一次性安臵人员的社会化管理，增加参加社会养老保险人员数量。七是完善基础设施。本要完成两场、两所、十一个站的新建改建任务。八是加大帮扶力度。继续筹资30万元，对具有示范引领作用的产业发展典型和造林大户，在资金和政策上持续给予扶持。九是帮助职工子女就业。按照省厅要求，进一步加强培训和教育，并积极与地方协调，妥善安臵职工子女就业。十是强化部门服务。继续完善科室与林场，包片领导与片区，相互服务，相互支持，共同致富的平台。包片领导和包点科室人员作为综合指导员、科技特派员、信息服务员，为林场提供技术和信息服务，同时又把林场作为产业基地，增收致富。

（九）丰富文化载体，强化教育培养，提升队伍素质

要把提升职工队伍素质作为落脚点，坚持森林文化五年规划，持续推动森林文化的蓬勃开展。

一要夯实传播平台。紧紧抓住信息化从“互联时代”向“物联时代”发展的良好契机，积极推动林区信息化发展阶段由互联网向物联网推进；技术手段由现代信息技术向下一代信息技术提升；应用服务由局部向整体延伸。努力使林业信息化实现新的突破。同时，要以内部网站为基础，以《中条山》局刊为载体，以省厅网站、国家林业局网站为延伸，加大宣传力度，进一步提升林区地位、品味和影响力。促进林区持续、快速、健康发展。

二要提升队伍素质。广泛开展生态文化“唱读讲传”活动，倡导“天人合一”、“道法自然”的生态文化理念。加强林区人才队伍建设，重点做好职工队伍尤其是新聘人员的教育培养，所有新招聘的管护人员，全部安排至基层管护站，并确定一对一帮带人员，使其尽快熟悉业务、掌握技能、热爱林区、建设林业。有目标、有重点、有针对性地培养新一代优秀林业人才，进一步发扬光大“忠诚、敬业、创优、奉献”的林区精神，继承创新“艰苦奋斗，坚忍不拔、拼搏向上、勇立潮头”中条精神，激发斗志、净化心灵、陶冶情操。

三要培育文化产业。引入市场机制开发生态文化产品。以独特的地理位臵、人文历史、自然风光等优势资源为基础，将生态文化发展成带动绿色增收的助推器。积极发展生态旅游和特色林产品等具有林业特色的生态文化产业，提升生态文化产业竞争力，让生态文化与生态产业比翼齐飞。

（十）加强党风廉政，带好干部队伍，促进和谐稳定 要把提升领导干部党性修养作为立足点，高度重视林区制度和干部作风建设。一要抓好基层党建，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，进一步强化基层党组织建设，把握统筹促协调，把握责任促落实，把握民生促和谐。二要坚持执政为民，在强力推进生态建设的同时，切实解决就业、就学、就医、社会保障、危旧房改造等突出问题。加强老干部工作，围绕“两个待遇”的落实，使离退休人员老有所养、老有所乐、老有所为。加强政风行风评议，畅通诉求表达平台，及时妥善处理群众反映的突出问题，避免问题积压、矛盾激化。三要保持清正廉洁，适时组织1-2次干部培训。对党员领导干部进行廉政准则、法律法规、以及管理、业务和财务培训，增强法治意识，强化依法经营，全面提升干部队伍应对新形势、新任务、新要求的综合能力。把风险评估作为制定政策措施、实施重大项目、开展专项工作的首要环节，提前做好相关工作，从源头防范腐败风险。四要强化作风建设。按照厅直党委保持党的纯洁性学习教育活动实施方案，积极组织实施，认真贯彻落实。建立“正风肃纪、创优环境”纪律作风教育培训长效机制。持续推行一岗双责、联片包点工作责任制、场长任期目标管理责任制、会议联签制、项目审批制、首办负责制，全额预算管理制，及岗位与绩效工资制。打造一支素质过硬、作风优良、讲求效率的干部队伍。五要加强审计监察，全面推行政务财务两公开制度，抓好审计、监察、稽核等各个监督环节，自觉接受来自各方的监督，构建外有压

力、内有动力的发展环境和监督机制。六要重视群团工作，广泛开展“创先争优”活动，借助工会的覆盖面，带动广大干部职工积极参与林业建设；借助共青团的青春活力和创新思维，使各项活动更有生机和活力；借助各级妇联的优势，聚集林区女性人才服务林业建设。在与广大干部职工的互动、沟通、交流等过程中，不断充实工、青、妇等群团组织建设，筑牢群众基础。

各位代表，同志们！时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。转型跨越，我们刻不容缓，绿化山西，我们责无旁贷。我们相信，依靠全局广大干部职工的精诚团结和无私奉献，依靠集体的智慧和力量，我们一定能够以高度的政治责任感和历史使命感，以善于创新，勇于实践的胆识和谋略，先行先试促“三增”，再接再厉抓落实，建设最具发展力的现代国有林区示范局，在生态兴省、绿化山西建设中，勇攀高峰，再铸辉煌！

谢谢大家！

第五篇：在市总工会十二届五次全委会上的讲话

同志们：

在全省上下深入学习贯彻党的十六届五中全会和省委八届六次全委会议精神，坚持用科学发展观统领经济社会全局，认真谋划和切实做好“十一五”开局之年的各项工作，奋力推进四川发展新跨越的重要时候，××市总工会召开第十二届五次全委会议，总结过去一年工作，安排布置今年工作任务，这次会议非常重要。在过去的一年里，××市各级工

会在市委的坚强领导下，在市人大、政府、政协及社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，全面履行各项社会职能，突出维护职能，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩。各级工会围绕××经济发展新跨越，广泛开展群众性经济技术创新活动，以“职工技能登高活动”为载体，建设高素质职工队伍，团结动员全市职工为全面完成“十五”规划目标任务建功立业；不断加大维护职工合法权益的工作力度，建立健全宏观和微观两个层面上的维权制度体系，创新发展工会组织领导下的维权机制，特别是首创了城际间维权联动机制，在全国产生了广泛而积极的影响，受到中央领导同志和省委学忠书记的高度评价；深入开展送温暖活动，认真抓好困难职工帮扶中心建设，积极促进再就业扶持政策落实和社会保障制度的健全完善，为职工特别是困难职工办了大量的好事实事；按照“扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力”的要求，着力推进工会基层组织建设，抓住非公经济组织建会和进城务工人员入会这两个重点难点，最大限度地把职工组织到党领导下的工会组织中来，坚持群众化、民主化、法制化的发展方向，不断激发基层工会活力；以开展先进性教育活动为契机，大力加强工会领导班子和干部队伍建设，不断增强工会机关服务基层、服务职工的能力，工会自身建设进一步得到提升。这些成绩的取得，是××市委高度重视和坚强领导的结果，是市人大、市政府、市政协及社会各界大力支持的结果；是各级工会组织和广大工会工作者开拓创新、辛勤努力的结果。在此，我代表四川省总工会，向全市广大职工、工会干部、工会积极分子致以亲切的问候和崇高的敬意!向重视、关心和支持工会工作的××市各级党委、人大、政府、政协及社会各界表示衷心的感谢!昨天，省总工会召开了十一届六次全委会议，对今年全省工会工作做了全面部署。会议提出的2006年全省工会工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十六届五中全会和省委八届六次全委会议、全总十四届三次执委会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求和“组织起来、切实维权”的工作方针，深入开展“创争”活动，不断提高职工素质；着力协调劳动关系，切实增强维权实效；加强企业工会建设，努力激发基层活力；加大帮扶工作力度，提高创新发展能力，团结动员全省广大职工为实现“十一五”规划，构建和谐四川，实现四川发展新跨越充分发挥工人阶级主力军作用。

落实这一总体要求，今年要突出做好以下四个方面的工作：

（一）以提高职工队伍素质为出发点，团结动员全省职工为实现“十一五”规划建功立业。围绕省委提出的“工业强省”战略，努力提高职工的政治素质、文化技术素质，大力开展职工素质建设工程，深入推进“创建学习型组织，争做知识型技能型职工”活动，不断提高职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力；围绕实现“十一五”规划开局年目标任务，以增强企业自主创新能力为主攻方向，深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术创新、发明创造等多种形式的群众性经济技术创新活动，积极探索群众性经济技术创新活动的新途径、新路数和新载体；认真落实中央和省委关于加强工人阶级宣传的重要指示，大力宣传新时代工人阶级的主力军作用，大力宣传劳动模范的精神风采，大力宣传工会在四川发展新跨越中的重要作用；推动党的依靠方针的贯彻落实，为工会更好履行职能发挥作用营造良好社会舆论环境。

（二）以创建“劳动关系和谐企业”为着力点，切实增强维权工作实效。工会是党联系职工的桥梁纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表维护者。工会就是要为党政分忧，为职工解难，协调利益，化解矛盾，维护稳定，构建和谐社会。进一步加大源头维护力度，积极参与涉及职工权益的法律、法规和政策的制定，推动建立健全劳动保障法律法规体系；把开展“创建劳动关系和谐企业”活动作为协调劳动关系，构建和谐社会，实现劳资双赢，促进企业发展，保障职工权益的重要载体，切实抓出成效；认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要批示要求，切实把维护农民工合法权益作为当前工会重中之重的工作，把“农民工有困难找工会”的口号叫响，把维护农民工合法权益的工作做细做实。深入推进劳动合同制度和平等协商集体合同制度的实施，切实帮助和指导职工签订好劳动合同，积极开展工资集体协商要约行动，深入推行平

等协商集体合同制度，扩大覆盖面，提高履约率，增强实效性；建立健全职工民主管理长效机制，根据新修订的《公司法》的规定，大力推动在所有的公司制企业建立职工代表大会制度，进一步深化厂（事）务公开，使厂务公开有机融入现代企业制度之中，推动公司制企业建立健全职工董事、职工监事制度，建立职工董事、职工监事有效发挥作用的工作机制；进一步加大协调

劳动关系的工作力度，主动维权、依法维权、科学维权；整合工会内部资源，形成以维权工作为核心的工作体制，联合社会力量，构建社会化维权格局；创新维权制度，总结推广城际间维权联动、上级工会向基层工会选派职工维权代表、地方工会与政府部门召开维权联席（联系）会议等项制度，完善工会维权巡察员制度。

（三）以加强企业工会建设为重点，不断激发基层组织活力。深入研究企业工会发挥作用、开展工作的有效机制，探索创新新形势下企业工会工作的有效途径和制度规范，不断提高企业工会的工作水平和维权能力。继续推动建设职工之家活动创新发展，在非公有制企业大力开展以“双爱双评”和“关爱员工、实现双赢”为主要内容的建设职工之家活动，把建会建制建家等工作紧密结合起来。继续推进工会组建，扎实做好乡（镇）、村和街道、社区工会组建工作，突出抓好非公有制经济组织、进城务工人员工会组建和入会工作，确保建会率和会员数稳步增长。

（四）以困难职工帮扶中心建设为载体，进一步为职工群众办实事、做好事。积极协助党委、政府认真落实就业再就业以及社会保障、劳动工资管理等方面的政策法规；大力加强困难职工帮扶中心标准化建设，逐步达到“帮扶政策公开、帮扶项目完整、帮扶制度健全、帮扶标识统一、帮扶人员稳定、帮扶经费确保”的要求；以就业援助、助医助学、生活解困、技能培训和政策指导为重点，组织好元旦、春节期间的送温暖活动，为困难职工“送政策、送岗位、送技能、送服务”，推动“送温暖工程”经常化、制度化、社会化；继续深入开展“金秋助学”活动，做好扩面增量的工作；以非公有制企业为重点，以“安康杯”活动为载体，建立和完善工会劳动保护工作有效机制，防止和遏止重大安全事故的发生。

同志们，“十一五”规划描绘了美好的发展蓝图。做好开局之年的工会工作，我们肩负着重要的使命和责任。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义发展道路，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，抓住当前工会工作发展的最佳有利时机，不断扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，开拓进取，扎实工作，为构建和谐四川，实现四川发展新跨越，做出新的更大的贡献。