第一篇：2012年石狮市集贸市场升级改造方案
2012年石狮市集贸市场升级改造方案
为全面实施质量提升战略，建设更加时尚、更加精美、更加幸福的现代石狮，根据《中共石狮市委、石狮市人民政府关于2012年为民办实事项目的决定》，今年在全市实施集贸市场升级改造工程。
一、指导思想
以三个代表重要思想为指导，科学发展观，质量石狮、二次创业，方便城乡居民生活、保障食品消费安全、规范集贸市场管理的宗旨（便民安全），全面提高集贸市场的建设和管理水平，努力营造一个环境整洁、服务周到、功能完善、市场繁荣的良好局面
二、改造原则
一是符合我市总体规划和农贸市场建设规范的要求，立足实际，着眼长远，方便群众。二是坚持镇村投资与政府补贴相结合，突出政策引导的作用。三是明确市场开办者的主体责任，坚持“谁投资、谁受益，谁开办、谁服务，谁管理、谁负责”。四是先市区后乡镇
三、目标任务
通过改造就是要使集贸市场基本达到硬件设施完善、软件管理规范、卫生制度落实、场容卫生整洁、四害密度达标、无溢摊和违章占道经营、日常管理达到规范化集贸市场的检查标准。重点改造大仑、古宅等市场。
四、内容标准
㈠ 范围
⒈依法开办的城镇农贸市场优先列入改造。
⒉ 符合我市城镇农贸市场发展规划，但不符合有关标准的城镇农贸市场。
⒊未办理开办手续的城镇农贸市场，不符合规划要求的城镇农贸市场及临时性的城镇农贸市场原则上不列入改造范围。
⒋ 建筑面积600㎡以下的城镇农贸市场升级改造不列入政府财政资金补助范围。
㈡ 内容
⒈ 主体建筑改造与装修；
⒉ 经营区域布局调整；
⒊ 供水、供电、照明设施达标配置；
⒋ 排污系统改造、垃圾处理设施配置；
⒌ 摊位改造与装修；
⒍ 检验检测设施配套；
⒎ 便民服务设施设置；
⒏ 完善管理规范和制度；
⒐ 配备职能管理人员。
㈢ 标准
五、补助办法
按照市、镇、村三级2:1:2的比例，单个市场市财政最高
投入不超过50万。联合验收后下拨。
六、组织领导
七、工作步骤
(一)启动准备阶段（3月20日至4月10日）
各成员单位、各镇办要深入开展动员摸底工作，确定好拟改造的集贸市场，明确成员单位和镇办的责任分工。
(二)改造申请阶段（4月11日至5月10日）
涉及乡镇要明确责任人员，筹措相应资金，参照规范化市场的标准，制定规划设计方案和预算报告，填写申请表格，并报送市改造办。
(三)建设实施阶段（5月11日至7月30日）
领导小组将组织对设计施工方案进行联合会审，各镇办要按照方案组织实施。
（四）建章立制阶段（8月1日至11月30日）
市各有关单位要加强对农贸市场的规范化管理，健全各类管理制度，落实管理责任；市场开办者要借此契机积极配合完善集贸市场的管理规章制度；
（五）验收总结阶段（12月1日至12月31日）自评，组织验收，资金拨付
八、有关要求
1、提高认识，狠抓落实
2、明确职责，加强协调
3、严格标准，强化督促
附件：
1、领导小组
2、参考标准：商务部、卫生部
3、申请表及提交材料、4、验收表及提交材料
第一、验收工作程序：
1、项目建设单位根据集贸市场升级改造要求实施项目改造，在改造项目完工后按照市政府下达的验收标准及评分细则要求进行自测自评。自测自评合格的市场（企业）向经济局、财政局提出验收申请，并提交验收材料。
2、市集贸市场升级改造领导小组要按照集贸市场升级改造验收标准及评分细则要求进行项目评审验收，并作出验收结论。集贸市场升级改造验收合格的最低分数为总分的80%。验收合格的集贸市场改造项目，由所在镇（街道）向市经济局、财政局提出资金拨付申请。
第二、验收材料要求
1、项目建设单位申请验收报告。申请报告应包括：申报市场类型、辐射区域、改造主要内容、经济和社会效益等基本情况。
2、市场（企业）营业执照或市场登记证或批准设立市场的合法文件。
3、市场（企业）依据集贸市场升级改造验收标准及评分细则进行的自测评分材料。
4、市场（企业）建设改造投入资金凭证或证明材料。
5、市场（企业）建设改造工程验收报告或证明材料。第三、验收工作要求
项目承办市场（企业）对改造项目和所提供项目验收材料的真实性负责，应提供真实改造项目，如实提供有关材料，不得弄虚作假。对弄虚作假，套取国家财政资金的，将依法追究相应责任人责任。
第二篇：哈拉道口镇集贸市场升级改造规划草案
哈拉道口镇集贸市场升级改造规划草案
近年来，我镇经济社会的快速发展，农民消费水平逐步提高，但我市集贸市场建设规划滞后，布局不尽合理，设施不完善，功能不配套，市场管理不到位，“脏、乱、差”现象突出。为有效解决存在的问题，升级我镇集贸市场，提升哈拉道口镇外部形象，提升哈拉道口市场的经济扩张力和影响力，特制订哈拉道口镇集贸市场改造升级规划草案，诚请镇党委、政府以及社会公众提出宝贵的意见和建议。
一、哈拉道口镇集贸市场的现状
1、多为半露天场地，人车混杂，交通混乱。
2、购物环境较差。市场内蔬菜垃圾随地丢弃，垃圾与牲畜粪便遍布市场。
3、基础设施差。缺乏停车设施，无完善的给水排水、垃圾收集设施。硬件设施简陋，市场多为简易摊位，外观形象差。
4、市场占地利用率低，效益低。
5、赶集时间段短，为公历的逢1、4、7、9日上午。
6、通风、采光较好。
7、人气较旺。
8、市场监管和食品安全及商品质量监测不到位。
9、分类凌乱，规模小而散，不能在周边地区形成规模较大的批零市场。
10、历史悠久，影响深长。哈拉道口镇集市建集较早，对周边乡镇有一定的辐射力，附近除了黑水市场、元宝山集市、四道湾子集市可与之相抗衡。
二、主要目标。
坚持以人为本，紧紧抓住集贸市场改造提升的“一个中心，两个基本点”（即：以扩大规模和影响为中心，以经营秩序、环境卫生为基本点），通过硬件改造和管理提升，切实改变现有集贸市场设施简陋、环境卫生差的现状，加快整合市场资源步伐，全面提升市场档次，推动市场从低、小、散向高档化、规模化、规范化转变，推动全镇经济的发展。
三、具体目标。
（一）、高档化
通过提升市场硬件条件，提高市场的档次。
1、通过开发，市场周边全部建起五层商住楼。
2、市场内以及通往市场的路口全部硬化。
3、建立整个市场的排水、排污体系。
4、市场内除牲畜交易外（建立专门的牲畜市场），所有简易水泥摊床改造成铁架摊床。
5、建立一处卫生厕所。
6、建立一条步行街。
7、有消防灭火设备、安全出口和安全防盗设施。
8、设立停车场。
采取打造蔬菜、肉食水产、杂粮、服装百货等专业市场和建立行业协会等方式，扩大市场的规模化、扩张力和竞争力。
1、蔬菜市场规模化。通过我县以及我镇设施农业蔬菜大棚的健康发展，打造垄断周边地区的蔬菜集散地。周边商业楼的地下室用于储存蔬菜，以此维持蔬菜市场的平衡和稳定。
2、肉类、水产规模化。建立大型冷库，存储肉类、水产类，完善卫生监督措施，打造影响周边地区的肉类、水产类市场。
3、杂粮市场规模化。利用我镇杂粮品质好、种类多的特点，打造垄断周边地区的杂粮市场。
4、服装、百货市场规模化。建立一条步行街，专门经营服装鞋帽以及日常用品。
（三）、规范化
整个市场经营要遵循规范化原则。做到“种类丰富、分类合理、同类集中、秩序清晰”。菜场、菜店、生鲜超市、服装摊点、牲畜交易、肉类摊点、杂粮摊点等等，要合理布点，区域标志明显，建立健全销售网络体系。
（四）、品牌化
品牌经营。经过2--3年的努力，提高标准化菜市场和品牌杂粮商品比重，品牌杂粮和蔬菜将成为今后我镇集贸市场的畅销产品。通过培育流通品牌，创立自主服务品牌，同时积极引进外地品牌食用农产品。
集贸市场市场按照便民服务的要求，努力拓展和细化服务功能，方便群众经营和消费。设置早点摊位、增加修理专摊、买菜电话预定、对肉类加工、拆骨等多项便民利民服务项目。
四、几点措施
（一）、政府牵头，部门配合。
集贸市场升级改造工作是一项牵涉面广、政策性强的系统工程，既要有镇政府的指导协调，又要相关部门的大力协作，又要有市场开办者、经营者的积极参与和支持。
（二）、政策激励，积极引导。
农贸市场升级改造应按照“谁投资、谁受益”的市场化运作原则，实行多渠道、多形式、多元化的投资方式。积极鼓励社会力量特别是动员域内外有识之士及老板，参与市场的升级改造与经营。市场升级改造投入使用后，由工商行政管理机关统一监督管理。市场开办者享受相应的经济收益。
（三）、免收费用，吸引民间力量
凡在市场摊点经营的散、小个体经营户，一律免收三年占地费用，同时，与工商税务部门积极争取和协调，免除工商管理等税费。以此吸引大众积极的投身到市场经营上来，推动市场的繁荣。
（四）、强化约束，严格规范
组织有关部门，对市场未按要求划行归市、生熟食品摊区分
设、家禽宰杀与食品摊区分离和卫生不符合“创卫”要求的，应责令市场业主限期整改。对不具备“三防”卫生条件的熟食品经营户，要坚决吊销营业执照，市场业主要按照相关部门的要求，收回经营户的经营摊位。
（五）积极引导，确保稳定。
要做好集贸市场升级改造工作的宣传引导工作，积极向农贸市场开办者及经营业户宣传有关政策，严格避免以农贸市场升级改造为名，提高租金、哄抬物价。要切实做好集贸市场撤、并、转过程中经营户的安置工作，做好集贸市场周边居民的稳定工作，保证集贸市场升级改造工作稳步推进。
第三篇：集贸市场建设改造工作方案
**县城乡集贸市场建设改造工作方案
2011年《政府工作报告》已经**县十六届人大一次会议审议通过，确定了全县十二五期间经济社会发展的100项具体工作任务。建设和改造全县13个乡镇集贸市场，作为一项民生工程被提上议事日程。为了进一步加强我县城乡集贸市场建设改造工作，努力推进城乡集贸市场硬件设施改造升级和管理规范化，根据县政府的要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以提高人民群众幸福指数为宗旨，围绕“四区战略”建设的总体要求，着力改善我县城乡集贸市场硬件设施和购物环境，逐步建成一批设施完善、环境舒适、管理规范的新型城乡集贸市场，努力为人民群众营造公平、卫生、方便、安全、放心的消费环境，把**建设成赣湘边界转型发展工矿区、特色农业产业区、宜居宜业风景区、城乡物流边贸区，打造成名副其实的“**之乡”。
二、基本原则
一是“以人为本，和谐改造”的原则。市场建设改造工作必须以方便人民群众为根本出发点，在建设、改造过程中 1
充分尊重群众反映和诉求，切实维护群众的切身利益。
二是“政府引导，市场运作”的原则。各级政府部门要加大招商力度，采取市场运作的方式，吸纳社会资金投入市场建设改造工作。
三是“分工负责，属地管理”的原则。市场建设改造工作由县政府统一领导，各乡镇具体负责实施，各相关职能部门予以积极配合。
四是“因地制宜，一场一策”的原则。市场建设改造工作既要从科学发展的角度长远规划，又要充分结合本地本场实际情况合理推进。
五是“先易后难，稳步推进”的原则。根据各地集贸市场的不同情况，先改造后新建，对群众反映强烈、市场功能突出的市场先行改建。
三、工作目标
从今年起，力争用5年的时间完成我县13个乡镇的集贸市场建设改造工作。具体目标是：2011年完成**镇集贸市场的改造；2012年完成**、**和**3个乡镇的集贸市场改造；2013年完成**、**和**3个乡镇集贸市场改造；2014年完成**、**、**、**四个乡镇的集贸市场改造；2015年完成**、**2个乡的集贸市场改造，并在县城建设1个农产品集散批发市场和1个集贸市场。
四、组织机构
为加强对城乡集贸市场建设改造工作的领导，县政府成立**县城乡集贸市场建设改造工作领导小组，由**任组长，任副组长，****为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县工商局，负责全县集贸市场建设改造的组织协调工作。
五、职责分工
工商局：负责加强与县政府城乡集贸市场建设改造领导小组各成员单位的工作衔接与联系；牵头制定农村集贸市场建设改造工作方案，指导和监督检查各集贸市场建设改造计划的制定和实施；牵头组织相关部门、相关领域代表组成验收小组，进行验收。
发改委：负责在城乡集贸市场建设改造中对有关项目立项给予积极支持。
住建局：负责协调城乡集贸市场建设改造工作中的招投标和整个改造建设工作的相关业务指导和督查。
财政局：负责做好城乡集贸市场建设改造有关资金的管理工作；参与对改造市场和实施单位的验收与考核。
国土资源局：负责在城乡集贸市场建设改造工作中的用地方面给予支持。
公安局：负责加强市场治安工作，确保建设改造过程中社会秩序稳定。
各有关乡镇：负责市场建设改造工作的规划和方案报批，并组织实施所辖集贸市场的建设改造工作。
各市场业主：作为市场建设改造第一责任人，应尽快制定切实可行的市场建设改造具体方案，并严格按标准和安全
要求组织实施。
六、政策措施
城乡集贸市场建设改造按照“谁投资、谁受益”的原则，实行多渠道融资，鼓励社会资本参与市场改造和新建，对参与集贸市场建设改造的投资商，相关部门应积极帮助争取相关费用减免政策。
城乡集贸市场建设改造所需资金以市场开办者自行解决为主。县政府对列入改造计划的市场，在项目立项、土地使用、规划审批等方面给予支持。对建设改造任务完成得好、验收达标的集贸市场，县政府将在资金上适当扶持。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要精心组织、周密部署，确保城乡集贸市场建设改造工作顺利进行。县城乡集贸市场建设改造工作领导小组办公室要按照方案，认真有效地组织市场建设改造工作的实施。
（二）明确职责，加强协调。各部门要认真组织、协调配合、统筹安排、明确责任、齐抓共管。要积极动员社会各方面力量，包括集贸市场开办者、经营者的支持参与。
（三）积极引导，确保稳定。要做好城乡集贸市场建设改造工作的宣传引导，积极向集贸市场开办者及经营业户宣传有关政策，坚决杜绝以集贸市场建设改造为名，提高租金、哄抬物价的行为。要切实做好集贸市场撤、并、转过程中经营户的安置工作和周边居民的稳定工作，保证集贸市场建设
改造工作稳步推进。
（四）严格标准，保证质量。各乡镇和有关单位要结合实际情况，制定具体的集贸市场建设改造实施方案。要加强集贸市场建设改造的工作调度，严格标准，加强管理。出现问题要及时报告、妥善解决。要严把质量关，加强对集贸市场建设改造工程的监管，确保工程质量。
（五）加强调度，严格奖罚。有关部门要加强对城乡集贸市场建设改造工作的调度，确保市场提质改造有序正常进行。县政府将与各乡镇签订《集贸市场建设改造工作目标责任状》，对任务完成好的单位和个人将给予奖励；对未按时完成任务的单位和责任人，予以问责并给予处罚。
第四篇：市场升级改造标准方案
附件2
佛山市农贸市场升级改造标准（甲级）
一、市场升级改造的规划建设
实施升级改造的市场用地及其功能必须经国土规划部门审核批准，如涉及建筑结构的改建重建，还必须经建设部门审核批准。
二、市场内外墙面、天花
除棚架市场外，市场内外墙面、天花应涂刷具备较好防潮、防污性能的涂料，整洁美观，格调和谐。场内墙面、立柱四周应贴抛光砖，高度不低于1.8米。
三、市场采光
市场应充分采用自然采光，同时应配备足够的灯光设施，确保市场营业时场内明亮。
四、市场空气质量要求
市场应设置足够数量的出入口和换气窗，采取自然通风方式使场内无臭味、空气质量较好。封闭式市场要配置完备的送抽风设施和通风系统。
五、市场消防
市场与周边建筑物之间防火间距、消防车道和消防水源等总平面布局，市场的建筑构造、耐火等级、各类构件耐火极限，店档布局、安全疏散，市场内的消防设施等应符合消防技术规范要求。
六、市场供水、用电设施
供水、用电设施要完善，重点摊位应有独立的水电设施和统一的照明灯具。需要设置电插的摊档，线路应明铺，并做好防漏电、防人畜触电的措施。
七、市场排水排污设施
市场内污水排放通畅，做到暗渠化收集，排水沟用不锈钢材料或PVC塑料管制造，宽度为20厘米,弧底深度12-15厘米。最大集水距离不超过10米。人行道路口设置集水沟入水口，接入市场主排水渠。入水口应安装存水弯管。各类档台面应从通道一侧向档内一侧倾斜，并设置台面排水槽及垂直排水管。排水系统按环保要求设置必要的过滤处理设施，然后才能排入市政渠道。水产、冰鲜、禽类经营区（档）内排放污水要设置初级隔渣过滤设施，然后才能排入过滤处理设施。
八、市场地面
市场地面铺防滑砖，并由通道中央向两边集水沟倾斜，通道坡度比为1-3%，塘鱼、海鲜经营区前的地面倾斜坡度应当大于场内其它区域地面倾斜度。
九、市场行业经营布局
（一）场内行业布局必须按商品种类分区，鲜、活、生、熟、干、湿商品严格分开，合理划行归市。食品销售区应距离垃圾场（站）、公厕等污染源25米以上。
（二）气味较淡的商品安排在市场的前半部分，气味较浓的商品安排在市场的后半部分，以利于排气系统发挥最佳功效。用水量大的鱼、活禽档应相对集中，以利于排水和管理。
（三）经营鲜活禽畜、肉类、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开，相互距离不少于5米。经营鲜活禽畜的，应当在场内人流、物流相对较少的场所设立单独的病死、病害畜禽尸体收集、暂存间。
（四）烧腊及其它熟食档不得与经营鲜活禽畜、水产的区域相邻相对。
（五）市场内每个行业经营区可适当减少门店摊档的数量，扩大单位经营面积。根据实际需要，市场可设置少量的简易临时摊位，减免租金，供下岗人员摆卖以及周边农民销售自产自销的农副产品。
（六）净菜处理区。市场内设置独立隔离的净菜处理室（区），配备给排水设施、清洗水池、操作台以及垃圾收集设施等。所有蔬菜上市前必须在净菜区按照“无残留农药超标、无根须、无黄叶、无泥沙、无过量水分”标准进行“五无”处理。净菜处理室可以安排在蔬菜经营区内。如进场蔬菜全部属于净菜的，可不设净菜处理区。
十、店档基本设施
（一）市场内每个行业经营区内的档面、门店货架等摆卖设施应当整齐划一。摊档台面使用不锈钢、釉面砖或抛光砖铺设。摊档台立面贴抛光砖，档台靠通道外侧边沿设高度不低于10厘米的挡水凸边。台面装设材料不能高于台面的外缘挡水凸边或飘出台面。摊档台上方统一设置1.3米高的不锈钢架，作亮照经营以及商品价格公示、禽畜产品公示、农产品标识公示用。
（二）蔬菜、果品档。每档面积不少于3平方米，台面面积不少于1.5平方米；台面可设为分类放置商品的阶梯式台面，以商品摆放不超出台面外缘为准。
（三）猪、牛、羊肉档。每档面积不少于3.5平方米，台面面积不少于1.6平方米；靠通道一侧台面上加装多孔不锈钢板，靠档内一侧铺设聚丙烯塑料板用于切割，以不高于台面的外缘凸边和飘出台面为准，档内安装独立砧板用于砍剁；不得以旧纸皮、胶合板等易造成肉品污染的材料铺设台面。
（四）活禽类档。每档面积不少于5平方米。必须用玻璃墙与其它经营区完全隔离，区内设置独立的抽风系统，售卖活禽类要使用不锈钢笼，笼底设置接载禽类粪便的活动设施，并与售卖间隔离。应配备给排水设施、清洗水池、操作台以及垃圾收集设施等。活禽屠宰可在档口设立与售卖间物理隔离的独立屠宰间，或是设置市场统一的活禽集中屠宰加工间（面积不少于10平方米），屠宰加工间设立独立抽风及上述有关设施。
（五）烧腊档。每档面积不少于6平方米，其中预进间面积不少于1.5平方米。必须分别设置预进间和售卖间。预进间必须设有洗手、消毒、更衣设施和个人储物柜，用脚踏式或自动感应式水龙头。售卖间必须配置冷藏设备、降温设备、紫外线杀菌灯，防蝇、灭蝇、防鼠、防蟑螂、防尘及通风排气等设施，设双门柜式售卖窗及通话孔，出入口设双向弹簧门，装饰灯应安装在售卖间外。原则上不得在市场内设立熟食加工场。
（六）水产档。每档面积不少于5平方米，塘鱼池每个面积不少于1平方米。水产档边缘加装不低于20厘米的挡水玻璃；台面上应加装多孔不锈钢板。每档必须设置操作台，并配置排污槽、固定污物桶（置于台底）。
（七）冰鲜、净三鸟档。每档面积不少于4平方米，台面面积不少于2平方米；台面上应加装多孔不锈钢板。配置冷柜保鲜。每档必须设置操作台，并配置排污槽、固定污物桶（置于台底）。
（八）咸杂档。每档面积不少于4平方米，台面面积不少于2平方米。单列区域集中设档的，设置卷闸门。
（九）熟食店档。配置防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂设施，配备专用的放置或展示设施，用玻璃与外 界隔离，不得露空售卖；店档配备专用的加热或冷藏设施；如无专用间，不得进行熟食分切。
（十）半成品（经腌制、调制加工后的肉菜制品、冷冻食品）店档。应配有密闭或保鲜设施。
（十一）市场内兼有门店和摊档经营区的，门店之间隔墙高度应不低于2米；摊档台之间隔墙高度不低于1.2米。
十一、环境卫生
（一）市场应有专人负责卫生保洁工作。场内环境卫生必须符合有关部门要求，地面保持干净，每档设置独立垃圾收集桶，通道及出入口有公共垃圾收集设施，场外设垃圾临时存放设施。垃圾收集设施和临时存放设施应密闭，并定期冲洗、消毒。垃圾日产日清，保持营业场所和周围环境的卫生，不得在市场设施上乱搭挂、乱张贴。不得在市场内居住以及煮食，不得在市场固有设施上乱改动、乱拉挂、乱张贴、乱堆放，商品陈设整齐，保持市场店档容貌整洁。
（二）卫生间。市场内应设置卫生间（距熟食经营区域距离不低于30米），建设标准不低于二级标准（市场周边50米范围内有公厕的除外）。
十二、计量和限塑管理
市场内经营商户统一使用经法定机构检定合格的计量器具和符合国家标准的塑料购物袋。经营户不得销售超薄塑料购物袋或者无偿提供塑料购物袋，市场联系塑料购物袋厂家或批发商提供合格塑料购物袋统一配送服务。
十三、公共服务
场内应设立宣传栏、电子公告显示屏、经法定机构检定合格的电子公秤、询问处、监督投诉箱、监督电话、市场服务管理办公室、消费者咨询服务处、广播设施、“12315”、“12358”消费者投诉受理站或投诉电话、顾客休息区等服务设施。市场开办单位应利用电子显示屏向消费者公示食品检测及食品预警信息，宣传食品安全知识等。
十四、食品检测及设施
市场应配备专职食品检测人员，设立面积不少于10平方米的食品安全检测室，配置符合要求的检测仪器、给排水和通风设备，开展市场自检。自检项目至少应包括农残检测、肉类水份试纸检测。
十五、市场食品安全管理
（一）设立市场食品安全管理办公室，配置市场食品安全员。其中，市场开办单位负责人任市场食品安全管理办公室负责人，为市场食品安全第一责任人，负责建立落实本单位食品安全管理制度，带头提高全员食品安全意识和政策法规素质，督促食品安全员和全体员工落实食品安全措施，及时制止和纠正不安全食品经营行为，整改和消除各类食品安全隐患，参与指挥市场食品安全应急处置行动，对本单位食品安全承担全面责任；食品安全员由开办单位视自身经营规模自行确定人数，原则上不少于2名，为各市场食品安全直接责任人。食品安全员负责实施食品质量检验，查验进场票、证，登记有关食品安全管理账册。食品安全员同时负责协助食品安全办公室负责人监督本单位内部食品安全制度的具体落实。
食品安全办公室负责人及食品安全员名单报属地工商分局（所）备案。
（二）在市场显眼位置公布食品安全办公室负责人和食品安全员的姓名、职务、照片、工作职责、安全责任、联系投诉电话，加强对食品安全责任人的社会监督。
（三）在市场显著位置公布食品安全管理制度。具体制作规格应与市场规模、环境、位置条件相适应，方便市民了解和监督。
（四）市场开办者和市场经营户的证照齐全并悬挂整齐、美观、醒目。市场开办者应持有效的《营业执照》或《市场登记证》，场内经营者应持有效的《营业执照》，不得出租、出借证照，不得超范围经营。
（五）市场开办者与经营户签订食品质量安全责任书，场内经营者签订食品安全承诺书，猪肉经营户与定点屠宰企业签订加工协议，且妥善保持。
（六）严格落实食品进场查验制度。
1、市场开办者应当设置档案专柜，建立市场经营户档案（包括营业执照、食品流通经营许可证复印件），一户一档，利用专柜集中保管；市场经营户要设置进货查验专用档案盒，查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，并集中保存复印件。
2、市场经营户凭食品来源有效票证进入市场经营。有效票包括：记载有供货方单位名称、地址、联系电话并加盖供货方单位公章的进货发票或进货单；有效证包括：供货单位或生产厂家的营业执照、食品生产加工许可证、流通经营许可证复印件，复印件需加盖供货单位公章。食品经营者销售的食品应根据消费者的要求出具合法的销售凭证。
3、市场开办单位应当严格检查场内经营者进场销售食品的有关凭证（包装食品的质量合格证明、禽畜类食品的检疫检验合格证、熟食品的有效进货票据），符合要求方可进场经营销售，否则应予退市并报告执法部门。
（七）建立和落实不合格食品退出制度。
市场开办单位与市场食品经营者应承诺，发现质量不符合国家有关法律、法规规定或存在危害人体健康和人身、财产安全隐患的食品，必须立即停止销售并及时下架处理、召回、无条件退货，同时报告有关部门，依法处理。
（八）建立食用农产品标识管理制度。市场开办者应建立食用农产品入市流通信息登记制度和食用农产品标识的使用管理措施，督促食用农产品经营者规范使用标识。积极协助行政主管部门对市场经营行为进行执法检查。
（九）市场开办者配备电脑，在工商部门指导下依托管理软件加强市场重要食品、农产品进货查验、台账登记管理。
十六、安全监控
市场应配置电子监控设备，监控商品进出情况及经营活动，重点监控肉类销售区域，防止发生掺杂销售注水肉、私宰肉行为。
十七、导购及公示设施
市场主要通道悬挂张贴美观宣传牌匾、图画、标语，设置明晰醒目的市场招牌、导购牌、商品区域标志及档（店）号牌。在大门口显眼位置设置至少两块大型食品安全宣传户外广告牌，做到美观对称。
十八、车辆停放场所
为方便群众购物和市场装卸商品，市场应按机动车位配建标准的规定，规划、设置停车场（位），规范场内停车管理。
十九、市场公共管理
市场要建立和落实商品陈设、垃圾处理、环境保洁、车辆停放、除四害、卫生检查、食品安全等相关公共管理制度，加强对经营户的督促与管理，共同维护良好的市场形象。
二十、鼓励实施超市化升级
鼓励有条件的市场开办者实施农贸市场超市化升级，即：市场开办企业以自身名义开展经营，对全场商品交易活动负全部责任；对商品进、存、销全流程实行统一管理；实行电子结算，统一收银；配备空调、空气抽排机等空气调节设施以及食品保鲜设施、食品加工设施、食品检验检测设施，场内环境卫生、食品卫生保障严格。
附件3
佛山市农贸市场升级改造标准（乙级）
一、市场升级改造的规划建设
实施升级改造的市场用地及其功能必须经国土规划部门审核批准，如涉及建筑结构的改建重建，还必须经建设部门审核批准。
二、市场内外墙面、天花
除棚架市场外，市场内外墙面、天花应涂刷具备较好防潮、防污性能的涂料，整洁美观，格调和谐。场内墙面、立柱四周应贴抛光砖，高度不低于1.8米。
三、市场采光
市场应充分采用自然采光，同时应配备足够的灯光设施，确保市场营业时场内明亮。
四、市场空气质量要求
市场要应设置足够数量的出入口和换气窗，采取自然通风方式使场内无臭味、空气质量较好。
五、市场消防
市场与周边建筑物之间防火间距、消防车道和消防水源等总平面布局，市场的建筑构造、耐火等级、各类构件耐火极限，店档布局、安全疏散，市场内的消防设施等应符合消防技术规范要求。
六、市场供水、用电设施
供水、用电设施要完善，重点摊位应有独立的水电设施和统一的照明灯具。需要设置电插的摊档，线路应明铺，并做好防漏电、防人畜触电的措施。
七、市场排水排污设施
市场内污水排放通畅，做到暗渠化收集，排水沟用不锈钢材料或PVC塑料管制造，或铺设瓷砖，宽度为20厘米,弧底深度12-15厘米。最大集水距离不超过10米。人行道路口设置集水沟入水口，接入市场主排水渠。入水口应安装存水弯管。各类档台面应从通道一侧向档内一侧倾斜，并设置台面排水槽 及垂直排水管。排水系统按环保要求设置必要的过滤处理设施，然后才能排入市政渠道。水产、冰鲜、禽类经营区（档）内排放污水要设置初级隔渣过滤设施，然后才能排入过滤处理设施。
八、市场地面
市场地面铺防滑砖或水磨石米，并由通道中央向两边集水沟倾斜，通道坡度比为1-3%，塘鱼、海鲜经营区前的地面倾斜坡度应当大于场内其它区域地面倾斜度。
九、市场行业经营布局
（一）场内行业布局必须按商品种类分区，鲜、活、生、熟、干、湿商品严格分开，合理划行归市。食品销售区应距离垃圾场（站）、公厕等污染源25米以上。
（二）用水量大的鱼、活禽档应相对集中，以利于排水和管理。
（三）经营鲜活禽畜、肉类、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开，相互距离不少于5米。经营鲜活禽畜的，应当在场内人流、物流相对较少的场所设立单独的病死、病害畜禽尸体收集、暂存间。
（四）烧腊及其它熟食档不得与经营鲜活禽畜、水产的区域相邻相对。
（五）市场内每个行业经营区可适当减少门店摊档的数量，扩大单位经营面积。根据实际需要，市场可设置少量的简易临时摊位，减免租金，供下岗人员摆卖以及周边农民销售自产自销的农副产品。
（六）净菜处理区。市场内设置独立隔离的净菜处理室（区），配备给排水设施、清洗水池、操作台以及垃圾收集设施等。所有蔬菜上市前必须在净菜区按照“无残留农药超标、无根须、无黄叶、无泥沙、无过量水分”标准进行“五无”处理。净菜处理室可以安排在蔬菜经营区内。如进场蔬菜全部属于净菜的，可不设净菜处理区。
十、店档基本设施
（一）市场内每个行业经营区内的档面、门店货架等摆卖设施应当整齐划一。摊档台面使用不锈钢、釉面砖或抛光砖铺设。摊档台立面贴抛光砖，档台靠通道外侧边沿设高度不低于10厘米的挡水凸边。台面装设材料不能高于台面的外缘挡水凸边或飘出台面。摊档台上方统一设置1.3米高的不锈钢架，作亮照经营以及商品价格公示、禽畜产品公示、农产品标识公示用。
（二）蔬菜、果品档。每档面积不少于3平方米，台面面积不少于1.5平方米；台面可设为分类放置商品的阶梯式台面，以商品摆放不超出台面外缘为准。
（三）猪、牛、羊肉档。每档面积不少于3.5平方米，台面面积不少于1.6平方米；台面铺设聚丙烯塑料板或原木板，以不高于台面的外缘凸边和飘出台面为准，档内安装独立砧板用于砍剁；不得以旧纸皮、胶合板等可能造成肉品污染的材料铺设台面。
（四）活禽类档。每档面积不少于5平方米。必须与其它经营区完全隔离，区内设置独立的抽风系统，售卖活禽类要使用不锈钢笼，笼底设置接载禽类粪便的活动设施，并与售卖间隔离。应配备给排水设施、清洗水池、操作台以及垃圾收集设施等。活禽屠宰可在档口设立与售卖间物理隔离的独立屠宰间，或是设置市场统一的活禽集中屠宰加工间（面积不少于5平方米），屠宰加工间设立独立抽风及上述有关设施。
（五）烧腊档。每档面积不少于5平方米，其中预进间面积不少于1.5平方米。必须分别设置预进间和售卖间。用脚踏式或自动感应式水龙头。售卖间必须配置冷藏设备、降温设备、紫外线杀菌灯，防蝇、灭蝇、防鼠、防蟑螂、防尘及通风排气等设施，设双门柜式售卖窗及通话孔，出入口设双向弹簧门，装饰灯应安装在售卖间外。原则上不得在市场内设立熟食加工厂。
（六）水产档。每档面积不少于5平方米，塘鱼池每个面积不少于1平方米。水产档边缘加装不低于20厘米的挡水玻璃；台面上应加装多孔不锈钢板，或聚丙烯塑料板，或原木板。每档必须设置操作台，并配置排污槽、固定污物桶（置于台底）。
（七）冰鲜、净三鸟档。每档面积不少于4平方米，台面面积不少于2平方米；台面上应加装多孔不锈钢板，或聚丙烯塑料板，或原木板。配置冷柜保鲜。每档必须设置操作台，并配置排污槽、固定污物桶（置于台底）。
（八）咸杂档。每档面积不少于4平方米，台面面积不少于2平方米。单列区域集中设档的，可根据实际情况设置卷闸门。
（九）熟食店档。配置防尘、防蝇、防鼠、防蟑螂设施，配备专用的放置或展示设施，用玻璃与外界隔离，不得露空售卖；店档配备专用的加热或冷藏设施；如无专用间，不得进行熟食分切。
（十）半成品（经腌制、调制加工后的肉菜制品、冷冻食品）店档。应配有密闭或保鲜设施。
（十一）市场内兼有门店和摊档经营区的，门店之间隔墙高度应不低于2米；摊档台之间隔墙高度不低于1.2米。
十一、环境卫生
（一）市场应有专人负责卫生保洁工作。场内环境卫生必须符合有关部门要求，地面保持干净，有垃圾收集设施和垃圾临时存放设施。垃圾收集设施和临时存放设施应密闭，并定期冲洗、消毒。垃圾日产日清，保持营业场所和周围环境的卫生，不得在市场设施上乱搭挂、乱张贴。不得在市场内居住以及煮食，不得在市场固有设施上乱改动、乱拉挂、乱张贴、乱堆放，商品陈设整齐，保持市场店档容貌整洁。
（二）卫生间。市场内应设置卫生间（距熟食经营区域距离不低于30米），建设标准不低于二级标准（市场周边50米范围内有公厕的除外）。
十二、计量和限塑管理
市场内经营商户统一使用经法定机构检定合格的计量器具和符合国家标准的塑料购物袋。经营户不得销售超薄塑料购物袋或者无偿提供塑料购物袋，有条件的市场应提供合格塑料购物袋统一配送服务。
十三、公共服务
场内应设立宣传栏、公告栏、经法定机构检定合格的电子公秤、询问处、监督投诉箱、监督电话和市场服务管理办公室、消费者咨询服务处、广播设施、“12315”、“12358”消费者投诉受理站或投诉电话、顾客休息区等服务设施。市场开办单位应利用公告栏向消费者公示食品检测及食品预警信息，宣传食品安全知识等。
十四、食品检测及设施
市场应配备专职食品检测人员，设立面积不少于5平方米的食品安全检测室，配置符合要求的检测仪器、给排水和通风设备，开展市场自检。自检项目应至少包括农残检测。
十五、市场食品安全管理
（一）设立市场食品安全管理办公室，配置市场食品安全员。其中，市场开办单位负责人任市场 食品安全管理办公室负责人，为市场食品安全第一责任人，负责建立落实本单位食品安全管理制度，带头提高全员食品安全意识和政策法规素质，督促食品安全员和全体员工落实食品安全措施，及时制止和纠正不安全食品经营行为，整改和消除各类食品安全隐患，参与指挥市场食品安全应急处置行动，对本单位食品安全承担全面责任；食品安全员由开办单位视自身经营规模自行确定人数，原则上不少于2名，为各市场食品安全直接责任人。食品安全员负责实施食品质量检验，查验进场票、证，登记有关食品安全管理账册。食品安全员同时负责协助食品安全办公室负责人监督本单位内部食品安全制度的具体落实。
食品安全办公室负责人及食品安全员名单报属地工商分局（所）备案。
（二）在市场显眼位置公布食品安全办公室负责人和食品安全员的姓名、职务、照片、工作职责、安全责任、联系投诉电话，加强对食品安全责任人的社会监督。
（三）在市场显著位置公布食品安全管理制度。具体制作规格应与市场规模、环境、位置条件相适应，方便市民了解和监督。
（四）市场开办者和市场经营户的证照齐全并悬挂整齐、美观、醒目。市场开办者应持有效的《营业执照》或《市场登记证》，场内经营者应持有效的《营业执照》，不得出租、出借证照，不得超范围经营。
（五）市场开办者与经营户签订食品质量安全责任书，场内经营者签订食品安全承诺书，猪肉经营户与定点屠宰企业签订加工协议，且妥善保持。
（六）严格落实食品进场查验制度。
1、市场开办者应当设置档案专柜，建立市场经营户档案（包括营业执照、食品流通经营许可证复印件），一户一档，利用专柜集中保管；市场经营户要设置进货查验专用档案盒，查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，并集中保存复印件。
2、市场经营户凭食品来源有效票证进入市场经营。有效票包括：记载有供货方单位名称、地址、联系电话并加盖供货方单位公章的进货发票或进货单；有效证包括：供货单位或生产厂家的营业执照、食品生产加工许可证、流通经营许可证复印件，复印件需加盖供货单位公章。食品经营者销售的食品应 根据消费者的要求出具合法的销售凭证。
3、市场开办单位应当严格检查场内经营者进场销售食品的有关凭证（包装食品的质量合格证明、禽畜类食品的检疫检验合格证、熟食品的有效进货票据），符合要求方可进场经营销售，否则应予退市并报告执法部门。
（七）建立和落实不合格食品退出制度。
市场开办单位与市场食品经营者应承诺，发现质量不符合国家有关法律、法规规定或存在危害人体健康和人身、财产安全隐患的食品，必须立即停止销售并及时下架处理、召回、无条件退货，同时报告有关部门，依法处理。
（八）建立食用农产品标识管理制度。市场开办者应建立食用农产品入市流通信息登记制度和食用农产品标识的使用管理措施，督促食用农产品经营者规范使用标识。积极协助行政主管部门对市场经营行为进行执法检查。
十六、安全监控
市场应配置电子监控设备，监控商品进出情况及经营活动，重点监控肉类销售区域，防止发生掺杂销售注水肉、私宰肉行为。
十七、导购及公示设施
市场主要通道悬挂张贴美观宣传牌匾、图画、标语，设置明晰醒目的市场招牌、导购牌、商品区域标志及档（店）号牌。在大门口显眼位置设置至少两块大型食品安全宣传户外广告牌，达到美观对称。
十八、车辆停放场所
为方便群众购物和市场装卸商品，市场应按机动车位配建标准的规定，规划、设置停车场（位），规范场内停车管理。
十九、市场公共管理
市场要建立和落实商品陈设、垃圾处理、环境保洁、车辆停放、除四害、卫生检查、食品安全等相关公共管理制度，加强对经营户的督促与管理，共同维护良好的市场形象。
二十、鼓励实施超市化升级 鼓励有条件的市场开办者实施农贸市场超市化升级，即：市场开办企业以自身名义开展经营，对全场商品交易活动负全部责任；对商品进、存、销全流程实行统一管理；实行电子结算，统一收银；配备空调、空气抽排机等空气调节设施以及食品保鲜设施、食品加工设施、食品检验检测设施，场内环境卫生、食品卫生保障严格。
第五篇：乡村观光旅游升级改造方案
乡村旅游提档升级改造方案
一、当前建设规模
该项目基地濒临青山湖，规划范围内总用地面积约500亩，其中基本农田约200亩，林地约255亩，其他用地约45亩。景观根据山体山势、活动功能需求，将项目划分为八个区，主要有花海观光区、植被观光休闲区、生态涵养区、云端观光区、孔雀观光区、民俗休闲区、植被探险区、农家体验区等。
二、存在问题分析
1、项目开发主题不够突出。一般的，田园旅游主要以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为旅游吸引物，开发农业游、林果游、花卉游、渔业游、牧业游等不同特色的主题旅游活动，满足游客体验农业、回归自然的心理需求，主要类型有：
1）田园农业游。以大田农业为重点，开发欣赏田园风光、观看农业生产活动、品尝和购置绿色食品、学习农业技术知识等旅游活动，以达到了解和体验农业的目的。
2）园林观光游。以果林和园林为重点，开发采摘、观景、赏花、踏青、购置果品等旅游活动，让游客观看绿色景观，亲近美好自然。
3）农业科技游。以现代农业科技园区为重点，开发观看园区高新农业技术和品种、温室大棚内设施农业和生态农
25、田园农庄改造，满足消费者亲子、聚会、个人活动等的多样需求
田园诗里的田园梦印在了我们每个人的心中，我们都梦想着自己有一个田园庄园。其中，有田有园、溪井相连、鸡犬相闻、果树其间；在这里可以跟自己的亲人、朋友甚至生意伙伴展开各种活动。可利用现有的农民宅基地，改造为古代的茅草房屋，供游客餐饮、居住、集会等。并划分地块供游客种植、采摘，体验农耕乐趣，满足现代人多样化的个性需求，制定个性化的私人订制，能够最大程度满足现代消费者的多方面心理需求。
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