陪审制度在审理未成年人犯罪案件中的应用

第一篇：陪审制度在审理未成年人犯罪案件中的应用

陪审制度，是指普通公民经过法定的程序被确定为陪审员之后，依法参与行使国家审判权的一种制度。

一、我国有关陪审制度的相关规定。《人民法院组织法》第10条第2款规定：“人民法院审判第一审案件，由审判员和人民陪审员组成合议庭进行，但是简单的民事案件，轻微的刑事案件和法律另有规定的案件除外”。我国实行人民陪审员制度。我国的陪审制度是指人民法院在审判第一审案件时，吸收人民陪审员参与行使审判权的制度。根据人民法院组织法的规定，人民法院审判第一审案件，由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行；人民陪审员在审判中与审判员拥有同等的权利。我国刑事诉讼法第13条规定：“人民法院审判案件，依照本法实行人民陪审员陪审的制度”；刑诉法第147条规定，我国的刑事陪审制度是指各级人民法院审判第一审案件，可以吸收人民陪审员参与法庭审判。以上规定，为陪审员参与刑事审判提供了法律依据。吸收人民陪审员参与法庭审判是人民参与管理国家事务的一种体途径和方式，是人民群众监督司法活动，实现参政议政民主权利的一种重要途径，也是实现司法公正的重要保障。在刑事诉讼中吸收人民陪审员参与法庭审判，可以及时发现公安司法机关存在的问题，发挥人民群众对司法工作的监督作用；同时，由普通公民作为陪审员参与行使审判权，还可以防止法院或法官武断专横、偏听偏信、主观擅断，使诉讼各方受到公正的对待；另外，人民陪审员作为人民群众代表，可能来自各行各业，当犯罪涉及到某些专门问题时，吸收这方面的专家作为人民陪审员无疑有利于案件的正确审理和判决。

二、我国未成年人犯罪现状与未成年人犯罪案件的陪审制度。目前，我国未成年人犯罪的比例虽没有较大幅度上升,一直保持在10%左右，但绝对数量呈上升趋势，2000年已达4万件/年。从对未成年人犯罪情况分析，我们不难看出，未成年人犯罪从以前的单纯性侵财型案件向犯罪形式、类型多样化等特点转化，犯罪出现如下特点：

1、犯罪人数逐年上升。我院1998年刑事案件生效判决127件，判处刑罚159人，未成年人犯罪判处刑罚10人，占6.29%；1999年刑事案件生效判决129件，判处刑罚166人，未成年人犯罪判处刑罚11人，占6.63%；2000年刑事案件生效判决143件，判处刑罚210人，未成年人犯罪判处刑罚16人，占7.62%；2001年刑事案件生效判决210件，判处刑罚301人，未成年人犯罪判处刑罚31人，占10.3%。从上述数据可见，未成年人犯罪呈稳步上升趋势。

2、犯罪年龄呈低龄化趋势近年来，未成年人犯罪年龄越来越小，14至16周岁及刚达16周岁的未成年人犯罪增加，值得注意的是，有的未成年人在不满10岁时就有了一些偷窃等恶习，并依仗自己年龄小，不会被处理而不服管教，其对社会的主观恶性不浅。

3、犯罪性质由单一的侵财型向复杂化转变目前，未成年人犯罪多以盗窃、抢劫等侵财型犯罪为主，尤以盗窃摩托车为多。此外，由于媒体对青少年性心理的不良导向及学校、社会对未成年人的性心理关注不够，疏导不力，性犯罪也时有发生。另外，涉毒及伤害、斗殴、寻衅滋事案件及突发性暴力案件在各个地区不同程度的存在。

4、未成年被告人身份及文化程度未成年被告人以农民和无业人口居多，且文化水平普遍不高。因无固定职业和学业寄托，这部分少年在社会上游荡，滋生了不安定因素。另值得注意的是，在高中、职高等中学就读的在校生因受社会不良风气的影响及交友不慎，涉案人数有上升趋势。

5、家庭背景未成年被告人的家长大多为农民和下岗失业人员，这部分家长大多数文化层次不高，缺乏有效的教育方法，或忙于生计，对子女缺乏管教或教导不力，或望子成龙心切，孩子一旦出现问题，非打即骂，不能有效引导，使孩子从心理上对父母产生反感，以致经常不归家，在外游荡或结交匪类，从而误入歧途或越陷越深。

6、作案手段成人化、智能化明显在暴力性犯罪中，未成年被告人中不乏手段比较残忍，不计后果的人。在未成年人参与的团伙犯罪中，一般作案有组织、有预谋，甚而有分工，在犯罪过程中，具备一定的反侦查能力，能利用先进的交通、通讯工具作案，并模仿影视等作品的情节，给侦破工作带来了一定的难度。

三、未成年人犯罪陪审制度存在的必要性。我国目前的人民陪审员制度起源于人民民主革命时期，是在长期的司法实践中形成的，有着优良的传统，它在审判活动中发挥着积极的作用。未成年人犯罪的陪审制度也源于此。但是，由于陪审制度本身不健全，陪审制度的立法规定过于原则，只有寥寥数语，对未成年人犯罪的陪审制度更缺乏具体规定，缺乏可操作性，部分法院的审判人员对陪审制度重视不够

员，与审判员有同等权利：审阅卷宗材料；参与案件调查；参加开庭审理；参加案件评议。在合议庭评议时，参加合议庭的每个成员都享有平等的发言权、表决权，如果意见发生分歧，按少数服从多数，但少数人的意见应当记录在卷，陪审员应积极参与案件评议，发表自己观点，这样，可杜绝“陪而不审” 及审判长一言堂现象。此外，我国的陪审制，是人民参与管理国家事务的一种体途径和方式，是人民群众监督司法活动的一种重要途径，故还应赋予陪审员以监督权，对法院的审判进行事中监督，以确保司法公正。同样，权利义务是对待的，陪审员应同审判员一样，要遵守审判纪律、严守审判秘密，对陪审员对参与审理的案件发生严重失误，同样适用错案追究制，但对其的处罚，可采用不同于对审判员的处罚方式，如扣除陪审员的津贴，免去陪审员资格，建议其所在单位给予其行政处分等，以加强陪审员的责任心，保证案件质量。对陪审员故意滥用职权、枉法裁判、泄露秘密等造成严重后果的或在案件审理中接受贿赂的，如构成犯罪，可按照委托从事公务人员的身份追究其相应的刑事责任。

6、未成年人犯罪案件中陪审员参与庭审的侧重点未成年人犯罪案件中的陪审员，应选择教师、共青团、社区等具有教育心理学、青少年心理学、社会学知识的人员担任陪审员。陪审员在参加法庭审理中，不仅应参与查明案件事实，还应查清未成年被告人的家庭背景、成长环境、堕落原因、个人经历、犯罪原因、心理历程、案发后的悔改表现等；在评议案件时，要有所侧重，陪审员要偏重评议事实问题，审判员偏重评议对法律的适用。陪审员在审理具体案件时，要选准突破口，利用自己的专长，启发未成年被告人的自我觉悟，通过对未成年被告人的思想教育工作寓教于审，消除他们对司法机关的抵触情绪，接受法律的制裁，增强他们改造、自新的信心，真正达到教育、感化、挽救的目的，起到良好的社会效果。

7、陪审员参与审理案件时的待遇报酬法律规定，“人民陪审员执行陪审职务期间，原工资、奖金及其他待遇不变”，“人民陪审员执行陪审职务期间，人民法院按照当地经济发展水平和生活标准，给予适当补助”这样的规定有助于解除陪审员参与审理案件时免除后顾之忧。陪审员参与未成年人犯罪案件的审理，虽多数情况下是出于热心于教育、挽救失足青少年，不是出于谋利目的，但其参加审判，必然要耗费一定的时间和精力，故对于参与审判工作的陪审员，除按规定在原单位工资、奖金待遇不变外，另还应给予一定的补助或津贴，这部分费用应由同级财政部门列入财政预算，设立一定的专款拨给法院，由法院按陪审员参与审理案件的情况发放给陪审员，这样可调动陪审员审理案件的积极性，也可作为陪审员参与审理案件失误时作为一种处罚手段予以相应扣减。在未成年人犯罪案件中，如能正确摆正陪审员的位置，发挥其应有的作用，将有利于对未成年被告人的教育、感化、挽救，有利于案件的公正处理，最终对推进我国的法制建设发挥积极作用。

第二篇：陪审制度在审理未成年人犯罪案件中的应用

陪审制度，是指普通公民经过法定的程序被确定为陪审员之后，依法参与行使国家审判权的一种制度。

一、我国有关陪审制度的相关规定。《人民法院组织法》第10条第2款规定：“人民法院审判第一审案件，由审判员和人民陪审员组成合议庭进行，但是简单的民事案件，轻微的刑事案件和法律另有规定的案件除外”。我国实行人民陪审员制度。我国的陪审制度是指人民法

院在审判第一审案件时，吸收人民陪审员参与行使审判权的制度。根据人民法院组织法的规定，人民法院审判第一审案件，由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行；人民陪审员在审判中与审判员拥有同等的权利。我国刑事诉讼法第13条规定：“人民法院审判案件，依照本法实行人民陪审员陪审的制度”；刑诉法第147条规定，我国的刑事陪审制度是指各级人民法院审判第一审案件，可以吸收人民陪审员参与法庭审判。以上规定，为陪审员参与刑事审判提供了法律依据。吸收人民陪审员参与法庭审判是人民参与管理国家事务的一种体途径和方式，是人民群众监督司法活动，实现参政议政民主权利的一种重要途径，也是实现司法公正的重要保障。在刑事诉讼中吸收人民陪审员参与法庭审判，可以及时发现公安司法机关存在的问题，发挥人民群众对司法工作的监督作用；同时，由普通公民作为陪审员参与行使审判权，还可以防止法院或法官武断专横、偏听偏信、主观擅断，使诉讼各方受到公正的对待；另外，人民陪审员作为人民群众代表，可能来自各行各业，当犯罪涉及到某些专门问题时，吸收这方面的专家作为人民陪审员无疑有利于案件的正确审理和判决。

二、我国未成年人犯罪现状与未成年人犯罪案件的陪审制度。目前，我国未成年人犯罪的比例虽没有较大幅度上升,一直保持在10左右，但绝对数量呈上升趋势，2000年已达4万件/年。从对未成年人犯罪情况分析，我们不难看出，未成年人犯罪从以前的单纯性侵财型案件向犯罪形式、类型多样化等特点转化，犯罪出现如下特点：

1、犯罪人数逐年上升。我院1998年刑事案件生效判决127件，判处刑罚159人，未成年人犯罪判处刑罚10人，占6.29；1999年刑事案件生效判决129件，判处刑罚166人，未成年人犯罪判处刑罚11人，占6.63；2000年刑事案件生效判决143件，判处刑罚210人，未成年人犯罪判处刑罚16人，占7.62；2001年刑事案件生效判决210件，判处刑罚301人，未成年人犯罪判处刑罚31人，占10.3。从上述数据可见，未成年人犯罪呈稳步上升趋势。

2、犯罪年龄呈低龄化趋势近年来，未成年人犯罪年龄越来越小，14至16周岁及刚达16周岁的未成年人犯罪增加，值得注意的是，有的未成年人在不满10岁时就有了一些偷窃等恶习，并依仗自己年龄小，不会被处理而不服管教，其对社会的主观恶性不浅。

3、犯罪性质由单一的侵财型向复杂化转变目前，未成年人犯罪多以盗窃、抢劫等侵财型犯罪为主，尤以盗窃摩托车为多。此外，由于媒体对青少年性心理的不良导向及学校、社会对未成年人的性心理关注不够，疏导不力，性犯罪也时有发生。另外，涉毒及伤害、斗殴、寻衅滋事案件及突发性暴力案件在各个地区不同程度的存在。

4、未成年被告人身份及文化程度未成年被告人以农民和无业人口居多，且文化水平普遍不高。因无固定职业和学业寄托，这部分少年在社会上游荡，滋生了不安定因素。另值得注意的是，在高中、职高等中学就读的在校生因受社会不良风气的影响及交友不慎，涉案人数有上升趋势。

5、家庭背景未成年被告人的家长大多为农民和下岗失业人员，这部分家长大多数文化层次不高，缺乏有效的教育方法，或忙于生计，对子女缺乏管教或教导不力，或望子成龙心切，孩子一旦出现问题，非打即骂，不能有效引导，使孩子从心理上对父母产生反感，以致经常不归家，在外游荡或结交匪类，从而误入歧途或越陷越深。

6、作案手段成人化、智能化明显在暴力性犯罪中，未成年被告人中不乏手段比较残忍，不计后果的人。在未成年人参与的团伙犯罪中，一般作案有组织、有预谋，甚而有分工，在犯罪过程中，具备一定的反侦查能力，能利用先进的交通、通讯工具作案，并模仿影视等作品的情节，给侦破工作带来了一定的难度。

三、未成年人犯罪陪审制度存在的必要性。我国目前的人民陪审员制度起源于人民民主革命时期，是在长期的司法实践中形成的，有着优良的传统，它在审判活动中发挥着积极的作用。未成年人犯罪的陪审制度也源于此。但是，由于陪审制度本身不健全，陪审制度的立法规定过于原则，只有寥寥数语，对未成年人犯罪的陪审制度更缺乏具体规定，缺乏可操作性，部分法院的审判人员对陪审制度重视不够等原因，使陪审制有名无实。由此，在法律界也引发了一场陪审制度存废的争论。本人认为，我国的陪审制度虽然不健全，但有着良好的传统，审判人员虽然在法律上知识较完备，但不是“百事通”，特别是在未成年人犯罪案件的审理中，我们缺乏一批精通未成年心理，懂得做未成年人思想工作

第三篇：陪审制度在审理未成年人犯罪案件中的应用

陪审制度，是指普通公民经过法定的程序被确定为陪审员之后，依法参与行使国家审判权的一种制度。

一、我国有关陪审制度的相关规定。《人民法院组织法》第10条第2款规定：“人民法院审判第一审案件，由审判员和人民陪审员组成合议庭进行，但是简单的民事案件，轻微的刑事案件和法律另有规定的案件除外”。我国实行人民陪审员制度。我国的陪审制度是指人民法院在审判第一审案件时，吸收人民陪审员参与行使审判权的制度。根据人民法院组织法的规定，人民法院审判第一审案件，由审判员组成合议庭或者由审判员和人民陪审员组成合议庭进行；人民陪审员在审判中与审判员拥有同等的权利。我国刑事诉讼法第13条规定：“人民法院审判案件，依照本法实行人民陪审员陪审的制度”；刑诉法第147条规定，我国的刑事陪审制度是指各级人民法院审判第一审案件，可以吸收人民陪审员参与法庭审判。以上规定，为陪审员参与刑事审判提供了法律依据。吸收人民陪审员参与法庭审判是人民参与管理国家事务的一种体途径和方式，是人民群众监督司法活动，实现参政议政民主权利的一种重要途径，也是实现司法公正的重要保障。在刑事诉讼中吸收人民陪审员参与法庭审判，可以及时发现公安司法机关存在的问题，发挥人民群众对司法工作的监督作用；同时，由普通公民作为陪审员参与行使审判权，还可以防止法院或法官武断专横、偏听偏信、主观擅断，使诉讼各方受到公正的对待；另外，人民陪审员作为人民群众代表，可能来自各行各业，当犯罪涉及到某些专门问题时，吸收这方面的专家作为人民陪审员无疑有利于案件的正确审理和判决。

二、我国未成年人犯罪现状与未成年人犯罪案件的陪审制度。目前，我国未成年人犯罪的比例虽没有较大幅度上升,一直保持在10%左右，但绝对数量呈上升趋势，2000年已达4万件/年。从对未成年人犯罪情况分析，我们不难看出，未成年人犯罪从以前的单纯性侵财型案件向犯罪形式、类型多样化等特点转化，犯罪出现如下特点：

1、犯罪人数逐年上升。我院1998年刑事案件生效判决127件，判处刑罚159人，未成年人犯罪判处刑罚10人，占6.29%；1999年刑事案件生效判决129件，判处刑罚166人，未成年人犯罪判处刑罚11人，占6.63%；2000年刑事案件生效判决143件，判处刑罚210人，未成年人犯罪判处刑罚16人，占7.62%；2001年刑事案件生效判决210件，判处刑罚301人，未成年人犯罪判处刑罚31人，占10.3%。从上述数据可见，未成年人犯罪呈稳步上升趋势。

2、犯罪年龄呈低龄化趋势近年来，未成年人犯罪年龄越来越小，14至16周岁及刚达16周岁的未成年人犯罪增加，值得注意的是，有的未成年人在不满10岁时就有了一些偷窃等恶习，并依仗自己年龄小，不会被处理而不服管教，其对社会的主观恶性不浅。

3、犯罪性质由单一的侵财型向复杂化转变目前，未成年人犯罪多以盗窃、抢劫等侵财型犯罪为主，尤以盗窃摩托车为多。此外，由于媒体对青少年性心理的不良导向及学校、社会对未成年人的性心理关注不够，疏导不力，性犯罪也时有发生。另外，涉毒及伤害、斗殴、寻衅滋事案件及突发性暴力案件在各个地区不同程度的存在。

4、未成年被告人身份及文化程度未成年被告人以农民和无业人口居多，且文化水平普遍不高。因无固定职业和学业寄托，这部分少年在社会上游荡，滋生了不安定因素。另值得注意的是，在高中、职高等中学就读的在校生因受社会不良风气的影响及交友不慎，涉案人数有上升趋势。

5、家庭背景未成年被告人的家长大多为农民和下岗失业人员，这部分家长大多数文化层次不高，缺乏有效的教育方法，或忙于生计，对子女缺乏管教或教导不力，或望子成龙心切，孩子一旦出现问题，非打即骂，不能有效引导，使孩子从心理上对父母产生反感，以致经常不归家，在外游荡或结交匪类，从而误入歧途或越陷越深。

6、作案手段成人化、智能化明显在暴力性犯罪中，未成年被告人中不乏手段比较残忍，不计后果的人。在未成年人参与的团伙犯罪中，一般作案有组织、有预谋，甚而有分工，在犯罪过程中，具备一定的反侦查能力，能利用先进的交通、通讯工具作案，并模仿影视等作品的情节，给侦破工作带来了一定的难度。

三、未成年人犯罪陪审制度存在的必要性。我国目前的人民陪审员制度起源于人民民主革命时期，是在长期的司法实践中形成的，有着优良的传统，它在审判活动中发挥着积极的作用。未成年人犯罪的陪审制度也源于此。但是，由于陪审制度本身不健全，陪审制度的立法规定过于原则，只有寥寥数语，对未成年人犯罪的陪审制度更缺乏具体规定，缺乏可操作性，部分法院的审判人员对陪审制度重视不够等原因，使陪审制有名无实。由此，在法律界也引发了一场陪审制度存废的争论。本人认为，我国的陪审制度虽然不健全，但有着良好的传统，审判人员虽然在法律上知识较完备，但不是“百事通”，特别是在未成年人犯罪案件的审理中，我们缺乏一批精通未成年心理，懂得做未成年人思想工作的审判人员，且西方国家的陪审制度在总体上亦是成功的，我们对待陪审制度也不能一叶障目，不见森林，不能因出现一些弊端而对它一概否定，不承认它在现有司法制度中所有的积极意义，而应在制度、程序等方面去完善它，使它发挥应有的作用。针对未成年人犯罪的特点，我国目前的未成年人犯罪陪审制度应首先完善陪审制度本身，并就未成年人犯罪的特点、未成年人自身特点来选择陪审员，选配一批熟悉少年身心特点，擅长做青少年思想教育工作，综合素质较高，工作耐心细致、热情，社会责任心较强，具有奉献心的人来参与，以达到教育、感化、挽救未成年被告人的目的。&nb

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四、未成年人犯罪陪审制度在具体应用中应注意的几点问题。针对目前未成年人犯罪的特点，本人认为应从发下几个方面完善、健全未成年人犯罪的陪审制度：

1、立法上的完善要想完善和健全未成年人犯罪的陪审制度，必须要有法律上的依据，从陪审员的产生、任职条件（资格）、程序、职责权限、培训教育、待遇报酬、陪审员与法院的关系等各个方面作出具体规定，制定专门的《陪审法》，使陪审制度在法律上有法可循，为陪审员参与审判工作提供法律上的保障。

2、确定陪审员的任职资格（条件）因审判工作是法律专业性较强的工作，即使是陪审员也应对法律有一定程度的了解，具备一定的法律知识，陪审员如对法律缺乏一定的知识，势必会影响裁判的正确性，在法庭教育中也难以运用法律对未成年被告人有针对性的进行教育挽救。对未成年人犯罪案件中的陪审员的任职条件，应参照法官任职资格，应作出如下规定：（1）陪审员必须是所任职法院辖区范围内年满25周岁的中国公民，享有完全行为能力；（2）具有大专以上文化程度及相关的专业知识；（3）有良好的政治素质，有较好的社会评价，声誉好，无违纪、不良品格；（4）熟悉未成年人身心特点，热心、善于从事教育、挽救失足青少年的思想工作，具有较强的社会责任心，工作细致、耐心，有一定的奉献精神的人员，尤以与未成年人有较多接触机会的教师、共青团工作人员、社区工作人员为佳；（5）有志寻求司法公正、从事审判工作的人员，并曾受过一定的法律知识培训，因审理案件是一项专业性较强的工作，陪审员必须参与对案件事实作出判断，正确依据法律作出裁判，故陪审员应对法律知识有一定的了解，试想让一个法盲参与案件的审判，会有一个怎样的结局？此外，为了最大限度地实现司法公正，应对陪审员的任职条件作出以下限制：（1）曾受过刑事处罚的；（2）有多次前科劣迹的，在社会上有不良声誉的；（3）国家审判机关、检察机关的人员；（4）执业律师。

3、确定陪审员的产生方法及程序在各级人民法院中，对有志参与陪审工作，符合陪审员条件的人员进行筛选、考核，选出一定的人员建立陪审员档案库，并对其业务专长进行分类登记，尤对适合参与未成年人犯罪案件审判的人员建立特别的未成年人犯罪陪审员名单，并在法院内建立一定的独立机构进行管理、培训，在正式参与法庭审理前，由该机构组织有针对性地对各类人员进行法律知识的培训，以确保陪审员具备一定的法律裁判能力，而不单单凭一腔热情盲目办案。在确定陪审员名单后，根据其业务专长，在确定适用普通程序审理的未成年人刑事犯罪案件、需要陪审员参与审理时，分案机关应从陪审员档案库中随机抽取人员组成合议庭。另值得注意的是，因案件的审判是一项法律业务性质很强的工作，陪审员在法律知识方面比专职审判员毕竟略逊一筹，为了保证案件适用法律的准确性、及时性，提高办案质量和效率，减少办案资源的浪费，要明确陪审员不得担任审判长，还要科学地确定合议庭中审判员和人民陪审员的比例，笔者认为，由陪审员参与审理的案件中，审判员的人数应占多数。

4、陪审员的回避陪审员为审判人员，应属回避人员之列，故陪审员只要具备法定的回避理由的，都要回避。为了保证回避制度在陪审员身上落实，案件程序上的公正，在开庭前，应将合议庭组成人员名单，陪审员的基本情况告知控辩双方，只要有一方产生疑议，均有权向合议庭提出回避要求，并由审判长审查其是否具备回避条件的，报本院院长决定。

5、陪审员的权利义务根据法律规定，人民陪审员在法院执行职务，与审判员有同等的权利，即审判员和人民陪审员组成合议庭审理刑事案件时，他是合议庭的审判人员，与审判员有同等权利：审阅卷宗材料；参与案件调查；参加开庭审理；参加案件评议。在合议庭评议时，参加合议庭的每个成员都享有平等的发言权、表决权，如果意见发生分歧，按少数服从多数，但少数人的意见应当记录在卷，陪审员应积极参与案件评议，发表自己观点，这样，可杜绝“陪而不审” 及审判长一言堂现象。此外，我国的陪审制，是人民参与管理国家事务的一种体途径和方式，是人民群众监督司法活动的一种重要途径，故还应赋予陪审员以监督权，对法院的审判进行事中监督，以确保司法公正。同样，权利义务是对待的，陪审员应同审判员一样，要遵守审判纪律、严守审判秘密，对陪审员对参与审理的案件发生严重失误，同样适用错案追究制，但对其的处罚，可采用不同于对审判员的处罚方式，如扣除陪审员的津贴，免去陪审员资格，建议其所在单位给予其行政处分等，以加强陪审员的责任心，保证案件质量。对陪审员故意滥用职权、枉法裁判、泄露秘密等造成严重后果的或在案件审理中接受贿赂的，如构成犯罪，可按照委托从事公务人员的身份追究其相应的刑事责任。

6、未成年人犯罪案件中陪审员参与庭审的侧重点未成年人犯罪案件中的陪审员，应选择教师、共青团、社区等具有教育心理学、青少年心理学、社会学知识的人员担任陪审员。陪审员在参加法庭审理中，不仅应参与查明案件事实，还应查清未成年被告人的家庭背景、成长环境、堕落原因、个人经历、犯罪原因、心理历程、案发后的悔改表现等；在评议案件时，要有所侧重，陪审员要偏重评议事实问题，审判员偏重评议对法律的适用。陪审员在审理具体案件时，要选准突破口，利用自己的专长，启发未成年被告人的自我觉悟，通过对未成年被告人的思想教育工作寓教于审，消除他们对司法机关的抵触情绪，接受法律的制裁，增

强他们改造、自新的信心，真正达到教育、感化、挽救的目的，起到良好的社会效果。

7、陪审员参与审理案件时的待遇报酬法律规定，“人民陪审员执行陪审职务期间，原工资、奖金及其他待遇不变”，“人民陪审员执行陪审职务期间，人民法院按照当地经济发展水平和生活标准，给予适当补助”这样的规定有助于解除陪审员参与审理案件时免除后顾之忧。陪审员参与未成年人犯罪案件的审理，虽多数情况下是出于热心于教育、挽救失足青少年，不是出于谋利目的，但其参加审判，必然要耗费一定的时间和精力，故对于参与审判工作的陪审员，除按规定在原单位工资、奖金待遇不变外，另还应给予一定的补助或津贴，这部分费用应由同级财政部门列入财政预算，设立一定的专款拨给法院，由法院按陪审员参与审理案件的情况发放给陪审员，这样可调动陪审员审理案件的积极性，也可作为陪审员参与审理案件失误时作为一种处罚手段予以相应扣减。在未成年人犯罪案件中，如能正确摆正陪审员的位置，发挥其应有的作用，将有利于对未成年被告人的教育、感化、挽救，有利于案件的公正处理，最终对推进我国的法制建设发挥积极作用。

第四篇：浅议未成年犯罪案件审理中的法庭教育

浅议法庭教育在未成年犯罪案件审理中的运用

未成年犯罪是世界各国普遍存在的一个严重的社会问题。由于未成年被告人与成年被告人在心理和行为上有很大的差异，不能把对成年被告人的刑事审判和处置方式机械地引入到未成年刑事审判领域，而应采用与未成年人生理、心理相适应的，旨在预防和保护的特殊审判方式。第五次全国刑事审判工作会议强调，要正确执行宽严相济的刑事司法政策，贯彻执行“惩办与宽大相结合”的基本刑事政策，充分发挥政策的感召力，促进罪犯改过自新。为了对犯罪的未成年人适用最佳的审判方式，正确地裁量刑罚，达到教育、挽救、改造犯罪未成年人的目的，笔者现就未成年人刑事案件审判中存在的问题从审判程序中的庭审教育方面，试谈一些看法。

(一)设置法庭教育程序的重要性

《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》都明文规定，对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。2001年4月施行的最高人民法院《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》中也强调，审理未成年刑事案件要对未成年被告人进行教育。如今，未成年人刑事案件审理程序中的法庭教育已为审理未成年人刑事案件所普遍运用，成为区别于成年人刑事案件审理程序的重要特征之一。

近三年来，全南法院认真审理未成年人犯罪案件，共审结未成年人犯罪案件35件80人。增设法庭教育程序有着法院审判需要的现实意义，也有着我国特色的少年司法制度发展需要的历史意义。

1、法庭教育是寓教于审的重要方式。审理未成年人刑事案件，除了要查清被指控的犯罪事实外，更重要的是要贯彻党和国家教育挽救失足青少年的一系列方针政策。因此办理每一起未成年人刑事案件，相应的教育挽救工作便伴随着案件的整个审判过程。在法庭教育阶段，教育的主体最集中，有公诉人、辩护人、法定代理人，有合议庭成员；教育的内容最丰富，各教育者从不同的角度对失足少年进行多层次、多方位的教育；教育的时间最合适，在法庭审理这样的特殊时间、特殊场合进行教育，易被失足少年所接受；教育的特征最明显，法庭教育时，审判长明确宣布进行法庭教育，明显区别于一般场合下的教育。所以法庭教育是整个教育挽救过程中最重要的一环。庭审帮教，从“法律、道理、亲情和社会”的角度构建一个完善全面的教育体系，对未成年被告人进行多层次、全方位的教育，使未成年被告人产生较大的震动，触发其内心的道德良知。

2、法庭教育是未成年犯罪案件审判方式的重要标志。众所周知，针对未成年被告人的心理、生理特点进行审理是审理未成年人刑事案件重要的工作方法。这是由未成年人刑事案件的特殊性决定的。未成年人在生理、心理上发育尚不成熟，具有过渡性，这就决定了未成年人犯罪和成年人犯罪具有明显的区别。其主要表现既有心理特征在认识、情感、意志和行为四个方面上的不同，也有犯罪行为结构上的差别；既有犯罪成因上的区别，也有犯罪实施上的差异。这就需要采取不同于成年人刑事审判的刑事诉讼程序。如果我们把未成年人刑事案件的审理当作是特殊诉讼程序的话，那么这个特殊诉讼程序的明显特 征之一就是法庭教育。

3、法庭教育是中国特色的少年司法制度的重要体现。虽然我们的少年法庭工作起步较晚，在程序和实体法方面还需要进一步完善，但法庭教育程序却无争地表明了我国在社会主义制度下，对失足少年贯彻教育、感化、挽救的方针，寓教于审、审教结合的事实。青少年是国家的未来，在造就一大批为国家建设所用的人才时，对那些暂时“掉队”的失足少年，国家并未弃而置之，社会并未撒手不管，而是通过各种途径和方法，“像医生对待病例人、像老师对待学生、像家长对待子女”一样对待失足少年，这正是我国少年司法制度的优越性所在。而法庭教育则集中地体现了我国少年司法制度的特色。

(二)法庭教育时间的设置

按照1991年《最高人民法院关于办理少年刑事案件的若干规定(试行)》解释，法庭教育的阶段设置实际上分两大块，一是在法庭辩论结束、被告人最后陈述之前，一是在宣判时。但在修正后的刑诉法实施后，有种观点认为，在法院判决之前的法庭教育是“有罪教育”，应挪到法院宣判后进行。根据刑事案件的审判程序，在操作中案件宣判有时是当庭宣判，有时是另行宣判。如果是当庭宣判的案件，在宣判后诉讼参与人一般都能参与庭审教育。如果是另行宣判的案件，宣判时公诉人、辩护人、法定代理人往往不能同时到庭，这就削弱了庭审教育的力度。另外，宣判后对被告人教育的前提是人民法院判决未成年被告人有罪的，这还存在两个问题：一是如果案件判决被告人无罪，是否就不用进行法庭教育了呢？二是宣判后被告人对自己的刑期 已经知晓，或因刑期较轻而侥幸，或因刑期较重而悲观，此时进行教育，会收到好的效果吗？因此在实际操作中值得研究。

笔者认为，对法庭教育的设置时间可作如下考虑：

一种情况是，法庭教育设在法庭辩论结束、被告人最后陈述之前。这种设置适宜于定期宣判的案件。定期宣判的案件再次开庭时，主要任务是宣判，因而经常发生公诉人、辩护人没有到庭的现象，有些法定代理人也因返回原籍等多种原因而无法到庭，故参与法庭教育的教育主体不全。而被告人最后陈述之前的法庭教育则可避免这些不利因素。另外这种设置也适用于那些被告人在庭上悔恨不已，马上进行法庭教育将能增强震撼力和感召力，可谓趁热打铁，可达到良好的教育效果。这样的设置可避免一些被告人在宣判后进行教育时心不在焉的现象。此外，主审法官一般在庭审前都提审过未成年被告人，对未成年被告人的认罪态度已有基本的了解。经过庭审教育后，可以从未成年被告人的最后陈述中进一步了解和证实未成年被告人的悔过态度和悔改意愿，准确评判庭审教育的效果。这个阶段的教育显然应主要针对分析被告人行为产生的主、客观原因，而不应过早地从理论上强调“犯罪行为”这一概念以及其应受的刑罚处罚性。因为合议庭尚未评议之前，如果对被告人作“犯罪行为对社会的危害和应受的刑罚处罚等内容的教育，这实际上犯了有罪推定的错误。”所以，此阶段的教育，合议庭可以介入，介入的形式是组织、指挥、引导教育者的教育发言，而不对被告人是否犯罪过早地发表意见。

另一种情况是，法庭教育设在宣判时。所谓宣判时，是指宣判程 序的进行状态，而不是宣判程序的完成状态，具体是指在认定被告人构成犯罪后、宣布量刑结果前进行。这种设置方案适宜于当庭宣判的案件。它不仅保留了前一种方案的种种便利和优点，还增加了对未成年被告人认罪服法的过程。将庭审教育设置在认定未成年被告人构成犯罪之后、宣布量刑结果之前，无疑丰富了教育内容，增强了教育力度。合议庭在认定被告人有罪后，可组织公诉人、辩护人、法定代理人进行教育。合议庭也可对被告人进行教育，教育阶段结束后再进行量刑和宣判。此时的法庭教育不受“犯罪”两字的制约，教育的内容、话题较为宽泛。如果放在宣布量刑结果后再进行法庭教育，被告人、法定代理人甚至是辩护人关心的是判决后的量刑轻重问题，量刑结果直接影响着他们的情绪。此时再要求被告人集中注意力听取教育，要求法定代理人、辩护人对被告人进行教育，实乃勉为其难，效果不一定好。

以上两种法庭教育阶段的设置，可视情况组织宣判后的再教育，以巩固庭审教育成果。审判人员应以宣判为契机，进一步巩固寓教于审的成果。未成年人刑事案件法庭教育阶段的设置，应因案而异，不宜设在一个固定的环节上。

(三)法庭教育的内容

根据失足少年身心发育特点，充分尊重他们的人格，从“爱”出发，从“帮”入手，在挽救上下工夫，逐渐摸索出庭前重“查”、庭中重“教”、庭后重“帮”的三步审理方法，教育和挽救失足青少年。法庭教育的内容不应千篇一律，应针对不同案件展开有针对性的法庭 教育内容。

1、对侵财案件的教育内容

未成年人犯罪中大部分类型属于侵财犯罪。如盗窃、抢劫、敲诈勒索等。从笔者所在少年庭近三年所审理的未成年人刑事案件看，侵财犯罪案件占70%。未成年人由于受不劳而获思想的影响，抵制不住对金钱的欲望和向往，贪图较低层次的物质享受，加之缺乏健康的心理机制和道德观念，极易走上侵财犯罪的道路。因此，在法庭教育中，应将教育重点放在矫正其畸形的心理结构，确定新的动力定向。应对他们加强社会道德和人生观的教育，帮助他们分清是与非、善与恶、荣与辱的界限。同时根据他们贪图享受、好逸恶劳的心理特点，对他们要注重劳动意识的教育，使他们明确劳动的目的和意义，明白劳动光荣、不劳而获是可耻的，从而激发其热爱劳动、奋发向上的倾向性。

2、对暴力型犯罪案件的法庭教育

暴力型犯罪案件一般包括杀人、伤害、强奸等。这类案件无论无论从国外还是从我国近年来的犯罪状况来看都是向严重化、恶劣化方向发展。未成年人发生这类犯罪的根本原因在于其错误的人生观形成了离轨的行为模式，在个人利益与其他利益发生冲突的情况下，在一定的外部条件作用下，便会实施暴力型犯罪。对这类未成年人的法庭教育，应首先对他们的行为给予严厉的批评和打击，严肃指出他们的犯罪行为给他人和社会造成的危害性，以引起他们思想上的震动。调查中发现，实施暴力型犯罪的未成年人多具备类似的气质、性格。如自控力差、极易激动、敢于冒险等。因此在教育时，要根据其气质特 征，采取正面刺激的方法，将其思维的倾向性转移到改造的方向上来，同时对其可能出现的不良行为和不良心理现象要进行及时的正面教育和预防性教育，帮助其抛弃旧的观念和习惯，而鼓励他们形成良好的行为模式和良性心理定势，为其改造打下基础。

3、有被害人参加的案件的法庭教育

在未成年人刑事案件中，犯罪人的主观故意起着决定性的作用，但是从其犯罪动机的行为到犯罪行为的发生的全过程考察，被害人方面的某些因素对犯罪行为的产生起着诱发性的作用。如妇女表现轻佻往往导致强奸犯罪的发生，财物外露引起抢劫犯罪的产生。青少年犯罪学研究专家康树华就提出加强青少年犯罪的被害人研究，有助于揭示和预见犯罪发生的规律和特点，以便加强对犯罪的预防。审判实践中，未成年人刑事案件中如果被害人出庭，无论对教育被告人本人还是对于被害人自身，都是一个良好的契机。从被告人角度来讲，法庭教育可着重于阐述被告人的行为给被害人的人身或财产造成的损害，通过被害人的发言，让被告人亲身感受其犯罪行为给被害人带来的痛苦，从而让被告人从内心感到后悔莫及，并进一步坚定改造的信念。从被害人的角度出发，如果犯罪行为的发生被害人自身也存在一定的过错，可指出被害人在这起案件中所起的负面作用，并教育被害人今后注意自身行为。如果被告人和被害人通过法庭的教育能够彼此消除对立，互相理解，则会对被告人的改造起着十分重要的作用。

4、对作无罪辩护的案件的法庭教育

在未成年人刑事案件中，如果被告人、法定代理人、辩护人作无 罪辩护的，一般可不设法庭教育阶段。因为此时若进行法庭教育，是不会有作用的。但对那些起诉书指控的事实确实存在或法院作无罪判决是因为证据不足的，审判人员也可视情组织有关人员进行教育，教育的内容主要是针对被告人的违法行为。

法庭教育是针对某个具体的人而开展的，以一成不变的方法去对待千变万化的被教育对象，其教育效果之不理想也是可想而知的。每个教育者的发言，在教育的内容上应避免雷同而各有侧重。教育的内容也要和教育者的身份相适应。公诉人在教育时可以国家的法律为基点，向失足少年讲明其行为与法律的冲突点，即坚持以法为依据的教育；辩护人可以就社会道德规范、公民应遵守的行为规则为重点，剖析失足少年的可咎之处，即坚持以理为根本的教育；法定代理人以父母之恨、家庭之悲、亲属之痛为出发点，诉说失足少年的行为所带来的创伤和打击，即坚持以情为手段的教育；作为审判法庭的法官，“要充分行使法律赋予的通过审判活动开展法制宣传教育的职能，紧密结合审判实践，努力做好司法宣传工作。”

第五篇：近年来未成年人犯罪案件调查报告

近年来未成年人犯罪案件调查报告

2010-07-06 09:58:36|分类：|标签： |字号大中小 订阅

近年来未成年人犯罪案件调查报告

未成年人犯罪是指已满14周岁，不满18周岁的具有刑事责任能力的人，实施危害社会、触犯刑律、应受刑罚处罚的行为。未成年人犯罪直接影响着青少年一代的健康成长，影响到千万家庭的幸福和社会的长治久安，已成为当今一个严重的社会问题。有效地减少、控制、预防未成年人犯罪，必须认真研究当前、未成年人犯罪的特点和成因，揭示未成年人犯罪的规律，并有针对性地提出解决问题的对策。为此，我们组

织有关人员对我院近3年来办理的未成年人犯罪案件进行了调查研究。

一、未成年人犯罪的特点

（一）未成年人犯罪呈逐年上升趋势，且在刑事犯罪中所占比例越来越大。我县2003年判处未成年人犯罪案件7件17人，2004年为19件22人，2005年截止到8月1日19件40人，分别占历年判处各类刑

事案件的4.5%、9.4%、12%。

（二）犯罪“低龄化”日趋明显。通过对2003年至2005年犯罪未成年人的年龄调查发现，2003年14—16

周岁犯罪人数占未成年人犯罪的20%，2004年占30%，2005年占未成年人犯罪的50%。

（三）作案手段成人化、暴力化，作案手段残忍，造成的后果严重。如2003年审结的未成年人犯罪中，有2起故意伤害致死，一起重伤。

（四）作案“团伙化”。在以往审理的未成年犯罪中，共同犯罪案件不断增多，犯罪的低龄化，使一个人显得身单力薄，要想完成“犯意”，他们必须集结更多的同伙，才能达到犯罪的目的。团伙表现的比较松散、随意，没有明显的分工，大多为临时起意。

（五）未成年人犯罪的类型较为固定。未成年人犯罪主要集中于财产暴力犯罪。涉及的具体罪名有抢劫罪、盗窃罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪、拐骗儿童罪、诈骗罪、交通肇事罪。财产型犯罪每年都在50%以上，而财产型犯罪90%为抢劫犯罪，抢劫对象一般也较为特定，即抢劫的对象多为未成年人，且绝大部分为学

生，地点选择在学校周边地带或者直接进入学校院内、宿舍内抢劫。

（六）未成年犯家庭背景普遍较为复杂。单亲家庭、再组合家庭占有一定比例，父母常年在外的家庭占的比例越来越大。近几年审理的我县农村未成年人犯罪，有7层以上的父母常年在外务工，由祖父母、外祖

父母照顾生活的较多。

（七）未成年犯的文化程度普通偏低，法制观念淡薄。近几年审理未成年犯90%以上是小学文化或初中辍

学，对自己的行为没有清楚的认识，有的根本不知道自己的行为是犯罪。

（八）未成年犯有上网经历的人越来越多。据调查，2003年以来审理的未成年人犯罪案件，90%以上的未

成年被告人有上网经历，而且还有不少人沉迷于网络不能自拔。

（九）未成年犯大多缺乏管教，有结交社会不良青年的经历。

（十）未成年犯绝大部分为男性。2003年以来审理的未成年人犯罪案件只有一名是女性。

二、未成年人犯罪的主要成因

（一）未成年人的自身原因。14—18周岁的未成年人正处在心理、生理发展的关键时期，心理、生理开始发生急剧的变化，处于这一时期的青少年具有思想认识模糊，敏感好奇，富于幻想，喜欢模仿等特点，而他们的认识都只是建立在他们浅显而单纯的阅历基础上，他们辩别是非和认识事物本质的能力较差，同时

他们渴望独立，遇事不愿过多让家人知道，又稚气未脱，没有独立的经验和能力，最容易受到社会上各种不良因素的引诱和侵蚀，极易被一些心怀叵测的人利用，而导致违法犯罪。如2004年我县审理一起赵某某、李某某拐骗儿童案。李某某原为我县聋哑学校的学生，曾被赵某某诱骗出去盗窃，后又伙同赵某某潜回我县，诱骗与李某某同校的三名学生外出乞讨、抢夺、盗窃，其一伙五人因涉嫌盗窃罪被苏州警方抓获，后被送回我县。另外，未成年人情绪、情感不稳定，易于冲动，受到刺激后往往难以控制自己的情绪。这种情况下极易于引发恶性事件，致使未成年人走上犯罪道路。2003年10月份发生在我县徐集乡的一起故意伤害致死案，21岁的被害人谢某被一个刚满15岁的孩子所杀。事情很简单，谢某的堂弟在学校受到别的同学欺负，回家告诉其堂哥，谢某就在学生回家的路上拦住李某某，并将李从自行车上拽下，李便跑到一块放在地上的楼板上站着，谢去拽他，李拿出书包装的小刀便往谢某的胸部捅去，致其死亡。被告人李

某被我院判处有期徒刑8年。

（二）家庭因素。常言道：“家庭是孩子的初始课堂，父母是孩子的第一任老师”。家庭在未成年人的成长过程中起着举足轻重的作用。而对未成年人造成不良影响的情况大致如下：

1、父母离异、家庭关系不和睦，再组合家庭。如2004年3月份，我院审理的一起李某、王某抢劫案。王某，16岁，家境贫寒，母亲因不堪忍受，5年前离家出走，王某的父亲靠在街头拉架车来维持生计，日子过的相当艰难。据王某父亲介绍，不幸的生活，导致王某性格异常偏执，平时沉寞寡言，性格内向，不愿过多的与人接触，在外抢劫，父亲一点都不知情。

2、家庭成员有违法犯罪或其他不良行为，在一些家庭，家长长期热衷于赌博、打麻将、酗酒，对孩子放任自流，致使其走上犯罪道路。

3、家庭教育方式不当。一是溺爱纵容型。有些父母及监护人因受文化程度、生活观念、法制意识的限制，对孩子一味地迁就溺爱，即便是在外干了错事，从不批评、指责，殊不知所犯的错误也是一个从小到大的渐进过程，如不加正确引导，也会升级为犯罪行为。二是重智轻德型。自古以来，“书中自有颜玉如，书中自有黄金屋”，有的家长看到的只是知识改变命运的表面现象，而忽视道德观念对一个人一生的重要影响。三是简单粗暴型。2005年，我院审理一起张某抢劫案，被告人张某因犯抢劫罪，被判处有期徒刑一年零四个月，并处罚金1000元。张某在中招期间，以优异的成绩考入我县重点高中，但在高中学习阶段，成绩有明显下降，作为父亲没有与老师交流，而是对其体罚。有一次，老师让张某回家找父亲到学校，张的父亲一气之下施以拳脚并且中午不给吃饭，张某逃学后，伙同他人在豫南商品市场持刀抢劫，并致被害人轻伤。

4、父母外出务工，长年不在家，孩子缺少管教，有的甚至根本无人管教。我县是一个外出务工人员占比例相当大的贫困县，特别是在农村，留在家的基本上是一些孩子和上了年纪的老年人,老年人由于知识结构、活动能力受限,根本没有足够的监控能力，造成教育、管教不力。

（三）学校因素。学校作为未成年受教育的主要场所，是未成年人步入社会的必经之路。而受应试教育的影响，学校只是单纯重视学生的智力和知识方面的教育，片面地追求“高分”，追求升学率，而忽视学生的思想道德教育和法制教育。有的学校个别老师法制观念淡薄、侮辱学生人格，体罚和变相体罚学生的现象时有发生，甚至还出现教师猥亵、强奸学生的恶性案件。近三年，我院办理过二起发生在学校内的猥亵儿童案和一起强奸案。学校本应是一方净土，学生在学校期间正是未成年人的人生观和世界观形成的时期，这些在学校里发生的丑恶现象，无疑会混淆美与丑、善与恶的界限，会使受伤害的学生埋下仇恨的种子，进而报复社会。

（四）社会因素。

1、信仰缺失。当代中国正处于社会变革的重要时期。这一时期，中国传统的道德观念和社会评价体系正遭受巨大的冲击，而新的社会评价体系和价值标准尚未形成。社会中各种价值观念和评价标准鱼龙混杂，其中不乏一些消极、堕落和低下的观念。这些消极因素不断侵蚀青少年的心灵，导致一些青少年思想、行为的错位和偏差。

2、缺少思想道德和法制教育。学校为片面地追求“分数”,法制课是可有可无的，而那些辍学在家、无人管教的孩子，更无从谈到法制教育。

3、现代科技的飞速发展，各种现代传媒纷纷登场，尽量给人们的感官以最大的刺激。在此情况下，一些利欲熏心的经营者，为了追逐更大的利益，不惜以身试法，大肆出版、销售不良书刊，拍摄、播放渲染暴力、色情、淫秽、赌博等内容的电影、电视、录像，使得大量的色情、暴力影视、音像、文化制品充斥社会，随处可见，随手可得。

4、电子游艺厅、网

吧的不正当经营。经营者为了赚钱，以各种名目吸引未成年人进入。未成年人沉迷于网络游戏，已成为日益突出的社会问题，而网络游戏大多以“攻击、打斗、暴力、色情”为主要内容，未成年人长期玩飙车、砍杀、爆破、色情等游戏，火爆刺激的内容容易使他们模糊道德意识，淡化虚拟游戏与现实生活的差异，误认为这种通过伤害他人而达到目的的方式是合理的，一旦形成这种错误观念，他们会不择手段地模仿欺诈、偷盗，甚至模仿他人施暴的行为，不但会在网上，甚至会在现实生活中发生。为了上网，没有收入的未成年人，就要想方设法弄钱，这也为他们犯罪制造了内在动力。如2005年8月份审理的王某抢劫案，就是

因为无钱上网，而伙同他人深夜翻墙进入学校内，在寝室抢劫学生钱财，被依法判处刑罚。

三、防治对策

（一）加强家庭教育。家庭是控制未成年人犯罪的第一道防线。父母如果能及时以正确的方式指导未成年子女遵纪守法，规范子女的行为，教育子女明辩是非善恶，就能在一定程度上预防和减少未成年人犯罪。一是提高父母自身的素质，父母要以健康的思想、良好的品行教育未成年人，同时又要以身作则。二是教育方式要得当。三是在问题家庭中生活的未成年人应得到妥善的保护，除了监护人依法履行监护职责外，亲朋和有关单位应从保护未成年人的利益出发，尽可能多地给予关心和爱护，采取必要的保护措施，帮助解决好家庭教育等问题。四是外出务工的家庭，必须妥善解决好对未成年人的监护、教育问题。必要时，可以由政府牵头，对外出务工而没有解决好未成年子女的监护、教育问题的实行集中管理。

（二）充分发挥学校的教育职能。

1、认真贯彻《义务教育法》，切实保障未成年人受教育的权利。对后进生、差生不得使其退学、中途辍学。

2、提高教师的法律素质。

3、要将思想道德建设、法制教育纳入正规教学任务，力戒形式主义。广泛开展“先成人后成才”教育，对未成年人的正面行为及时发现，及时鼓励，积极引导。对不良行为及时制止，及时纠正。加强思想和道德教育，使他们树立正确的人生观、价值观，树立远大理想和志向，自觉地以道德规范来约束自己的行为，形成良好的道德风尚和高尚的道德情操，以达到预防青少年犯罪的目的。广泛开展法制进校园活动，以多渠道、多形式的法制教育，使未成年人逐步

树立法制观念，做到知法、懂法、守法。

（三）加强社会保护。社会保护就是动员全社会力量共同关心未成年人的健康成长，防止不良行为、思想对未成年人的引诱和侵蚀，并为优化未成年人的生活，学习环境提供优良服务。其一，各行政机关都能积极行动起来，认真落实国务院颁布的有关文化行政方面的管理法规。不断净化社会文化环境，坚决扫除“黄、毒、赌”，严厉打击淫秽、暴力制品的制造和传播。加大对游戏厅、网吧的管理，对法律、法规明文规定未成年人不得涉足的地方，坚决禁止，并定期检查情况，发现问题及时纠正，阻断未成年人接触不良书刊、音像制品的渠道。特别是学校周边地带及未成年人经常光顾的地下网吧要重点整治。其二，大力兴建适宜青少年健康成长的文化娱乐设施，丰富未成年人的业余生活，营造适宜未成年人健康成长的社会环境。其三，对已满14不满18周岁的未成年人的生活及受教育情况，以社区、村民委员会为单位，进行一次集中摸底调查，特别是男性未成年人，登记在册，做到心中有数。并分区划片安排专人长期负责此项工作，平时注重掌握未成年人的思想、生活、受教育等状况。当出现问题和困难时，可以向当地基层组织或上一级部门汇报，为其解决受教育、生活等实际问题，让他们切实感受到社会大家庭的温暖。还定期开展法制讲座、道德建设讲座等一系列有益于未成年人成长的社会实践活动。其四，工、青、妇及政法机关干警可以利用休息、业余时间定期义务的到全县各乡及社区为未成年人进行法制讲座。而且把它作为一项长期、坚巨的任务来完成。其五，加强对失足未成年人的教育、挽救和帮教工作。公、检、法、司在办理未成年犯罪案件时，应严格执行相关规定，区分不同性质，能不进入刑事诉讼程序的，尽量不进入刑事诉讼程序，尽量减少未成年人成长的负面因素。同时，还应根据少年人的生理和心理特点，采取不同于成年人的方式、方法，注重疏导、寓教于审，惩教结合，保护未成年人犯所享有的法律所规定的各项权利，并且帮助少年犯认识犯罪的原因和犯罪行为的社会危害性。在对未成年犯进行处罚时，只要能达到教育、感化、挽救的目的，就高不就低，宜轻不宜重。凡是依法应当从轻处罚的，都必须在法定刑的范围之内，选择较轻的刑种和较低的刑期；凡是依法应当减轻处罚的，则必须在法定最低刑以下，来确定该违法犯罪未成年人的刑

事责任。另外，凡是符合缓刑条件的，应当适用缓刑。从2003—2005年的案件反映，近5年的被处缓刑的未成年犯，再次走向犯罪道路的，仅在张广庙乡出现一例。可见缓刑制度不失为对未成年犯处罚的一种很好的选择；其六，切实落实对未成年犯的帮教措施。可以由公、检、法三家承办此案的一人牵头负责，定期对未成年犯进行回访考察，并不断总结经验，了解未成年犯的生活、受教育、思想等方面的情况，与当地基层组织配合，解决关于未成年犯的安置，不被歧视等一系列情况，并做为年终考评项目；其七，对于有前科和处于改造期的未成年人，可以社区和村委会为单位，指派专人，予以监控，共同构筑教育管理网络；其八，争对未成年人的生理、心理发育的特殊性，县教育部门、医疗机构等相关部门可以促成成立

青少年心理矫治中心。当未成年人遇到心理障碍时，可以通过科学的途径加以妥善地解决。