2014年土地登记代理实务初始土地登记辅导

第一篇：2014年土地登记代理实务初始土地登记辅导

环球网校移动课堂 手机IPAD随身看 第一节 初始土地登记概述

三、我国初始土地登记概况

(一)城镇国有土地使用权初始登记1987年9月，为了适应土地管理体制、土地使用制度改革和开征土地使用税的需要，原国家土地管理局要求各地 开展城镇国有土地使用权的申报工作，建立初步的地籍档案。1987年冬和1988年春，在上海市、山东青州市、广东省花县进行了土地登记发证试点，并取得 了初步经验。根据国务院关于进一步扩大土地登记发证试点的指示精神，原国家土地管理局分别于1988年5月18日和1988年7月19日，连续下发了《关 于扩大土地登记发证试点和开展城镇国有土地使用权申报工作的通知》((88)国土[籍]字第67号)、《关于加快城镇国有土地使用权申报工作的通知》((88)国土[籍]字第100号)，决定全面开展城镇国有土地使用权的申报。

城镇国有土地使用权申报工作是依法进行国有土地登记发证的第一步，根据《城镇国有土地使用权申报工作的若干规定》，土地使用权的申报以市、县为 单位组织进行，申报范围是全国城市、县城、建制镇建成区，独立工矿及企事业单位的国有土地使用权;土地使用权申报者是申报范围内一切使用国有土地的单位和 个人;具体工作由市、县土地管理部门承办。1990年11月原国家土地管理局在西安召开“全国地籍管理研讨会”，会议在总结试点经验的基础上，提出了地籍 管理的发展战略，明确了地籍管理的目标和技术路线。会后，中国的地籍管理工作进入全面开展时期，全国初始土地登记工作全面铺开。1993年至1994年，土地登记在地籍调查的基础上明显加快，“国有土地使用证”发证率达到55%。同期，制定了《土地变更登记若干规定》和《土地登记规范化意见》，并在5个城 市开展了城镇日常地籍试点，土地登记在规范土地市场中的作用得到初步发挥。

(二)农村集体土地所有权初始登记

2001年11月9日，国土资源部发出了《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》(国土资发[2001]359号)，决定在已有基础 上，进一步加大力度，全面部署开展全国集体土地所有权初始登记工作。并强调要严格按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，确定集体土地所有权主体。

具体确权要求如下：

1.凡是土地家庭联产承包中未打破村民小组(原生产队)界线，不论是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集 体所有。考虑到各地的差异和村民小组组织机构不健全的实际，在具体登记发证时，可采取两种方式进行：一是有条件的地区，可将《集体土地所有权证》直接发放 到村民小组农民集体;二是采取“组有村管”的方式，将《集体土地所有权证》发放到村，由村委会代管。为体现村民小组农民集体的所有权主体地位，土地证书所 有者一栏仍填写村内各村民小组农民集体的名称，并注明土地所有权分别由村内各村民小组农民集体所有。待条件成熟时，可将《集体土地所有权证》换发到组。对 于已经打破了村民小组农民集体土地界线的地区，应本着尊重历史，环球网校移动课堂 手机IPAD随身看 承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有。

2.能够证明土地已经属于乡(镇)农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡(镇)农民集体。没有乡(镇)农民集体经济组织的，乡(镇)集体土地所有权由乡(镇)政府代管。

3.不能证明属于乡(镇)农民集体所有或村民小组农民集体所有的集体土地，应依法确认给村农民集体所有。土地所有权主体以“XX村(组、乡)农民集体”表示。集体土地所有权初始登记的基本单元也是宗地。

在集体土地所有权登记发证工作中，宗地的划分要注意以下几点：

1.属同一农民集体拥有的权属界址线所封闭的集体土地(含该集体所有的建设用地)划分为一宗地。

2.同一所有者的集体土地被铁路、公路、河流、沟渠等线状国有或其他集体土地分割的，原则上应分别划分宗地。对线状地物狭窄、图上难以准确反映其实地状况的，也可不单独分宗，但要在调查时注明，并相应扣除其面积。

3.有争议的土地，不得划入任何宗地，待争议调解、处理、确权后，再行划入相关宗地或单独立宗。

第二篇：2014年土地登记代理实务初始土地登记辅导(6)

环球网校移动课堂 手机IPAD随身看 第三节 初始土地登记申请

三、初始土地登记申请应提交的证明文件

初始土地登记申请人向土地登记机关提交的证明文件资料基本上同一般的土地登记，只是反映在土地权属来源证明上，有其自己的特点。

在初始土地登记中，申请人提交的土地权属来源证明一般有以下几种：

1.各时期政府土地主管部门征、拨(使)用的土地批准文件。

2.因买卖、交换、赠与、继承等形式取得的土地使用权或所有权的，除提交买卖、交换、赠与、继承协议书或证明外，还应提交土地使用权或所有权原始取得证明。

3.无任何手续，擅自占用土地的，应提交按有关规定处理后的证明文件。

4.因历史等原因无法提交权属证明材料的处理。

1)个人使用土地的，由四邻认可，居民委员会或村民委员会开具证明。

2)单位使用土地的，由其上级主管部门开具证明。

第三篇：初始土地登记申请表

初始土地登记

申请书

申 请 人：通讯地址： 申请日期：

初始土地登记申请书填写说明

（1）申请人：填写使用国有土地、集体土地或拥有集体土地的单位或个人名称。（2）通讯地址：申请人为自然人的，填写中心生活场所；申请人为法人的，填写主要办事机构所在地。城镇填门牌号码，乡村填写乡、村（自然人填到自然村），均需填写邮政编编码。

（3）申请日期：填写到国土管理部门递交申请书的日期。（4）法定代表人：申请人为法人的填写代表人，其它不填写。

（5）单位性质：行政事业单位填写行政、事业；企业单位填写国有、集体、私营、外资、港澳台、联营、股份制、个体或其他。个人住宅填写个人。

（6）主管部门：指直接负责本单位业务或行政管理工作的领导部门。如县国土局所

所属的事业单位，上级主管部门填写：县国土局。个人不填。

（7）权属性质：填写国有土地使用权、集体土地所有权或集体土地使用权。

（8）使用权类型：使用权类型是按土地使用权取得方式分类的，与土地权属性质相对应。

国有土地使用权填写划拨、出让、入股或租赁；集体土地使用权填写荒地拍卖、批准拨用宅基地、批准拨用企业用地、农用地承包、集体土地入股等。

（9）使用期限：填写政府批准的使用期限（起止日期）。未明确土地使用期限的，本栏不填。（10）土地坐落：指申请登记的土地所在地的名称。

（11）农村集体土地所有权或农业用地使用权：填写集体所有土地的总面积及各类土地面积；国营农、林、牧、渔业生产单位或个人使用的集体土地总面积及各类土地面积以及集体荒地拍卖后从事农、林、牧、渔业生产的单位或个人使用的集体土地总面积及各类土地面积。

（12）宗地面积：指单位或个人在城镇、村庄范围内使用的国有土地或集体土地建设用地的面积。

（13）建筑物类型及权属：类型填楼房、平房等；权属填申报人认定的建筑物所有权。（14）建筑物占地面积：建筑物基层占地面积。

（15）共用面积：共用宗中，土地权利人共同使用的土地面积。（16）建筑面积：指申请登记土地范围内建筑总面积。（17）建筑容积率：宗地上的建筑总面积与宗地面积之比。（18）建筑密度：宗地上的建筑物占地面积与宗地面积之比。（19）建筑限高：允许建筑物的最高高度。

（20）土地用途：填写宗地的主要用途，按《土地利用现状调查技术规程》进行调查的，填写土地利用现状分类的一级类；按《城镇地籍调查规程》进行调查的，填写城镇土地分类中的二级类（未设二级类的填一级类）。

（21）土地等级：国土管理部门评定宗地所处的土地等级。

（22）标定地价：国土管理部门依据基准地价评定、确认的宗地地价。

（23）他项权利：指与宗地条件有关的他项权利或限制条件，如相邻通行权、截水用水权、相邻排水权、采光通风权等相邻权等等。

（24）四至：填写相邻宗地及其权利人名称。

（25）申请登记的土地面积：独用宗地的，填写宗地面积；共用宗地的，填写独用面积与共同分摊面积之和。

（26）独用面积：土地权利人在共同宗内独自使用的土地面积。

（27）共用分摊面积：共用宗时，各土地权利人在共用面积内分摊到的土地面积。（28）申请登记的建筑面积：指申请人申请登记的土地面积范围内的建筑面积。

（29）申请登记的建筑物占地面积：指申请人申请登记的土地面积范围内的建筑占地面积。（30）申请登记的书证依据：填写申请登记的土地权属来源，如“划拨”、“出让”、“入股”等能证明权源的文件、证明的内容、文号。

（31）附图：指申请登记的宗地草图或房屋平面图。（32）备注：填写需要特殊说明的问题。

第四篇：土地初始登记程序

初始土地登记工作程序

一、区（县级市）审批模式

包括增城市、从化市、南沙开发区、广州经济技术开发区、番禺区、花都区过渡期间农村（城中村）初始土地登记及白云区的集体土地所有权初始登记。

（一）土地登记的受理（1天）

县级市国土资源和房屋管理局负责农村初始土地登记申请的受理。土地登记申请人需提供以下资料：

1、土地登记申请书；

2、申请单位法人证明文件；

3、单位法人代表证明书及法人身份证（复印件）；

4、委托代理人申请的，还需提交《土地登记委托书》、代理人身份证（复印件）；

5、土地权属来源证明；

6、申请登记的宗地图。

收件人对申请人提交的资料进行审查，审查合格的收件，开具土地登记收件单交申请人。资料审查不合格的退案。

（二）土地登记的审核（14天）

1、初审（7天）

土地登记收件后移交经办人进行初审，在《地籍调查土地登记审批表》中填写初审意见后送审核，不盖公章；

2、审核（7天）

由科长负责审核，在《地籍调查土地登记审批表》中填写审核意见，盖产权地籍科公章；审核不同意发证的，提出具体处理意见，送局长审批。

（三）公告（25天）

审核同意发证的以区（县级市）国土资源和房屋管理局的名义发布审核公告；不同意发证的，不发布公告。

以上公告期限一般为15天。

对公告内容有异议的，异议人向区（县级市）国土资源和房屋管理局提出复查申请，区（县级市）国土资源和房屋管理局进行复查审核（10天）。

（四）批准（10天）

公告期满后，由分管局长批准发证，在《地籍调查土地登记审批表》中填写批准意见，县级市盖政府发证专用章，区送广州市国土资源和房屋管理局盖政府发证专用章；

不同意发证的，分管局长批准后退案。

（五）注册登记，颁发证书（10天）

1、注册登记

批准登记的宗地，在登记发证系统中生成土地登记卡和土地归户卡，输出形成土地登记簿和土地归户册。

2、缮证

宗地注册登记后，进行缮证。

填写土地证书,证书盖县级市政府发证专用章；

市辖区《集体土地所有权证》由区国土资源和房屋管理局填写土地证书，广州市房地产登记所在证书上盖广州市政府发证专用章。

3、颁发证书

缮证后，区（县级市）国土资源和房屋管理局向申请人发出领证通知，通知申请人到受理地点领证。工作人员对领证人提交的领证证明文件进行验证，经验无误的，收回领证人《土地登记收件单》，并由领证人在《土地证书签收簿》上签字，领取土地证书。

（六）资料归档

土地证书发出后，区（县级市）国土资源和房屋管理局将登记资料按宗地整理立案、归档（白云区的资料送广州市房地产档案馆归档）。

以上程序属土地初始登记，承诺时间自受理申请日起，60日内核发土地证书。

初始登记的地籍调查工作一般在申请登记之前完成，现未列入以上程序。

说明：

依法规划科学规划

番禺、花都及白云区的集体土地登记，到广州市国土资源和房屋管理局领取已盖章的空白证书由区国土资源和房屋管理局填写。

工作流程框图如下：

二、市审批模式

包括市辖白云、天河、黄埔、芳村、海珠、荔湾六区的“城中村”初始土地登记

（一）土地登记的受理（1天）

各区国土资源和房屋管理局负责农村（城中村）初始土地登记申请的受理。土地登记申请人需提供以下资料：

1、土地登记申请书；

2、申请单位法人证明文件；

3、单位法人代表证明书及法人身份证（复印件）；

4、委托代理人申请的，还需提交《土地登记委托书》、代理人身份证（复印件）；

5、土地权属来源证明；

6、申请登记的宗地图。

收件人对申请人提交的资料进行审查，审查合格的收件，开具土地登记收件单交申请人。资料审查不合格的退案。

（二）土地登记的审核（13天）

1、初审（8天）

土地登记收件后转由经办人进行初审，在《地籍调查土地登记审批表》中填写初审意见，送科长复审，科长填写复审意见后（不同意发证的要提处具体处理意见），盖产权地籍科公章，送审核。

2、审核（5天）

区国土资源和房屋管理局分管局长审核，审核同意登记的，在《地籍调查土地登记审批表》中填写审核意见，盖区国土资源和房屋管理局公章。不同意登记的，填写审核意见后退案。

（三）公告（26天）

经审核同意发证的，以广州市国土资源和房屋管理局的名义发布公告，由区国土资源和房屋管理局将公告送广州市国土资源和房屋管理局盖章后发布（1天）。

以上公告期限一般为15天。

对公告内容有异议的，异议人向各区国土资源和房屋管理局提出复查申请，由各区国土资源和房屋管理局进行复查审核（10天）。

（四）批准（10天）

公告期满后，区国土资源和房屋管理局将登记资料送广州市国土资源和房屋管理局，由广州市国土资源和房屋管理局在《地籍调查土地登记审批表》中填写批准意见，盖广州市政府发证专用章。

（五）注册登记，颁发证书（天）

1、注册登记

批准登记的宗地，在登记发证系统中生成土地登记卡和土地归户卡，输出形成土地登记簿和土地归户册。

2、缮证

宗地注册登记后，进行缮证。

登记资料移送广州市房地产登记所，由广州市房地产登记所填写《国有土地使用权证》,盖广州市政府发证专用章，证书及登记资料由区国土资源和房屋管理局领回。

3、颁发证书

缮证后，区国土资源和房屋管理局向申请人发出领证通知，通知申请人到受理地点领证。工作人员对领证人提交的领证证明文件进行验证，经验无误的，收回领证人《土地登记收件单》，并由领证人在《土地证书签收簿》上签字，领取土地证书。

（六）资料归档

土地证书发出后，区国土资源和房屋管理局将登记资料按宗地整理立案，送广州市房地产档案馆归档。

以上程序属土地初始登记，承诺时间自受理申请日起，60日内核发土地证书。

初始登记的地籍调查工作一般在申请登记之前完成，现未列入以上程序。

依法规划科学规划

工作流程框图如下

第五篇：2014年土地登记代理实务土地登记概论辅导(11)

环球网校移动课堂 手机IPAD随身看 第三节 我国土地登记的法律依据及效力

二、土地登记的效力

(二)实践探讨

我国现行的法律、法规和政策性文件对有关土地登记效力的规定比较零散。如《中华人民共和国土地管理法》规定，依法改变土地的权属和用途的，应当 办理土地权属变更登记手续。《中华人民共和国房地产管理法》规定，房地产转让、抵押，当事人应当办理权属登记。《中华人民共和国担保法》规定，土地使用权 抵押，应当办理抵押登记，抵押合同自登记之日起生效。《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定，国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和 土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地 所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变 更登记之日起生效。依法改变土地用途的，必须持批准文件，自土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进 行变更登记。《土地登记规则》第六十九条规定，土地使用者、所有者凡不按规定如期申请初始土地登记的，按照非法占地的处理办法论处;对凡不按规定如期申请 变更土地登记的，除按违法占地处理外，视情节轻重报经县级以上人民政府批准，注销土地登记，注销土地证书。中共中央、国务院“关于进一步加强土地管理，切 实保护耕地的通知”规定，土地使用权转让要办理变更土地登记。不按规定办理变更土地登记的，按土地使用权非法转让处理。综合以上现行规定可以看出，我国的土地登记采用的是形式主义的立法思想，可以归类于登记的生效要件主义、登记要件主义，进言之，我国土地登记的一般效力是土地权利变动非经登记不得生效，土地登记是土地权利变动的生效要件。关于我国的土地登记在登记存有瑕疵等特殊问题上的效力，依据最高人民法院处理房屋所有权人在未取得其他共有人同意的情况下出卖共有房屋，并且在 未提交共有人同意证明书的情况下办理登记引发纠纷的做法：在共同共有关系存续期间，部分共有人擅自处分共有财产的，一般认定无效。但第三人善意有偿取得该 项财产的，应当维护第三人的合法权益;对其他共有人的损失，由擅自处分共有财产的权利人赔偿，可以看出我国的土地登记实际上引入了登记公信原则立法的解决 方法，即维护登记的公信力，规定善意第三人不负返还义务，原来的土地权利人有权要求无权处分土地的转让人赔偿损失。