镇难点村治理工作汇报(修定稿)

第一篇：镇难点村治理工作汇报(修定稿)

定宁镇“难点村”治理工作汇报

自2009年8月全县村务公开和民主管理“难点村”专项治理工作开展以来，我镇肖营村被列为“难点村”，为确保“难点村”治理规划顺利完成，镇党委、镇政府认真贯彻中纪委、中组部、民政部等12部委《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》和全国深化村务公开和民主管理“难点村”治理工作“西安会议”精神，精心安排，周密部署，各项工作按计划有步骤开展，现将我镇“难点村”治理工作情况汇报如下：

一、基本情况

定宁镇辖10个行政村，94个村民小组，5273户，24283人。总耕地面积6.2万亩，其中水浇地3.6万亩，山旱地2.6万亩。2010年农民人均纯收入达2959元。肖营村现有村民小组14个，680户，3370人，耕地面积7630亩，2010年农民人均纯收入达3365元。全村现有文化活动室1个，村卫生室3个，小学2所，专职教师17人，适龄儿童入学317人，在校生315人；现有农业科技机构1个，从业人员8人。主要粮食作物为小麦、旱作玉米和马铃薯，主要经济作物为温室蔬菜和啤酒大麦，畜牧业以养猪、养羊为主。自“难点村”专项治理工作开展以来，镇党委、镇政府及时召开专题会议研究讨论，向群众发放征求意见表，召开群众代表座谈会座谈和入户走访，共梳理出肖营村存在的4条主要问题：一是村级班子不健全；二是村级班子软弱无力；三是村委会年久失修，村级组织活动无阵地；四是村级村务公开和民主管

理无法正常开展。针对以上存在的问题，提出了整改措施，制定了实施方案，建立了治理台账，通过近三年来的专项治理，肖营村经济快速增长，基础设施极大改善，优势产业日益凸显，村级面貌焕然一新，圆满完成了治理工作的任务和目标。

二、具体做法

（一）加强组织领导，靠实工作责任。

为了保证治理工作的顺利开展，镇成立了以镇党委书记为组长，镇长、党委副书记为副组长，包村领导干部及其他相关人员为成员的治理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，苏廷辉兼任办公室主任。村上也成立了相应的领导小组，形成了主要领导亲自抓，包村领导具体抓，广大干部群众同参与，共治理的领导体制和工作机制，为治理工作的健康有序开展提供了坚强的领导和组织保证。

（二）深入调查研究，查找突出问题。通过对肖营村村级班子实地调查了解和摸排，发现存在的主要问题：一是村级班子不健全。由于肖营村家族势力矛盾突出，选出的村干部服务于大局观念不强，眼光狭窄，贯彻上级的政策无创造性、灵活性，不能认真协调方方面面的利益关系，造成关系不顺，政令不畅，班子内部不团结，相互拆台，导致群众上访，党支部书记被迫停职，导致村两委班子不健全。二是村委会班子软弱无力。村两委班子不够坚强，群众基础差，威信低，缺乏号召力导致各项工作开展不顺利，群众意见较大；没有开拓进取，争先创优的勇气和信心，村干部驾驭农村经济发展的能力较弱，不能较好推动农村经济发

展，难以担当起繁重的基层工作。三是村级班子村务公开和民主管理无法正常开展。由于长期以来该村干群关系不和谐，村级事务缺乏与群众正面沟通，村级组织不健全，村务政务公开不及时，让群众误解，从而故意刁难、不支持村里的工作，无法正常开展村务公开和民主管理。四是村委会年久失修，村级组织活动无阵地。由于村两委班子人员互相拆台，存在工作上只求“过得去”不求“过得硬”的思想，导致村委会年久失修，村级活动无法正常开展。通过对“难点村”产生原因的分析，为全面加强班子建设、基础设施建设、村务公开和民主管理，特别是为治理工作找到了切入点。

三、整改提高

（一）抓好村级班子建设，推行“阳光政务”。

1、积极选派镇干部到村挂职。镇党委下派基层工作经验丰富，敢闯敢干，有事业心责任心的机关干部到村挂职人任第一书记，主持村党支部工作。加强班子自身建设，建立健全各项制度，努力提高班子成员的综合素质和服务水平，提高队伍的战斗力，凝聚力和影响力。

2、着力解决村支两委干部对村务、党务和民主管理认识不到位的问题。以前村干部对村务、党务公开工作的重要性认识不到位，片面地认为村务公开只是钱的事，认为村集体经济收入少甚至零收入，没什么好公开，怕引发矛盾而不愿公开，没有提高到村务公开是民主管理村务和密切干群关系的一项有效措施的这一高度；同时认为只要发展党员按程序，就没有什么好公开的，没

有把它上升到作为联系和密切党群关系的高度看问题。通过深入贯彻学习科学发展观和充分利用农村党员干远程教育设备，组织干部认真学习十七大和十七届四中、五中全会精神，了解基层党组织建设的重要性，结合强农惠农政策的落实，细化公开内容，改变传统单一方式，突出村务公开和民主管理的民主性，在公开形式上下功夫。除与村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农村低保、合作医疗、林权制度改革、民政救济、村干部责任目标进行公开外，还对群众普遍关心和涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题进行公开。邀请党员代表、村民代表和群众代表召开了村务点题公开现场会，村“两委”班子成员逐一对群众提出的相关问题进行答复。使村务公开更透明、更民主，让群众对村两委的工作更了解、更透彻，从而更进一步推进村两委工作的开展。现在是村干清白、群众明白，理解、支持村两委决策的人多了，刁难惹事的人少了。

3、强化农村社会管理,消除可能引发农村社会不稳定的因素。坚持服务农民、依靠农民，完善农村社会管理体制机制，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，推动形成政府行政管理和村民自我管理的有效衔接、政府依法行政和村民依法自治的良性互动的局面。加强农村精神文明建设，做好教育和思想疏导工作，化解人民内部矛盾。坚决依法打击农村黑恶势力和各类刑事犯罪，加强社会治安综合治理，维权机制，引导村民群众以理性合理解决好干部群众的思想认识后还需要一套完善的监督机制来确保民主管理和村务公开工作的长期有效开展。严格强农惠农政策落实，按照“四议两公开”工作法，在农村低保等强农惠农工作的落实过程中，坚持公开、公正、公平的原则，严格按照“四不准，七优先”的原则，做到应保尽保。进一步建立健全村务公开的内部监督机构，建立村务公开监督小组，村民民主理财小组，通过村民代表大会选举出监督小组成员，促其真正发挥作用。建立村务公开意见登记簿，设臵了举报箱，广泛收集和听取群众意见及建议，不断总结完善此项工作，强化村民代表、村民的监督权益，村干部定期走访群众，经常性地向群众汇报村务公开民主管理工作的开展情况。

（二）加强基础设施建设，积极改善民生。

在镇政府支持下，争取一事一议财政奖补项目资金，安排财政奖补资金31.2万元；新修武古路至肖营村下高庄组道路硬化1.2公里；安排财政奖补资金41.6万元，安排肖营村下高庄组至干河道路硬化1.6公里，解决了群众行路难的问题。争取基层政权建设项目建设资金6万元，村级自筹6万元，新修了肖营村村级办公房屋5间，硬化地坪252平米，并配备了村级办公设施，远程教育设施，图书室阅览。进一步加大管理力度，克服“重建设、轻管理、有阵地、无活动”的现象，充分发挥好村级组织活动场所的作用。新修渠道6.5公里，维修6公里，新建沼气300户，卫生改厕100户，完成自来入户120户。新修村级校舍5间。落实卫生责任制，雇用专人处理生活垃圾，美化环境，加强宣传，使村民自觉维护村里生活环境。另外，积极招商引资，提供便利条件，使肖营村碳化硅厂落户肖营村，有效解决该村一部分剩余

劳动力就地转移务工。

（三）注重产业结构调整，优势产业凸显。

抢抓石羊河理流域重点治理机遇，按照镇上确定的“121”的发展思路，积极调整产业结构，着力培育“一村一品”产业，从本村情实际出发，结合实施“双培双带”先锋工程，大力发展设施农业，累计发展日光温室85亩，养殖暖棚168亩，建成30亩以上养殖小区2个，发展养殖大户30户。大力调整种植业结构，沟播玉米、食葵、制种玉米等高效大田作物已初具规模，建成500亩的双垄沟播玉米示范点1个；300亩的食葵种植示范点1个；200亩的制种玉米示范点1个。

四、取得的成效

通过近三年来镇村干部的不懈努力，现在的肖营村村级面貌焕然一新：一是村内矛盾明显减少。干群之间的沟通渠道逐步通畅，基层矛盾化解迅速，信访量明显减少。二是干部服务意识明显增强，村干部工作作风明显转变，与群众的关系日益密切，工作主动性和预见性逐步增强，为民办实事、解难题明显增多。三是农村经济社会发展步伐明显加快，治理后“难点村”村级经济增长良好，农民收入明显提高，2010年全村农民人均纯收入达3365元，同比增长13%。四是村级班子健全，落后面貌大为改观。认真做好第七次村两委换届工作，在肖营村实行“公开直选”的办法，配备配强了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级干部队伍。加强村级党务、村务公开工作和党风廉政建设，自觉接受广大村民的监督。按照要求开展为民服务全程代理制、无职党员设

岗定责、“双培双带”先锋工程、党员承诺、流动党员“双向带动”等工作。近三年来共培养入党积极分子12名，共发展党员8名。

总结近三年来的整改工作，虽然取得了一定的成绩，但与上级组织的要求还有差距，我们将认真做好总结，提出具体的整改措施，力争在今后取得更大的进步。

第二篇：涂家垴镇难点村治理工作汇报

涂家垴镇“难点村”治理工作汇报

涂家垴镇位于鄂州市南部，梁子湖西南畔，水陆交通便捷，森林资源丰富，水域面积广大，保持了良好的原生态自然环境，是由原涂家垴镇与原公友乡于2001年合并而成，总面积149平方公里，占全市国土面积十分之一，辖27个行政村，1个中心社区，333个村民小组，总人口4.2万余人，是我市唯一的全省重点扶贫开发乡镇和鄂州市重点建设的十个特色镇之一。

自第三批学习实践科学发展观活动开展以来，我镇认真贯彻省市区关于开展“难点村”治理整顿工作文件及会议精神，积极协调各方力量，采取有效措施，推动“难点村”治理整顿和转化工作。

一、“难点村”治理措施

成立工作专班。我镇党委高度重视“难点村”治理工作，把“难点村”治理摆上重要议事日程。为加强领导和整顿，镇党委成立了以镇党委副书记、纪委书记詹华胜同志为组长、党委委员、组织委员倪麟同志为副组长的“难点村”治理工作专班，专班迅速进入角色，开展整顿，经过认真的摸排和比对，镇党委把张远村确定为“难点村”整顿对象。

深入调查研究。工作专班首先进行了调查走访，走访对象分别为老党员、老村干、群众代表以及隔阂户，全面了解该村群众的所需、所想、所盼，认真剖析存在问题的根源。其次是分别找村党支部书记、村委会主任谈心，化解矛盾，消除误会。第三是召开村两委会、党员大会、群众代表会议，统一党员干部的思想，化解存在的矛盾，形成共识。最后我镇确定了该村问题所在：一

是班子不团结，战斗力不强；二是传统农业生产模式没有改变，现代农业生产方式没有形成，产业结构调整力度不够；三是村级债务较重，无集体收入来源。

制定治理方案。针对存在的问题，我镇制定了张远村“难点村”治理方案，划定时间表，明确措施落实，主要从两个方面推进“难点村”治理：一是加强组织建设，提高村两委战斗力；二是加快产业结构调整，促进村集体经济发展，解决“难点村”根源。对以上两个方面的工作，都做到有重点有计划，有责任有落实。

选准工作思路。“难点村”治理工作是一项长期的任务，要常抓不懈，又要立竿见影，更要统筹兼顾。为此，我镇确定了“以加强组织建设为切入点，以发展经济为重点，以服务人民群众为保障”的工作思路，在较短的时间内，取得了一定成效。

二、“难点村”治理成效

1、着力组织基础，提升了基层组织战斗力。我镇以加强组织建设为切入点，下大气力把加强组织建设作为首要任务抓好，着力抓好村两委班子建设，提升精气神，提高责任意识，切实发挥战斗堡垒作用。一是选好“领头人”，由于该村支部书记，不能认真履职，缺乏群众威望，镇党委经过慎重考虑，决定挑选年富力强、具有一定开拓精神的村主任成为张远村新的“领头人”； 二是配好“战斗员”，镇党委又选择两名知识水平高，实践能力强，群众基础好的党员，与村主任搭成新班子； 三是开好“学习班”，结合深入学习实践科学发展观活动，新班子认真抓好中心组理论学习，从而提高理论水平，同时加强党员的学习教育和培训，强化无职党员定岗定责，进一步发挥党员先锋模范作用；四是上好

“交心课”，班子成员之间、班子和群众之间定期、不定期地交心和谈心，班子成员学会了在工作中交心，在实干中成长，注重相互沟通，调动班子成员和无职党员的积极性，为村发展建言献策。

2、着力建章立制，提高了工作效率。新班子能够认真制定并全面落实各项规章制度，细化工作目标，明确责任落实，坚决兑现奖惩。无论是镇党委的全面考核，还是村内阶段性工作，都明确分工，落实到人，明确完成时间，用制度来管人管事，较好地解决拖拉扯皮和相互推诿。全面加强村务公开和民主管理，把党务公开和政务公开作为日常事务抓实抓好，有效解村务不公开或假公开，管理不民主或假民主等问题。开好村民代表大会、党员议事会，村内大事协商决定，村里的收支、村室建设、惠民政策落实、计划生育等事项及时通过公开栏、广播进行公开、宣传，坚持公平、公正、公开、透明，获得了干部群众的支持。村里的工作有了较大起色，计划生育、一事一议、党建、新农合及新农保交费、土地流转、扶贫推进、农业开发等工作都在近一阶段走在了全镇的前列。

3、着力实事办实，密切了干群关系。新班子把为村民群众办实事办好事作为密切联系群众的重要工作来做，通过努力，新班子在今年的科学发展观群众满意度测评中，群众满意率为100%一是解决了“发展难”，利用山地资源丰富以及水面面积广阔的特点，加快农业产业结构的调整步伐，流转山林2670亩，新建百亩以上的苗圃基地8个，置换土地1237亩，开挖500亩精养鱼池12个，现代农业正逐步取代传统农业的历史地位；二是解决了“增收难”，立足资源，加大招商引资力度，去年10月，武汉中域有限投资有限公司在瞭望台地区进行蓝莓种植和深加工，并开发农

村生态游市场，为村级集体经济实现增收8万元。今年5月，福建大金湖生态景观园艺有限公司在姜家荡“两高一优”水产示范区进行海水淡化养殖南美白对虾、澳洲龙虾和石斑鱼，可望为村级集体经济增收12万元；三是解决“行路难”，去年6月，村党支部筹资50余万元按照“畅通工程”标准，硬化了4.6公里的村组道路，3个小组近500人结束了“晴天一身土，雨天一身泥“的出行状况，农用物资运输和农产品交易更加便捷；四是解决“吃水难”，去年8月，新班子多方筹集资金43万元投入建设的张远村安全饮水工程顺利完工，自来水开通的那一刻，数百村民兴高采烈的拥到村委会门前，高兴的心情无以言表。五是解决“上厕难”问题，去年11月，新班子多方筹集资金32万元建设的5个公共厕所投入使用，新建28口沼气池也同时发挥作用，环境净化了，能源节约了，山村更美了。

作为“难点村”治理工作，我镇在张远村所做的工作和取得的一点成效仅仅是个开始。按照计划，张远村的“难点村”治理要实现“一年见成效，两年脱掉帽”的目标，我镇深知责任重大，任务艰巨，将会有更多更难的工作等待着我们。我镇党委将认真执行上级党委和政府的统一部署，紧密团结张远村干部和群众，克难奋进，扎实工作，稳步推进“难点村”治理各项工作的落实，圆满完成“难点村”治理工作任务。

第三篇：尤溪县村务公开难点村治理工作汇报J

创新机制 分类整治

扎实推进村务公开民主管理“难点村”治理工作

尤溪县推行村务公开工作小组

（2010年9月）

福建省尤溪县是南宋理学家、教育家朱熹的诞生地，是中国金柑之乡、中国油茶之乡、中国竹子之乡、中国绿竹之乡，素有“闽中明珠”之称。全县辖8镇7乡，250个村，人口42万，党员19225名，其中农民党员10842名。在全国村务公开民主管理“难点村”治理工作电视电话会议召开后，我县根据省市要求，认真制定整治方案，稳步推进 “难点村”治理工作。全县共排查出“难点村”14个，去年已开展试点阶段，根本治理彻底好转9个，今年转入全面治理阶段，剩余5个村已初步治理并取得实效，有力推进了海西新农村建设。现将我县的主要做法汇报如下：

一、排查分析，把握整治工作重点难点

在排查过程中，我们主要采取三种方式：一是依照“标准”排查。对照《村务公开和民主管理“难点村”认定参考标准》，由乡镇派驻治理工作组进村入户，逐村逐项排查，确定、分析“难点村”产生原因，提出拟采取的工作措施和完成时限，建立“难点村”治理工作台账。二是根据“民意”排查。通过会议部署、新闻媒体、村务公开等多种渠道，广泛宣传发动，做到家喻户晓，引导农村群众积极参与。对群众来电、来信、来访问题，县乡及时调查核实反馈，将未能及时解决的村确定为“难点村”。三是结合“调研”排查。县里先后组织了“讲党 性、重品行、作表率”、创先争优活动、组工干部下基层、基层组织建设年等4个专题调研，把“难点村”排查作为调研重要内容，侧重了解“难点村”的热点难点、群众意见、治理情况等，为制定全县治理工作方案提供科学依据。

通过以上方式，全县共排查出14个“难点村”，结合“难点村”评定标准和本县实际，把“难点村”归纳为三种类型：即把村级班子软弱涣散，宗族派姓斗争复杂，村务公开民主管理工作无法正常开展的5个村归为“组织涣散型”；把民主决策落实不到位，民主监督流于形式，村务运作不规范，村民民主权利得不到保障，村集体资产非正常流失和破坏的5个村归为“管理混乱型”；把经济社会发展滞后，人均收入低于当地平均水平，村落后面貌长期得不到改善，村集体无力为群众办实事的4个村归为“经济滞后型”，做到分类指导，一村一策。

二、分类施策，推进整治工作全面落实

对“组织涣散型”，重在建好班子、创新机制。从整合村级各类组织和人力资源入手，以村换届选举为契机，配齐配强“难点村”班子特别是村书记和主任，加强村级各类组织和队伍建设，增强了班子战斗力，推动了村务公开民主管理及其他工作的有序开展。14个“难点村”共调整配备干部69名，其中村党书记7名，村主任9名。如西城镇西城新村通过换届，把6名公道正派、有管理能力、热心公益事业的人选配备到村班子中，并按照“一好双强”的要求选出了带头人，提高了班子整体素质。对确实无合适人选的“难点村”，实行“高位嫁接”，选派了4名机关优秀干部和3名大学生村官到村任职。八字桥乡下畲村无合适的党组织书记人选，班子缺乏凝聚力，县委下派了县农科所技术干部到村任第一书记，使村两委班子团结一致，村务管理规范有序。我县还按照省市统一部署，制定了《关于深入实施“168”基层党建工作机制的通知》、《关于充分发挥村党组织领导核心作用的若干意见》，在农村全面实施“168”党建工作机制，即建立一套在村党组织领导下的村委会、党员队伍、老人协会、群团组织等各类组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制，实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的村务运作“六步工作法”，发挥村党支部领导核心、村委会组织实施、党员队伍先锋模范、群团组织生力军、农村实用人才队伍服务带动、农民专业合作组织合作服务、老人协会参与帮助、农民群众主体等“八个方面作用”，使村级各类组织各支队伍心中有大局、工作有目标、行动有方向，形成了整体合力。

对“管理混乱型”，重在健全制度、规范运作。在推行“四议两公开”的基础上，指导14个“难点村”实行“六步工作法”，村级重大事项都按这一程序决策实施，使“难点村”村务运作、管理重上正轨。第一步，征求意见。在制定计划和重大事项决策前，由村党组织牵头，各类组织各支队伍广泛征求意见，这实现目标管理、设岗定责提供依据；第二步，议事决策。采取先党内后党外、先党员后群众的方法，对计划等重大事项进行民主决策；第三步，任务分解。采取签订责任状、目标管理责任书等方式，将工作任务分解到各类组织各支队伍；第四步，公开承诺。各类组织各支队伍将承担的任务向村民公开承诺，村两委还要向乡镇党委、政府承诺；第五步，组织实施。以村重点项目带动为抓手，由村党组织指导、督促其他组 织和队伍带动不同类型的村民群众共同抓好任务落实；第六步，考评奖惩。建立并实行工作考评奖惩制度，年终进行考评并兑现奖惩，并与村干部绩效补贴发放挂钩，以此激发各类组织各支队伍的主动性和开拓性。去年，14个“难点村”共确定工作任务87项，已完成85项，占总数的98%，年终根据《尤溪县村集体会计委托代理制度》、《尤溪县村干部绩效考评办法》，对村干部工作进行了考核测评、兑现奖惩，对考评不称职的3名村干部停止发放绩效补贴，并取消评先评优资格。今年以来，指导各村做好“六步工作法”各环节的工作，研究制定2010新农村建设计划，“难点村”共确定重点项目83项，已完成39项。各“难点村”还运用“六步工作法”解决了一批历史遗留问题。如新阳镇葛竹村的山林承包合同纠纷、管前镇双山村的路网建设、坂面乡下川村的工业园区建设等问题均通过“六步工作法”得到解决。同时，在“难点村”积极探索党员群众参与村务监管的方式，如结合推行“党员设岗定责”，设臵“村务监督岗”、“党风廉政岗”、“救灾物质分发岗”，引导党员参与村务的监督和管理；通过建立由老党员、老干部、人大代表等组成的家园共建理事会，对公益事业实行全程监督管理，真正落实群众的知情权、参与权、监督权，调动群众参政议政积极性，形成了干群齐心建设新农村的良好氛围。

对“经济滞后型”，重在倾斜帮扶、科学谋划。“难点村”因村集体经济薄弱，组织功能弱化问题尤为突出。我们按科学发展观的要求，从减债、管理、发展三个方面，抓好“难点村”集体经济建设。如管前镇双山村因村民长期拖欠村集体债务，乡镇成立清财工作组驻点包村清欠清收；因高息借贷负债部分，协调农村信用社或债权人重新界定进行挂息、减息、降息。通过减债、追债，“难点村”共化解不良债务70多万元。组织县乡林业、交通、水利、国土等部门挂包“难点村”，实行项目倾斜和政策扶持。在去年换届中要求竞选人把发展集体经济的目标及措施作为施政演说的重要内容，当选后付诸实施，并帮助“难点村”制定出合理的中长期经济发展规划。引导“难点村”采取“养山增财、活水生财、靠矿聚财、保田稳财、兴企富财”等各具特色的做法，建立6个稳固村财增收基地。

三、建立机制，确保整治工作常抓不懈

通过建立完善三项工作机制，做到党群同心、部门协力、上下联动，促进整治工作有效落实、常抓不懈。一是挂包联系制度。县推行村务公开工作小组成员单位、乡镇主要领导分别挂包1个“难点村”进行整治、跟踪，各挂包单位和个人定期深入指导分析，帮助解决困难和问题，推动面上工作开展。乡镇基层所站根据部门职能特点，对不同类型的“难点村”，进行具体指导。凡是治理工作不达标的，驻村工作组不离村；对工作拖拉、进展不力，不积极解决问题的，由相关部门进行诫勉谈话或通报批评。二是审计监督制度。制定了《关于换届期间加强对村级组织监督管理的通知》，在“难点村”实行“一审两监督”，即开展村干部任期和离任经济责任审计，加强对村集体资产和财务收支的管理监督，规定换届期间暂停村集体资产的转让、拍卖，严格控制村干部突击用权，防止非法转让、拍卖村集体土地、山场等。去年4至6月，纪检、财政、经管等部门联合组成审计小组，按照规范的审计程序，对14个“难点村”逐一进行清产核资，全面审计村级账目，并将审计结果 通过公开栏、党员和村民代表会议公开，接受群众监督。通过审计，梳理出多种村级财务问题，为找准“难点村”整治症结提供了依据。三是督查验收制度。由县纪委、组织部、农办、民政局等部门组成联合督查组，坚持每个季度对“难点村”进行一次督查，对发现的问题，及时予以通报反馈，并抓好跟踪复查，确保问题得到解决；按照“难点村”治理验收标准，实行县考评乡，乡考评村，党员、村民代表测评的“三级联评”，对“难点村”治理工作进行考评，考评合格的予以“销号”，考评不合格的，继续实施整治。在去年村级组织换届选举中，有2名上级考核不合格、群众评议不合格的的干部被取消村支委候选人资格，在干部群众中反响较大。

我县“难点村”治理工作虽然取得一定成效，但工作中也发现一些困难和问题，如部分“难点村”村民民主监督能力不高、历史遗留问题比较复杂、村财薄弱，一定程度上影响了治理工作的进行，等等。下一步，我县将推广“168”党建机制工作和开展创先争优活动为契机，学习、借鉴兄弟县市先进经验，结合本县实际，坚持一村一策，分类整治，进一步完善中长期治理计划，立足当前，着眼长远，标本兼治，确保全面治理阶段取得实实在在的成效。

第四篇：182012年西阳镇“难点村”治理实施方案

西发„2012‟18号

2012年西阳镇“难点村”治理实施方案

根据县委组织部有关要求，为进一步做好“难点村”专项治理工作，全面提升我镇村级管理整体水平，结合我镇实际，确定王楼村为难点村，并制定如下实施方案。

一、存在问题

1、村级组织软弱涣散。村党组织组织生活不能正常进行，号召力不强。

2、经济和社会发展落后。村级集体经济薄弱，人均收入不高，玉米、养鸡、养猪等种养殖业虽有一定发展，但没有形成规模，效益不高。

3、党群关系不和谐。村党组织、党员与村民缺乏交流沟通，部分党员干部素质不高，不能发挥党员的先锋模范作用，严重影响党群关系。

4、党员内部关系不和谐。由于村党组织活动开展不正常，党员之间交流不够，内部存在小团体现象，导致村级事务无法正常进行。

5、村务管理不够规范。一是村干部综合素质偏低、观念落后，对新农村发展形势显得无所适从，管理村务随意性较大。二是村务决策程序不明确。决策需履行哪些程序，把握哪些环节，注意哪些问题等，无章可循。三是民主管理不到位。一些重要、重大事务决策，没有广泛听取村民意见。四是民主监督不到位。没有落实村民对村务管理监督的权力。

二、工作目标

力争用三年时间，使“难点村”面貌发生根本性转变。

1、增强班子有战斗力。争取选派书记到村任职，配强农村党支部班子，理顺两委关系，并培养选拔一批年轻后备干部，党组织经常开会活动，为群众办事，增强党组织在农村的号召力和凝聚力。

2、大力发展多种经济。加强产业结构调整，大力发展养种植，使农民生活水平不断提高。

3、加强党员队伍建设。充满活力。通过制定培养发展计划，真正把村里有能力的优秀人才发展为党员。结合党员承诺和设岗定责活动，切实发挥党员在建设社会主义新农村中的先锋模范带头作用。

4、帮助群众解决实际问题。整合资源争取各部门支持，帮助群众解决行路难、吃水难等实际问题。

5、实现村务管理规范化，健全并落实村务公开和民主管理制度。

三、方法措施

1、多措并举，提高支部号召力。建立村干部考核机制，每半年对干部进行一次考核，与工资挂钩；积极培养后备干部，以“双培双带”党员中发展后备干部2名；力争每年在发展能手中培养1—2名党员，增强党员发展能力，带动村民发展；加强对村班子成员以及后备干部的培训力度，不断提高干部综合素质，提高为群众服务能力；实行城乡基层党组织结对共建制度，使村级组织建设得到较好发展。

2、因地制宜，发展多种经济。充分发挥资源优势，大力调整农业产业结构，提高特色农产品的产业化水平。推进农业科技进村入户，加强先进实用技术的示范和推广工作。在发展瓜蒌、蚕桑、茶叶等支柱产业中。按照“百姓创家业、干部创事业和能人创企业”的要求，结合实施“双培双带”、“农村创业带头人”和“素质提升”工程，不断激发农民群众的创业热情，大力发展种养殖业，着力拓宽农民增收渠道。

3、开展活动，增进党内团结。要始终坚持正常的组织生活制度，按照“三会一课”制度，每月至少召开一次支委会，每季度首月5日为党员大会活动日，利用例会日，学习上级有关文件精神及政策法规，收看党员电教片，每次支部大会由党支部书记向全体党员汇报党支部工作情况，接受党员的审查；开展“双培双带”等载体活动，规范议事程序，丰富党员的政治生活，振奋精神，消除隔阂；村党支部建立健全党内关怀机制，定期走访老党员和贫困党员，为他们解决实际生活困难。

4、重视民意，解决民生问题，密切党群、干群关系。积极开展走访活动，了解民意，及早发现并解决群众反映的问题，切实为群众办实事、办好事，不断增强村党组织的凝聚力和号召力；充分发挥农技站等涉农部门的作用，对接农民需求，加强实用科技知识、实用劳动技能培训。从群众最关心、最迫切需要解决实际问题入手，为群众办实事，办好事。

5、认真贯彻落实“四议两公开”，实现村务管理规范化。完善“一事一议”制度，引导农民自主开展集体公益事业建设。落实工作法，凡是村里重大事项，都必须在广泛征集群众意见的基础上，经支委会、两委会、党员、村民代表大会集体表决通过。结果要在公开栏向全体村民公布，接受群众监督。

中共西阳镇委员会 2012年2月18日

第五篇：“难点村”治理工作总结

“难点村”治理工作总结

为认真贯彻落实县委2009年召开的“难点村”治理工作会议精神和《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作实施意见》的要求，全面提高我乡村务公开和民主管理工作的整体水平，结合我乡实际，乡党委组织力量，深入一线调查摸底，综合分析，对我乡金源村的村务公开民主管理工作存在的实际问题开展了专项治理，推进了基层民主政治建设进程。我们的做法主要有以下几方面：

一、成立机构，制定方案

为使该项工作顺利开展，我乡切实加强领导，周密部署，扎实做好村务公开民主管理工作的前期准备工作。一是我乡迅速成立了由乡党委书记任组长的村务公开民主管理工作领导小组，领导小组下设办公室，共同做好村务公开民主管理工作。二是结合实际制定了“难点村”治理工作的实施方案。三是落实层级工作责任制。金源村的村务公开民主管理工作由乡班子成员挂点联系指导，并安排 2 名乡工作人员指导工作的深入开展。

二、广泛宣传，营造氛围

为加强对“难点村”治理工作的宣传，营造浓厚的宣传氛围，我们采取进村入户、宣传车、办墙报、拉挂横标、张贴标语和举办培训班等多种形式，对村务公开民主管理工作的目的、意义、方法和步骤进行广泛的宣传，进一步提高广大群众参与工作的积极性。

三、深入调查，掌握情况

为确保金源村村务公开民主管理工作依法依规、有序推行，在开展此项工作前，我乡就组织有关人员对该村进行了深入的调

查摸底。

金源村位于我乡东南，距乡政府所在地近7公里，区位偏僻无优势，总面积1.42平方公里，9个村民组，水田面积808多亩，现有人口1768人，其中党员51人，党员年龄及性别结构不合理，村两委干部职数5人。目前存在的主要问题和不足是村级经济基础、基础设施相对落后，基层组织建设薄弱不力，党员先锋模范带头作用发挥不够明显，村落后面貌至今得不到改善，村部建设和活动场所在各相关部门的关心和帮助下于今年4月完工，村民对村务公开和民主管理不太满意，为民办事全程代理室不健全，老百姓办事难，本着以上存在的问题和不足，村两委于年关即时召开了两委会议，统一思想，提高认识，充分认识到：“难点村”的治理，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大和十七届四中全会精神要求，深入贯彻落实科学发展观，以解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，保障其合法权益，促进农村社会和谐，推动农村经济又好又快发展。有了指导思想，村两委按照“难点村”治理目标要求，于2010年初十二召开了党员及村民代表大会，提出了今后发展思路和今年将做的几件实事，赢得了代表们热烈拥护，重点是村部建设及村组道路建设两大块，目前，村部已按期完工，根据村民提议，解决村民出行难问题，为了北京山移民新村与屯婺公路相连接，带动本区域经济发展，于2009年11月份启动了一条村级道路延伸工程，全长800米，工程总投资计划

8.9万元，现已完成该路段路面硬化，资金主要来源是交通局扶持项目资金。

四、对症下药，取得成效。

一是加强村两委班子建设，搞好党务、村务公开栏和民主管理工作，使两委干部及群众民主法制素质得到有效提高，使基层干部组织开展党务、村务公开和民主管理实践能力有一定的提升，严格按照要求将惠农政策，社会各界支持新农村建设的项目，新农村建设各项资金及使用情况方案都落到实处，经得起民主评议，考核和审计。

二是从最基础的党建工作着手，抓党员队伍建设，按照成熟一个发展一个的原则，使群众反映好工作能力强的致富能人，在外创业成功人士，将他们吸入到党员队伍中来。

三是强化农村社会管理，消除可能引发农村社会不稳定因素。坚持服务农民，依靠农民，完善农村社会管理机制，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织。反对和制止利用宗教、宗族势力干预村级公共事务，加强社会治安治理，维护正常生产生活秩序，坚决打击黑恶势力和各类刑事犯罪，建立健全全村党组织和群众维权机制，引导村民群众以理性合法的方式表达利益诉求，维护自身权益。

四是帮助发展农村村级经济和社会事业，解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题，引导村级组织和村民根据市场要求和本村实际条件，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进农民增收。

中共党委

人民政府

二〇一〇年十一月十六日