扬帆恰遇东风来
乘势发展正当时
——AAA镇发展村级集体经济工作汇报
中共AAA镇委员会
AAA镇地处XX东南部，面积192平方公里，辖7个村，1.6万人。全镇现有基层党组织38个，其中党委1个，党总支5个，党支部32个，共有党员661名,镇内水电、林业、矿产、旅游资源丰富。近年来，我镇在不断强化基层党建工作的同时，更加注重通过发村级集体经济筑牢党建根基，实现双向带动。
目前，我镇年集体经济收入达40万元村1个，20万元以上的村1个，2-5万元村3个，2万元以下村2个。我们的主要做法是：
一是高度重视，强化领导。
成立组织，强化考核，明确职责。镇党委成立了以书记为组长，镇长、专职副书记为副组长，其他班子同志和相关单位为成员的领导组，并要求各村也成立相应的组织。同时，将发展村级集体经济纳入对村级工作的年终考核，将此项工作与其他重点工作同安排、同部署，并进一步明确了在发展集体经济中，村党组织的主体责任和村书记的第一责任。明确措施，整合资金，形成合力。今年年初，县委出台了《XX县村级集体经济五年提升工程的实施意见》，我镇立足镇情，积极行动，在充分调研和征求意见的基础上，制定了《AAA镇农村集体经济五年提升工程实施方案》，明确发展目标、帮扶举措、发展路径。我镇设立了发展村级集体经济专项资金，由镇财政每年安排启动资金30万元，积极争取上级专项资金，加大整合移民、扶贫、农业、林业、水利等相关项目资金，拓展资金来源渠道，为发展集体经济注入源源不断的动力。二是摸清家底，强化管理。
首先，明确产权，规范运作。2013年6月，我镇用一个月的时间，逐村开展集体资产调查登记和集体经济收入来源普查，特别是集体财产和资源，全面清理，造册登记，确权颁证，做到底数清、产权明。通过调查登记，发现有集体林场产权不明存在问题的村有2个（白水畈村、东流河村），有物业房产存在使用权纠纷的村有4个（AAA村、胡家河村、白水畈村、东流河村）。其次，对症下药，盘活资产。对调查出存在“三资”管理问题的村，镇党委成立有纪委牵头，林业站、农经站、司法所参加的工作组，集中时间进行清理，帮助村级捋顺关系、追回产权。白水畈村通过调解及司法程序，成功解决了1000亩林场多年的承包经营权属纠纷，为村级挽回损失近10万元，而后通过重新发包，每年为村级增收1万元。三是一村一策，彰显特色。
盘活资源增收。我镇堆谷山村拥有二级水电站一座，原先村级经营成本高、效益低，通过招商，与岳西县黄尾镇彩虹瀑布景区签订合作协议，每年可获得租金收入近40万元。下一步，该村将对电站进行升级改造，进一步增资扩容，扩大收益，预计到2018年该村集体经济收益达50万元。宋家河村村级林场6000亩，通过明晰村集体、村林场、农户三方股权及分配比例，大力发展杉木林抚育，每年拍卖采伐杉木1500立方，林场分成收入20多万元。借力旅游增收。近年来，凭借得天独厚的旅游资源，以及龙井河、别山湖两大景区的发展带动，我镇乡村旅游发展势头强劲，已经登记注册的农家乐达70余家，其中五星级农家乐1家，拟申报四星农家乐达14家。全镇共有农民专业合作社15个，家庭农场和种养大户56个，旅游观光采摘基地1处。依托乡村旅游发展，借力专项资金支撑，发展旅游综合服务成为我镇发展村级集体经济的新高地。2016年我镇将投入200万元，实施堆谷山村旅游服务承接综合体开发项目。目前，堆谷山的游客接待中心已进入规划设计阶段，力争在12月底前动工。结合大别山旅游扶贫快速通道支线建设，2016年将投入500万元，新建AAA村红色旅游纪念接待中心，进一步提升全镇旅游接待能力、质量。通过大力发展乡村旅游，进一步拓宽村级集体集体经济增收渠道。强化服务增收。胡家河村立足境内的铁矿及大理石加工企业等优势，通过场地租赁、积极为企业服务等方式，每年为村集体增收达2万元。投资物业增收。2015年，胡家河村结合党群服务中心建设，新建商业门面房6间，发展电子商务及农村淘宝，每年可获得租金收入近2万元。龙井冲村结合茶谷项目，拟投资200万元兴建旅游综合服务体，发展乡村旅馆，增加集体收入。该村凭借位于大别山旅游扶贫快速通道桥头堡的优势，在快速通道建设期间，通过出租办公用房、集体土地出租建立沥青拌和站等方式，每年可获得租金收入近4万元。近日，该村抢抓龙井冲大桥通车在即的机遇，将在大桥码头建两处大型高架广告牌，通过广告位使用权拍卖出让直接为村级增收13.8万元。强弱联手，入股增收。抢抓大别山旅游扶贫快速通道开通之机，宋家河村、白水畈村、AAA村、东流河村采用入股投资共同在宋家河古村茶栈处兴建快捷旅游宾馆，目前场地已经平整到位，2016年可建成使用，届时四村将按股权分配增收。四是严格监督，确保实效。
市场化运作，严把程序关。在村级集体经济经营上，无论是出租，还是招商合作，都必须严格按照公开、公平、招投标等市场化规则进行，力求资产增效最大化，杜绝优亲厚友、损公肥私。审计监管，严把资金审核关。集体经济投资重大事项必须由全体村民代表大会通过，并在村务监督委员会的监督下，决定资金投向和使用，并报镇党委把关审核。每年年底，镇纪委还对村级集体经济资金的使用开展专项审计，定期公布村集体经济账目，阳光操作，公开透明。严把资金使用关，为民服务。我镇宋家河村每年通过林场采伐，在采伐收入中拿出10余万元为群众购买新农合和新农保。我镇堆谷山村近十年来，利用村级集体经济收入自主修建的村村通水泥路有13条，近30公里。今年10月该村通过召开村民代表会，在村监委会的监督下，决定投入10万元在该村下阴排组修建桥梁一座，解决附近2个村民组近500余人的渡河安全问题。通过发展集体经济，真正实现了村级发展上水平、人民群众得实惠的双向发展目标。尊敬的各位领导，我镇村级集体经济发展工作虽然取得了一定的成绩，但放眼全县、全市，我们还有很多不足，离上级领导的要求和群众的期盼还有很大的差距。如集体经济发展专项资金来源渠道不宽，争取帮扶资金难度较大，村与村之间发展不平衡，少数村干部积极性不高等。下一步，我们将以贯彻今天会议精神为动力，再接再厉，力争全面实现集体经济发展五年规划目标，推动我镇集体经济发展工作再上新台阶。
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