发展村级集体经济情况

第一篇：发展村级集体经济情况

发展村级集体经济情况

针对我村集体经济薄弱的现状，立足村情提出了“找准优势定路子，立足实际上项目，能工则工，宜农则农，依托市场，多途径、多形式发展壮大村级集体经济”的思路，“多业并举“，大力发展壮大村级集体经济：

一、明确目标，落实责任，找准村集体经济发展努力方向。实行“目标考核以完成经济指标为主，经济指标以村集体经济为主”的“双为主”制度，强化村党组织发展经济的责任，把发展村集体经济作为主要任务常抓不懈。

二、创新机制，拓宽渠道，落实村集体经济发展有效举

措。

加大招商引资力度，所有村两委成员实行“同目标、同考核、同奖惩“的招商管理办法，切实提高招商引资水平，努力改善项目质量，增强村发展后劲。探索多元化、多样化、多业化的村集体经济发展路子，着力在开发资源、盘活资产、严管资金上下功夫。对荒地、荒水、荒滩等“三荒”农村集体资源进行优化整合，统一发包或出售，增加村集体经济收入。

三、团结班子，优化设置，提供村集体经济发展组织保障。探索“村居联建、村村联建、村企联建、产业联建”等模式，创新党组织设置模式，构建城乡统筹基层党建新格局，充分发挥党组织的龙头引领作用。大力开展“村干部进企业帮办，企业主进两委帮扶”“双进双帮”活动，达到优势互补、互利共赢的目的，既把村干部培养成发展经济的行家里手，又把企业主培养成“双强”村干部。

第二篇：发展集体经济

如何发展壮大村集体经济及对大学生村官自身成长成才

面临的主要问题思考

自国家实施大学生村官计划以来，全国已经有大约10多万大学生村官了。国家的这项措施，实事求是的讲，不仅为农村基层建设输送了大量新鲜血液，有力的夯实了党在农村的基层建设，而且促进了村集体经济发展壮大。但是，也存在一些问题，比如我们大学生村官自身成长成才面临的难题及如何发展壮大村集体经济。

一、关于大学生村官自身成长成才面临的主要问题及对策分析 1.大学生村官待遇低，有待提高。根据湖北省招聘大学生村官时出台的政策规定，大学生村官每年的工资在15000到17000元，而今年来随着物价的上涨，社会其它在职人员的工资都有不同程度的增长，而大学生村官的工资好像定格了一样不动。我建议：应建立村官工资补贴机制，适当提高村官待遇，以跟上通货膨胀的上涨速度。

2.大学生村官期满后出路不明，有待明确。

我们大学生村官在村工作期满后，按照政策规定，在村任职2年以上，具备选调生招考条件的，可参加选调生统一招考；今后招考公务员和事业单位工作人员时，安排一定比例专门面向服务期满的大学生村官考录;选聘期间工作表现良好、考核合格的，服务期满后报考研究生可享受加分等优惠政策;当然，还可以续聘，继续享受大学生村官待遇。这些政策固然有一定的激励作用，当时，应该看到，我们很大一部分村官在毕业后将面临新的工作岗位，加上每年新毕业的大学生，我们的就业将更加困难。为此，我建议：对大学生村官应该出台更加明确的政策措施，比如，期满考核合格或则优秀的大学生村官，国家、省不仅要在考试中，扩大大学生村官的岗位数，而且地方县市在招聘人才时，应该优先考虑我们大学生村官。

二、关于农村集体经济面临的主要问题及对策分析

党的十七大报告指出：要积极“探索集体经济有效实现形式”，“走中国特色农业现代化道路”。集体化是农业发展的正确方向，是促进农业“第二次飞跃”、实现农业现代化的必由之路。要发展壮大农村集体经济，我认为，应从以下几个方面考虑。首先，要强化农村基层干部队伍的素养。农村基层干部是新农村建设的直接组织者、推动者和实践者。现实中，一些农村集体经济发展不起来，其中一个主要原因就是乡村干部素质不高，缺乏创新意识和能力，存在“等、靠、要”思想。因此，在发展农村集体经济过程中，培养提高干部队伍的素质和他们的领导带动能力非常关键。要使他们能立足本村，放眼世界，瞄准市场，成为团结农民、发展经济的带动力量。其次，发展农村集体经济必须遵循的原则：一是自愿民主原则。发展农村集体经济，应注重实现“民办、民管、民受益”。民办是村集体经济发展的基础和生命力所在；民管是农民合作经济组织发展的制度保障和凝聚力所在；民受益是农民合作经济组织发展的内在动力和吸引力所在。二是多种形式发展原则。发展农村集体经济既可开展单项的技术、信息合作，也可兴办加工、流通实体，开展产加销一体化的经济合作与贸易服务；既可在本地、本专业范围内开展合作与联合，也可跨地域、跨所有制开展合作与联合。三是示范引导原则。集体经济从无到有、由弱到强是一个发展过程，要充分尊重客观经济规律和农民意愿，不能搞强迫命令。要通过试点示范，不断增强集体经济对农民的凝聚力和吸引力，正确引导和促进村集体经济健康发展。

就我村集体经济而言，我村过去是全镇唯一一个不差帐的村，村集体经济收入可观，当时，却出现了一些问题，我村的经济支柱产业是山药、麦冬。但是今年由于种植面积的扩大，成本的提高，市场价格却只有往年的一半左右，大量的山药滞销，这种“过山车”现象可以说在今年尤其突出。为此，我建议：应充分发挥农村专业合作社的作用。大家一起抱团，克服市场价格危机。比如，湖北省襄阳市卧龙山药专业合作社，他们做的就比较好，虽然今年山药价格不好，但是，他们的损失却很小。卧龙山药生产严格按照绿色食品标准操作，不施用化学肥料、农药，采用农家有机肥生物防治技术，生产的山药品质好、营养高，素有“卧龙山药甲天下”之美称。目前合作社拥有社员112人名，其中高级职称技术人员2名、中级职称技术人员9名，下设生产技术、市场营销、生产经营和财务管理四个部门，建有信息网站、山药收购直销点等，能够为社员提供产前、产中、产后系列化服务，推动了卧龙山药生产向更高层次迈进。

新星村山药要想立柱市场，就应学习卧龙山药合作社模式，提倡绿色生产，增加产量，积极应对市场价格危机。

第三篇：如何发展村级集体经济

如何发展村级集体经济

村级集体经济是农村经济中重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，发展壮大农村集体经济是促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是在新形势下加强和改进农村基层党的组织建设，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村执政基础的根本保障。

一、当前村级集体经济发展存在的问题及原因

1、村级集体经济收入来源比较单一。多数村主要的收入还是依靠村集体公房的出租和村集体土地的征用。许多村集体经济的好坏是由出租集体公房和征用土地的多少来决定的，并没有广开思路，通过新方法、新途径，大力增强集体经济。

2、村级集体经济发展空间比较狭小。除县城各村和集镇部分村外，绝大多数村集体土地、山林和公房等资产价值低，开发成本高，难以带来直接效益。

3、部分村干部观念陈旧，能力不强。有些村干部认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要，在思想方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在 “靠山吃山，靠海吃海”的陈旧观念和“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策，只会抱怨农村工作难做，村干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用”，面对新形势只能束手无策。

4、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一方面导致部分村干部敢管，村民对村集体资产的好坏不关心，另一方面导致管理难度加大，经常出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。

二、发展村级集体经济的对策与思考

1、理清发展思路，大力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资源。村土地和林地资源比较丰富的村可以对机动田、机动山进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，以增加村集体经济收入。对于有丰富矿、滩等资源的村，在有效利用、合理开发的前提下，制定长远规划，开发利用，变资源为效益。二是开展服务创收。村级组织可以根据本地的生产特点举办社会化的服务产业，如农产品流通经营服务实体，农业科技服务实体等，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，既为农业生产提供后勤保障，又为集体经济创造收入。三是通过工业强村。一些地理位置较好、基础设施较完善的村，可以利用本村的土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和技术，在环境保护允许的前提下兴办中小型工业企业，实现工业强村。

2、创新管理机制，形成良好的发展局面。严格规定村集体资金的使用方向和原则，切实履行“两公开一监督”制度，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。做到村务、财务公开、公正、透明，按时公布，让广大村民都来进行监督，一切都在阳光下透明操作，不搞暗箱操作，防止了集体资产的流失。

3、配好村级领导班子，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，增强培训的针对性，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。总之，只有切实搞好集体经济，壮大了集体经济，才能使老百姓得实惠，我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性

第四篇：立足资源优势发展集体经济

立足资源优势发展集体经济

——兴国县方太乡方太村集体经济发展初见成效

方太乡地处兴国县北部山区，距兴国县城30公里，距319国道16公里，石吉高速公路、省道上三线穿乡而过。方太村是该乡的圩镇村，全村总占地面积18平方公里，耕地面积2903.38亩，山地面积11270亩，辖18个村小组715户3052人。

长期以来，由于受基础设施和自然条件的制约，方太村水、路、电、校等基础设施一直比较滞后，是赣南山区典型的“村民无副业、集体无产业、全村无企业”空壳村，群众生产生活条件相当困难，集体经济基础十分薄弱。

近几年，该村被上级单位列为江西省“十一五”重点扶贫村和中共江西省委办公厅定点包扶贫困村。“穷则思变”，村“两委”班子积极探索发展方式，依托村级资源，盘活村级土地，狠抓产业建设，大力发展集体经济，收入突破20万元。

一、坚持解放思想，坚定不移用统筹城乡发展的理念引领村集体经济壮大

一是强化规划引领，坚持用整村推进的方式助民先富。方太村2002年被确定为整村推进扶贫开发项目村后，为取得广大村民的支持和参与。村“两委”组织召开了村民代表大会讨论，围绕县扶贫办扶贫开发的要求，结合该村实际，坚持从群众最迫切需要解决的问题入手，确定了要实施的扶贫项目及预期目标和完成的时间、标准，按照轻重缓急排序实施，落实项目责任人，制定出了《方太村整村推进扶贫开发实施方案》，并将方案张榜公示，听取群众意见。方太村还制定了省委办公厅扶贫工作组、县扶贫办、乡党政、村民代表和村干部联 1

席会议制度，专题研究讨论项目实施规划，监督项目质量和安全管理，完善项目验收制度，严格验收标准，及时解决项目实施过程中存在的问题，杜绝了有质量问题的项目工程发生，赢得群众的广泛信任，为大项目的实施和村集体经济的发展奠定了坚实的群众基础。2009年，方太村被赣州市扶贫办表彰为整村推进扶贫开发项目管理先进村。

二是强调城乡对接，坚持用转农为商的方式推进发展。方太乡老圩镇街道狭窄、建设标准低。一方面，随着经济社会的发展，老圩镇越来越难以适应方太群众日益增长的物质文化需要；另一方面，随着圩镇人口的不断增长，圩镇村小组居民仅靠种植水稻维持生计，急需摈弃土地束缚，转而从事其它行业。因此，规划建设方太新圩镇迫在眉睫。村“两委”主动调整思路，积极开展土地增减挂工作，积极争取用地指标，以方太河为主轴，规划建设“一河两岸三桥四街”新圩镇，以村集体入股的形式，建设方太脐橙交易市场和移民市场等商业市场，修建村“两委”办公楼，部分对外租赁经营，仅此一项可实现村集体经济年收入10万元。

三是深化民本理念，坚持用以民为本的行动夯实基础。近年来，通过向上争资立项、村集体投入、社会捐助等方式，大力推进民生项目建设。争取150余万元资金对圩镇河堤进行了维修加固，解决了长年困扰的水患隐忧。争取烟水配套工程资金120万元，修建6.5千米标准化灌溉水渠，使该村1700亩基本农田实现旱涝保收。投资162万元硬化通组道路13.5公里，使该村成为全县首个实现“组组通”水泥路的山区村。出台多项优惠措施，吸引社会资源开发本村山地，争取“一村一品”扶助资金，种植有机脐橙、油茶等近6000亩。联系乡贤捐资120万元建设村小学教学大楼和学生食堂等。实践证明，一大批民生工程的实施，取得了群众的认可和支持，夯实了群众增收致富的基础，也切实改善了村集体“无钱办事”的局面，有效增强了村级组织的“造血”功能。

二、坚持因地制宜，始终不渝用发展现代农业的手段促进村集体经济壮大

近年以来，该村“两委”班子立足本村实际情况，以“产业兴村，资源富民”为理念，带领全村群众盘活山地、水面资源，流转优化现有的耕地资源，多途径、多渠道增加村集体经济收入。一是对山地荒山荒坡进行发包租赁。该村现有山地面积11270亩，其中有近7000亩可供开发。鼓励有能力的本村村民开发山地资源种植有机脐橙，或以村“两委”以公开招标和协商的方式引进外商，由村“两委”统一规划管理，农户以经营权入股的形式长期转包开发。通过组建脐橙专业合作社，改造有机脐橙基地500亩，初试印制精美脐橙包装礼盒，将方太脐橙打入北京、上海、宾馆酒店接待等高端市场。截至2010年底，方太村共种植脐橙、油茶近6000亩，成为兴国县万亩脐橙观光园的重点村。其中，村集体种植脐橙20余亩，村集体年获利2万多元。二是对现有水面进行开发利用。根据“山顶戴帽、山腰种果、山下养鱼”的发展思路，对现有山塘、水库进行包装利用，租赁经营，鼓励发展农家乐等休闲观光农业，积极开展兴国灰鹅、生猪、泥鸭养殖，成立村级生猪贩运联合体，为集体经济发展开辟新路。三是对传统产业进行包装升级。方太手工腐竹是该村的传统产业，生产的手工腐竹韧性好、口味佳，但一直因生产能力小而影响了其进一步发展。村“两委”牵头成立方太腐竹专业合作社，主动外出招商，引进外商投资开展规模化生产，印制了精美包装盒，进一步打开了市场，产品供不应求。如今，方太灯芯糕、薄荷糖也通过包装升级打开了周边市场。四是流转优质耕地发展现代农业。近年来，每年流转优质耕地200余亩，集

中提供给大户种植优质烟叶、大棚蔬菜等，解决了部分农户有项目无耕地和有耕地无项目的矛盾。2010年，仅烟叶返税一项，村集体年净收入3万元。五是大力发展新兴产业。通过组建合作社、提供技术培训、村级网站发布招商信息等方式，大力发展新兴产业。如今，山鸡、竹鼠、肉兔养殖已初具规模，成为村级经济新的增长点，使得群众得利，集体获益。

三、坚持改革创新，千方百计用本村存量资源的优势激活村集体经济壮大

一是巧借外力，帮助方太村实现经济提速。2005年，方太村争取省委办公厅到村开展定点帮扶活动，帮助方太村实现经济提质提速。6年来，省委办公厅共派出4位科级干部驻村蹲点扶贫，办公厅扶贫工作组以基层党组织建设、基础设施建设、农业产业发展、农村精神文明建设为重点，在帮助群众致富、村集体经济发展、夯实产业发展基础、倡导文明新风等方面做出了不懈的努力，取得了显著的成效。几年来，办公厅多渠道筹措资金，着力加强基础设施建设，共帮助方太村争取乡村公路硬化、农田水利、危桥改造、村办公楼建设、烤烟房等大小项目几十个、各类资金三百多万元。大力扶持农业产业发展，引导农户走上致富道路，积极争取一村一品等产业发展资助项目资金，发展支柱产业。如今，脐橙产业优势明显，烟叶产业效益提升，甜叶菊种植初见成效。通过开展“和美”村庄主题活动，重点培育“双爱”新农民，在全村营造创业致富、真情关爱、和睦相处的良好氛围。帮助方太村建设全县首家村级网站，构建一个吸引社会资源及招商引资的网络平台，为村集体经济实现提速发展贡献力量。

二是善抓关键，引导方太村实现转型发展。做活土地文章，是增强村集体经济的重要途径。方太村立足圩镇地缘优势，积极开展土地

“增减挂”工作，向省国土厅争取国有土地用地指标，建设圩镇脐橙和移民市场，通过招投标的方式公开出让，实现土地增收，增加村集体经济财力。将村办公楼店面出租，每年可收取租金1万元。对村陶土场进行整合，充分利用本地资源，开展多样经营，每年可获得稳定的管理费收入。在保护环境的基础上，对本村硅石、稀土进行有序合理开发，实现由“资源大村”向“经济强村”转变。在稳定农民土地承包关系的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，引导农户通过转包、转让、租赁、入股、合作、臵换、托管等方式，实现土地向能人、大户、合作组织和龙头企业集中，大力发展脐橙、烟叶、油茶、大棚蔬菜、灰鹅养殖等产业，很好的提高了土地利用效率，实现“以地生财”。村集体通过向上争资、自主投资方式建设的8座现代化烤烟房，产权归属村集体，不仅降低了群众发展烟叶种植的投资，有力的促进了烟叶产业的发展，而且还通过其产权归属性提高了村集体在发展经济中的话语权，掌握村集体经济命脉。

三是苦练内功，激发方太村实现进位赶超。方太村是方太乡的中心村，一方面，该村是“十一五”重点扶贫村和省委办公厅定点包扶村，村“两委”工作压力大、任务重；另一方面，原班子成员文化素质偏低、年龄老化。针对这个矛盾，村两委决定以“以老带青”的方式，加强村级后备干部队伍建设，配齐配强方太村“两委”班子。现任支部书记、村主任、副书记年富力强、威望高。其他两委成员年轻、事业心强、有开拓精神。该村还通过选聘高校毕业生到村任职的机遇，引进一名毕业于江西农业大学的“大学生村官”，极大改善了班子结构。通过聘任２名实习村干部，充实了方太村后备干部队伍。目前，村“两委”班子成员中本科毕业的1人，大专毕业2人，高中毕业的3人。村班子坚持每周集中学习制度，重点加强了农村政策、法律法规、经

营管理、农业技术等方面知识的学习，班子成员不仅会“种田”，而且还会“经商”。强有力的村级班子使方太村的各项工作得到有效的开展，经济发展后劲不断增强。该村还大力实施能人返乡创业工程，鼓励引导能人回到家乡投资兴业，带动村级集体经济发展壮大。

第五篇：村发展集体经济规划

某庄村发展壮大村级集体经济规划

发展壮大村级集体经济，对于统筹城乡发展，加快农业和农村现代化建设、巩固党在农村的执政地位，加快推进社会主义新农村建设进程意义重大。为增强农村集体经济实力，提升村级组织服务功能，夯实党在农村的执政基础，现就实施“强村固基”工程，进一步发展壮大村级集体经济提出如下意见。

一、总体要求

1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以基层组织建设年为载体，以创先争优争做为动力，以增强村级班子活力、增加村级集体收入、规范农村干部管理、规范村级工作运行为重点，大力实施“强村固基”工程，探索集体经济的多种实现形式，加快推进农村管理体制、运行机制、发展模式创新，努力实现村级有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务“五有保障”目标，为加快社会主义新农村建设，推进富民强市、建设幸福新泰提供坚强组织保证。

2．目标任务。到2013年底，使集体经济“空壳村”全部建立稳定的收入来源，经营性收入3万元以下的村集体积累明显增长；到2013年底，经济薄弱村得到全面转化，基本消除3万元以下的村，5万元以上的村逐步增长；到“十二五”末，村级集体经营性收入大幅增加，逐步形成村级集体经济自我发展的良性循环机制，村级组织服务功能明显提升，党组织的凝聚力、战斗力显著增强。

二、具体措施

1、立足自身优势，经营集体资产增收。在明晰产权的基础上，鼓励村集体通过招标拍卖、重组置换、出租租赁、参股经营、联合开发等方式，盘活各类闲置资产，依法、合理、有序开发利用各类自然资源，完善集体产权有偿使用形式，实现资产的资本化运作。

2、培植主导产业，依托农业产业化增收。引导村集体围绕实施“强村固基”工程规划，积极培育村级特色主导产业，大力培植农产品加工、储运、销售龙头企业，通过资产入股、管理服务等方式，参与农业产业化生产经营，分享经营成果，增加村集体收入。

3、发展合作组织，提供优质服务增收。大力推广集体经济发展，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励村集体领办、创办农民专业合作社或专业生产协会等合作组织，通过提供生产管理、技术指导、信息服务，适当提取管理服务费用。

4、大力招商引资，狠抓项目建设增收。鼓励村级利用集体建设用地兴办发展企业，采取招商引资、吸引民间资本投资等方式加快项目建设，通过税收返还、利润分成等增加集体收入。精心筛选惠农项目，积极对上争取，通过扶持资金改善生产生活条件，增强集体实力。

5、加快新农村建设，发展二三产业增收。积极搞好腾空土地的复垦和综合开发利用，大力发展二三产业来增加集体收入。鼓励村级在开展公共服务的同时，以市场化运作方式，开展有偿服务，增加集体收入，提升自我发展水平。

三、组织领导

1．落实职责任务。各村主要负责同志亲自抓，负总责。乡组织办充分发挥牵头抓总、协调各方的作用。各有关部门要积极发挥职能，制定扶持政策，细化目标任务，强化督导调度，确保各项工作落到实处。

2．强化规划编制。各村要将村级集体经济发展纳入经济发展总体规划，同部署，同推进，同考核。要立足各村实际，因地制宜，制定切实可行的村级集体经济发展规划，乡“强村固基”办公室督促抓好贯彻落实。

3．严明考核奖惩。把实施“强村固基”工程，发展壮大村级集体经济纳入科学发展考核和党建专项述职重要内容，考核结果作为衡量村级班子，作为衡量村支部书记工作实绩的重要依据，严格考核，和支部书记绩效工资挂钩，兑现奖惩。

4．营造浓厚氛围。要采取多种形式加强舆论宣传，积极营造发展村级集体经济、巩固基层基础的浓厚社会氛围。要大力培树工作典型，及时总结推广先进经验，推动全乡村级集体经济迈上新台阶，村级组织建设再上新水平。