黄冈市深入开展难点村治理工作

第一篇：黄冈市深入开展难点村治理工作

黄冈市深入开展难点村治理工作

还给村民民主权利用回归村庄井然秩序

金秋十月，硕果累累。10月30日至31日，黄冈的天气格外晴朗，在省有关部门的介绍和推荐下，中纪委预防腐败室副局级检查员、监察专员韩平满带领全国村务公开和民主管理协调小组一行七人，兴致勃勃地来到黄冈，专题督查调研“难点村”治理工作。督查组一行一来黄冈便马不停蹄地听汇报、看资料，深入基层找村干部、村民代表座谈，现场实地查看治理工作情况。检查后，韩专员高兴地说：黄冈的“难点村”治理工作领导重视、方法科学、工作扎实、成效显著，走在已督查单位的前列。陪同督查的省民政厅纪检组长张晨说：湖北省委、省政府拟于12月份在黄冈召开现场会，全面推进黄冈经验。黄冈的“难点村”治理工作为何得到上级的肯定和青睐？问渠哪得清如许，为有源头活水来。

定目标——“黄冈的难点村治理工作必须走在全省前列”

2009年8月18日，市政府召开了第四十四次市政府常务会议，会议在听取市民政局党组书记白家松同志关于 “难点村”治理工作情况的汇报后，各位副市长纷纷发言，为难点村治理工作出谋划策，为曾征求过“百村千人”后制定的《黄冈市“难点村”治理方案》提出了许多中肯意见，最后刘雪荣市长说：市政府原则同意《黄冈市“难点村”治理工作方案》，“难点村”治理是件大事，请市政府办速度向市委汇报，列入常委会议题。仅隔六日，8月22日，市委第八十六次常委会便对“难点村”治理工作进行了研究。在常委会上，刘善桥书记凝重地说：有些“难点村”久治不愈，已成百姓之“难”，对其进行治理是解一方百姓之忧的实举，是加强党的执政根基的实举，必须抓紧抓好，这项工作黄冈要争先进，“难点村”治理工作必须走在全省前列。

开良方——“难点村治理工作必须走群众路线”

8月份启动“难点村”治理工作后的三个多月时间里，市委副书记、市村务公开和民主管理领导小组组长沈景艳同志先后四次调研“难点村”治理工作，听取市民政部门同志的汇报。每次调研，沈副书记都不忘嘱咐“要深入群众，走群众路线”。在深入的思考中，沈景艳同志提出了“二、四、六”的群众参与治理工作方法。“二”即畅通二个渠道：在村、组设立“意见建议箱”，畅通村民意见建议上达渠道；在市、县、乡设立投诉举报电话，畅通投诉举报渠道。“四”即开好四种会议：开好村“两委”联系会，制定切实可行的治理工作方案；开好支部党员大会，充分发挥党员的先锋模范作用；开好村民代表会议，充分发挥村民代表在村级事务中的决策和监督作用；开好村民会议，落实村民民主权利。“六”即实行六事制度：实行群众说事，为群众排忧解难；实行干部问事，增强干部的责任心；实行会商议事，加强村级决策更加民主；实行代理办事，让群众办事更加方便；实行跟踪督事，实施有效监督。市村务公开和民主管理领导小组在推进“难点村”治理工作中，开展了“一村一专班，千名干部下百村”活动，深入基层，广泛征求农民群众中的意见，共收集、登记村情信息700多条，撰写村情反映100多份，征集“难点村”治理工作意见建议2000多条，为搞好治理工作奠定了坚实的群众基础。

下猛药——“难点村治理工作必须加强检查督办”

在全市“难点村”治理工作深入推进的关键时刻，市委常委、市纪委书记、市村务公开和民主管理领导小组副组长张国秀主持召开了领导小组会议，张书记提出了建立“三个机制”（领导机制、运行机制、督查机制），加强组织领导、加强检查督办、强化责任意识、建立追究制度的工作思路。张书记提出，在领导机制上，实行“党委政府领导，有关部门配合，民政部门协调，乡镇街道主抓”；在运行机制上，实行“驻村专班负责，村级组织落实，村民代表监督，农民群众参与、人大和政协委员视察”；在督查机制上，实行“领导包片督查，部门包县督，专班包村督查，乡镇包组督查”，一督两年，直至治理工作完成，哪里治理工作不力就追究哪个督查专班的责任。在领导小组会上，张书记对派出的督查小组逐个点将，要求领导小组成员亲自带队深入基层督查，自已将亲自听取督查情况汇报。会后的五天时间，市直十多个部门，三十多名干部，集中三天时间，下村庄、入农户、查资料，把锁定检查的二十多个“难点村”盘点得清清楚楚，对成绩和问题搞得明明白白，最后认真地与所检查的单位交换了意见，较好地推动了“难点村”治理工作深入健康发展。

治顽症——“难点村治理工作必须落到实处”

开展“难点村”治理工作后，副市长、市村务公开和民主管理领导小组副组长王浩鸣同志多次到县市区调研，仅团风县就去了三次。不仅自己身体力行，而且多次告诫有关部门的负责同志：“冰冻三尺非一日之寒”，“难点村”是村级矛盾长期积累形成的，其治理工作是艰巨的、复杂的、长期的，必须讲究科学的方法，必须认真抓落实、狠抓落实、再抓落实！结合多年的农村工作经验，王副市长提出了“难点村”治理的七步工作法，要求驻村工作专班和村级组织一步不拉地按要求搞好治理工作。第一步，深入调查研究，找准问题症结。要求工作专班驻村后，必须通过挨家挨户走访农户，开展村情调查，倾听群众意见。第二步，广泛发动群众，征求意见建议。要求必须通过召开村干部座谈会、村民代表座谈会、村民座谈会，设立意见建议箱，广泛征求群众对治理工作的意见建议，问“治”于民。第三步，结合本村实际，制定治理方案。要求必须在进行村情调查、征求意见建议的基础上，根据“难点村”的“难点”，结合“难点村”的现状，有针对性地制定“难点村”的治理实施方案。第四步，制定村级制度，规范工作程序。要求必须从制度建设入手，有针对性地帮助“难点村”建立管用的村级制度，规范村级工作运行程序，培养村干部养成执行制度的习惯。第五步，突出治理重点，解决主要矛盾。要求驻村工作专班和村级组织必须抓住“难点村”的主要问题，由专班主要负责人和村主要领导重点解决。第六步，分解治理项目，责任落实到人。要求根据“难点村”治理的工作任务，将治理项目逐项分解，落实到人，由驻村专班人员、村干部在规定的时间内，达到规定的治理目标。第七步，坚持长抓不懈，建立长效机制。要求反复排查，对新产生的“难点村”进行补号，对可能复发的难点村，进行“回头看”，实行跟踪检查，动态管理，使“难点村”治理处于长抓不懈的工作状态。全市几十个治理工作专班、近千名国家和村干部，按照王副市长的“七步工作法”进行“照章”作业，其方法果然科学管用，较好地提高了治理工作质效，稳步推进了治理工作。

三个多月的时间过去了，黄冈的“难点村”治理工作已初见成效，30多个村发生了明显变化，20多个村的主要问题得到解决。领导小组办公室一位同志归纳说 “有六个明显变化”：一是班子建设明显加强，全市有12个“难点村”班子战斗力得到提高；二是制度建设明显规范，全市“难点村”修订村级制度1200多条，新订制度200多条，改变了11多个村的混乱状态；三是财务管理明显规严格，10个财务“混乱村”步入了规范化管理轨道；四是干群关系明显改善，全市有五个在省、市挂号的“上访村”息访了；五是村风民风明显好转，有6个“群众不服管，干部不敢管”的老大难村，村风变好了，民风变纯了，群众踊跃参与村级事务管理；六是村级发展明显加快，37个村理清发展思路120条，制定发展规划111个，新上发展项目13个。

在笔者问到市民政局局长白家松同志，面对前段的治理成果有什么感想时，白局长深有感触地说：“„难点村‟治理工作离不开市委、政府的领导，离不开广大人民群众的支持，黄冈前段的治理工作只是„小荷才露尖尖角‟，艰巨的任务还在后面，但有市委、市政府的坚强领导，有相关部门的配合支持，我们有信心、有决心把这项工作抓好，给党委政府一个满意的答复

第二篇：换届难点村工作治理方案

石莲子镇村“两委”换届选举“难点村”

集中治理工作方案

以村级党组织为核心的村级组织是落实党和政府在农村全部工作的基础，担负着直接联系群众、组织群众、加快农村经济和社会各项事业发展的重任。今年是村级组织换届之年，为贯彻县委组织部《关于开展村“两委”换届选举“难点村”集中治理活动的通知》（莒南组通字【2010】71号），确保今年村级组织换届选举工作顺利推进，特针对沟下口、张官庄、莲汪崖三个难点村存在的问题，制定以下方案：

一是严格执行换届工作责任制。派出工作组深入到这三个村，选派班子成员和有关精干人员分包这三个村，及时把问题化解在基层和萌芽状态。

二是提前做好各项准备工作。首先是思想工作提前到

位。深入了解和密切关注换届前干部的思想动向，提前做好思想工作，确保“两委”班子思想不散、工作不断、秩序不乱。其次是审计工作提前到位。提前开展村集体财产调查登记和干部审计工作，为换届选举创造良好环境。第三是扩大宣传力度，面对面地向广大群众宣传《村民委员会组织法》，让群众领会换届选举的目的意义，帮助消除宗派、家族等不良影响，对干预换届选举的宗派、帮派坚持正面教育、多方疏导，对他们提出的问题认真解答，牢牢把握工作的主动权。

沟下口、张官庄、莲汪崖三个难点村都在一定程度上存在着村情复杂、干群关系紧张、村级组织软弱无力、村级财

务管理不规范等问题。针对三个难点村村情不同、问题侧重不同，坚持因村制宜、一村一策的原则，逐村制定工作方案。

一、沟下口

沟下口村 现有人口1220人，党员34人，集体收入2.7 万元，存在的问题是班子软弱，工作难开展，宗族派系严重。经多方摸底调查，该村在罗庄副食品公司的曹兴龙是比较合适的人选，经党委积极动员，已于近日组成了曹兴龙回村任支部书记，原支部书记任支部成员的村支部班子。目前该村的各项工作已经步入正规，为换届选举奠定了扎实的基础。

二、张官庄村

张官庄村现有人口726人，党员29人，集体收入8.2万元，存在的问题是班子不健全，宗族派系严重，在原支部书记张守贤被免职后，出现了三方争支部书记的现象，且非常激烈。鉴于稳定的前提，党委和帮扶工作组研究由党委早丰管理区书记任该村支部书记，原两位支部成员张守配、张立坡组成支部班子。

下一步在工作中加大采取包村干部与村干部联村包户的方式，通过排查、座谈、协商、走访等方式，做好广大群众的思想工作，协调和解决各种实际问题，对村情全程监控，防患于未然，把工作做在前头。建立健全民主监督制度，加强对村集体资金、资产、资源的管理和审计，积极推进村干部民主评议，引导村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策、管理和监督。

三、莲汪崖村

莲汪崖现有人口1295人，党员37人，集体收入2.5万元，存在的问题是班子不健全，工作难开展，宗族派系严重，由于该村长期未发展党员，致使该村党员老化，在村内无合适人选，经摸底调查该村在外地的也没有合适党员。因此，镇党委准备到两委换届时，先换村委，然后委派脱产干部任支部书记。下一步发展年轻党员，逐步解决党员年龄老化问题，解决选不出任的问题。目前已组成党委组织委员任组长，工作区书记、民政所长任成员的工作班子深入该村多方调查，掌握情况，化解矛盾，理顺关系，确保村委换届一举成功。

中共石莲子镇委员会

二〇一一年一月十日

第三篇：关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见

中央纪委、中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、监察部、民政部、司法部、财政部、国土资源部、农业部、人口计生委、国家预防腐败局、国家信访局

关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见

近年来，在各级党委和政府的高度重视下，村务公开和民主管理工作取得了显著成效，对于促进农村改革发展稳定发挥了重要作用。但也应看到，一些地方还存在村务公开和民主管理的“难点村”。在这些村庄，有的村级组织不健全，村级班子软弱涣散，村干部能力不强问题没有得到根本解决；有的政策法规不落实，村务不公开或假公开，村务管理不民主现象长期存在；有的群众对村干部意见多，党群干群关系紧张，经济社会发展落后，等等。村务公开和民主管理“难点村”虽然是少数，但如不认真解决，势必影响村务公开和民主管理工作整体水平的提高，势必影响农村经济社会又好又快发展。为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，经全国村务公开协调小组研究决定，从2009年至2011年，在指导做好村务公开和民主管理面上工作的同时，开展“难点村”专项治理，力争用三年的时间，使现有“难点村”面貌发生根本性转变。为此，提出以下意见。

一、指导思想和目标要求

治理“难点村”，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中全会精神要求，以解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，保障村民群众的合法权益，促进农村社会和谐，推动农村经济社会又好又快发展。治理“难点村”工作，要达到以下目标要求：

（一）提高农村基层干部群众民主法制素质。干部群众对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的思想认识得到有效提高，对推行村务公开和民主管理的自觉性得到有效提升，对搞好村务公开和民主管理的要求认识明确，基层干部组织开展村务公开和民主管理实践的能力明显增强。

（二）健全并落实村务公开和民主管理制度。自觉将各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容，接受群众监督，真正做到凡是与村民群众切身利益密切相关的事项，坚持由村民群众民主决策，不由个人或少数人说了算。村民会议、村民代表会议制度得到落实。

（三）加强农村基层组织。村党组织的领导核心作用明显发挥，村委会能够履行法定职责，在村党组织领导下，积极协助乡镇政府开展工作。村务公开监督机构、村民民主理财机构建立健全，发挥作用。村级群团组织和社会组织不断发展，活动规范化、经常化。

（四）促进各项工作。党在农村的各项方针政策得到贯彻落实，村民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，村内各项事业得到发展，群众生活水平稳步提高，党群干群关系和谐，社会稳定，村风文明。

二、主要原则

（一）坚持治理工作与促进农村科学发展相结合。围绕促进农村改革发展稳定大局，坚持以人为本，把“难点村”治理工作与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与促进农村各项事业发展结合起来，与保障村民群众物质利益和民主权利结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，务求实效，为农村经济社会全面协调可持续发展打牢基础。

（二）坚持发扬民主，走群众路线。尊重农民意愿，充分发挥村民群众的主体作用，调动村民群众参与的积极性和主动性。认真听取村民群众的意见和建议，自觉接受监督，努力解决影响和制约村务公开和民主管理中的突出问题，把群众满意作为评价治理工作成效的根本依据。

（三）坚持从实际出发，分类指导。根据本地区农村经济社会发展的实际情况，有针对性地提出具体的治理方案和治理方法，对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不搞一刀切，确保治理工作取得实效。

（四）坚持上下结合，综合治理，标本兼治。根据产生“难点村”的不同原因，采取相

应措施，属于村的问题，从村级层面下功夫；属于政府及其职能部门的问题，就从政府或者

职能部门这个层面解决。系统研究制约影响村务公开和民主管理的各种因素，充分运用政治、法律、经济、行政等手段，多管齐下，从源头上解决问题。

（五）坚持制度建设，着力形成长效机制。尊重村民群众的首创精神，及时总结推广治

理“难点村”的成功经验，并在实践中不断丰富、完善和提高。加强“难点村”治理的制度

建设，形成带有普遍规律性和指导性的政策措施，形成治理“难点村”的长效机制，不断提

高治理“难点村”的工作水平。

三、主要任务

（一）加强农村基层组织建设，解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强的问题。加强

农村基层组织建设是做好治理工作的关键环节。抓好以村党组织为核心的村级组织配套建

设，充分发挥村党组织的领导核心作用，领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代

会、民兵等组织依法开展工作。建立健全村务公开监督机构、村民民主理财机构，保障其履

行职责，监督村务公开制度的落实、村集体资产管理使用和财务收支等活动。注重从农村致

富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，鼓励党政

机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作，鼓励优秀民营企业经营管理人员、县乡机关

和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回村任职，建设一支守信念、讲

奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。整合培训资源，广泛培训农村基层干部，提高

他们的思想素质和开展农村工作的水平。通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基

层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。抓紧村级组织活动场所

建设和农村党员干部现代远程教育工作，两年内覆盖全部行政村。

（二）完善村务公开和民主管理制度，解决村务不公开、管理不民主的问题。制度建设

是专项治理工作的基础。认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务

公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号），以财务公开为重点，不断丰富村

务公开的内容。在巩固村务公开栏形式的基础上，积极推行村民点题公开、建立信息公开平

台等做法，创新公开形式。加强对农村集体资金、资产、资源的管理和审计，建立健全财务

管理制度。完善村级会计委托代理服务，实行村务公开答疑纠错的监督制度，保证村务公开

及时便捷、全面真实。完善村民自治章程和村规民约等，健全村民会议和村民代表会议议事

规则，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。加强法制宣传教育，引导村民群众规

范有序地参与村级公共事务的决策和管理。积极探索新形势下开展村务公开和民主管理的途

径和方式，保障村民群众享有正当的民主权利。

（三）加强农村党风廉政建设，解决群众反映强烈的突出问题。农村党风廉政建设是做

好治理工作的重要保证。严肃查处违法征占耕地、不给农民合理经济补偿的违法违纪案件。

做好被征地农民社会保障工作，做到先保后征，使被征地农民生活水平不降低，长远生计有

保障。清理整顿农村财务管理混乱村，查处党政机关干部、村干部等侵占村集体资产和资金、铺张浪费给集体造成损失等问题。

（四）帮助发展农村经济和社会事业，解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题。

发展是根本解决“难点村”问题的决定性因素。引导村级组织和村民根据市场要求和本村的实际条件，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进农民增收。培育农民新型合作

组织，大力发展专业合作经济。积极组织和引导文化、教育、医疗卫生、计划生育、社会保

障、社会管理等政府公共服务覆盖到农村，缩小城乡公共服务差距，促进城乡基本公共服务

均等化。积极探索对接互助形式，鼓励城市社区和“强村”、“强企”结对帮助“难点村”

发展经济，增强“难点村”自身发展能力。

（五）强化农村社会管理，消除可能引发农村社会不稳定的因素。强化农村社会管理，是做好专项治理工作的重要条件。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，推动形成政府行政管理和

村民自我管理的有效衔接、政府依法行政和村民依法自治的良性互动的局面。坚决纠正和制

止村党支部和村委会换届选举中的“贿选”和其他违法违纪行为，反对和制止利用宗教、宗

族势力干预农村公共事务。加强农村精神文明建设，做好教育和思想疏导工作，化解人民内

部矛盾。坚决依法打击农村黑恶势力和各类刑事犯罪，加强社会治安综合治理，维护农村正

常生产生活秩序。加强农村警务建设，逐步建立以驻村民警为主导，以群防群治队伍为补充，人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络，全面提升农村社区安全防范水平。有

条件的村庄，要依托社区资源，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职人员和义务志

愿者相结合的邻里守望、看楼护院、看村护家等活动。建立健全村党组织主导的群众维权机

制，引导村民群众以理性合法的方式表达利益诉求，维护自身权益。

四、方法步骤

（一）宣传教育、统一思想。做好思想发动和宣传教育工作，把农村基层干部思想、行

动统一到治理工作的要求上，把村民群众动员、凝聚到治理工作的实践上。

（二）调查研究、摸清底数。在乡（镇）自查的基础上，以县（市、区）为基本单位，认真做好调查研究，摸清本地区“难点村”的具体情况，包括“难点村”的数量、产生原因、表现形式、影响后果等，并对本地区“难点村”情况进行综合分析，有关情况及时报上一级

村务公开协调（领导）机构。

（三）抓好试点、积累经验。在摸清底数、掌握情况的基础上，可以选择一些不同类型的“难点村”开展治理试点工作。各级村务公开协调（领导）机构要及时总结推广治理经验，可以采用现场会、培训班、学习班等方式，对参与治理工作的有关干部进行政策、业务等方

面的培训，为全面开展治理工作打好基础。

（四）结合实际、制定方案。省、自治区、直辖市要根据试点经验和“难点村”的综合情况，制定出带有普遍适用性、指导性的治理方案和程序；市、县、乡三级要根据省、自治

区、直辖市总体部署和要求，结合本地“难点村”的具体情况制定有针对性的工作方案。

（五）抽调人员、组建工作组。以县、乡为主体，集中精力，抽调专门力量组成工作组，深入“难点村”宣传发动党员和群众，从抓村党支部和村委会班子建设和解决好群众最关心

最现实的利益问题入手，开展“难点村”的治理工作。

（六）协同治理、加强督查。县、乡两级要定期报告“难点村”治理情况，省、市两级

村务公开协调（领导）机构要根据各县（市、区）工作进展情况，安排各成员单位深入基层，就村民反映的突出问题开展专项督查，推动治理工作健康有序开展。在县、乡两级治理工作

结束后，要组织力量进行检查验收。检查验收要充分听取村民的意见和反映，并作为考核治

理工作的依据。

（七）攻坚克难、不留死角。省、市两级要对县、乡难于攻克的“难点村”，抽调力量

组成工作组深入基层进行调研，与县、乡干部一道分析问题，找准原因，寻求解决的办法，帮助县、乡共同攻克难点。对检查验收不合格的，要督促进行整改完善，确保治理工作不走

过场，取得实效。

五、组织领导

“难点村”治理工作任务繁重，责任重大，各地区各部门要在党委和政府统一领导下，把治理工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。

（一）加强领导、齐抓共管。做好“难点村”治理工作，县级是关键，乡级是基础，县、乡两级主要负责同志是第一责任人，县、乡两级党委和政府要把“难点村”治理作为推进农

村改革发展的重要任务，作为深入学习实践科学发展观活动的配套性工程，列入工作考核目

标，采取得力措施，确保治理工作顺利开展。各省、自治区、直辖市要建立健全村务公开协

调（领导）机构，发挥好协调指导作用，各成员单位要加强协作，形成合力。各职能部门要

切实履行职责，抓好工作落实。

（二）强化问责、加强督查。采取派工作督导组、召开专题督办会议、建立督查通报制

度等形式，推广典型经验，表彰先进，鞭策后进。建立“难点村”治理台账，实行销号制，做到治理工作不达标，帮扶工作组不离村。对治理工作走过场的，要给予批评教育，并进行

补课。对工作不力、进展缓慢的，要予以通报。对出于个人利益考虑，不积极解决群众反映

强烈的突出问题，甚至充当违法犯罪分子和黑恶势力保护伞，严重失职渎职的干部，应及时

采取组织措施，给予党纪政纪处分，构成犯罪的，移送司法机关处理。

（三）把握政策、讲究策略。要妥善处理各方面的利益关系，统筹协调和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，把一切积极因素充分调动起来，促进治理工作扎实稳妥进行。要注意

依靠农村社会组织和村民群众的力量，通过社会关爱、邻里扶助以及群众间的精神抚慰和思

想疏导，把人民内部矛盾和社会问题解决在萌芽状态，解决在基层。要注意掌握政策，具体

情况具体分析，分清是非，保护那些坚持原则、公道正派、群众认可、有能力、有干劲干部的积极性。

（四）建立机制、动态管理。建立和完善“难点村”治理的动态管理机制，采取有力措

施巩固治理成果。对经过整治并已经销号的“难点村”，要实行跟踪检查，对反弹的“难点

村”要重新治理。特别是对整治工作中启动的帮扶项目，要抓好落实。对新出现的“难点村”，要及时进行治理。

各省、自治区、直辖市村务公开协调（领导）机构，全国村务公开协调小组各成员单位，要按照本意见的精神，结合实际，制定贯彻落实的具体措施。

二〇〇九年二月二十四日

第四篇：难点村治理汇报

**村关于村务公开和民主管理治理情况

汇报

为贯彻落实上级党委政府“难点村”治理文件精神，经村两委会研究决定，从2009年至2011年对我村务公开和民主管理开展专项治理，在这三年里**村委会在乡党委、政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，履行岗位职责，坚持客观公正、公开透明，注重实效原则，切实加强了村党员干部的管理和监督。现将具体情况汇报如下：

一、党建工作情况

我支部按照上级党委指示，坚持每月召开支委会议一次，每季度召开一次支部党员会议。年终进行对支部成员测评。对流动党员保持定期联系，把学习材料寄到流动党员手中，通过学习活动，广大党员都提高认识，自觉带头宣传和执行党的各项方针政策。积极培养入党积极分子，发展新党员，我村把年富力强、致富能手做为发展入党对象。发展入党对象都是有七名以上党员和群众联名推荐，支部经过认真研究同意。

二、村级财务收支管理情况

村账乡管，收入也只有上级拨款，其它收入没有。支出凭发票报销，主任签字，经办人签字，书记审核，不合理发

票不签字，不报销，每季度发票都要经村民主理财小组审查方可报销。

三、计划生育政策的执行以及社会抚养费征缴，殡葬改革政策执行情况

今年计划生育在乡党委政府的正确领导下，村支两委认真真抓实干，使我村计划生育工作上一个新台阶，妇检上环，都在90%以上，两女结扎一例。社会抚养费征缴，完成乡里给我村的指标七万五千元，按期如数交给乡计生办。今年我村共死亡六例，全部火葬，无一例偷埋现象。

五、农村特困群众低保、各项补贴发放公示情况

我村五保老人十二人，低保七十人。他们补贴款发放每人都持有专项补贴发放卡，直接到信用社领取。村里从未截留、挪用，如数发放到位。

六、重大动物疫病防治情况

每年乡兽医站春秋两季都来我村对猪、牛、羊进行疫病防治，村里派专人逐户进行疫病防治，深受群众拥护。

七、社会治安、农村稳定、民事调解等情况

今年我村社会治安，农村稳定方面从未出现大案要案，重大节日和冬季夜晚都组织民兵执勤巡逻，从未出现被盗现象。民事纠纷一般都在村里调解处理，村里成立民事调解组织，在村里能调解处理的尽量不上交，今年我村从未出现越级和集体上访。

八、村务公开落实情况

村里研究重大项目和低保户的确定，都在村务公开栏内张榜公布。财务公开每季度都在公开栏内公布村里的收支情况，接受群众监督。

九、党务公开情况

支部作出重大决策和发展新党员都要在党务公开栏内公示十天，群众没有意见后方能实施。党务公开要做到内容规范、程序规范、形式规范、时间规范、监督规范，最后达到群众满意。

十、党费收缴情况

我村党员都能积极主动交纳党费，每半年按标准交纳一次，支部按期上交上级党委。

十一、征地补偿款的发放、使用、管理情况

征地补偿款的发放、使用、管理，村里绝不截留、挪用、如数发放到群众手中，现已发放百分之八十以上。

十二、对失地农民再就业的服务落实情况

对失地农民做好思想宣传工作，顾全大局，促稳定。对失地农民举办就业培训班，现在村里正在举办厨师培训班，由县劳动局委托****学校在我村为期四十五天培训，参学人员都能按时参加培训，受到群众好评。

十三、廉洁自律情况

1、在村级事务管理中执行民主决策、民主管理、民主

监督等情况：我村在村级事务管理中执行民主决策、民主管理、民主监督，在处理村级事务中，要公开、公平、公正，接受群众监督。

2、在村级事务管理中，遵守各项规章制度和廉洁自律相关情况。支两委在年初召开专门会议，坚决杜绝大吃大喝，没有特殊情况村里一律不招待，吃喝接待费一律不报销，不向群众“吃、拿、卡”，不行贿受贿。

3、在重大节日及婚丧喜庆办理过程中，执行廉洁自律相关规定情况。重大节日婚丧喜庆办理过程中，教育广大党员、群众要勤俭节约，不大操大办、移风易俗，不吃请、不接受群众馈赠物品。

4、其它廉洁自律情况：在替群众办事中更要廉洁自律，不借替群众办事向群众“吃、卡、要”，发扬我党优良传统，廉洁自律，不请客，不送礼，同一切不正之风作斗争。

在即将过去的一年里，虽然做出一些成绩，但也还存在不少缺点，在今后工作中要发扬优点，克服缺点，大胆工作，全心全意为人民服务，为群众多办好事、实事。

第五篇：“难点村”治理工作总结

“难点村”治理工作总结

为认真贯彻落实县委2009年召开的“难点村”治理工作会议精神和《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作实施意见》的要求，全面提高我乡村务公开和民主管理工作的整体水平，结合我乡实际，乡党委组织力量，深入一线调查摸底，综合分析，对我乡金源村的村务公开民主管理工作存在的实际问题开展了专项治理，推进了基层民主政治建设进程。我们的做法主要有以下几方面：

一、成立机构，制定方案

为使该项工作顺利开展，我乡切实加强领导，周密部署，扎实做好村务公开民主管理工作的前期准备工作。一是我乡迅速成立了由乡党委书记任组长的村务公开民主管理工作领导小组，领导小组下设办公室，共同做好村务公开民主管理工作。二是结合实际制定了“难点村”治理工作的实施方案。三是落实层级工作责任制。金源村的村务公开民主管理工作由乡班子成员挂点联系指导，并安排 2 名乡工作人员指导工作的深入开展。

二、广泛宣传，营造氛围

为加强对“难点村”治理工作的宣传，营造浓厚的宣传氛围，我们采取进村入户、宣传车、办墙报、拉挂横标、张贴标语和举办培训班等多种形式，对村务公开民主管理工作的目的、意义、方法和步骤进行广泛的宣传，进一步提高广大群众参与工作的积极性。

三、深入调查，掌握情况

为确保金源村村务公开民主管理工作依法依规、有序推行，在开展此项工作前，我乡就组织有关人员对该村进行了深入的调

查摸底。

金源村位于我乡东南，距乡政府所在地近7公里，区位偏僻无优势，总面积1.42平方公里，9个村民组，水田面积808多亩，现有人口1768人，其中党员51人，党员年龄及性别结构不合理，村两委干部职数5人。目前存在的主要问题和不足是村级经济基础、基础设施相对落后，基层组织建设薄弱不力，党员先锋模范带头作用发挥不够明显，村落后面貌至今得不到改善，村部建设和活动场所在各相关部门的关心和帮助下于今年4月完工，村民对村务公开和民主管理不太满意，为民办事全程代理室不健全，老百姓办事难，本着以上存在的问题和不足，村两委于年关即时召开了两委会议，统一思想，提高认识，充分认识到：“难点村”的治理，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大和十七届四中全会精神要求，深入贯彻落实科学发展观，以解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，保障其合法权益，促进农村社会和谐，推动农村经济又好又快发展。有了指导思想，村两委按照“难点村”治理目标要求，于2010年初十二召开了党员及村民代表大会，提出了今后发展思路和今年将做的几件实事，赢得了代表们热烈拥护，重点是村部建设及村组道路建设两大块，目前，村部已按期完工，根据村民提议，解决村民出行难问题，为了北京山移民新村与屯婺公路相连接，带动本区域经济发展，于2009年11月份启动了一条村级道路延伸工程，全长800米，工程总投资计划

8.9万元，现已完成该路段路面硬化，资金主要来源是交通局扶持项目资金。

四、对症下药，取得成效。

一是加强村两委班子建设，搞好党务、村务公开栏和民主管理工作，使两委干部及群众民主法制素质得到有效提高，使基层干部组织开展党务、村务公开和民主管理实践能力有一定的提升，严格按照要求将惠农政策，社会各界支持新农村建设的项目，新农村建设各项资金及使用情况方案都落到实处，经得起民主评议，考核和审计。

二是从最基础的党建工作着手，抓党员队伍建设，按照成熟一个发展一个的原则，使群众反映好工作能力强的致富能人，在外创业成功人士，将他们吸入到党员队伍中来。

三是强化农村社会管理，消除可能引发农村社会不稳定因素。坚持服务农民，依靠农民，完善农村社会管理机制，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织。反对和制止利用宗教、宗族势力干预村级公共事务，加强社会治安治理，维护正常生产生活秩序，坚决打击黑恶势力和各类刑事犯罪，建立健全全村党组织和群众维权机制，引导村民群众以理性合法的方式表达利益诉求，维护自身权益。

四是帮助发展农村村级经济和社会事业，解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题，引导村级组织和村民根据市场要求和本村实际条件，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进农民增收。

中共党委

人民政府

二〇一〇年十一月十六日