李主任难点村治理（共5则）

第一篇：李主任难点村治理

团风县“难点村”治理工作初探

团风县民政局局长 李津川 副局长 高聪明]

“难点村”治理是近年来农村工作的一个重点，团风县在这方面作了一些有益探索。通过找准病根，对症下药的方式，包扶不达标不撤兵，14个难点村的面貌发生了明显改善。该县在完善治理举措方面的经验，给人启发。

“难点村”的“难”主要表现在：有的村级组织不健全，领导班子软弱涣散，村干部能力不强；有的村级集体经济发展滞后，无村级主导产业，负债大，群众致富无项目；有的村级发展规划不明，没有长期目标，不能有效利用当地资源和特色；有的村级基础设施差，村级无办公场所，群众出行难，农田水利灌溉设施差；有的村务公开和民主管理不到位，财务、事务公开流于形式，政策法规不落实，群众意见大等等。

“难点村 ”虽然是少数，但如不及时解决，势必影响农村经济社会全面发展。集中力量抓紧抓好“难点村”的治理，是一件惠及农民群众切身利益的实事好事。团风县的治理工作实践从完善治理举措入手，多管齐下，不达标不撤兵。该县的主要做法是：

做好“三个转变”。一是变“上级推动”为“主动出手”，二是变“落实政策”为“主动满足群众需要”，三是变“事后介入”为“事前主动防范”。要将群众上访需要解决的诉

求变为干部主动进村接访，找准问题症结，挖出病根，化解矛盾，充分调动群众的积极性和创造性。

完善“四个步骤”。一是加强组织领导。做好“难点村”治理工作，县级是关键，乡镇是基础，团风县实行县委常委带“四大家”领导包乡镇、乡镇班子成员和驻村国家公务员包村、相关部门包扶、工作专班包治的“四包”责任制。二是坚持走群众路线。即畅通村民意见上达渠道，在村组设立“意见建议箱”；畅通投诉举报渠道，在乡、县设立投诉举报电话。开好“两委”联席会、支部党员大会、村民代表会议，了解最迫切、最现实的问题，制定切实可行的治理方案，把治理工作落到实处。三是加强督办检查。采取派工作督导组、召开专题督办会议、建立督查通报制度等形式，做到治理工作不达标，帮扶工作组不离村。四是严格考核制度。“难点村”专项治理考核由县村务公开和民主管理“难点村”专项治理领导小组负责，每半年对治理转化情况采取随机抽查方式进行复核，考核评分80分以上为合格，以考评推进治理工作。

实行“五个到村”。即工作方案到村，领导责任到村，工作专班到村，帮扶项目到村和整改目标到村。团风在全县总体方案指导下，按照一村一案，实行分类指导，做到因症施治。每个“难点村”派驻一支工作队，由一个部门牵头，牵头部门派一名副局级以上干部任组长，具体负责“难点村”

治理工作。治理着重从强班子、强制度、强经济方面着手，给每个“难点村”5万元的项目资金扶持，派一名干部驻村，建一个主导产业或村级农业基地，制定一个长远规划。通过治理，使村集体经济收入发生明显变化，确保群众得实惠，干部受教育，治理工作有成效。

搞好“四个结合”。即坚持“难点村”治理工作与学习实践科学发展观活动相结合；坚持“难点村”治理工作与“双强工程”建设和“民企联村”相结合；坚持“难点村”治理工作与加强基层党风廉政建设相结合；坚持“难点村”治理工作与新农村建设相结合。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，大力实施强基固本、强村富民“双强工程”，形成“一村一品”的发展模式。探索对接互助形式，鼓励县内的民营企业结对帮助“难点村”发展经济。着力理顺群众情绪，疏导干群矛盾，加强党务村务公开，落实党风廉政建设制度，使村级党风廉政建设达到“五有”目标，即廉政教育有载体、民主管理有制度、便民服务有平台、干部监督有网络、群众活动有阵地。按照科学发展观和新农村建设的要求，把扶贫开发与现代农业建设、和谐社会构建、基层组织建设紧密结合起来，拓宽“难点村”治理思路，提高治理水平。

发挥“五个作用”。一是发挥涉农资金的作用，发展村级经济。二是发挥项目帮扶作用，基础设施项目向“难点村”

倾斜。三是发挥县直部门结对帮扶的作用。四是发挥“民企联村”的作用。五是发挥本村能人的作用。

建立“六事制度”。一是群众说事。在村部开辟说事室，接待村民前来述事，并及时交给相应的村干部处理。二是干部访事。村干部定期联系一定数量的村民、村民代表、党员，开展个别上门走访、召开座谈会等形式了解情况。三是会商议事。每月召开一次两委联席会议，每个季度召开一次村民代表会议，对村里的一些重要事情及时进行讨论研究，实行民主决策。四是便民办事。对村民反映的问题、事情，做到分类记录、分类处理，能够及时解决或解释。五是跟踪督事。建立村务监督委员会，下设村务公开监督小组、财务监督小组，对村务、财务、事务情况进行全程跟踪监督。六是公开评事。定期召开村民代表、村民小组长、党员组成的评事会议，由村“两委”干部对其分管工作或集体决议后的重大工作的执行情况及工作进度进行通报，并接受会议代表询问，负责对问题进行答复和处理。

推行“四种机制”。一是建立“五议三公开”民主议事机制。在“难点村”治理过程中，我们认真落实领导班子议事规则、重大事项集体决策制度，在村级大力推行“五议三公开”制度，即决策村级事务时由党支部提议，村“两委”商议，勤廉督导员参议，党员大会审议，村民大会或村民代表大会决议；对提交村民大会讨论决定的事项实行“三公

开”，即决定公开、过程公开、结果公开。对涉及需要筹资筹劳的公益性事业，严格落实“一事一议”制度。二是建立村级财务“双代管”和民主理财机制。选强选优村民民主理财小组，负责对本村集体财务活动进行民主监督，从源头上防止村干部经济违纪违法问题的产生。全面推行村级财务资金“双代管”，实行村级工程项目建设及资产资源经营处置招投标。建立村集体资产台账，完善监管办法，防止资产流失。三是建立村务公开民主监督机制。深入推进党务、村务和事务公开，凡是国家有关法律和法规明确要求公开的事项，都坚持及时公开、完全公开，并把财务公开作为村务公开的重点。四是建立村干部述职述廉考评机制。

坚持“三个不动摇”。一是坚持治理目标不动摇。我们要求，“难点村”的治理要达到“五有”目标，即村级组织建设有成效、村务公开和民主管理有制度、村级党风廉政建设有措施、村级经济可持续发展有保障、村级社会管理有秩序。二是坚持保障群众的参与权、决策权、知情权、监督权等“四权”不动摇。三是坚持注重治理实效不动摇。根据“难点村”形成的不同原因，充分运用政治、法律、经济、行政等手段，多管齐下，从源头上解决问题。

通过上述手段，我们要求对于“难点村”的治理，要实现一个“总体目标”，即是村级组织建设有成效，村务公开和民主管理有制度，村级党风廉政建设有措施，村级经济可

持续发展有保障，村级社会管理有秩序。目前，全县14个“难点村”有5个新建改建村部，基本实现村级有固定办公场所，以村党组织为核心的村级组织配套建设得到加强，村务公开得到健全，一批沉积的老矛盾得到化解，共开发种养项目19个，村级面貌得到改善。

第二篇：难点村治理汇报

**村关于村务公开和民主管理治理情况

汇报

为贯彻落实上级党委政府“难点村”治理文件精神，经村两委会研究决定，从2009年至2011年对我村务公开和民主管理开展专项治理，在这三年里**村委会在乡党委、政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，履行岗位职责，坚持客观公正、公开透明，注重实效原则，切实加强了村党员干部的管理和监督。现将具体情况汇报如下：

一、党建工作情况

我支部按照上级党委指示，坚持每月召开支委会议一次，每季度召开一次支部党员会议。年终进行对支部成员测评。对流动党员保持定期联系，把学习材料寄到流动党员手中，通过学习活动，广大党员都提高认识，自觉带头宣传和执行党的各项方针政策。积极培养入党积极分子，发展新党员，我村把年富力强、致富能手做为发展入党对象。发展入党对象都是有七名以上党员和群众联名推荐，支部经过认真研究同意。

二、村级财务收支管理情况

村账乡管，收入也只有上级拨款，其它收入没有。支出凭发票报销，主任签字，经办人签字，书记审核，不合理发

票不签字，不报销，每季度发票都要经村民主理财小组审查方可报销。

三、计划生育政策的执行以及社会抚养费征缴，殡葬改革政策执行情况

今年计划生育在乡党委政府的正确领导下，村支两委认真真抓实干，使我村计划生育工作上一个新台阶，妇检上环，都在90%以上，两女结扎一例。社会抚养费征缴，完成乡里给我村的指标七万五千元，按期如数交给乡计生办。今年我村共死亡六例，全部火葬，无一例偷埋现象。

五、农村特困群众低保、各项补贴发放公示情况

我村五保老人十二人，低保七十人。他们补贴款发放每人都持有专项补贴发放卡，直接到信用社领取。村里从未截留、挪用，如数发放到位。

六、重大动物疫病防治情况

每年乡兽医站春秋两季都来我村对猪、牛、羊进行疫病防治，村里派专人逐户进行疫病防治，深受群众拥护。

七、社会治安、农村稳定、民事调解等情况

今年我村社会治安，农村稳定方面从未出现大案要案，重大节日和冬季夜晚都组织民兵执勤巡逻，从未出现被盗现象。民事纠纷一般都在村里调解处理，村里成立民事调解组织，在村里能调解处理的尽量不上交，今年我村从未出现越级和集体上访。

八、村务公开落实情况

村里研究重大项目和低保户的确定，都在村务公开栏内张榜公布。财务公开每季度都在公开栏内公布村里的收支情况，接受群众监督。

九、党务公开情况

支部作出重大决策和发展新党员都要在党务公开栏内公示十天，群众没有意见后方能实施。党务公开要做到内容规范、程序规范、形式规范、时间规范、监督规范，最后达到群众满意。

十、党费收缴情况

我村党员都能积极主动交纳党费，每半年按标准交纳一次，支部按期上交上级党委。

十一、征地补偿款的发放、使用、管理情况

征地补偿款的发放、使用、管理，村里绝不截留、挪用、如数发放到群众手中，现已发放百分之八十以上。

十二、对失地农民再就业的服务落实情况

对失地农民做好思想宣传工作，顾全大局，促稳定。对失地农民举办就业培训班，现在村里正在举办厨师培训班，由县劳动局委托****学校在我村为期四十五天培训，参学人员都能按时参加培训，受到群众好评。

十三、廉洁自律情况

1、在村级事务管理中执行民主决策、民主管理、民主

监督等情况：我村在村级事务管理中执行民主决策、民主管理、民主监督，在处理村级事务中，要公开、公平、公正，接受群众监督。

2、在村级事务管理中，遵守各项规章制度和廉洁自律相关情况。支两委在年初召开专门会议，坚决杜绝大吃大喝，没有特殊情况村里一律不招待，吃喝接待费一律不报销，不向群众“吃、拿、卡”，不行贿受贿。

3、在重大节日及婚丧喜庆办理过程中，执行廉洁自律相关规定情况。重大节日婚丧喜庆办理过程中，教育广大党员、群众要勤俭节约，不大操大办、移风易俗，不吃请、不接受群众馈赠物品。

4、其它廉洁自律情况：在替群众办事中更要廉洁自律，不借替群众办事向群众“吃、卡、要”，发扬我党优良传统，廉洁自律，不请客，不送礼，同一切不正之风作斗争。

在即将过去的一年里，虽然做出一些成绩，但也还存在不少缺点，在今后工作中要发扬优点，克服缺点，大胆工作，全心全意为人民服务，为群众多办好事、实事。

第三篇：“难点村”治理工作总结

“难点村”治理工作总结

为认真贯彻落实县委2009年召开的“难点村”治理工作会议精神和《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作实施意见》的要求，全面提高我乡村务公开和民主管理工作的整体水平，结合我乡实际，乡党委组织力量，深入一线调查摸底，综合分析，对我乡金源村的村务公开民主管理工作存在的实际问题开展了专项治理，推进了基层民主政治建设进程。我们的做法主要有以下几方面：

一、成立机构，制定方案

为使该项工作顺利开展，我乡切实加强领导，周密部署，扎实做好村务公开民主管理工作的前期准备工作。一是我乡迅速成立了由乡党委书记任组长的村务公开民主管理工作领导小组，领导小组下设办公室，共同做好村务公开民主管理工作。二是结合实际制定了“难点村”治理工作的实施方案。三是落实层级工作责任制。金源村的村务公开民主管理工作由乡班子成员挂点联系指导，并安排 2 名乡工作人员指导工作的深入开展。

二、广泛宣传，营造氛围

为加强对“难点村”治理工作的宣传，营造浓厚的宣传氛围，我们采取进村入户、宣传车、办墙报、拉挂横标、张贴标语和举办培训班等多种形式，对村务公开民主管理工作的目的、意义、方法和步骤进行广泛的宣传，进一步提高广大群众参与工作的积极性。

三、深入调查，掌握情况

为确保金源村村务公开民主管理工作依法依规、有序推行，在开展此项工作前，我乡就组织有关人员对该村进行了深入的调

查摸底。

金源村位于我乡东南，距乡政府所在地近7公里，区位偏僻无优势，总面积1.42平方公里，9个村民组，水田面积808多亩，现有人口1768人，其中党员51人，党员年龄及性别结构不合理，村两委干部职数5人。目前存在的主要问题和不足是村级经济基础、基础设施相对落后，基层组织建设薄弱不力，党员先锋模范带头作用发挥不够明显，村落后面貌至今得不到改善，村部建设和活动场所在各相关部门的关心和帮助下于今年4月完工，村民对村务公开和民主管理不太满意，为民办事全程代理室不健全，老百姓办事难，本着以上存在的问题和不足，村两委于年关即时召开了两委会议，统一思想，提高认识，充分认识到：“难点村”的治理，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大和十七届四中全会精神要求，深入贯彻落实科学发展观，以解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点，以村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理制度为着力点，保障其合法权益，促进农村社会和谐，推动农村经济又好又快发展。有了指导思想，村两委按照“难点村”治理目标要求，于2010年初十二召开了党员及村民代表大会，提出了今后发展思路和今年将做的几件实事，赢得了代表们热烈拥护，重点是村部建设及村组道路建设两大块，目前，村部已按期完工，根据村民提议，解决村民出行难问题，为了北京山移民新村与屯婺公路相连接，带动本区域经济发展，于2009年11月份启动了一条村级道路延伸工程，全长800米，工程总投资计划

8.9万元，现已完成该路段路面硬化，资金主要来源是交通局扶持项目资金。

四、对症下药，取得成效。

一是加强村两委班子建设，搞好党务、村务公开栏和民主管理工作，使两委干部及群众民主法制素质得到有效提高，使基层干部组织开展党务、村务公开和民主管理实践能力有一定的提升，严格按照要求将惠农政策，社会各界支持新农村建设的项目，新农村建设各项资金及使用情况方案都落到实处，经得起民主评议，考核和审计。

二是从最基础的党建工作着手，抓党员队伍建设，按照成熟一个发展一个的原则，使群众反映好工作能力强的致富能人，在外创业成功人士，将他们吸入到党员队伍中来。

三是强化农村社会管理，消除可能引发农村社会不稳定因素。坚持服务农民，依靠农民，完善农村社会管理机制，培育农村服务性、公益性、互助性社会组织。反对和制止利用宗教、宗族势力干预村级公共事务，加强社会治安治理，维护正常生产生活秩序，坚决打击黑恶势力和各类刑事犯罪，建立健全全村党组织和群众维权机制，引导村民群众以理性合法的方式表达利益诉求，维护自身权益。

四是帮助发展农村村级经济和社会事业，解决“难点村”经济和社会发展长期落后的问题，引导村级组织和村民根据市场要求和本村实际条件，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进农民增收。

中共党委

人民政府

二〇一〇年十一月十六日

第四篇：“难点村”治理工作总结[模版]

**镇“难点村”治理工作总结

在开展科学发展观治理活动中，我镇**村被确定为“难点村”，一年多来，通过各方面的工作，难点基本得到了治理。

**村原存在的突出问题，主要是三个村合并后，当时的两委班子不团结，缺少凝聚力；由于地处圩区，经济发展落后；村级债务较大；无活动场所；水利基础设施较弱。

就如何对该村进行治理，镇委、政府高度重视，多措并举进行治理。一是制动与县委办联系，形成结对；二是下派一名干部到村任挂职书记；三是积极申报设置由村改为村社区；四是抓阵地建设；五是补基础还欠账；六是盘活资产，逐步偿还。

由于镇委、政府的措施得力，一年来，该村治理成果十分显著，挂职书记化解矛盾，谋发展。在县委办的支持下，村建成了200多平米的活动阵地；镇投入28万元，用于村砂石和排涝站建设，现已竣工；经县民政局验收，农村社区已建成；村“两委”班子已进行了充实调整。凝聚力，战斗力和工作活动有较大增强。今年在**高速绿化带大汇战中，400多亩的土地扭转，一周内就完成了任务，取得的成绩得到了市委领导的认可。社会稳定，群众安居乐业。

目前该村存在的突出问题主要是村级债务较大，下一步将进一步采取有效措施盘活资产，清偿债务。

第五篇：难点村治理实施意见

关于开展“难点村”专项治理工作的实施意见

为切实解决“难点村”存在的突出问题，进一步增强党的凝聚力、战斗力和创造力，按照上级要求，经研究决定，开展“难点村”专项治理工作。现结合实际，就“难点村”专项治理工作提出如下实施意见：

一、开展“难点村”专项治理工作的意义

党的农村基层组织是党在农村工作的基础，承担着团结带领农村党员群众贯彻落实科学发展观，推进农村经济社会又好又快发展、维护农村和谐稳定的重要任务。但是由于种种原因，目前，仍有部分村党组织和村委会班子不健全，成为村“两委”换届选举和农村基层组织建设的“难点村”。“难点村”影响了农村基层党组织作用的发挥，影响了党和政府在农村群众中的形象，制约了农村基层组织建设整体水平的提升。为此,纺织路街道对“难点村”进行专项治理,努力使“难点村”党组织班子得到加强，突出问题得到解决，村干部素质得到提高，村集体经济得到发展。

二、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，促进农村稳定这个中心，以加强村

党组织班子建设、强化村党员教育管理、提高村干部整体素质和积极化解矛盾、解决问题、发展村集体经济为重点，扎实开展“难点村”集中治理工作，努力提高农村基层组织建设工作整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

三、任务目标

通过集中治理，使“难点村”领导班子得到健全，战斗力明显增强，基础设施明显改善，村容村貌较大改观，主导产业形成规模，各项政策全面落实，突出问题得到有效解决，新农村建设步伐进一步加快，实现转化升级。

1、强班子、促提升。对党员干部民主法制观念意识不强、工作方式方法简单的，要加强教育管理，切实转变作风；对班子成员老化的，要加大后备干部人才培养和党员发展力度，进一步拓宽村干部的来源渠道。

2、解难题、促稳定。对矛盾冲突严重的村，深入开展思想教育，引导党员干部群众积极化解矛盾；对历史遗留问题较多、各种矛盾突出的，要畅通信访渠道，切实解决群众反映的问题，理顺群众情绪；对反映的生产生活困难，要充分发挥帮扶部门作用积极予以解决。对群众上访、村级债务、、干群矛盾纠纷等群众反映强烈的热点、难点问题，要广泛征求意见建议，帮助研究制定解决问题的对策，使得到有效解决，维护农村和谐稳定。

3、抓制度、促规范。对制度不完善，村级管理混乱的村，要加强制度建设，健全完善村两委会、党员会、村民代表会、村务监委会等议事规则和管理制度；对有章不依的，要加强教育，搞好村务、党务公开，促进规范运作。

4、找路子、促发展。对集体经济“空壳”的村，要帮助理路子、搞规划、上项目，改变落后面貌；要发挥资源优势，搞好多种经营，多渠道增加集体收入，使村级集体经济不断壮大。

四、方法步骤

1、调查摸底。“难点村”专项治理工作组驻村进行调查研究，摸清底数，吃透情况，彻底弄清原因，找出该村存在的突出问题，分析症结所在，选准治理突破口，掌握解决问题的主动权。在全面摸清情况的基础上，对排查出的“难点村”逐村制定切实可行的治理方案。

2、集中治理。要统一思想，转变观念，形成贯彻落实科学发展观的共识。要针对查找出的问题，本着先易后难、先急后缓的原则，根据治理方案，强化措施，狠抓落实，把治理工作的各项要求和措施落到实处。对个别情况复杂、一时难以解决的，要排出时间表和进度表，逐步加以解决。

3、考核验收。专项治理基本结束后，要对治理工作进行一次回头看，认真自查自纠。

五、组织领导

一是明确领导责任。“难点村”治理是一项系统工程，要坚持上下联动，齐抓共管，整体推进。街道党委要将“难点村”整顿列入重要议事日程，层层落实工作责任制。

二是强化舆论宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传“难点村”集中治理的意义，宣传在“难点村”集中治理中涌现的先进典型，调动各方面的积极性，营造有利于“难点村”集中治理的良好氛围和舆论环境。