工程建设程序的各个阶段

第一篇：工程建设程序的各个阶段

概述工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。工程项目建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得出来的经验总结，不能任意颠倒，但可以合理交叉。

工程建设程序的各个阶段

一、策划决策阶段

决策阶段，又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。

1．编报项目建议书

对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。

其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。

项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。

2．可行性研究

可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)，对于政府投资项目须审批项目建议书和可行性研究报告。

《国务院关于投资体制改革的决定》指出，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和登记备案制。

对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。

二、勘察设计阶段

设计过程：

一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段。

初步设计是设计的第一步，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的10%以上或其他主要指标需要变动时，要重新报批可行性研究报告。

初步设计经主管部门审批后，建设项目被列入国家固定资产投资计划，方可进行下一步的施工图设计。

施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。

三、建设准备阶段

建设准备阶段主要内容包括：组建项目法人、征地、拆迁、“三通一平”乃至“七通一平”；组织材料、设备订货；办理建设工程质量监督手续；委托工程监理；准备必要的施工图纸；组织施工招投标，择优选定施工单位；办理施工许可证等。按规定作好施工准备，具备开工条件后，建设单位申请开工，进入施工安装阶段。

四、施工阶段

建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后方可开工。项目新开工时间，按设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽时间而定。不需开槽的以正式打桩作为开工时间。铁路、公路、水库等以开始进行土石方工程作为正式开工时间。

五、生产准备阶段

对于生产性建设项目，在其竣工投产前，建设单位应适时地组织专门班子或机构，有计划地做好生产准备工作，包括招收、培训生产人员；组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；落实原材料供应；组建生产管理机构，健全生产规章制度等。生产准备是由建设阶段转入经营的一项重要工作。

六、竣工验收阶段

工程竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要步骤，也是建设项目转入生产和使用的标志。验收合格后，建设单位编制竣工决算，项目正式投入使用。

七、考核评价阶段

建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，在对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动，是固定资产管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。编辑本段工程项目建设的特点

建设工作活动有它固有的特点，概括起来有以下几点：

1．建设地点的固定性

任何建设项目，在建成后位置是固定的，在什么地方建设，就在什么地方提供生产能力或使用效益。因此，对准备投资的项目，必须进行充分的可行性研究，认真进行勘察调查，搞清拟建地点的资源情况，工程地质和水文地质情况，以及一切有关的自然条件和社会条件，根据工业的合理布局和有关协作要求，慎重地选择建设地点。

2．工程建设用途的特定性

一切投资项目，不论是生产性建设还是非生产性建设，也不论其规模大小，都是根据特定的用途进行的。每一项工程都是为发挥其特定的用途来设计的。因此，对某项拟建工程都要在事先有明确的概念。即产品或建设的规模多大，选用什么设备、生产流程或标准，建造什么样的建筑物和构筑物等等，都要预先设计，才能进行施工和购置。

3．工程项目建设程序的固定性

建设程序的建设过程，就是固定资产和生产能力或使用效益的形成过程，根据这一发展过程的客观规律，构成了建设工作程序的主要内容。一般说来，要经过规划、可行性研究、勘察、设计、施工、验收等若干大的阶段，每个大的阶段又都包含着许多环节。这些阶段和环节，各有其不同的工作内容，它们互相之间联系在一起，并有其客观的先后顺序。所谓按程序办事，不仅仅是遵照其先后顺序，更重要的是注意各阶段工作的内在联系，确定各阶段工作的深度、标准，以便为下一阶段工作的开展提供有利条件，才能使整个建设过程的周期有缩短的可能性。例如在初步设计阶段要为主要设备和材料的预安排订货提供清单，施工图设计按分期交付办法时，必须满足施工的延续性。编辑本段工程建设程序的发展和完善

建设工程的一切活动虽然属于国民经济的特定领域(与生产领域和流通领域相对而言)，却与国民经济的各个部门息息相关，影响到社会生产和人民生活的水平。因此，一切建设项目的投资方向、工程规模、区域布置等重大问题上必须按照各个时期的经济建设方针，服从国家长远规划。国家和地区的各级主管部门对于建设项目的立项、决策、资金筹集、物资分

配以及涉外事宜等重要方面要实行有效的宏观控制。根据权限划分为国家、部门和地区(即各省、市、自治区)三级管理。这些管理的内容构成了工程项目建设程序的一个组成部分。由国家统一对有关工程建设程序各个阶段的划分以及内容要点，制定颁发执行，是建设领域内的立法文件。

建国后，1951年政务院财经委员会颁发了《基本建设工作程序暂行办法》。其侧重点对基本建设计划的核准和先设计、后施工的步骤，作了具体规定，将基本建设的全部过程分为四个阶段，即：

计划之拟订及核准；

设计工作；

施工与拨款；

工程决算与验收交接。

大致的顺序为：首先根据国家计划委员会在国家长期计划范围内规定的各项建设项目与指标，确定建设对象，然后开始草拟设计任务书(或称设计计划任务书)；在编制设计任务书之前和进行设计过程中，做好调查勘察和建设地址的选定工作；在设计完成后，制定基本建设年度计划；在拨款施工过程中进行检查监督；竣工之后，进行验收交接，并办理工程决算。1978年由国家计委、国家建委、财政部联合颁发了《关于基本建设程序的若干规定》，规定中述及一个项目从计划建设到建成投产，一般要经过下述几个阶段；

根据发展国民经济长远规划和布局的要求，编制计划任务书，选定建设地点；经批准后，进行勘察设计；初步设计经过批准，列入国家年度计划后，组织施工；工程按照设计内容建成，进行验收、交付生产使用。全部过程包括以下阶段内容；

计划任务书；

建设地点的选择；

设计文件；

建设准备；

计划安排；

施工；

生产准备；

竣工验收、交付生产。

1991年12月国家计委下发文件明确规定，将现行国内投资项目的设计任务书和利用外资项目的可行性研究报告统一称为可行性研究报告，取消设计任务书的名称。文件还规定今后所有国内投资项目和利用外资的建设项目，在批准项目建议书以后，并在进行可行性研究的基础上，一律编报可行性研究报告，其内容及深度要求与以前的设计任务书相同，经批准的可行性研究报告是确定建设项目、编制设计文件的依据。

根据国民经济发展长远规划，经过初步调查研究，由项目的主办单位编制项目建议书，按照投资管理权限向所属的投资管理部门推荐拟建项日，经批准后列入建设前期工作计划。投资主管部门对所推荐的拟建项目进行综合平衡，在条件成熟时选择一批需要而又有前途的建设项目交与项目的主办单位委托设计或工程咨询单位进行可行性研究。对于可行的项目，在经过预审、修改、复审和评估后，提出可行性研究报告，上报投资主管部门批准后，此项目即算成立，可安排年度建设计划，进行工程设计和建设前期的准备工作。项目的主办单位，应组建或指定建设主管单位，对外进行各类协议和合同的谈判、预约或签订，进行勘察设计，厂址选择，土地征用，资金筹集等一系列准备。

根据批准的设计文件(初步设计、技术设计，施工详图设计)，组织招标投标，签订工程承包合同，组织设备材料的订货、供应、运输、开展施工，同时进行生产准备工作，于工程结尾时，组织调整试车，办理交工和竣工验收，使建设项目按预定目标进入生产时期。

第二篇：工程建设程序的各个阶段

工程建设程序的各个阶段

一、策划决策阶段

决策阶段，又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。

1．项目建议书：对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。

2．可行性研究：可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)，对于政府投资项目须审批项目建议书和可行性研究报告。《国务院关于投资体制改革的决定》指出，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和登记备案制。对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。工程项目建设基本知识

3.可行性研究报告

二、勘察设计阶段

1。勘察过程：复杂工程分为初勘和详勘两个阶段。为设计提供实际依据。

2。设计过程：一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段。初步设计是设计的第一步，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的10%以上或其他主要指标需要变动时，要重新报批可行性研究报告。初步设计经主管部门审批后，建设项目被列入国家固定资产投资计划，方可进行下一步的施工图设计。施工图一经审查批准，不得擅自进行修改，必须重新报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审查后再批准实施。

三、建设准备阶段

建设准备阶段主要内容包括：组建项目法人、征地、拆迁、“三通一平”乃至“七通一平”；组织材料、设备订货；办理建设工程质量监督手续；委托工程监理；准备必要的施工图纸；组织施工招投标，择优选定施工单位；办理施工许可证等。按规定作好施工准备，具备开工条件后，建设单位申请开工，进入施工安装阶段。

四、施工阶段

建设工程具备了开工条件并取得施工许可证后方可开工。项目新开工时间，按设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽时间而定。不需开槽的以正式打桩作为开工时间。铁路、公路、水库等以开始进行土石方工程作为正式开工时间。

五、生产准备阶段

对于生产性建设项目，在其竣工投产前，建设单位应适时地组织专门班子或机构，有计划地做好生产准备工作，包括招收、培训生产人员；组织有关人员参加设备安装、调试、工程验收；落实原材料供应；组建生产管理机构，健全生产规章制度等。生产准备是由建设阶段转入经营的一项重要工作。

六、竣工验收阶段

工程竣工验收是全面考核建设成果、检验设计和施工质量的重要步骤，也是建设项目转入生产和使用的标志。验收合格后，建设单位编制竣工决算，项目正式投入使用。

七、考核评价阶段

建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，在对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动，是固定资产管理的一项重要内容，也是固定资产投资管理的最后一个环节。

第三篇：建设工程各阶段验收会议程序

建设工程各阶段验收会议程序

1.建设工程各阶段验收建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工单位、分包单位必须全部到会，由建设单位或监理单位主持会议。

2.介绍各单位参会人员，并在各方签到册签到。

3.施工单位对工程进行自评（自评报告）。

4.监理单位对工程进行评估（评估报告）。

5.分组验收：① 观感② 实测③ 资料

6.各单位对工程验收意见：

① 监理单位② 勘察单位③ 设计单位④ 建设单位

7.质监站对会议验收的意见。

8.施工单位就各方提出的问题表态。

9.对工程验收资料各方签字盖章认可。

10.会议结束。

注：1.验槽、桩基验收、基础验收、主体验收、竣工验收质监站必须参加。

2.基础验收、主体验收施工单位必须要做砼回弹及钢筋扫描检测报告。

第四篇：工程建设程序

一般来说，程序如下（政府投资，公司代建）：

1、向规划局申报办理选址意见书、用地规划许可证。

2、委托具有资质的环境评价公司，编制环境评价文件（报告书或报告表），向环保局申报环境评价的审批；

3、向国土部门申报建设用地预审并获得批文；

4、委托具有资质的公司编制可行性研究报告；

5、向发改委申报可研报告评审与立项批文；

6、编制设计任务书（根据可研报告），委托具有资质的勘察单位编制地勘报告（并组织审查）、委托设计单位进行建设方案设计和初步设计并组织设计审查；

7、向规划局申报建设方案审批；

8、编制设计概算，向财政局（或审计局）申报概算评审（俗称财评）；

9、委托具有资质的公司进行施工图设计、组织施工图审查（含消防、防雷等单项审批手续的办理）、编制预算与标的（招标控制价）；

10、向发改委申请招标备案；

11、委托招标代理机构进行工程招标（含货物招标、监理招标）；

12、与各中标单位签订施工、监理、货物采购合同，向相关机构申报合同备案；

13、办理建设规划许可证、公共绿化建设备案、建设工程质量监督及行政监督申报（含白蚂蚁防治、新型墙体材料、散装水泥、建筑垃圾处理、定额费用、人防费用等申报缴纳）、开工手续（领取施工许可证）；

14、委托测绘公司测量建设场地控制点高程；组织施工方、监理方、设计方召开技术交底会、施工交底会；

15、下达开工通知（如果需要报批，应编制开工申请报告，报建设局下达开工令）；

16、办理国土证；

17、业主方项目管理（贯穿工程全过程）；

18、组织竣工验收，编制竣工决算报告；

19、资料归档； 20、办理房产登记。

21、工程移交。

第五篇：工程建设程序

重点农村公路指：二级公路、独立大中桥、隧道、10公里以上三级公路、20公里以上四级公路。

一、项目基本建设程序：

1、项目立项

2、项目法人确认

3、施工图设计

4、施工图设计文件的批复

5、公开招标

6、申请办理质量监督手续

7、施工许可核准

8、交工验收

10、竣工验收

二、前期管理工作

1、项目立项

重点农村公路新（改）建项目由县（区、市）交通局根据中长期发展规划和项目建设规模提出项目建议计划，经县（区、市）人民政府同意后报市交通局，市交通局收到相关文件后组织有关人员对项目进行现场核查，并对施工图设计文件进行批复，汇总上报省厅，省厅核准后下达项目审查意见和建设计划。

2、项目法人确认

县政府确认项目法人，项目法人对该项目的筹划、资金筹措、建设实施或运营的全过程负责管理。

3、施工图设计

项目法人委托具有相应资质的设计单位设计，设计完成后，由项目法人上报项目施工图设计文件资料，市局收到设计文件后按照设计文件审查程序进行设计评审，评审通过后进行批复。

4、招标

1）施工图设计文件审批后，项目法人委托具有相应资质的招标代理公司进行公开招标。

2）指定媒体发布招标公告。

3）指定评标专家库，在纪检人员的监督下抽取评标专家。4）发中标通知书。

5、签订合同：

项目招标后，项目法人与各从业单位签订合同：施工合同、监理合同、安全生产合同、廉正合同

6、申请办理质量监督手续

项目招标工作完成后，开工前到市局质量监督站办理工程质量监督手续。

7、施工许可

项目开工前按照施工许可核准要求提交资料，及时办理施工许可手续。

8、交工验收

项目完后，业主应及时组织交工验收，并将交工验收报告上报市局备案作为缺陷责任期满后竣工验收依据，同时要开放交通试运营。

9、竣工验收

1）工程缺陷责任期满两年后，市局依据已备案的交工验收报告组织竣工验收。

2）、及时向交通主管部门或公路管理机构办理档案、资料及资产移交手续。