东莞松山湖科技产业园区土地集约利用评价成果自查报告

第一篇：东莞松山湖科技产业园区土地集约利用评价成果自查报告

东莞松山湖科技产业园区管理委员会

东莞松山湖科技产业园区土地集约利用

评价成果自查报告

东莞市国土资源局：

按照市局《转发关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》(东国土资〔2008〕211号)精神，我委聘请广东省地价评估中心，依据国土资源部《开发区土地集约利用评价规程》（试行），组织完成了《东莞松山湖高新科技产业园区土地集约利用评价工作任务书》的各项工作。现就松山湖园区集约用地情况报告如下：

一、东莞松山湖高新技术产业园区2001年经广东省人民政府批准设立，清理整顿后审核公告的面积为10平方公里。

根据东莞松山湖高新技术产业园区土地集约利用评价结果，土地利用状况：土地开发率、供应率和建成率分别为83.30%、83.41%和82.00%，工业用地率和高新技术产业用地率分别为63.67%和57.11%，综合容积率、建筑密度、工业用地综合容积率和工业用地建筑密度分别为0.71、34.00%、0.89和45.23%；用地效益：工业用地固定资产投入强度为5250.00万元/公项，工业用地产出强度为19800.00万元/公项，高新技术产业用地产出强度为21000.20万元/公项；管理绩效：到期项目用地处置率和闲置土地处置率均为100%

和100%，土地有偿使用率和土地招拍挂率分别为80.98%和27.00%。东莞松山湖高新技术产业园区依法依规用地，符合节约集约用地要求。

二、东莞松山湖高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区后，我委将严格实施土地利用总体规划，严格按规定程序履行具体用地报批手续，严格依法补偿安置失地农民，以产业用地为主，严格执行工业项目建设用地控制指标，合理、集约、高效利用土地资源。

三、东莞松山湖高新技术产业园区土地集约利用评价成果符合园区的实际情况，可为制定开发区土地利用管理政策提供参考。

二○○九年二月二日

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第二篇：加强园区土地节约集约利用

加强园区土地节约集约利用，提升园区土地使用综合效益

一、各类园区是我市城市建设的主战场，经济发展的动力“核芯”，成为经济社会建设的主载体。我市自1994年首次设立江北经济开发区，近二十年来，共有各类园区 个，通过不断调规扩规，园区规划总面积达平方公里，占邵阳市城市总体规划（2004-2015）规划建设区总面积的%，园区实际建设面积达平方公里，二十年邵阳市建成区面积实际增加平方公里，园区建设面积占%。二十年来，完成固定资产投资 亿元，创造我市以上的外贸出口额、以上的工业增加值、以上的城镇就业岗位。故我市应该将加强园区土地节约集约利用提升园区土地使用综合效益作为抓手，实现我市的土地土地使用综合效益最大化。

目前存在问题：一是园区土地资源严重不足，表现为“无地可用”。据湖南省国土资源部门的公开资料显示，湖南省内约有1/3的园区因土地资源不足需要调区扩区。如张家界经开区、郴州经开区已经面临工业项目“无地可用”的尴尬局面。据摸底测算，宝科园区域内可供开发利用的土地仅 亩左右，按照每年亩的开发速度，年后将再度遭遇土地瓶颈，目前就已经需要扩规，邵阳民营经济开发区区域内可 供开发利用的土地仅 亩左右，按照每年亩的开发速度，年后将再度遭遇土地瓶颈，二是土地利用集约化程度不高。与湖南省内其他园区相比，我市的园区土地投入产出比仍存在不小的差距(杭州开发区工业用地和高新技术产业用地产出强度分别达到800万元/亩、1700万元/亩)。三是大部分园区仍然存在入园企业(项目)土地闲置的现象，且处置难度大。如按照国土资源部相关规定，土地批文两年之后自动失效，但很多情况下，一个土地批文实际包含有多个项目，其中有些项目已经实施，个别项目没有实施，土地批文到期后是所有项目都失效，还是部分失效，在国土资源的法律、法规或管理办法中难以找到处置依据。

二、加强土地节约集约利用是园区自身发展的现实需要。目前，邵阳市正处于工业化、城镇化和农业现代化快速推进阶段，土地需求持续高涨。然而，迅猛发展的园区经济与实际可利用土地不足的矛盾日益突出。与此同时，土地开发成本越来越高。据测算，我市市区土地综合开发成本达到了97万元/亩的高水平，邵阳地区绝大部分开发区、工业园区土地成本已超过50万元/亩。因此加强土地节约集约利用成为园区破解土地要素瓶颈、实现长远发展的惟一出路和必然选择。土地是园区生存的根基。加强园区土地节约集约利用，提升园区的整体效益，是形势所迫、政策所指、民心所向。

三、建议

一）、强化规划导向作用，加快园区产业集聚

1、优化产业布局规划

首先，要优化空间布局，以宝科园为主体，按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的要求，突出规划龙头作用，按照错位发展和联动互补的原则，调整优化主体功能布局，设立若干园区，明晰产业定位，以指导相关产业园区的招商引资、产业发展和土地开发。实行有序开发，发挥集聚优势。加强各园区的资源整合，根据各类园区定位的发展方向，以一个主导产业，1-2个配套提升产业的要求进行规划，由园区管委会会同商务、环保、规划、国土等部门进行核定，以彰显各园区特色。统一建设生产服务、仓储物流、职工宿舍等配套设施，实行园区公共设施共享共用，配套设施建筑面积不得超过7%。其次，要完善优化并刚性执行产业发展规划。各功能园区在主体功能定位的指导下，按照“功能配套、集聚发展”的原则，明确园区主导产业，科学制定产业分区发展规划。同时切实加强规划执行的刚性和持续性意识，尽可能减少出现因项目定地块、因项目调规划等情况，培养产业集聚能力，形成“洼地”效应和品牌效应，提升土地效益

2、优化园区用地结构。建立健全招商项目联审制度，科学制定入园企业(项目)的投资强度、工业建设用地容积率、投入产出率等刚性指标，严格项目选址、环境影响评价、项目建设容积率、投入及产出等准入评审，严把项目质量关，避免走占地大、消耗高、污染重、效益低的粗放式发展路子。坚持招商选资理念，大力引进和发展国家鼓励和支持的节能环保型战略性新兴产业，提高科技型企业用地比率。大力发展物流配送、服务外包等服务型产业和总部经济，切实加强公共办公楼、公共休闲区等配套设施建设，引导形成“工业项目向产业区集中、公司办公向总部集中”的发展模式，最大限度地节约集约利用土地。

3、提高土地利用强度。

积极探索“适度提高城镇建筑容积率，提高单位土地投资强度”的新路子。按照产业积聚、布局合理的原则设立企业孵化区块和多层标准厂房建设区块，引导投资规模和投资强度不能达到准入标准的小微型企业进入相应区块进行培育，逐步改变每家企业不论规模大小都“独门独院、五脏俱全”的粗放方式。树立立体化用地观念，向地下要空间，向上拓展空间，探索推行园区垂直绿化、立体绿化和空中绿化等有效举措，引导园区企业充分利用存量土地，走内部挖潜、增产不增地的发展道路。同时切实加强项目履约管理，关注 4 和调度投资强度和投资进度等刚性指标，对履约能力不强的企业(项目)及时进行调整。

二）、严格项目用地条件

1、依照产业规划供地

在公开出让工业项目新增用地时，除明确投入产出、建设条件等要求外，根据所在工业园区或集中区的产业规划要求，增加对产业类别的规定。实行园区设定产业、产业选择园区的用地原则，凡不符合园区产业要求的原则上不予供地，以加快开发区和工业集中区的产业集聚程度，促使公用资源得到最大程度的共享。

2、提高工业用地准入门槛

进一步提高土地投资强度和土地产出效率等工业用地准入门槛，增加用地企业的注册资本要求。总投资3000万元（外资500万美元）以下、用地规模20亩以下的新增工业项目原则上不单独供地，一律入驻标准厂房。

3、严格控制用地规模

严格执行国家新的《工业项目建设用地控制指标》等用地标准，在建设项目审批、用地预审、供地审查时，依据规定的行业、产业用地控制指标及单位面积投资强度等因素，结合企业注册资本，综合确定建设项目供地数量。申请增资扩建用地的，必须首先使用已有建设用地，并将已有的土地 与新申请用地数量一并核算用地指标。对产业无特殊要求的新建工业项目，依据控制性规划，一般应建造3层或3层以上多层厂房，不得建造单层厂房，容积率一般不得低于0.7，建筑密度一般不得低于40%，绿地率一般不得大于15%。

4、实行分期供地制度

分期建设的大中型工业项目可以预留规划范围，根据其实际到账资金和建设进度进行分期供地，不得先供待用。用地面积超过100亩的工业建设项目，由国土部门牵头，会同经信委、商务、环保、规划等相关职能部门和专家论证后确定供地计划。

三）、盘活存量建设用地，提高土地利用效率

1、建立存量土地利用效率数据库

各开发区要积极开展存量土地调查，对城镇建设用地中批而未供、供而未用的闲置土地和低效用地进行全面的调查评价，建立并定期更新相应的数据库，为依法盘活处置提供基础依据。

2、依法处置闲置土地

综合运用经济、法律和行政手段，进一步强化“强势分割、强力征收、强制收回”措施，着力处置闲置土地。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，采取等价置换、安排其他项目使用、纳入政府储备等途径及时处置并充分利用。土地 闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20％征收土地闲置费。闲置土地特别是闲置房地产用地按国家有关规定征缴增值地价，闲置土地按照上限标准征收城镇土地使用税。未按出让合同或划拨决定书的规定开发建设，建设项目超过土地出让合同约定或划拨决定书约定的开工日期满1年，已动工建设面积占该宗土地应动工开发建设面积超过1/3但未达到4/5的，或者已动工开发建设面积占该宗土地应动工开发建设面积超过4/5，但绝对空闲面积超过15亩以上的，认定为未充分利用土地。未充分利用土地应当依据土地出让合同的约定收取违约金

3、鼓励产业园区建设多层标准厂房

鼓励提高工业用地的容积率，除特殊行业外，原则上不得建设单层厂房。按照计划，每年新建一定数量的的多层标准厂房，切实解决中小企业用地。存量工业用地在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；新建工业项目厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分，不增收土地价款；建设多层标准厂房的城市基础设施配套费，一层全额征收，二层、三层减半征收，三层以上免征。

第三篇：土地集约利用评价成果更新汇报

2012XXXX开发区

土地集约利用评价成果更新工作情况汇报 尊敬的各位专家、各位领导：

下午好。根据省国土资源厅的统一部署，XXXX土地集约利用评价成果更新工作自今年x月x日开始，至x月xx日结束，在山东省国土资源厅和xx、xx国土资源局的指导下，按照《开发区土地集约利用评价规程 》及《山东省国土资源厅2012开发区土地集约利用评价成果更新技术要求》,xx经济开发区认真落实相关工作，在上轮土地集约利用评价工作的基础上完成了本次更新工作。现将工作情况汇报如下：

一、高度重视土地集约利用评价成果更新工作。

开展开发区土地集约利用评价工作，是保持成果现势性和科学性的需要，也是开展开发区日常用地管理工作的需要，为此我们高度重视，从以下几个方面认真做好评价成果更新工作的落实：

一是成立项目工作领导小组，认真落实评价成果更新工作。成立了由经济开发区xxx主任和国土资源局xxx局长任组长，由xx开发区、国土资源局各职能部门主要负责人为成员的项目工作领导小组，各职能部门之间通力协作，积极 1

配合。项目工作小组定期召开会议，研究、解决工作中遇到的问题，了解项目进展情况，检查阶段性成果，督促技术承担单位按时完成工作。

二是委托技术单位，积极推进评价成果更新工作。为持续地搞好评价工作，我区委托xx有限责任地产评估所为技术承担单位，制定评价更新技术路线，项目启动后，xxxx有限责任地产评估所先后两次组织参与评价人员对相关文件进行了认真解读，制定了更新调查工作计划和详细清单，明确数据含义、空间范围和统计时点，确保基础资料真实可靠，满足本次评价更新要求。由于评价更新工作涉及的数据资料内容较多，牵扯到多个部门和科室，我区专门召开基础数据调查会议，要求各部门积极配合，按要求及时提供相关数据资料。相关职能部门和项目工作人员，就项目资料情况和收集要求、数据处理方法、评价技术路线等问题进行研究协商并保持日常联系，及时沟通，加快了项目评价的进展。

三是落实项目经费，有力保障评价成果更新工作。在开发区管委会的大力支持下，评价更新工作领导小组积极落实项目评价经费，保障评价更新工作的顺利进行。

二、土地集约利用评价更新工作取得的成果

通过近四个月的努力，我们在省厅和威海、文登市国土资源局的指导下，初步完成了xx经济开发区土地集约利用评价成果更新工作，其主要成果有：

（一）评价报告。完成了2012xx经济开发区土地集约利用评价更新工作报告、技术报告和专题报告。

（二）成果图件。制作了xx经济开发区土地利用状况图、典型工业企业分布图、土地集约利用扩展潜力分布图。

（三）基础数据汇总、更新数据库。将xx经济开发区土地集约利用评价更新工作中涉及到的典型企业照片、各类数据和相关文件进行规范化整理，汇总成册，并更新了土地集约利用信息数据库。

通过这次土地集约利用评价成果更新工作，我区更新完善了xx经济开发区土地集约利用信息平台，为我区持续动态监测土地集约利用和土地信息化管理工作创造了基础条件，同时，通过组织各相关部门领导、咨询部门专家，就国土资源厅统一确定的评价指标理想值和权重值开展了专家咨询和研讨，找出了我区集约用地方面存在的主要问题及原因，强化了各部门领导节约集约用地的意识，对我区节约集约用地的方向和目标基本达成了共识。

第四篇：开发区土地集约利用评价报告

开发区土地集约利用

评价工作报告

一、项目基本情况介绍

开发区土地集约利用评价工作源于国土资源大调查，是“城市土地集约利用潜力评价“项目的重要组成部分。根据建设节约型社会的需要，着力改变开发区外延扩张、用地粗放的局面，建立集约高效的开发区用地模式。对于控制开发区盲目扩张，促进开发区低效用地挖潜，提高开发区用地管理水平，建立健全开发区土地节约集约利用考核制度与长效机制，增强土地参加宏观调控，构建节约型社会具有重要意义。

工作重点为三部分：开发区土地利用状况调查、开发区土地集约利用程度评价、开发区土地集约利用潜力测算

二、此次工作的重要性及意义

1、必须做

①国务院的要求：根据国务院办公厅2008年1月7日下发的《国务院关于促进节约集约用地的通知》和2008年7月7日下发的《国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》的要求。

②省国土资源厅要求：该项工作与下一城市批次用地指标直接挂钩

2、应该做

①国家集约节约利用土地，提高土地效能的要求 ②土地参与宏观调控要求的区域土地政策调整。

③作为今后开发区和高薪区扩区、升级审核、动态监控及有关政策制定提供依据。

3、值得做

①作为今后土地管理的主线，代表未来、方向和基础。

※正规化、制度化、信息化

②内部工作管理流程再设计，代表效率和效益。※摸清底数、从打基础、提供依据

三、集约利用评价工作的特征

1、综合性的工作

※多部门、多指标、多手段

2、整合性的工作

※多部门数据整合3、评价性的工作

※定性和定量的分析、多个部门管理成果诊

断性的说明

四、开展工作的组织基础

1、认清工作主体：各级开发区、高薪区所在管理委员会（即政府）为该项工作责任主体，土地行政主管部门为承办单位。

2、经费问题：经费承担单位为各开发区、高薪区所在管

理委员会，（来源于政府土地出让金收益）。

3、作业队伍：由市局、分局、区政府协调确定

4、成立一个工作小组：根据该项工作的重要性，及性质要求必须成立一各工作协调小组，由管委会主任任组长，各参与单位（由中介机构对该项工作评价、预算后列出名单）局长任组员，并且确定工作联系人（要求各单位领导当面授权业务骨干为工作联系人，以确保工作落到实处）。

五、重点、困难、差距、1、重点：领导重视

争取市里、区里领导的重视至关重要，是此项工作开展的保障、基础。由于该工作是一项综合性、整合性，多部门参与协调的项目，并且为各部门日常工作以外，额外的、阶段性的工作，没有领导的行政干预、行政命令，只靠部门间沟通将极难开展。

2、困难和差距 ①积极性、动力性不足：此项评价工作作为我们高新区所在政府是一项“先人栽树后人乘凉的”的工作，而比如大连金州开发区作为全国试点单位之所以搞有声有色，也因为本身发展需要扩区，（由原来批准的20平方公里发展到现在的60平方公里，由生产要素扩张发展到产业集群化），本身政府就想寻求一个机会扩区，正好借此东风，可谓多赢。所以政府非常重视，下大力气，才有现在的成果。反观锦州高

薪区，由于经济发展的落后，地域等原因，已经很大程度上失去高新区自身的功能。（“已经变成城区的一部分”谢厅长点名）完善自身已经很困难，更谈不上扩区、升级了。②经济、地域、制度、规范化发展水平与大连等发达地区有不可比拟的差距:大连开发区管理能力、基础条件、规范化、制度化、信息化水平相当高，无法比较。③经费保障不足，大连作为经济发达地区，政府财政资金保障充足、有力。④土地公关能力:

A大连房产部门归属于土地部门。

B专门派人在国土资源部挂职、蹲点，聘请北大教授。C作为承办单位利用处长：“黄文东”原为规划处长。

综合以上情况，锦州高新区开展此相工作困难重重，无论人力、物力、财力、政策、组织、制度保障都有不可比拟的差距。

六、建议

1、锦州市国土资源局、最好是市政府对此评价工作形成正式文件部署。

二〇〇八年九月二十日

第五篇：山东部署开发区土地集约利用评价成果更新工作

山东部署开发区土地集约利用评价成果更新工作

来源：新华网山东频道 发布人：王玮 发布时间：2010-04-27

新华网山东频道4月27日电(王玮)为贯彻落实国土资源部关于开展开发区土地集约利用评价成果更新工作的要求，部署开展山东省开发区土地集约利用评价成果更新工作，4月21至22日，山东省国土资源厅在济南召开全省开发区土地集约利用评价成果更新工作部署培训会。省国土资源厅党组成员、副厅长张庆坤出席会议并作讲话。

张庆坤在讲话中首先肯定了2008年以来山东省开展国家级和省级开发区土地集约利用评价工作的成绩，并对今后的工作提出了明确而具体的要求。他说，开展开发区土地集约利用评价工作，是保持成果现势性和科学性的需要，是开展开发区日常用地管理工作的需要。

张庆坤强调，开展开发区土地集约利用评价工作的根本目的是为了促进开发区依法依规、集约高效用地，各单位要不断加强对研究成果的运用，尤其要加大措施，切实加强房地产用地供应和监管工作。一是要规范住房建设用地供应管理，二是切实加强房地产用地开发利用监管，三是扎实开展房地产用地专项整治工作。他要求全省各单位要进一步统一思想，明确任务，抓住重点，加强领导，强化审核。要严格落实共同责任，加大宣传和工作力度，切实规范房地产用地秩序，确保房地产用地的法规和政策得到有效落实，促进全省房地产市场健康平稳发展。

潍坊市国土资源局、聊城市国土资源局和青岛市国土资源局先后作典型发言。山东省土地勘测规划院作为全省技术承担单位，进行了具体的更新技术要点、成果要求的讲解，并现场答疑。全省17个地市、140个县市区及172个开发区近400人参加了培训。

会后，来自山东省各市国土资源局的专家代表研究确定了评价指标权重值和理想值。