《教育部 财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划 加快高等职业教育改革与发展的意见》

第一篇：《教育部 财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划 加快高等职业教育改革与发展的意见》

教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见

各省（自治区、直辖市、计划单列市）教育厅（局，教委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财务局：

为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）精神，提高高等职业教育质量，增强高等职业院校服务经济社会发展的能力，现就实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快高等职业教育改革与发展提出如下意见。

一、充分认识实施国家示范性高等职业院校建设计划的重大意义

近年来，党中央、国务院高度重视高等职业教育事业发展，高等职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力有了较大提高，对完善我国高等教育结构，实现高等教育大众化发挥了积极作用。但是，必须清醒地认识到，目前我国高等职业院校办学条件相对较差，“双师型”专业教师数量不足，质量保障体系不够完善，办学机制改革有待突破，等等，严重制约了高等职业教育的健康发展。因此，高等职业教育必须主动适应社会需求，以加强基础能力建设为切入点，切实把改革与发展的重点放到加强内涵建设和提高教育质量上来，增强培养面向先进制造业、现代农业和现代服务业高技能人才的能力。

根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求，为在全国高等职业院校中树立改革示范，经国务院同意，在“十一五”期间实施国家示范性高等职业院校建设计划。该计划将按照地方为主、中央引导、突出重点、协调发展的原则，选择办学定位准确、产学结合紧密、改革成绩突出、制度环境良好、辐射能力较强的高等职业院校，进行重点支持，带动全国高等职业院校办出特色，提高水平。

二、国家示范性高等职业院校建设计划的目标任务和主要内容

实施国家示范性高等职业院校建设计划，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路”的办学方针，坚持导向性、协调性、效益性、创新性的原则，中央引导、地方为主、行业企业参与、院校具体实施，重点支持100所国家示范性高等职业院校（以下简称示范院校）。

（一）目标任务

总体目标：通过实施国家示范性高等职业院校建设计划，使示范院校在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高，特别是在深化教育教学改革、创新人才培养模式、建设高水平专兼结合专业教学团队、提高社会服务能力和创建办学特色等方面取得明显进展。发挥示范院校的示范作用，带动高等职业教育

加快改革与发展，逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的高等职业教育体系，更好地为经济建设和社会发展服务。

具体任务：支持100所高水平示范院校建设，60万以上在校生直接受益，为社会提供各类培训200万人次；重点建成500个左右产业覆盖广、办学条件好、产学结合紧密、人才培养质量高的特色专业群；培养和引进高素质“双师型”专业带头人和骨干教师，聘请企业行业技术骨干与能工巧匠，专兼结合的专业教师队伍建设取得明显成效；建成4000门左右优质专业核心课程，1500种特色教材和教学课件，每个专业带动区域和行业内3个以上相关专业主干课程水平的提高，教学质量显著提升；围绕国家重点支持发展的产业领域，研制并推广共享型教学资源库，为学生自主学习提供优质服务；运用现代信息手段，搭建公共服务平台，为共享优质教学资源提供技术支撑；推动示范院校与经济欠发达地区的对口支援，与区域内中高等职业院校的对口交流，促进高等职业教育整体质量的提升。

（二）主要内容

提高示范院校整体水平。省级有关部门和院校举办者，要努力提高示范院校基本建设和教学基础设施建设水平，改善教学、实训条件；制定“双师型”教师培养和专兼结合专业教师队伍建设的支持政策与办法，聘请一批精通企业行业工作程序的技术骨干和能工巧匠兼职，促进高水平“双师”素质与“双师”结构教师队伍建设；密切与行业企业在人才培养、技术开发应用等领域的合作，广泛吸纳社会各方资金、物质与人力资源参与学校建设；加强国际交流与合作，扩大我国高等职业教育的国际影响。推进教学建设和教学改革。省级教育行政部门和示范院校，要根据经济社会发展需要，建立专业设置、招生规模的计划与调整机制；坚持育人为本、德育为先，突出职业道德教育，促进学生健康成才；改进人才培养方案，创新人才培养模式，探索职业岗位要求与专业教学计划有机结合的途径和方式；根据高技能人才培养的实际需要，改革课程教学内容、教学方法、教学手段和评价方式，建成一大批体现岗位技能要求、促进学生实践操作能力培养的优质核心课程；统筹规划和建设紧密结合生产实际，具有高职特色的教材体系，规范教材评价选用机制，确保高质量教材进课堂。加强重点专业领域建设。中央在100所示范院校中，选择500个左右办学理念先进、产学结合紧密、特色鲜明、就业率高的专业进行重点支持。造就一批基础理论扎实、教学实践能力突出的专业带头人和教学骨干；建设一批融教学、培训、职业技能鉴定和技术研发功能于一体的实训基地或车间；合作开发一批体现工学结合特色的课程体系，形成500个以重点建设专业为龙头、相关专业为支撑的重点建设专业群，提高示范院校对经济社会发展的服务能力。

增强社会服务能力。示范院校要积极为社会提供技术开发与服务，大力开展职业技能培训，努力为提高劳动者素质、促进就业，以及转移农村劳动力提供服务；积极开展地区之间、城乡之间的对口支援与交流，主动为区域内职业院校培训师资，促进地区职业教育的协调发展。

创建共享型专业教学资源库。对需求量大、覆盖面广的专业，中央财政安排经费支持研制共享型专业教学资源库，主要内容包括专业教学目标与标准、精品课程体系、教学内容、实验实训、教学指导、学习评价等要素，以规范专业教学基本要求，共享优质教学资源；针对职业岗位要求，强化就业能力培养，为实施“双证书”制度构建专业认证体系；开放教学资源环境，满足学生自主学习需要，为高技能人才的培养和构建终身学习体系搭建公共平台。

三、完善政策，明确责任，加强管理，确保落实

（一）坚持地方为主，落实分担责任，吸引企业参与，强化资金管理。建设计划的实施，以地方投入为主，积极吸纳社会、企业资金，中央财政进行引导和推动。“十一五”期间，中央财政安排专项资金，主要支持示范院校改善教学实验实训条件，兼顾专业带头人和骨干教师培养、课程体系改革，共享型专业教学资源库建设等。各地要将示范院校建设纳入本地区经济社会发展规划，优化发展环境；加大对示范院校的支持力度，逐年提高示范院校的生均经费标准，到“十一五”末，保证示范院校的生均预算内拨款标准达到本地区同等类型普通本科院校的生均预算内经费标准，并根据当地情况，适当降低示范院校的收费标准；督促示范院校的举办方筹措经费，满足示范院校的教学实训基础设施基本建设、“双师型”专业教师队伍建设、专业和课程建设等建设内容的需要。各地要充分调动行业企业和院校的积极性，广泛吸纳社会资金，多渠道筹措经费，保证地方资金的足额到位。

（二）完善政策措施，支持示范院校的改革试点工作。各地要制定相关政策，优先安排招生录取批次，鼓励开展单独招生试点，保证生源质量。支持示范院校根据经济社会发展需要灵活设置专业，逐步扩大跨省招生规模，示范院校跨省招生比例不低于30%，中部和东部地区示范院校对西部地区的招生比例不低于10%，提高服务社会的能力。加大对贫困家庭学生的助学力度，优先落实国家奖助学金资助政策。示范院校要广泛吸引企业和社会机构共同建设实训基地，建立产学结合的长效机制；2010年，有条件的示范院校都要建立职业技能鉴定机构，其学生考核合格后可同时获得学历证书和职业资格证书；在示范院校开展教师专业技术职务评聘改革试点，加强专兼结合专业教师队伍建设；鼓励示范院校与其他院校以及行业企业之间加强合作，统筹办学资源，实现优势互补；扩大国际交流与合作，引进优质教育资源；对建设计划实施成效显著的示范院校负责人，要给予表彰和奖励。

（三）改革示范院校办学机制，创新高等职业教育人才培养模式。各地要引导示范院校科学合理地调整和设置专业，改革课程体系和教学内容，将职业岗位所需的关键能力培养融入专业教学体系，增强毕业生就业竞争能力；积极改革以课堂和教师为中心的传统教学组织形式，将理论知识学习、实践能力培养和综合素质提高三者紧密结合起来，提高学生就业能力；根据区域和行业人才需求状况以及职业技术与职业岗位的特点，积极探索弹性学制和以学分制为主要内容的灵活的教学管理制度，加快区域和行业高技能紧缺人才培养。

（四）加强管理，创造高等职业教育改革与发展的良好氛围。建设公共管理平台，健全组织机构，建立信息采集与绩效监控系统，保证示范院校的改革试点取得实效，提高资金使用效益。针对高等职业教育改革与发展的热点难点问题，开展战略性研究，为高等职业教育加强内涵建设、提高教育教学质量提供决策咨询。通过建设计划的实

施，推动区域高等职业教育深化改革与健康发展，形成高等职业教育与经济社会发展紧密联系、相互促进的和谐局面，使高等职业教育真正成为区域经济社会发展的有力支撑。

四、实施国家示范性高等职业院校建设计划的具体步骤

国家示范性高等职业院校建设计划，采取地方部门推荐、专家评审立项、年度绩效考核、分期安排经费的方式，按照预审申报、评审立项、验收挂牌的操作程序，分年度、分步骤实施。

（一）示范院校的入选条件

各地推荐示范院校应为独立设置的高职高专院校，并具备以下基本条件：

领导能力领先。学校领导班子办学理念先进，具有战略思维、科学决策能力和较强的资源整合能力。

综合水平领先。学校办学定位准确，具备较好的师资、设备、经费等条件，教学质量好，就业率高，有较高的社会认可度。

教育教学改革领先。与区域经济社会发展联系紧密，形成产学研结合的长效机制，以就业为导向，人才培养模式改革成效显著。

专业建设领先。专业建设理念先进，特色鲜明，在教师队伍建设、实习实训基地建设、推行“双证书”制度、课程和教材建设等方面取得明显进展。

社会服务领先。积极承担面向区域产业发展的社会培训，主动为行业企业提供应用技术开发等科技服务，在区域高等职业教育发展中具有明显的带动作用。

（二）建设计划的实施步骤

国家示范性高等职业院校建设计划从2006年-2010年实施，按年度、分地区分批推进，稳步发展。中央财政对入选示范院校实行经费一次确定、三年到位，项目逐年考核、适时调整的做法。对年度绩效考核不合格的院校，终止立项和支持。中央财政预留部分资金，对项目执行情况好的院校实行奖励。

2006年，制订建设项目总体规划和管理办法，启动第一批30所左右示范院校的项目建设。中央财政根据项目建设进度安排资金，地方财政按职责划分对示范院校项目进行重点支持。

2007年，启动第二批40所左右示范院校的项目建设；启动中央级共享型专业教学资源库建设并完成公共管理平台建设。继续执行首批示范院校的项目建设。中央财政根据项目建设进度安排资金，地方财政按职责划分对示范院校项目进行重点支持。2008年，启动第三批30所左右示范院校的项目建设。完成首批示范院校的项目建设并进行验收，继续执行第二批示范院校的项目建设。中央财政根据项目建设进度安排资金，地方财政按职责划分对示范院校项目进行重点支持。

2009年，继续执行第三批示范院校的项目建设，完成第二批示范院校的项目建设并进行验收。中央财政根据项目建设进度安排资金，地方财政按职责划分对示范院校项目进行重点支持。

2010年，完成第三批示范院校的项目建设并进行验收。对因考核不合格而淘汰院校的空缺数额进行滚动补充，安排预留经费对项目执行情况突出的院校进行支持和奖励。

实施国家示范性高等职业院校建设计划，是加快高等职业教育改革与发展的重要战略举措。各地要充分认识建设计划实施的重大意义，高度重视国家示范性高等职业院校建设，纳入规划，统筹管理，确保落实改革的各项政策、措施，全面推动高等职业教育健康、快速发展。

教育部 财政部

二○○六年十一月三日[1]

第二篇：国家示范性高等职业院校建设计划实施工作简报

国家示范性高等职业院校建设计划实施工作

简

报

2009年第1期

示范性高等职业院校建设计划实施工作办公室编

2009年4月

“国家示范高职建设院校教学改革工作座谈会”在京召开

为进一步推动国家示范高职建设院校教育改革，促进专业教学建设，2009年4月16—17日，示范性高等职业院校建设计划实施工作办公室在北京举办了“国家示范高职建设院校教学改革工作座谈会”。会议邀请了北京电子科技职业学院等34所国家示范高职建设院校院校长、上海教科院高职教育发展研究中心主任马树超研究员等8位高职教育管理与教学研究专家，围绕示范建设重点工作与关键环节，进行了深入的探讨与交流。教育部高等教育司司长张尧学院士、副司长刘桔、高职与高专教育处全体干部出席了会议。

会上与会代表不仅交流了示范建设与重点专业改革的主要做法和成绩，还就示范建设过程中的难点与瓶颈问题进行了讨论。关于校企合作育人，虽然示范建设院校都有成功的合作办学案例，但在社会主义市场经济体制下如何赢得企业真正、稳定、持续参与人才培养，仍处于探索阶段，难度非常大；关于专业人才培养方案制订和课程改革，各院校都改革了原基于学科体系的课程设置，尝试进行基于典型工作过程、工艺流程、项目任务的新课程体系架构，重点开展做中学、做中教的专业教学改革，但面对高速发展的产业技术要求，如何在3年的教学期限内，使人才培养效果既满足高职毕业生岗位技能要求、又使其具备基本理论基础及职业可持续发展能力，仍是十分困惑的问题；关于生产性实训与顶岗实习，实施中最难解决的是运行成本高，管理难度大，落实教学任务与保证企业生产质量之间的矛盾等问题；关于师资队伍建设与教师能力提升，目前大部分专职教师还难以适应、胜任教学改革的高要求，而从企业聘请合适、能投入一定精力在教学中的兼职教师又非常困难，尽管各院校都采取了许多办法，包括对专职教师的培训、对兼职教师的补贴，但情况仍然不够理想。

针对与会代表交流中集中反映的困惑以及暴露出的普遍问题，张尧学司长围绕当前高职教育面临的社会发展背景、办学的根本目标、培养什么人和如何培养人等核心问题进行了指示，并同时强调示范建设就是一个试点工程，需要立项建设院校开动脑筋，先行先试，探索出一条行之有效、供全国高职院校可启发可借鉴可推广的改革发展之路。

张司长首先指出，要认清当前我国高职发展面临的四大问题，（1）经济和产业国际化分工加强，要求人才培养目标紧跟市场需求；（2）我国从计划经济向社会主义市场经济转化时期，高职办学环境面临许多体制机制不顺的问题；（3）办学投入与高质量的办学质量要求相比严重不足；（4）产业新技术的持续快速更新，要求教学模式进行相应较快变化。

随后指出，我们办学的根本目的是培养人，高职院校首先应是帮助学生养成良好的职业道德，然后是使其具有适应就业需要的专业技能，再是促进其能够可持续发展，提高其终身学习的能力。

关于如何办学，张司长强调学校要进一步解放思想、开拓创新，把学校建设成一个“开放的管理平台”。用开放的观念、通过开放的管理制度，解决 “双师”结构教学团队建设，使基础课程由优秀的专职教师讲授、实践课程主要由企业一线技术能手承担的格局；针对设备、设施投入问题，要利用开放的平台，在互惠互利的前提下，实现校企双方双向开放，自愿共享，例如建设校中厂、厂中校，与地区、社区共建图书馆、体育设施等引企业、社会资源入校的模式。开放的管理平台，必将对目前的组织机构、人事分配制度等管理机制提出严峻的挑战，应对变化，尽快进行相应调整，逐步推进，才能推动改革的深入与成功。

关于如何培养人，张司长明确指出目前的高职3年制学历教育十分符合我国现阶段经济社会和产业结构发展对高技能人才的实际需求。为使专业人才培养既达到就业岗位职业要求，又具有可持续职业发展潜力，他提出“两个系统”的课程体系设计与实施思想，即系统的动手能力培养和系统的基础知识培养，不同专业应根据本专业的人才培养目标，系统设计培养方案，精心实施培养计划。系统的动手能力培养，要将实验、实训、实习到最后的顶岗实习整个实践教学过程系统化设计与实施，相应的教材建设也要成系统，并且在实施过程中关注学生普适性培养与个性化辅导相结合。系统的基础知识培养，也必须进行课程改革，应根据不同专业发展需求，分别精心设计基础课程，解决好教什么、怎么教的问题，为学生未来发展打好基础。

此外，张司长还强调了专业建设“双证书”制度和“培训机制”的建设。将行业技术标准和职业岗位要求融入到专业教学中，使高职毕业生取得专业毕业证书的同时，获得相应职业资格证书，表明一定的社会岗位认可水平，必将有效促进毕业生就业。高职专业建设不仅要承担育人的责任，也应具有强大的社会培训、服务功能，为毕业生提供再培训、再学习、再提高的机会，为企业员工、农村劳动力转移提供社会培训服务，为专业技能人员提供继续教育、终身学习的平台。

关于拟于今年上半年开展的2006年布点建设的第一批立项院校项目验收工作，高教司高职高专处明确，验收是一次阶段性总结，其目的是提炼思路、总结成绩、发现问题。一方面项目的执行必须符合项目管理办法的有关规定，尤其是资金使用的有关规定；另一方面，教育部、财政部将在学校整体示范改革与建设的基础上，重点针对中央财政投入建设专业，着重检查其资金使用效益，即人才培养方案的系统设计与具体实施过程，以及实施效果。

本次会议由北京电子科技职业学院、国家示范性高等职业院校建设工作协作委员会联合承办，与会代表对承办单位的精心安排和周到服务表示满意。

第三篇：教育部关于加快高等职业教育改革促进高等职业院校毕业生就业的通知

教育部关于加快高等职业教育改革促进高等职业院校毕业生就业的通知

教高[2009]3号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局、有关部门（单位）教育司（局）：

为贯彻《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》精神，切实落实《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》要求，以就业为导向，加快高等职业教育教学改革，提高人才培养质量，积极应对当前金融危机对就业形势产生的不利影响，促进毕业生就业，现就有关工作通知如下：

一、积极调整专业方向，优化专业结构，适应就业市场要求

高职院校要按照把教育与经济社会发展紧密结合起来，把人才培养与就业紧密结合起来的要求和国家经济社会发展及拉动内需、产业结构调整的需要，根据岗位要求的变化，及时调整相关专业方向，通过更新、调整及增加必要的专业技术课程和实训实习项目，提高学生的就业能力和适应性。要贴近当前产业转型、调整和企业人力资源需求变化，有针对性地灵活调整专业设置，优化高职院校专业结构，改革人才培养方案，以适应国家经济社会发展对紧缺型高技能人才的需求。

教育部在每年一季度为高职院校提供一次针对促进毕业生就业的专业调整备案服务。各地、各部门应根据高职院校申请，审核当年毕业班专业调整需求和实施条件，报教育部备案，并指导学校据此及时进行专业设置结构调整。

二、强化学生毕业前顶岗实习，提高就业能力

高职院校要切实落实高职学生学习期间的顶岗实习半年的要求，与合作企业一起加强针对岗位任职需要的技能培训，大力提升毕业生的技能操作水平，提高就业能力。后期调整方向的专业，更要加强与其他高职院校相关专业和企业的联合与协作，尽力获得专业教师、企业技术能手、行业专家顾问的支持，同时共享实训实习条件，以弥补本校本专业在师资、实践条件上的不足。高职院校要加强和企业在顶岗实习、教学方案设计与实施、指导教师配备、协同管理等方面的合作，确保顶岗实习的教学效果和岗位技能训练水平，确保学生的生产安全。“国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设院校和中央财政支持建设的职业教育实训基地，必须起到模范带动作用，向其他高职院校开放实习实训基地，共享教学资源，帮助本地区、同行业高职院校完成学生顶岗实习前的实训教学。

各地、各部门要利用好就业专项资金、失业保险基金等措施，帮助高职院校建立就业见习制度、劳动预备制度，有效促进就业。

三、实施“双证书”制度，有力推动就业工作

要积极开展工作，切实落实毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。高职院校应与企业合作开展专业建设，专业核心课程和教学内容应覆盖相应职业资格要求，通过学中做、做中学，突出职业岗位能力培养和职业素养养成。校专业建设指导委员会应积极吸纳产业、行业、企业、职业技能鉴定机构相关人员参加。高职院校要把相关专业获得相应职业资格证书，作为其学生毕业的条件之一，在颁发专业学历证书前，努力使符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书。

各地、各部门和高职院校应积极配合人力资源社会保障部门，根据学校教学安排和毕业生需要，充分利用学校的实习实训基地、校内职业技能鉴定机构、考务管理等基础条件，帮助、支持人力资源社会保障部门组织好针对高校毕业生的专场职业技能鉴定服务；对符合就业困难人员条件的高职毕业生，要帮助其按规定申请相应的鉴定补贴。

四、大力宣传务实的就业观，鼓励引导毕业生到基层就业

高等职业教育的培养目标是培养面向生产、建设、服务、管理第一线需要的高技能人才。高职院校毕业生到社会主义新农村、城乡社区、军队国防、各类中小企业和非公有制企业等基层工作岗位就业，不仅能够有效改善基层劳动从业人员素质结构和提高部队战斗力，维护社会稳定，而且更有利于促进青年的健康成长。

各地、各部门和高职院校要大力宣传，正确引导高职院校毕业生树立务实的就业观和正确的成才观，使毕业生及其家长的就业预期适应社会需求与现实，激发毕业生到基层就业、服务社会、投身国防事业热情。国家对到基层就业的高校毕业生，将按规定特别给予相应补贴、代偿学费和助学贷款、提供人事户籍管理服务、入伍退役后优先考学升学等优惠引导政策。

组织实施好促进高职院校毕业生就业工作，不仅是应对今年高职院校毕业生就业压力的应急、应变措施，更是高等职业教育以就业为导向办学定位的长效制度建设。各地、各部门要采取切实有效措施，引导高职院校充分利用国家政策和社会资源，紧贴市场需求，解放思想，拓宽就业门路，拓展就业渠道，加强就业服务和指导，形成政府、学校、社会各界齐心协力，努力形成高职院校毕业生就业的良好局面。

教 育 部

二〇〇九年二月五日

第四篇：教高[2010]8号-教育部、财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知

教育部、财政部关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知

教高„2010‟8号

有关省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局）：

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》），创新高等职业教育办学体制机制，深化教育教学改革，提高人才培养质量和办学水平，全面提升服务经济社会发展的能力，根据《教育部财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（以下简称《意见》）精神，现对继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作通知如下：

一、充分认识进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的重要意义

2006年教育部、财政部落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》精神，启动实施了“国家示范性高等职业院校建设计划”，按照“地方为主、中央引导、突出重点、协调发展”的原则，遴选100所高职院校进行重点建设。4年来，示范建设院校在探索校企合作办学体制机制、工学结合人才培养模式、单独招生试点、增强社会服务能力、跨区域共享优质教育资源等方面取得了显著成效，引领了全国高职院校的改革与发展方向。

为更好地适应我国走新型工业化道路，实现经济发展方式转变、产业结构优化升级，建设人力资源强国发展战略的需要，教育部、财政部决定继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作，扩大国家重点建设院校数量，加快高等职业教育改革与发展，全面提高人才培养质量和办学水平，更好地发挥高职院校在培养高素质高级技能型专门人才，促进就业、改善民生，构建终身教育体系和建设学习型社会等方面的重要作用。

二、进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的目标、任务和主要内容

新增100所左右骨干高职建设院校，推进地方政府完善政策、加大投入，创新办学体制机制，推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，增强办学活力；以提高质量为核心，深化教育教学改革，优化专业结构，加强师资队伍建设，完善质量保障体系，提高人才培养质量和办学水平；深化内部管理运行机制改革，增强高职院校服务区域经济社会发展的能力，实现行业企业与高职院校相互促进，区域经济社会与高等职业教育和谐发展。

1.校企合作体制机制建设。地方政府与行业企业共建高职院校，探索建立高职院校董事会或理事会，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制，发挥各自在产业规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师聘任（聘用）、实习实训基地建设和吸纳学生就业等方面的优势,促进校企深度合作，增强办学活力；深化内部人事管理制度改革，落实教师密切联系企业的责任，引导和激励教师主动为企业和社会服务，开展技术研发，促进科技成果转化，实现互利共赢。

2.政策支持与投入环境建设。各地要将骨干高职院校建设纳入本地区经济社会发展规划，制定企业参与院校人才培养的鼓励政策，建立顶岗实习工伤保险制度，优化发展环境；支持骨干高职院校开展高职单独招生考试制度改革试点，探索“知识+技能”、高中学业水平考试+职业倾向测试等多样化选拔录取机制；加大对骨干高职院校的支持力度，加强基础能力建设，保证办学经费足额到位；坚持高等职业教育的科学定位和办学方向，2020年以前骨干高职院校不升格为本科院校。

3.专业建设与人才培养模式改革。主动适应区域产业结构升级需要，及时调整专业结构；深化订单培养、工学交替等多样化的人才培养模式改革，参照职业岗位任职要求制订培养方案，引入行业企业技术标准开发专业课程；推行任务驱动、项目导向的教学模式；探索建立“校中厂”、“厂中校”实习实训基地；试行多学期、分段式的教学组织模式；吸纳行业企业参与人才培养与评价，将就业水平、企业满意度作为衡量人才培养质量的核心指标，建立健全质量保障体系，全面提高人才培养质量。

4.师资队伍与领导能力建设。提高专业教师双师素质，与企业联合培养专业教师，3年建设期内，使具有双师素质专业教师比例达到90%；加快双师结构专业教学团队建设，聘任（聘用）一批具有行业影响力的专家作为专业带头人，一批专业人才和能工巧匠作为兼职教师，3年建设期内，使兼职教师承担的专业课学时比例达到50%。加强领导班子和干部队伍建设，不断提高思想政治素质和办学治校能力，提升科学决策、战略规划和资源整合能力。

5.社会服务能力建设。培养区域产业发展急需人才，拓展社会服务功能，面向行业企业开展技术服务，面向区域开展高技能和新技术培训，参与企业技术创新和研发，为企业职工和社会成员提供多样化继续教育、为中职毕业生在岗接受高等学历教育创造条件，增强服务国家区域发展战略的能力。

三、进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的相关要求

骨干高职院校建设按照地方推荐、评审立项、考核、动态管理、分期安排经费的方式，分、分步骤实施。2010年遴选40所左右高职院校立项建设，2011年、2012年再分别遴选30所左右，2015年完成全部项目验收工作。各地要根据本项工作的目标任务和主要内容，把骨干高职院校建设作为本地高等职业教育办学体制机制创新、人才培养模式改革的突破口和试验区，科学制订建设规划，支持特色院校和特色专业做优做强。要按照推荐条件、名额分配等要求，遴选推荐改革成绩突出、特色鲜明的高职院校进行建设，加强工作指导和统筹力度，认真撰写申报材料，确保组织到位、措施到位、保障到位。

各地也要实施和积极推进省级示范性高等职业院校建设计划，形成以国家示范高职院校为引领、国家骨干高职院校为带动、省级重点建设高职院校为支撑的发展格局，推动本地高职院校办出特色，人才培养质量和办学水平整体提升，毕业生就业率与就业质量逐年提高，高等职业教育办学的制度环境明显优化，对区域经济社会发展的支撑作用显著增强。

各地要充分认识进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的重要性，以科学发展观为指导，认真贯彻落实《规划纲要》精神，抓住机遇，认真部署，科学规划，扎实工作，加快改革与发展，开创高等职业教育新局面。

转自中华人民共和国教育部文件

2010年7月26日

第五篇：教育部办公厅财政部办公厅关于做好2007国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知

教育部办公厅 财政部办公厅关于做好2007国家示范性高等职业院校建设

计划项目申报工作的通知

【标题】教育部办公厅 财政部办公厅关于做好2007国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知

【内容分类】示范院校

【颁布单位】教育部办公厅 财政部办公厅

【颁布日期】20070704

【发 文 号】教高厅函[2007]47号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、财务局：

按照《教育部 财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高〔2006〕14号，以下简称《意见》）精神，经研究，决定启动国家示范性高等职业院校（以下简称示范高职）建设计划2007立项建设单位申报评审工作。为确保申报工作的顺利进行，现将有关事项通知如下：

一、建设重点

（一）院校综合建设

示范高职建设要以提高学校综合实力为目标。在发展定位和办学方向上起到模范带动作用；在人才培养模式、课程建设、校内外生产性实训基地建设上成为改革的先锋；在学生职业技能和素质的全面养成、人才培养质量保障体系、就业指导与服务上树立起标杆。2007示范高职建设以农业技术（一产类）、制造业（二产类）和制造类服务业（部分三产类）为工作重点，兼顾国家规划及各地各行业的需求与发展。

（二）重点专业建设

示范高职建设院校要以专业建设为龙头，加强校企合作，落实以真实（企业）工作任务为载体的工学结合人才培养模式改革。加强校内生产性实训基地建设，注重校内生产性实训与校外顶岗实习的有机衔接与融通；充分利用现代信息技术，开发虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺、虚拟实验，为实训操作前理论与实践结合的教学提供有效途径；确保学生有半年以上的顶岗实习工作经历，加强对顶岗实习组织实施的过程管理，实现顶岗实习与工作过程相结合的学习模式。加强“双师”结构和“双师”素质的专业教学团队建设，在逐步形成由行业企业一线技术人员兼职讲授实践技能课程机制的同时，更加重视提高专任教师的综合职业素养与实践教学能力，并且按照开放性和职业性的内在要求，积极探索人事分配和管理制度的改革。

（三）社会服务能力建设

示范高职建设院校要按照企业需要开展企业员工的职业培训，与企业合作开展应用研究和技术开发，积极为社会开展职业技能培训，使企业和社会在分享学校资源优势的同时，参与学校的改革与发展，使学校在校企合作中创新人才培养模式。重视教师科技开发服务能力的培养，引导教师主动为企业和社区服务。积极开展地区之间、城乡之间的对口支援与交流，主动为区域内职业院校培训师资，促进地区职业教育的协调发展。

二、申报条件

推荐院校应为独立设置的高职高专院校，有三届以上普通高职高专毕业生，面向地区支柱产业，坚持高等职业教育的办学方向和办学定位，具有鲜明的高等职业教育特色、良好的发展条件和较强的发展潜力，达到领导能力领先、综合水平领先、教育教学改革领先、专业建设领先、社会服务领先的入选条件（预审参考标准见附件一）。

地方教育行政部门和院校举办方要通过完善政策、健全组织机构和相应保障措施，支持推荐院校建设工作。特别是对项目建设的资金投入应达到建设计划的要求，列入预算，能保证及时足额到位。

三、申报评审程序

申报评审程序包括预审、论证、限额推荐、评审、公示和公布结果六个环节。

1．各省级教育行政、财政部门联合组织，对申报院校的项目进行预审、论证。

2．对通过预审、论证的院校，各地教育和财政部门联合填写建设项目推荐书（附件二），形成可行性研究报告，上报示范性高等职业院校建设计划工作办公室。

3．教育部、财政部联合组织评审。

4．教育部、财政部对评审结果进行公示，确定并公布2007立项建设院校名单，同时下达项目建设任务书。立项建设院校填写项目建设任务书，再经教育部、财政部批复后，正式启动项目建设。

四、申报要求

各地要按照《意见》和《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高〔2006〕16号）的要求，遵循“公平、公正、公开”的原则，加强资格审查，推荐特色鲜明、改革成绩突出、建设基础好、符合区域产业规划的高职院校参评。

（一）名额分配

示范高职建设计划立项建设单位申报采取限额申报的方式。各地申报名额由基本名额和附加名额组成（附件三）。

1.基本名额。以各地高等职业教育现有规模为依据确定。各地基本推荐名额为1～3所；其中，独立设置的全日制高等职业院校在校生数高于20万人且占该省普通高职在校生数60%以上的地区，可推荐2所；高于40万人且占该省普通高职在校生数60%以上的地区，可推荐3所。数字计算以2006年教育部统计数据为准。

2.附加名额。院校办学成绩突出、人才培养质量社会认可度高、地方相关支持政策落实较好的地区，可增加1～2个推荐名额。

（1）所在地区高等职业院校人才培养质量社会认可度高，当地对高技能人才需求旺盛，近三年全省高职高专首次平均就业率（截止每年9月1日的就业率统计值）持续保持在80%以上（以教育部统计数据为准）的地区。

（2）地方支持示范高职建设的相关教育、财政政策落实好，特别是示范高职建设专项经费已列入预算并到位，且高职生均经费标准已达到本地普通本科生均标准的地区。

（3）地方高等职业教育教学改革成绩突出，高等职业院校校均获得国家级精品课程数较多的地区。除附件三所列名额外，满足上述要求需增加推荐名额的地区，由省级教育和财政部门联合上报申请材料并填写增额依据表（附件四），上报示范性高等职业院校建设计划工作办公室。

（二）申报材料

1．各地推荐院校名单、排序及推荐增额的说明（2份）；

2．（地方）国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（1份）；

3．（地方）“十一五”教育事业发展规划（1份）；

4．（地方）“十一五”高等职业教育改革与发展计划（1份）

5．院校“十一五”事业发展规划（1份）；

6．《国家示范性高等职业院校建设项目推荐书》（50份）；

7．国家示范性高等职业院校建设方案（1份）；

8．国家示范性高等职业院校建设可行性研究报告（1份）；

9．院校简介并附8分钟光盘（50份）；

10.院校2007年招生简章（50份）。

请各地教育行政和财政部门将以上材料联合报至示范性高等职业院校建设计划工作办公室，其中，材料1以正式公文形式于8月5日前报至，其余材料于8月10日前报至。另外，材料2～8除以纸质形式上报外，还请将电子文档发至示范性高等职业院校建设计划工作办公室的电子信箱。

各被推荐学校必须于8月5日前，将上述材料的电子文档上传至本校网站，设置访问权限，同时，将网址、登录名和密码发至示范性高等职业院校建设计划工作办公室电子信箱并电话确认。

示范性高等职业院校建设计划工作办公室设在教育部高等教育司高职高专教育处。

地址：北京西单大木仓胡同37号

电话：010 6609 6232传真：010 6602 0758

电子信箱：sfgz@moe.edu.cn

本文件所有文字资料及表格可登录教育部网（）和中国高职高专教育网

（）“国家示范性高等职业院校建设专栏”浏览并下载。

附件：

一、2007国家示范性高等职业院校建设推荐院校预审标准（试行）

二、2007国家示范性高等职业院校建设项目推荐书

三、2007国家示范性高等职业院校建设项目推荐名额表

四、2007国家示范性高等职业院校建设增额经费依据表

教育部办公厅 财政部办公厅

二○○七年七月四日

附件：

一、2007国家示范性高等职业院校建设推荐院校预审标准（试行）教科网地址请下载公网地址请下载

二、2007国家示范性高等职业院校建设项目推荐书教科网地址请下载公网地址请下载

三、2007国家示范性高等职业院校建设项目推荐名额表教科网地址请下载公网地址请下载

四、2007国家示范性高等职业院校建设增额经费依据表教科网地址请下载公网地址请下载