第一篇：冷刚厅长在全省2008年防汛抗旱工作会议上的讲话
冷刚厅长在全省2008年防汛抗旱工作会议上的讲话同志们：
今年的全省防汛抗旱工作会议是在全省上下深入学习贯彻党的十七届三中全会和省委九届六次全会的关键时刻，在我省遭受特大灾害袭击后，防汛工作取得全面胜利 的情况下召开的。这次会议，涉及长远，关乎大局，十分重要。刚才，乐山市蒋辅义市长发表了热情洋溢的致辞，详尽地介绍了乐山市近几年发展特别是防汛抗旱工 作发展的情况，对此我表示衷心地感谢。在这里，我首先向被评为2008年全省防汛工作先进集体的9个市州防办表示祝贺！刚才，小平同志作了08年防汛工作 总结，对明年的工作作了六点安排。成都、德阳、乐山对今年的防汛工作进行了经验交流，三个市的防汛工作做得很好，都有自己的特色，会后请各地认真学习其它 市州好的经验，取长补短，并按小平同志对防汛工作提出的要求作好安排。
目前，为积极应对全球金融危机带来的影响，国务院出台了“4万亿投资计划”。11月上旬国家发改委紧急召开会议安排四季度新增1000亿元投资工作，千亿 投资计划目前已大致分配到农业部、水利部、住房和城乡建设部、环境保护部和卫生部等11个部委。其中水利部新增200亿投资，将主要用于以下几个方面：南 水北调工程20亿、重大水利工程及大江大河治理70亿、人畜饮水安全50亿、灌区建设30亿、病险水库治理30亿等。明年年底国家还将有更大规模的资金投 入，我省水利、防汛抗旱部门要抓住这次机遇，争取资金，搞好灾后重建工作。
下面，我讲三点意见。
一、防汛抢险 成效显著
今年对我省来说是极不平凡的一年，年初大部分地方遭受了雨雪冰冻灾害，农村基础水利工程不同程度受损。正当我们着手开展灾后恢复重建时，突如其来的 “5.12”汶川特大地震给我省水利工程造成了前所未有的重大损失，加上汛期特别是汛末的强降雨过程，使得我省本已薄弱的水利防洪工程雪上加霜。特别是绵 阳的北川、江油和广元的青川等地，毁坏极其严重。我们一方面要加紧开展震后应急排险处置和灾后重建，另一方面要全力投入抗洪抢险，同时还要应对各种次生灾 害的频繁威胁，保障人民生命财产安全，防汛工作面临极其艰巨的困难和挑战。
面对困难和挑战，我省广大水利系统，特别是防汛战线的干部职工，不怕辛苦，迎难而上，以对人民高度负责的态度，在党中央、国务院的正确领导下，在水利部和 中央其它部委的大力关怀和支持下（水利部调动3千余人投入四川抗震救灾），在国家防总、长江防总和其它兄弟省市水利防汛部门的无私帮助下，按照省委、省政 府的统一指挥和部署，展开了艰苦卓绝的水利抗震救灾工作。省防汛办在震后一小时内恢复正常值班，地震灾区各级防办冒着余震危险坚持24小时坚守岗位，非地 震灾区的防办按照省防汛指挥部的要求，及时调集抢险物资和冲锋舟操作手支援灾区。全省各级防指按照省防指要求，上下一心，顽强拼搏，积极应对，取得了显著 的成绩：水库、水电站、堤防无一垮塌，堰塞湖处置未死1人；“9.24”强降雨过程中，平武县大范围转移受威胁群众未死1人；省防汛办被授予全国抗震救灾 英雄集体，圆满完成今年抗震救灾和防汛保安任务。
借此机会，我受指挥长作哈副省长的委托，谨代表四川省防汛抗旱指挥部、四川省水利厅向获奖者表示祝贺，向全省防汛抗旱工作者表示衷心的感谢和亲切的慰问！
二、把握形势 振奋精神
当前我省防汛抗旱工作正处在一个极为特殊而关键的时期，面临着机遇和挑战，做好全省防汛抗旱工作，尤其需要准确把握当前形势，统一思想，提高认识，积极主动投身大局，克服困难，不断推进防汛抗旱全方位工作。
（一）充分认识新形势下防汛抗旱工作的必要性
受极端气候影响，近几年来我省灾害频发，04、05、07年我省部分地方相继发生了特大洪灾，06年发生了特大干旱，今年年初遭受了雨雪冰冻灾害，5月份 发生了新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，汛期特别是汛末又经历了几次强降雨过程。纵观近几年的自然灾害，频率之高、强度 之大、损失之重，前所未有，不少地方更是反复受灾。
在当前灾害形势不断加剧的情况下，大家要更加深刻的认识防汛抗旱的必要性。防汛抗旱事关解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，防洪保安、抗旱减 灾是群众的基本要求，也是全社会的基本民生问题，各级防汛抗旱部门必须进一步落实科学发展观，加大推进“两个转变”的工作力度，把人的生命安全和用水安全 放在首位，坚持蓄泄统筹、城乡统筹、区域统筹、防汛抗旱统筹，综合发挥水利工程设施拦、蓄、调、控和优化配置水资源的作用，坚持做到防洪保安与避险保安相 结合，给洪水出路与利用雨洪资源相结合，生活、生产用水需求与兼顾生态建设用水相结合，防止水伤人与防止人伤水相结合。在这里我想强调一下，现在我们 75%的水库，其水质达到劣5类，百姓守着水库而没水喝，这主要在于部分人为维护少数人的利益而人为地造成了水库水质的破坏，人祸大于天灾。因此要依法依 规营造水安全环境，建立适度承担风险的体制机制，提高应对和管理水旱灾害的能力。
（二）充分认识新形势下防汛抗旱工作的重要性
按照党中央提出的到2020年全面建成小康社会的总体部署，四川省委在全面深入审视省情的基础上，根据自身实际，确立了“加快发展、科学发展、又好又快发 展”的工作取向，制定了全面建设小康社会“三步走”的奋斗目标，明确了建设西部经济发展高地的战略定位，提出了跨越发展“一主、三化、三加强”的基本思 路，开启了富民强省全面小康的新征程。要顺利实现这个既定目标，减轻洪旱灾害造成的经济损失，抓好水利建设，尤其是抓好防汛抗旱工作极为重要。当前，各级 党政对水利高度重视，全社会对水利高度关注。党中央、国务院把水利纳入国家重点支持领域，中央1号文件提出要加强以水利为重点的农业基础设施建设，加大投 入力度，加快建设步伐。水利部要求积极践行并不断完善可持续发展治水思路。省委、省政府对水利的重视程度空前提高，省委、省政府领导对我省水利发展多次做 出重要批示，要求积极开展战略性和基础性的研究工作，省政府多次专题研究部署水利工作，出台了《关于加快水利发展的决定》，为做好新时期水利工作指明了方 向，提供了强有力的政策支持。近来召开的党的十七届三中全会确定了水利工作的三大目标和十大任务，省委九届六次全会确立了水利发展的五大目标，由此可见，从国家到省，都是高度重视水利这项工作的。当前，国际国内经济形势正在发生深刻的变化，为扩大内需，中央将加大对水利等基础设施建设的投入，防汛抗旱工作 面临着前所未有的机遇和挑战，机遇大于挑战。我们一定要充分认清防汛抗旱工作的重要性，明确责任，统一思
想，规范行动，抓住机遇，认真贯彻落实省政府《关 于加快水利发展的决定》，做好防汛抗旱工作。
（三）充分认识新形势下防汛抗旱工作的特殊性
防汛抗旱工作是应急管理工作的重要方面。党的十七大强调，要完善突发事件应急管理机制，做好防灾减灾工作。去年国家正式实施《突发事件应对法》，明确了应 对突发事件的原则，提出了政府履职、公众参与、信息发布等方面的要求。国务院还出台了加强应急管理工作的意见，省政府的相关工作意见正在酝酿出台中，标志 着应急管理工作不仅提速，而且更加规范，要求更高。
近年来，在省委、省政府领导下，各地防汛抗旱部门按照应急管理的新要求，着力抓预案编审、机构能力建设、强化值班制度、加密专业会商、加强信息管理、落实 预警措施、完善应急管理的体制和机制，基本适应了省委、省政府领导对防汛抗旱应急管理工作的要求，总的情况是好的。但是，要清醒地看到，应急管理工作在全 球气候变暖的大背景下，难度更大。尤其是近5年来，我省极端天气频发引发的洪涝灾害，对我省防汛抗旱工作提出了新的考验。在新的形势下，防汛抗旱工作必须 向内使劲，做到责任到位、措施到位、应对办法到位，特别要做到授权到位，当前各级政府都十分关心防汛抗旱工作，人大、政协都高度重视，这种形势是大大有利 于我们防汛抗旱工作的，但同时，这也可能造成多头指挥的情况出现。因此各级要敢于、善于分层次授权，各地防办要切实承担起防汛责任，只有这样，才能有效防 范和处置水旱灾害。
各地防汛部门务必要以科学发展观作为指导，按照应急管理的新要求，认真学习应急管理的法律法规，深入推进应急管理体系建设，大力提高应对水旱灾害突发事件 的能力，积极做好水旱灾害突发事件的预防和处置工作，加强突发水旱灾害信息报告工作，努力构建全社会共同参与水旱灾害应急管理的工作格局。
三、充分准备 迎战明年
当前和今后一个时期，是我省坚持科学发展观，统筹推进灾后重建与经济社会发展的重要阶段，各级水利、防汛部门务必对当前的形势要有清醒的认识，更要迅速适 应。要以科学发展观为指导，坚持以人为本的理念，认真贯彻落实省委、省政府有关会议精神和部署，结合实际，按照“三个确保”的目标（即确保洪涝灾害损失减 轻到最低程度，确保维护人民群众生命财产安全，确保最大限度降低次生灾害损失），切实采取有效措施，努力提高防灾减灾能力，确保灾后重建各项工作顺利开 展，为明年防汛抗旱工作做好准备。具体讲，要在以下四个方面狠下功夫。
一是要在全面落实防汛抗旱责任制上狠下功夫。近年来，特别是今年，针对国内发生的多起涉及民生安全的重大事故，责任制落实与否得到社会各方面的高度关注，国家也加大了责任追究制的执行力度，不少负有行 政责任的地方和部门领导受到处理。今年4月，省防汛办针对去年以来各地防汛抗旱分管领导及有关部门人员变化较大的实际，举行了首届防汛抗旱行政首长培训 班，对防汛抗旱工作，特别是行政领导责任进行了专门的讲解。“5.12”汶川大地震后，震损堤防、水库和受灾群众安置点分别按国家、省政府、省防指要求，逐一落实和公布了行政责任人、技术责任人、防汛责任人。各地要对此要引起高度重视，认真总结经验教训，严格按照《中华人民共和国防洪法》、《国务院关于特 大安全事故行政责任追究的规定》和国家防总关于《各级人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求，进一步强化以防汛抗旱行政首长责任制为主要内容的防汛抗旱 责任制，明确责任主体，规范工作程序，强化监督机制，切实把防汛抗旱行
政首长责任制落到实处，促进责任到位、领导到位、工作到位、措施到位。要加大组织协 调力度，不断强化防汛抗旱指挥部成员单位之间的协调联动，充分发挥各成员单位的作用，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。今年5月底 已公布了堰塞湖“1+3”等责任人的名单，明年4月30日前要再次公布堰塞湖、震损水利设施等相关责任人名单。
特别是这次地震中，我省水利工程出险较多，情况复杂，各地一定要认真贯彻落实全省水利工作电视电话会议和全省病险水库除险加固工作会议的精神，把水电工程 安全管理工作纳入本地区防汛工作体系，切实履行对水电水利工程防汛安全的监督管理职责，各级防指要引起高度重视，督促建设主管部门抓好在建水电工程安全度 汛工作，各级管理部门抓好已建成水电工程的防洪和生产安全工作。
二是要在恢复重建防汛工程措施上狠下功夫。“5.12” 特大地震，给我省水利设施造成了严重损毁，据统计共有706处震损堤防和1997座震损水库，各地在震后采取紧急措施，开展了应急除险工作。在此基础上，入汛以来我省又遭遇了频繁的强降雨过程，造成了不少水利设施水毁。这些震损和水毁防汛工程能否得到及时有效的加固和恢复，对明年我省防汛工作能否顺利开展 起到至关重要的作用。
地震发生后，为支持我省抗震救灾工作，财政部、水利部、国家防总办先后安排我省中央特大防汛经费3.68亿元，用于堰塞湖应急排险、震损防洪工程等应急处 置和抗震救灾应急抢险；针对我省汛期暴雨洪灾情况，近期又安排了500万元中央特大防汛经费用于汛期暴雨洪涝灾害后水利水毁工程的恢复重建工作。当 前汛期已结束，距明年汛期到来还有半年时间，今年我省损毁堤防点多面广，需要修复的部分数量多、难度大，时间紧、任务重，对此各地要抓紧有利时机，大力开 展损毁防洪工程新建加固工作，务必要在明年汛前全面完成。2899座震损和病险水库，要在3年内全部修复。今冬明春已安排800多座，大家要抓紧落实。同 时要加强资金的使用和管理，严格按照中央特大防汛经费使用管理的规定，专款专用，及时安排下达已到位的经费，保证损毁堤防工程恢复工作的顺利开展；资金缺 口较大的地方要千方百计、多渠道积极筹措修复资金，有对口援建的市、县要尽可能争取列入援建项目；要完善各项保障体系，做好施工和监理工作，确保堤防质量 达标，加快修复进度，尽早完成修复任务，做好监督检查工作，严格责任追究，对因玩忽职守、违反资金使用规定造成防汛事故的按照相关法律法规的规定追究其责 任。
三是要在建立完善非工程措施上狠下功夫。“5.12”汶川大地震以后，我省对大量受灾群众进行了临时性 和过渡期安置。由于选址工作时间紧急，加之受余震的影响和其他因素制约，部分受灾群众安置点存在着不同程度防洪安全隐患。经过前阶段努力，我省大部分安置 点的防洪安全隐患已得到排除。由于受灾群众安置点大多选择在了空旷开阔、便于躲避余震的地带，部分位于临近河道、地势低洼或震损水库、堤防、堰塞湖下游的 行洪区内，并将会在今后恢复重建期内较长时间存在，其防洪安全问题各地要引起高度重视，要继续加强落实责任，特别是已公布的各地受灾群众安置点安全度汛责 任人，要切实上岗到位，履行职责；对各地受灾群众安置点要坚决按国家颁布的防洪标准（10年一遇）设防；加强排查指导，对防洪标准偏低的，要采取疏浚河 道、加高加固堤防、修建排洪设施、加大堰塞湖和震损水库除险力度等多种应急工程措施，提高设防标准；对无法采取应急措施的，要发出书面通知立即搬迁；加强 监测预警，落实监测
责任人和各项制度，实施24小时监测，一遇险情及时发布预警信息，确保人民生命财产安全。
山洪灾害防治是我省震后防汛工作另一个重点，各地要严格执行群测群防制度，扎实做好危险区的巡查和警示工作，切实落实好山洪灾害防御预案，细化各类人员的 责任，落实人员转移方案，尤其是要突出抓好受威胁区域人员的转移安置工作，加强暴雨定点定量定时预报，坚决制止诱发山洪灾害的人为活动，尽最大努力减少群 众伤亡。
预案建设是非工程措施中的重要组成部分，尤其是人员转移避险预案。面对目前复杂的各种可能造成人员伤亡的防汛隐患，各地要 因地制宜，认真制订群众避险预案，特别是堰塞湖、震损水库下游人员转移避险方案，明确避险地点、转移路线、预警方式，让避险人员知道怎么走，往哪里走，什 么时候走，有条件的地区，要组织群众进行昼夜避险演练，一旦发生险情，能有效有序组织群众避险转移。
四是要在强化防汛抗旱自身建设上狠下功夫。要 按照建设一流组织机构、培养一流专业队伍、配备一流技术装备、实现一流业务管理的要求，继续加强各级防办能力建设。要进一步强化防办的组织机构和工作职 能，使之与所担负的防汛抗旱任务相适应。要把重视人才、吸引人才、培养人才作为防汛抗旱能力建设的重要内容，努力造就一支政治素质高、业务能力强、应急反 应快、工作作风硬的防汛抗旱专业队伍。特别是要有一支专业技术过硬、能吃苦能战斗的防汛抢险队伍，同时不断加强队伍的锻炼和培训。要重视制度建设，完善各 项工作制度，用制度规范工作，用工作健全制度，不断提高工作效率和质量。要全面加强预警预报、信息处置、分级响应等防汛抗旱应急处置工作，提高突发洪旱灾 害事件分析及应急处置能力。要推进技术创新，运用先进技术，配备先进装备，同时也要常配传统设备以应对不时之需，通讯系统要加强，要多渠道、多方式进行准 备，全面提高防汛抗旱工作水平。
大灾之后，尤显治水任重；重建紧迫，更需全力以赴。同志们，防汛抗旱工作责任大、任务重、困难多，我们一定要清醒、全面、深入的把握工作形势，切实增强紧 迫感和责任感，充分估计工作的艰巨性和复杂性，坚定信心和决心。要在省委、省政府的坚强领导下，坚持科学发展观，坚持以人为本的理念，团结协作，开拓进 取，全力以赴落实防汛抗旱各项工作，为加快建设西部经济发展高地、加快建设灾后美好新家园做出新的贡献！
谢谢大家！
第二篇：市长在防汛抗旱工作会议上的讲话
市长在防汛抗旱工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议既是一次动员会，也是一次备战会。主要目的是贯彻落实沧州市防汛抗旱工作会议精神，未雨绸缪，迅速行动，扎实做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的各项准备工作，确保安全度汛。刚才，长铎市长就防汛抗旱工作进行了具体部署，要不折不扣地抓好落实。下面，我讲四句话，叫做“思想动
员不懈怠，扭住重点不放松，物资筹备不滞后，责任落实不含糊”。
一、思想动员不懈怠。对于防汛抗旱工作，我们年年讲、年年抓，但是年年防汛，年年无汛，特别是今春又是以“旱”开头，广大干部群众很容易产生松懈、麻痹思想，这是最大的危险。洪水如猛兽，一场大雨就可能成灾，容不得我们有丝毫懈怠。必须要加大宣传引导力度，真正让干部群众了解当前的严峻形势。一是教训深刻，务必警钟长鸣。自5月份以来，我国湖北、安微、黑龙江等地陆续发生洪涝灾害，造成大量人员伤亡和财产损失。据国家防汛办、民政部统计，截至目前全国共有16个省、自治区、直辖市遭受洪涝灾害，受灾人口1706万人，因灾死亡200多人，农作物受灾面积2742万亩。特别是6月10日，黑龙江宁安市沙兰镇发生了特大山洪灾害，死亡人数已上升到99名，该省省长已自请处分，相关责任人已被立案审查，希望大家能吸取教训，引以为戒。二是汛期提前，洪水发生率高。入春以来，各大流域均提前进入主汛期，长江、黑龙江流域提前了2—3个月。同时，据国家气象中心预测，华北东部地区今年仍为多雨带，5、6月份华北地区比往年偏多3—8成。我市位于海河流域下游，特别是太行山区支流众多，河南北部、山西东部和河北南部、西部的洪沥水，都要经***入海。虽然目前我市降雨偏少，但近几天几乎天天都有雨情，降雨集中的7、8月份很快到来，发生洪涝的几率增加，给我们的防汛工作带来了不确定性、不可预见性和很大困难。三是经济安全，一刻不容忽视。我们记忆犹新，去年12月份发生的印度洋海啸，造成直接经济损失超过100亿美元。***目前正处在发展的关键阶段，一场大水，人民的生命财产安全就会受到侵犯，群众辛辛苦苦的劳动就可能化为泡影，全市发展的大好形势就会受到阻碍。必须从讲政治、顾大局的战略高度，切实增强防汛抗旱的责任感和紧迫感，“宁可信其有，不可信其无”，严阵以待，未雨绸缪，积极把握防汛工作的主动权。
二、扭住重点不放松。坚持“以防为主，蓄泄结合，科学调度，全力抢险”的原则，各单位要抓紧完善防汛抗旱应急预案，抓住重点部位、重点环节、重点领域，对人员怎么组织、车辆怎么调度、路线怎么确定、生活物品怎么供应等事宜进行周密安排，落实到位，确保遇灾不慌，临危不乱，处变不惊。各单位的防洪预案要于6月22日前报市防汛抗旱指挥部，作指挥部今年的第一号通报印发，市防汛抗旱指挥部要对各单位预案落实情况进行不定期抽查。一是确保主要行洪河道安全度汛。我市是全省泄洪排涝的必经之地，是保卫京津、油田、港口的重要屏障，防汛压力非常大。据调查，子牙新河、捷地碱河、南排河等一些主要行洪河道淤积严重，防洪工程老化失修，行洪能力下降。必须集中人力、物力、财力，争分夺秒地搞好防洪安全工程建设，对河道堤防、桥涵、闸口、泵站进行全面检查维修，对河道内树木、苇丛、柴草、坝埝等阻碍物进行限期清除，对损毁河堤抓紧修复。特别是对险工险段，水务部门和各乡镇要在一周内巡查一遍，发现问题及时上报、及时解决，并派有专人看护，严防死守，保证万无一失。二是盯住城市、乡村、沿海三条战线。我市地处沿海，有65.8公里海岸线，汛期内面临洪水和海潮的双重威胁。因此，必须因地制宜，划分城市、乡村、沿海三条防洪战线，各个加固，逐一盯防。在城市防汛上，要突出老城区、城中村以及低洼地带的机关、企事业单位和居民区，抓紧落实防洪水、防内涝和自我保护措施。建设局、***镇要切实负起责任，加快黄北排干泵站、贸易城排水沟改造等防汛工程建设，保证城区安全；在乡村防汛上，要对农村危险房屋进行全面排查登记，一旦遇有大暴雨，及时做好群众转移工作。特别是在敬老院、五保户和贫困户的排查上，必须做到谁排查谁签字，谁签字谁负责。凡是房屋危旧、缺衣少食的，市、乡财政要拿出专款，重点支持；在沿海防潮上，要细化完善防海潮预案，准备充足的防潮物料和救生船只，抓紧进行海挡加固，最大限度地减少潮灾损失。三是突出学校、医院等人员聚集场所。尤其是学校安全，教育部门一定要高度重视，对全市所有学校进行彻底清查，不符合安全要求的危旧校舍，要立即进行整顿，并妥善安排好学生就学。四是保护好重点工程建设工地。对开工的工业项目、城建项目，在抢工期、赶进度的同时，万不可忘记防汛防洪，对于石黄、津汕高速、黄万铁路等道路施工现场，以及朔黄铁路、307、205国道等交通干线要确保安全、畅通。
同时，我市“十年九旱”，地下水位下降严重，要坚持统筹兼顾，防汛抗旱齐抓，兴利除害共举，开发保护并重，充分利用现有水库、坑塘、沟渠等水利设施拦蓄洪沥水，变害为利、变废为宝，缓解水资源紧张状况。好范文版权所有
三、物资筹备不滞后。防汛工作直接关系人民生命财产安全，洪水无情，生命至上，安全为天。在这件事上，要坚持“宁可备而不战，不可战而无备”，抓紧筹备各类防汛救灾物资，做到有备无
患。一是抗洪抢险物资。要按照防汛物料分级储备、群众自备和部门代储相结合的原则落实好防汛物资，对草袋、纺织袋、铅丝、木桩等防汛物料，该备的必须备齐、备足，千万不能等到大水到来两手空空，束手无策；二是救灾救济物资。要实行专项帐户，做到专款专用，千方百计保证受灾群众有饭吃、有水喝、有住处、有衣穿；三是医疗卫生物资。卫生部门要做好医疗卫生防疫和药品筹备工作，保证汛期疾病不蔓延，群众有病能医治。同时，要对全市所有可调用的车辆进行统一登记造册，随时听从调度。相关单位要站在讲政治的高度，积极做好各类物资筹备工作，并将进展情况及时上报市政府，市政府督查室负责督办此事。
四、责任落实不含糊。防汛抗旱，事关大局。各级各部门必须即刻进入备战状态，强化守土有责的意识，真正把这项工作当成大事、急事、实事来抓，坚持把人民群众的生命安全放在首位，以减少人员伤亡为根本出发点和落脚点，扎实做好防汛抗旱各项工作，不走过场，不漏死角，不留隐患。
一是统一调度，层级负责。认真落实以行政首长责任制为核心的“五种防汛责任制”，即行政首长负责制、分级负责制、分部门负责制、岗位负责制、技术参谋责任制，要切实把责任落实到人头上，一级抓一级，层层抓落实。市防汛抗旱指挥部要牵头抓总，统一协调，积极发挥中枢作用，保证指挥无误、政令畅通。要继续实行市级领导包片、包村、包河、包堤段、包滞洪区的制度，从汛前检查、维修加固到汛期调度、抗洪抢险、救灾安置等要一包到底。各乡镇党政一把手，既是第一责任人，又是前线指挥员，要亲自研究部署，亲临一线，掌握全局。同时，各单位都要坚持汛期24小时值班责任制，绝不允许出现空岗漏岗、迟报瞒报的现象发生。
二是严明纪律，协调联动。防汛抗旱工作就是一场“战争”，必须要有“军令如山倒”的纪律。对市委、市政府和防汛指挥部下达的指令,各单位必须坚决服从，立即执行，各司其职，密切配合。水务部门要及时掌握汛期雨情、水情、工情、汛情的测报、预报，为市领导当好参谋助手；气象部门及时提供气象预报、风暴潮预报和雨情测报情况；电力、通信、交通等部门要搞好防汛供电、通讯及道路的完善服务工作;武装部要组织好民兵预备役部队，集中进行抗洪实战演练，做到召之即来，来即能战，战即能胜；公安部门要搞好防汛治安，保持正常的防汛抗洪秩序；新闻单位要搞好舆论宣传和气象信息服务工作。
三是严格督查，依法追究。要加大监督检查力度，建立健全防汛工作机制，做到布置有检查、落实有反馈、效果有跟踪、责任有追究。各乡镇、各部门要按照分级负责的原则，抓紧开展本地区、本部门的防汛检查。对检查中发现的责任不明确、工作不落实、组织不得力，特别是因工作失职、渎职造成严重后果的，要依法照章追究相关人员责任，严惩不怠，决不手软。好范文版权所有
做好防汛抗旱工作，事关改革、发展、稳定的大局，事关人民群众的生命和财产安全，是一项严肃的政治任务。各级各部门一定要高度重视，细致工作，以临战的姿态，思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底，确保河流安澜，经济安全，社会安定，人民安乐，夺取防汛抗旱工作的全面胜利。
第三篇：县人民政府县长在全县防汛抗旱工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府对今年的防汛抗灾工作格外重视，县委、县政府召开这次会议，就是全面部署今年防汛抗旱工作，做好防大汛、抗大灾的各项准备。刚才，勋华同志作了很好的报告。等一会建国书记还要作重要指示。大家要认真贯彻；狠抓落实。这里，我只强调一个字，就是必须“严”字当头，这是我县多年防汛抗灾经验的总结，也是今年防汛抗灾胜利的关键。
一、要严防麻痹大意。
历史证明，麻痹大意，防汛的大敌，松松垮垮，一松就垮，严防麻痹大意，要坚持“四要四个切不可”：一是要看到防汛抗灾是一件天大的事，事关人民群众的根本利益，事关改革发展稳定，事关全面建设小康社会，切不可等闲视之；二是要经常想一想垮堤溃垸的惨景，时刻做到警钟长鸣，切不可好了伤疤忘了痛；三是要充分估计今年防汛的严峻形势，立足于打硬仗，打仗，切不可有任何侥幸心理。从各级预测来看，我县今年面临的防汛形势不容乐观，尤其是虽然降雨总量可能只是略偏多，但关键是降雨有相对集中时段，这是最为不利的。2002年，全县平均降雨1930多毫米，但分布时段均匀，造成的灾害损失相对较少，而1998年、～年全县平均降雨不到
1500毫米，但由于降雨时段集中，1998年发生特大洪水，内外受敌，～年7、8月突如其来几场暴雨渍灾，造成比较大的损失。因此，大家要引起高度警觉。四是要清醒地看到防汛工作中的薄弱环节，切不可视而不见，见而不治。
二、要严查防汛准备
夺取今年防汛抗灾的胜利，关键是把各项准备工作做扎实，切实做到有备无患，万无一失。目前，我县已进入汛期，各乡镇要立足防大汛、抢大险、抗大灾，对汛前防汛抗灾的准备工作进行全面的严格的检查落实。一是严查水利建设工程的完成情况。去冬今春以来，各乡镇按照县委县政府统一部署，全面动员，开展了以整治险工险段以及内修为主的水利建设，为防汛保安奠定了重要基矗这些水利工程特别是新建的朝天口工程能不能适应防大汛、抗大灾的要求，各乡镇要尽快组织力量进行排查。对堤防加固处险、水库除险保安、河道清障扫障等重点工程，要一项一项进行检查验收，凡是标准不高、质量不过关的，要及时采取补救措施进行整治，决不能留任何隐患；凡是已查出来的险工隐患，要迅速整治到位，确保在主汛前全部完成任务。二是严查防汛物资器材的准备，要按照分级管理、分级负责的原则，全面督查物资、器材任务的储备情况。对任何不落实、防汛物资器材准备达不到要求的，要限期落实到位。不管有多大的困难，都不允许打折扣。三是要严查人员的落实。特别是要重视乡镇水管站队伍建设，要将那些真正懂工程、懂排灌的技术人员组织起来，抓紧进行技术培训，提高防汛抢险的技术水平。各乡镇就是再困难，也要保证水管站生存和日常办公经费，切实稳定好这支抢险队伍。防汛中起决定性作用的就是“人”的因素，这支基本防汛队伍绝对不能垮。四是要严查度汛预案。要组织技术力量检查和完善各类水利工程的防汛度汛预案，注重推广运用防汛抢险的新技术、新设备，坚持科学防汛，提高防汛抗灾的现代化水平。
三、要严格防汛责任
防汛抗灾，责任重于泰山。只有建立落实严格的防汛责任制和责任追究制，才能为做好防汛抗灾工作提供有力保障。重要是抓好三件事。一是要层层建立责任制。去年，县里强调建立“四个层次”9项责任制。这个办法很有效，今年要继续完善推广。要将责任落实到人，落实到工程，逐项逐条落实到位。二是要层层签订责任状。要按照责任制的要求，逐级递交责任状，个人对组织签，下级对上级签，责任制内容要具体，奖罚要分明。三是要深入责任区。从现在开始，从县到乡镇各级责任人都要下到责任区，重点检查险工险段处理，防汛物资器材准备，防汛队伍落实，防汛方案制定完善等各项准备工作，对于工作不落实的地方，责任人要深入到一线督阵，帮助解决具体问题，尽快完成各项任务，为防大汛、抗大灾作好充分准备。
四、要严明防汛纪律
防汛抗洪就是打仗，必须要有铁的纪律。我在这里重申几条。一是要一切服从防汛这个大局，严守工作岗位。在防汛抗灾期间，严格控制各种与防汛抗灾无关的活动，县直部门单位、乡镇组织的大型会议和其它公务活动，要报县委、县政府审批，各级干部特别是领导干部要坚守工作岗位，严格请假报告制度，防汛期间，未经指挥部批准，一律不准外出。承担防汛责任的部门和干部，要按照防汛纪律，从严管理、从严要求。不管是哪一级的干部，都不得擅自离岗，违犯防汛纪律。二是要一切以人民的利益为重，在防汛抗灾工作中，我们要把人民群众的利益放在高于一切的位置，时刻关注群众的安危，时刻保护群众的利益，时刻依靠群众的力量，同广大群众一起艰苦奋斗，严防死守，不能失职渎职。严禁作风飘浮，严禁脱离群众。特别是在危急关头，不准临阵逃脱，不准贪生怕死。三是要一切以责任制进行约束，严格责任追究。有责任制就有责任追究制。从防汛准备工作开始，就要按照责任制的要求，对没有尽到责任的，该批评的要批评，该警告的要警告，该处罚的要处罚，在这个问题上决不故息迁就，心慈手软。
同志们，只要我们万众一心，从严要求，扎实工作，就一定能夺取今年防汛抗灾的全面胜利。
《[推荐]县人民政府县长在全县防汛抗旱工作会议上的讲话
第四篇：市长在全市防汛抗旱工作会议上的讲话
在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话
（二〇一一年五月六日）
同志们：
这次全市防汛抗旱工作电视电话会议的主要任务是，传达贯彻全省防汛抗旱工作会议精神，总结去年防汛抗旱工作，分析当前面临的防汛抗旱形势，部署今年防汛抗旱工作任务。市政府对开好这次会议十分重视，会前，专门召集有关部门专题进行了研究，提出了明确要求。等一会，**市长还要发表重要讲话，请同志们认真领悟，抓好落实。下面，我先讲两点意见：
一、充分肯定成绩，正视存在问题，准确把握做好防汛抗旱工作面临的严峻形势
去年汛期以来，我市先后出现两次旱情和一次局部涝灾。其中，涝灾发生在9月6～13日，***县南部、**大部和**区、***县、****县北部普降暴雨，局部地区降大到暴雨，造成62.8万亩农田积水，受灾人口54.4万人，倒塌房屋349间，直接经济损失
1.85亿元，其中农业损失1.59亿元。两次旱情发生在去年9月至今年2月，全市发生长达5个月的秋冬春连旱，降雨量异常偏少，是自1957年有气象记录以来旱情最重的一年。面对严重的旱涝灾情，在市委、市政府的坚强领导下，市防指科学调度，先后启动防汛抗旱应急预案Ⅲ级响应和Ⅱ级响应，各地、各有关部门通力合作、各司其职，累计投入抗旱资金2亿多元，浇灌农作物面积824万亩次，保障了粮食生产安全、供水安全和群众生命安全，有效地减少了涝灾和干旱造成的损失，为午季粮食生产丰收奠定了良好的基础。
一是党委政府的指挥作用发挥得好。针对严重的旱情，市委、市政府高度重视，市委、市政府主要负责同志和相关负责同志深入一线靠前指挥，市政府连续多次下发通知，召开专题会议，派出五个抗旱保苗工作督查组，分赴县区指导抗旱工作，帮助受旱地区解决实际困难。各县区、乡镇党委、政府积极组织，广泛发动，连续作战，有效地打赢了这场历史罕见的旱灾攻坚战。各级农业部门派出了大批抗旱技术指导组，深入到田间地头，指导农民科学抗旱；水利部门加强水源调度，石油、供电部门想法设法解决抗旱用油用电问题，有关部门均做了大量卓有成效的工作。全市共组建180多个抗旱服务队，浇灌的小麦面积占总灌溉面积的近20%。
二是农民群众的主体作用发挥得好。各地坚持农民投入为主、政府投入为辅的原则，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导农民加大抗旱机械投入。各地种粮大户主动作为、带头抗旱。**区种粮大户**自筹资金30多万元，将4000余亩麦田灌溉两遍；**县***村开动***站两台55千瓦排灌设备，浇灌麦田5000多亩，农民群众的抗旱主体作用得到了充分发挥。
三是水利基础设施保障作用发挥得好。近年来，我市加强了农田水利基础设施建设，农田灌溉条件明显改善。***河灌区续建配套与节水改造、新一轮病险小水库除险加固等一批重点工程相继建成，特别是农田水利恢复性工程的建设，在今年的抗旱中发挥了重要作用。
在充分肯定防汛抗旱取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，今年防汛抗旱形势依然非常严峻。从基础设施来看，全市水利基础设施依然薄弱。目前全市有病险涵闸131座，病险水库31座，险桥21座，病险泵站47座，河道堤防险段179处、缺口202处，河道阻水坝及违章建筑226处。这说明全市涵闸、水库等防汛工程大多标准较低，排灌设施不能有效发挥作用；中小河道堤防险段、缺口较多，违章建筑物及阻水坝屡清不净，面上排水系统不畅通。从天气趋势来看，今年全市汛期的天气形势不容乐观。在3月底召开的全国汛期气候趋势会商会上，多数单位一致预测：***汛期降水较常年偏多，其中山东南部、河南东部、安徽北部、江苏中北部等地区偏多2～5成，可能出现洪涝。从物资和应急队伍等准备情况看，有的地方抢险预案操作性不强，防汛经费落实不到位，防汛物资储备不足，抢险队伍不足，装备老化，特别是少数干部仍然存在侥幸麻痹思想，存在畏难情绪，责任制落实不到位，隐患处置不到位等问题。对于这些存在的问题，必须引起各级、各有关部门的高度重视，在今后的工作中，把困难估计得更多一些，把可能发生的灾害估计得更严重一些，把各项准备工作做得更充分一些，采取有效措施，严阵以待，真正做到未雨绸缪，防患于未然，扎实做好今年防汛抗旱工作。
二、全力做好今年防汛抗旱重点工作
今年防汛抗旱工作总体要求是，突出重点区域、重点部位、重点环节，进一步提高防汛抗旱能力，确保重要堤防不溃破、各类水库不垮坝，力保防洪、供水、粮食、水生态和人民群众生命安全，千方百计满足生活、生产和生态用水需求，千方百计减轻水旱灾害损失，力争实现粮食生产第八个丰收年。重点做好七个方面工作：
（一）要全力做好抗旱保夏收工作。当前，小麦正处在抽穗灌浆的关键时期，由于4月份以来降雨偏少，气温较高，蒸发量
较大，土壤失墒较快，旱情呈继续加重和扩大趋势。各地、各有关部门要按照省政府4月27日召开的全省小麦抗旱田管工作电视电话会议和市政府的要求，加强旱情动态监测，制定科学抗旱措施，积极组织抗旱浇灌。从现在起到5月15日，各级政府要把抗旱田管作为当务之急的工作，主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，广泛动员干部群众，安排必要经费，排出进度表，做到人员、任务、责任“三到位”，确保完成抗旱浇灌任务，确保夺取今年小麦丰产丰收。
（二）要认真做好预案修订工作。近年来，各级针对出现的新情况、新问题，初步形成了***市防汛应急预案、抗旱预案、***湖蓄洪区控制运用预案、新汴河防洪调度预案等多类别、多层次的防汛抗旱应急预案体系。但从总体上看，当前防汛抗旱预案体系仍不完善，特别是基层预案的实用性、可操作性还不强。各地要按照我市防汛抗旱工作的规律和特点，以防汛抗旱应急预案为总纲，补充细化供水、防台风等各类专项预案，不断扩大预案覆盖面。要着力抓好基层预案的编制、修订工作，把防汛指挥、物资调拨、群众转移、卫生防疫等措施，落实到防汛抢险的每一个环节，做到随时启动，临危不乱，真正形成“纵向到底、横向到边”的预案体系。要加强预案动态管理，开展基层预案演练，让群众进一步了解预案、熟悉预案，切实发挥预案的作用。
（三）要加快推进在建工程建设工作。近年来，各级紧紧抓住国家扩大内需、增加投入的机遇，争取到了一批重点水利工程项目。**县***河工程已完成计划投资的95%，要在5月底前全部完成施工任务。***河治理与***闸重建工程已完成投资的65%，5月底前要完成河道治理工程和***闸基础施工。***翻水站重建工
程要在5月10日前完成水下部分施工并拆除施工围堰。南水北调***湖影响处理工程***河疏浚，省政府要求在4月底前完成施工任务，但拆迁工作至今未完成，工程进度很慢，***政府要高度重视，务必在5月15日前完成拆迁，5月底前竣工。其它所有在建工程都要力争汛前竣工，确保安全度汛。个别不能竣工的，也要制定度汛方案，准备好防汛物资和应急队伍，报市防指办备案。各级防指要按照属地管理的原则，对在建工程影响度汛安全情况严格进行督查，发现问题，要迅即纠正。
（四）要尽快做好险工险段隐患处置和清障工作。3月份，市政府安排市防指对***个县区及市直防汛准备工作进行了一次全面检查。发现部分河道、大沟都不同程度地存在着险工险段、河道内阻水障碍物多，涵闸严重老化等问题。具体是：******。对此，各县区政府务必要高度重视，采取坚决措施，集中人力财力物力，抓紧处理各类隐患，确保在主汛期前完成维修加固和清障工作；对确实难以完成的，要制定切实可行的应急措施，加强观测巡查，保障安全度汛；对阻碍河道行洪的各类违章设障，按照“谁设障、谁清除”的原则，依法责令限期清除。这里要特别强调的是，****。同时要抓紧拆除路坝、界坝，保证面上排水畅通，恢复河道行洪能力，确保汛期减轻涝灾；河道管理部门要进一步加大水法规宣传力度，加强河道堤防查险排险工作，组织人员巡堤巡坝，保证险情及时发现、及时处置；要强化险情的应急处置能力，一旦发现险情，要以最快的速度开展抢险工作，确保险情得到及时有效抢护和控制，确保人民生命财产安全。
（五）要精心做好水库度汛安全工作。水库安全度汛是我市防汛工作的重点。全市83座中小型水库，虽已加固完成33座，但仍有超过半数的小水库未得到加固。各地、各有关部门要认真落实水库防汛管理“四项制度”，抓紧修订水库汛期调度运用计划和防汛抢险应急预案，明确水库防汛责任人和调度权限。已除险加固的水库，大都没有经过洪水的考验，汛期要密切关注大坝、放水涵洞的运行情况，确保安全运行。对于未进行除险加固的病险水库，要组建抢险队伍，备齐抢险物资，落实好防汛责任，确保水库工程安全。我市2010年列入省计划****，要采取强力措施，倒排工期，集中力量，突击施工，确保在5月底前完成主体工程。同时要制定度汛应急预案和抢险方案，落实各项度汛措施，保证安全度汛。
（六）要加强防汛应急队伍建设。各地要采取行政、经济、法律等综合手段，推进防汛抗旱应急队伍建设，重点抓好县区、乡镇和部分村组防汛查险抢险队伍建设。及时开展群众性巡堤查险队伍组建工作，明确人员分工堤段和巡查责任。****防指已组建10个防汛应急抢险队，150人正在集中演练。各县区、乡镇都要根据防汛预案的要求，抓紧组建应急抢险队伍，并要登记造册，于5月15日前报市防指。各级防汛抢险队要按照防指的统一部署，开展培训和实战演练，5月20日前，各级防汛抢险队要至少开展一次演练，努力打造出一支政治素质高、业务能力强、应急反应快、工作作风硬的防汛专业队伍。
（七）要积极推进防汛抗旱信息化建设。天气、雨情、水情及墒情信息是防汛抗旱决策的重要依据。要进一步加强水利信息化特别是防汛抗旱信息化建设，逐步实现雨水情信息采集自动化、临灾预警智能化和指挥决策科学化。要完善预警信息发布机制，保障预警及时有效。我市防汛抗旱指挥系统建设已实现省、市、县专线互联，各县区防指、水利工程管理等单位要落实专人，加强对通信系统的维护和管理，保障信息畅通。要加快市防汛抗旱指挥中心建设，争取在6月中旬投入使用。各级、各有关部门要严格执行汛期值班和领导带班制度，紧急情况下增加值班人员，确保有人值班、有领导带班。市防指成员的手机要24小时开机，保证信息畅通。市防指办要密切关注雨情、水情和工情变化，全面收集掌握各种情况，及时通过简报、专报、手机短信等形式报送市防指领导和成员。要严格信息报送制度，对重大突发性险情和灾情，必须在第一时间迅速上报；在及时上报的同时，要跟踪了解续报，绝不能出现瞒报、迟报、漏报等情况。
同志们，做好今年的防汛抗旱工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，真抓实干，全力以赴，精心做好防汛抗旱工作，为保持经济社会又好又快发展、加速***崛起作出新的更大贡献！
第五篇：县人民政府县长在全县防汛抗旱工作会议上的讲话
县人民政府县长在全县防汛抗旱工作会议上的讲话
（
同志们：
县委、县政府对今年的防汛抗灾工作格外重视，县委、县政府召开这次会议，就是全面部署今年防汛抗旱工作，做好防大汛、抗大灾的各项准备。刚才，勋华同志作了很好的报告。等一会建国书记还要作重要指示。大家要认真贯彻；狠抓落实。这里，我只强调一个字，就是必须“严”字当头，这是我县多年防汛抗灾经验的总结，也是今年防汛抗灾胜利的关键。
一、要严防麻痹大意。
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1500毫米二、要严查防汛准备
夺取今年防汛抗灾的胜利，关键是把各项准备工作做扎实，切实做到有备无患，万无一失。目前，我县已进入汛期，各乡镇要立足防大汛、抢大险、抗大灾，对汛前防汛抗灾的准备工作进行全面的严格的检查落实。一是严查水利建设工程的完成情况。去冬今春以来，各乡镇按照县委县政府统一部署，全面动员，开展了以整治险工险段以及内修为主的水利建设，为防汛保安奠定了重要基础。这些水利工程特别是新建的朝天口工程能不能适应防大汛、抗大灾的要求，各乡镇要尽快组织力量进行排查。对堤防加固处险、水库除险保安、河道清障扫障等重点工程，要一项一项进行检查验收，凡是标准不高、质量不过关的，要及时采取补救措施进行整治，决不能留任何隐患；凡是已查出来的险工隐患，要迅速整治到位，确保在主汛前全部完成任务。二是严查防汛物资器材的准备，要按照分级管理、分级负责的原则，全面督查物资、器材任务的储备情况。对任何不落实、防汛物资器材准备达不到要求的，要限期落实到位。不管有多大的困难，都不允许打折扣。三是要严查人员的落实。特别是要重视乡镇水管站队伍建设，要将那些真正懂工程、懂排灌的技术人员组织起来，抓紧进行技术培训，提高防汛抢险的技术水平。各乡镇就是再困难，也要保证水管站生存和日常办公经费，切实稳定好这支抢险队伍。防汛中起决定性作用的就是“人”的因素，这支基本防汛队伍绝对不能垮。四是要严查度汛预案。要组织技术力量检查和完善各类水利工程的防汛度汛预案，注重推广运用防汛抢险的新技术、新设备，坚持科学防汛，提高防汛抗灾的现代化水平。
三、要严格防汛责任
防汛抗灾，责任重于泰山。只有建立落实严格的防汛责任制和责任追究制，才能为做好防汛抗灾工作提供有力保障。重要是抓好三件事。一是要层层建立责任制。去年，县里强调建立“四个层次”9项责任制。这个办法很有效，今年要继续完善推广。要将责任落实到人，落实到工程，逐项逐条落实到位。二是要层层签订责任状。要按照责任制的要求，逐级递交责任状，个人对组织签，下级对上级签，责任制内容要具体，奖罚要分明。三是要深入责任区。从现在开始，从县到乡镇各级责任人都要下到责任区，重点检查险工险段处理，防汛物资器材准备，防汛队伍落实，防汛方案制定完善等各项准备工作，对于工作不落实的地方，责任人要深入到一线督阵，帮助解决具体问题，尽快完成各项任务，为防大汛、抗大灾作好充分准备。
四、要严明防汛纪律
防汛抗洪就是打仗，必须要有铁的纪律。我在这里重申几条。一是要一切服从防汛这个大局，严守工作岗位。在防汛抗灾期间，严格控制各种与防汛抗灾无关的活动，县直部门单位、乡镇组织的大型会议和其它公务活动，要报县委、县政府审批，各级干部特别是领导干部要坚守工作岗位，严格请假报告制度，防汛期间，未经指挥部批准，一律不准外出。承担防汛责任的部门和干部，要按照防汛纪律，从严管理、从严要求。不管是哪一级的干部，都不得擅自离岗，违犯防汛纪律。二是要一切以人民的利益为重，在防汛抗灾工作中，我们要把人民群众的利益放在高于一切的位置，时刻关注群众的安危，时刻保护群众的利益，时刻依靠群众的力量，同广大群众一起艰苦奋斗，严防死守，不能失职渎职。严禁作风飘浮，严禁脱离群众。特别是在危急关头，不准临阵逃脱，不准贪生怕死。三是要一切以责任制进行约束，严格责任追究。有责任制就有责任追究制。从防汛准备工作开始，就要按照责任制的要求，对没有尽到责任的，该批评的要批评，该警告的要警告，该处罚的要处罚，在这个问题上决不故息迁就，心慈手软。
同志们，只要我们万众一心，从严要求，扎实工作，就一定能夺取今年防汛抗灾的全面胜利。
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