村集体林权股权管理章程5篇

第一篇：村集体林权股权管理章程

集体林权股权管理章程

（二〇年 月 日通过）

依据有关法律法规和肥城市集体林权制度改革领导小组《关于规范我市集体林权股权管理的意见》（以下简称《意见》）的规定，由我村（居）全体成员以其平均享有本集体经济组织统一经营管理部分的集体林权份额作为出资额，自愿组建我村（居）集体林权统一经营管理部分股份合作社（以下简称集体林权股份合作社）。为规范集体林权股权管理，保障本集体经济组织成员合法权益，切实把集体林权产权权益的初始分配落到实处的要求，特制定本章程。

第一条 股份合作社名称：集体林权股份合作社。

第二条 法人代表。

第三条 集体经济组织的权利和义务

（一）权利：

1、负责向股东签发《集体林权股权证》；

2、拟定本集体经济组织林权股权管理章程；

3、提出贯彻落实上级林业建设总体规划及本村林业建设总体规划建议并组织实施；

4、法律、法规和规章规定的其他权利。

（二）义务：

1、负责造林、营林、护林资金筹集；

2、接受集体林权股权管理机构的询问和建议；

3、维护全体股民的合法权益；

4、法律、法规和规章规定的其他义务。

第四条 集体林权统一经营管理的部分为

总计亩。

第五条 经资产评估，集体林权统一经营管理部分目前收益是元。

第六条 本集体经济组织成员截止20年月日，现有农业人口总户数户，农业人口总人数人，按照人均一份的办法，将集体林权由集体统一经营管理部分按照面积以份额的形式平均分给本集体经济组织成员，计份。

第七条本集体经济组织现有农业人口以其享有本集体经济组织统一经营管理部分集体林权的平均份额作为出资额，成为我村（居）《集体林权股份合作社》股东，按照“人均一股、户持一证”的办法颁发《集体林权股权证》。

全体股东姓名：等详见附表。

第八条 股东以平均享有林权出资后，本集体经济组织负责向股东签发《集体林权股权证》。

第九条 集体经济组织股权管理机构应当置备股东名册并公示。

以注册股东名册的股东，可主张行使股东权利。

登记事项发生变更的，应当办理变更登记。未经登记或者变更登记的，不得主张行使股东权利。

第十条 股东的权利和义务

（一）权利：

1、集体林权统管部分经营管理者的民主选举权；

2、集体林权统管部分经营状况的具体知情权；

3、集体林权统管部分经营方式的参与决策权；

4、集体林权统管部分经营过程的监督建议权；

5、集体林权统管部分经营收益的红利分配权；

6、法律、法规和规章规定的其他权利权。

（二）义务：

1、服从村（居）集体林权股权管理章程的约束和制约；

2、制止和举报毁坏集体林权统管部分的违法行为；

3、遵守法律、法规和章程，不损害集体或其他股东利益；

4、关心集体林权统管部分合法、合理经营，并提出合理化建议；

5、不得交易流通、转让抵押、馈赠他人、随意抽回以集体林权平均份额作为出资额的股份；

6、法律、法规和规章规定的其他权利。

第十一条 股东大会职权、议事规则

股东大会由全体股东组成。股东大会是决定本集体经济组织集体林权统一经营部分管理方式的最高权力机构。

（一）股东大会行使下列职权：

1、决定集体林权统一经营管理的经营方针和方式；

2、对集体林权统一经营管理的增加、减少投入资本作出决议；

3、审议批准集体林权统一经营管理的年度财务预算方案、决算方案；

4、审议批准集体林权统一经营管理的利润分配方案和弥补亏损方案；

5、修改集体林权股权管理章程；

6、其他职权。

（二）股东大会分为定期会议和临时会议。

定期会议应当在每年的6月底和12月底按时召开。代表十分之一以上的股东提议召开临时会议的，应当召开临时会议。

1、召开股东大会，应当于会议召开十五日前通知全体股东。

2、股东大会应当对所议事项的决定制作成会议记录，出席 会议的股东应当在会议签到、表决记录上签名（签章）。

3、股东大会作出修改章程、决定经营方针和方式、增加或者减少投入资本的决议，以及审议批准利润分配方案和弥补亏损方案等重大事项，必须经三分之二以上的股东或股东代表通过。

第十二条 利润分配方案

集体林权统一经营管理部分获得或今后获得的利润，一般采取大头用现金形式平均分发给股民，小头用于村公益事业；特殊

情况下，如村（居）公益事业暂不需要更多资金或村（居）需要全部集中、部分集中资金用于公益事业时，其利益分配比例由全体股民或股民代表“一事一议”，民主商定。

第十三条 集体林权股权管理机构产生办法、职权和议事规则

集体林权股权管理机构定名为：村（居）集体林权股份合作社董事会，设董事长1人，董事人（为偶数），其中股民代表的比例不得低于半数，任期3年。人选由股东大会全体股民三分之二以上成员或全体股民三分之二以上代表民主产生，并将选举结果在集体林权股权管理章程明确记载。

（一）本届集体林权股份合作社董事会组成：

董事长：

董事：

（二）集体林权股份合作社董事会职责

1、召集股东会议，并向股东会议报告工作。

2、执行股东大会的决议。

3、制定集体林权股权管理机构的基本管理制度。

4、对集体林权统一经营管理部分的经营状况实施检查监督，发现经营情况异常，及时调查，对集体经济组织提出质疑和建议。

5、拟定股东大会作出修改章程、决定经营方针和方式、增加或者减少投入资本的决议，以及审议批准利润分配方案和弥补亏损方案等重大事项的提案。

6、在股东大会的授权下，受全体股东委托，为全体股东负责，代全体股东行使各项权利。

7．其他职责。

（三）集体林权股份合作社董事会议事规则

1、董事长可决定召开董事会会议；

2、三分之一以上董事可提议召开董事会会议；

3、研究决定一般事项必须半数以上董事表决通过；

4、研究决定重大事项必须提请股东大会；

5、董事会决议的表决，实行一人一票。

本章程由全体股东共同订立，股东大会通过之日起实施。

第二篇：集体林权

集体林权改制的法律思考

2008 年 6 月 8 日公布的《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(以下简称《意见》)引起强烈社会反响，普遍认为，这次重大改革，其制度变革的深入程度大于耕地的承包制。在依法治国的当今社会，任何改革都离不开法律的保驾，笔者认为有必要对《意见》进行法律思考，以便有更深入和正确的理解。

一、集体林地与林木的所有权归属。《意见》第八条明确规定，“在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。”也即明确，林地的所有权仍然归集体。农民只拥有林地的承包经营权和林木所有权，对林地不享有所有权。

二、林地承包经营权的法律性质和权能。根据我国《物权法》之规定，林地承包经营权的法律性质为用益物权，用益物权是所有权派生的权利。

所有权的权能包括占有、使用、收益和处分四项权能，而作为所有权派生权利的用益物权仅有占有、使用和收益三项权能，没有处分权。具体就林地承包经营权而言，林地承包经营权一经设立，便具有独立于林地所有权而存在的特性，林地承包经营权人对林地具有直接支配权和排除他人干涉的权利，可以对抗所有权人的干涉和第三人的侵害。所有权人不得随意收回林地，不得妨碍林地承包经营权人依法行使权利。但林地承包经营权相对于林地所有权又是不全面的、受一定限制的物权，主要表现为承包经营权人对其承包的林地没有处分权，不能通过改变林地的用途等方式对其进行事实上的处分，也不能通过买卖、赠与等行为对其进行法律上的处分。承包经营权人只能在承包期限内，合法占有、使用、收益，在承包期届满时应将林地返还所有权人。

三、林地承包经营权的流转。为最大限度发挥林地承包经营权权能，《意见》赋予了林地承包经营权人对林地使用权依法流转的权利。《意见》第十一条，在落实处置权方面规定，“在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权人可以依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件，对其承包的林地、林木可依法开发利用。”可见，林权流转方式包括转包、出租、转让、入股、抵押或出资、合作条件等。

但要注意的是，该处“落实处置权”的“处置”与前面介绍的《物权法》的“处分”是两个不同的概念，此处的“处置”是赋予林地承包经营权人对林地使用权的流转权利，而不是对林地的处分权利。《意见》第十五条规定：“流转期限不得超过承包期的剩余期限，流转后不得改变林地用途”。可知，流转只是承包经营权人在其承包经营期限内对其承包经营权权能的最大发挥，其流转仍然应受其法律属性——“用益物权”的权能限制。

第三篇：村集体林权制度改革工作总结

三茅镇中华村集体林权制度改革工作总结

我村集体林权制度改革按照《三茅镇集体林权制度改革实施方案》，结合我村实际情况，进行集体林权制度改革，涉及农户1184户，集体经济组织成员3755人。

一、任务完成情况

全村完成林改面积308.5亩，至11月底，林改任务全面完成，其主要林改方式为发放林权证，涉及户数1184户，人数3755人，林改档案齐全。

二、林改主要做法

1、统一思想认识，成立镇林改工作小组

为有效开展全村集体林权制度改革工作，村成立了主要领导为组长，相关人员组成的领导小组，组织开展集体林权制度改革工作，全村召开了集体林权制度改革动员大会，部署了改革任务，明确了时间要求，为扎实有效做好集体林权制度改革工作揭开了序幕。

2、科学制定方案

一是准备工作阶段。村成立了林改工作机构，组织宣传发动，参加了镇林改领导小组组织的林改培训等，根据调查摸底情况，确定林改范围；二是组织实施阶段，精心组织，相互协作，各负其责，认真完成林改工作任务，对纳入林改的集体林地，申请上报，建立档案；三是总结经验阶段，对我村集体林权制度改革进行全面总结，上报验收。

3、严格操作程序

在林改的操作程序上，坚持依法规范运作，严格操作，保证方案符 1

合省、市、镇相关文件规定，保证方案符合政策要求的同时，做到切实可行。二是严格操作程序，认真规范填写林改登记表，召开有关会议，确保林改在公开、公平、公正的情况下运作。

三、加强组织领导

深化集体林权制度改革是对林业生产关系的一次重大调整，是家庭联产承包责任制的深化，是建设社会主义新农村，增加农民收入，保护生态环境，建设和谐社会的重要过程，林改政策性强，我们将继续加强组织领导，做到认识、责任、措施三到位，明确责职责，尊重群众意愿，把集体林权制度改革工作做细做实，全面保质保量完成林改工作任务。

2010年11月

第四篇：xxx村集体林权制度改革

xxx村集体林权制度改革

工作方案

为切实做好集体林权制度改革，保障林权权益人的合法权益，维护森林资源安全和林区稳定，加快社会主义新农村建设步伐，认真贯彻上级关于集体林权制度改革工作会议精神，按照xxx乡集体林权制度改革方案要求，结合我村实际，制定本方案。

一、集体林权制度改革的意义、范围和总体目标

（一）集体林权制度改革的意义。实行集体林权制度改革对稳定和完善农村基本经营制度、促进农民就业增收、加强生态文明建设和推进现代林业发展具有重要意义。通过集体林权制度改革，让农民依法享有林地的使用权、经营权和林木所有权、处臵权、收益权，有利于维护林业经营者的合法权益，调动全社会造林、营林和护林积极性；有利于加快发展现代林业，推进社会主义新农村建设。

（二）集体林权制度改革的范围。农村集体经济组织所有的森林、林木和林地，重点是目前仍由集体经济组织经营的商品林、宜林地，以及经营主体已明确的公益林；对林地林木权属有争议的，要通过此次改革，依法妥善处理。

（三）集体林权制度改革的总体目标。2011年基本完成主体改革任务。通过明晰林地、林木的使用权和所有权，建立起产权归属清晰、经营主体明确、责权划分分明、利益保障严格、流转规范有序、服务监管到位的现代林业产权制度，从而实现森林增长、生态改善、林区增效、农民增收的目标。

二、集体林权制度改革的原则和应当把握的政策

（一）坚持从实际出发、因地制宜的原则。根据上级有关政策要求，坚持一切从实际出发，允许经营形式和改革方式多样化，不搞一刀切。

（二）坚持生态保护、权益平等的原则。根据《农村土地承包法》、《森林法》、《物权法》、《村民委员会组织法》、《合同法》等法律规定，农村集体所有的林地林木属集体经济组织内部成员共同所有，每个家庭及其成员享有平等的权益；要落实生态受保护措施，坚持依靠群众搞林改，实行改革内容、程序、方法、结果“四公开”，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权，维护群众的合法权益。

（三）坚持尊重农民意愿、兼顾各方利益的原则。毫不动摇地坚持党在农村的家庭承包经营制度，确保集体经济组织成员享有优先和平等的初始承包经营权。各村林改方式，要依法经过本集体经济组织2/3以上成员（村民）或2/3以上成员（村民）代表同意。同时，要兼顾集体、农民个人和承包经营者的利益。

（四）坚持尊重历史、依法办事、维护稳定的原则。要始终把依法操作作为基本准则，严格执行《农村土地承包法》、《物权法》、《森林法》等法律法规，任何单位和个人不得以改革为借口，随意打乱重来、重新分配或无偿平调。要尊重历史，保持政策的稳定性和连续性；对历史遗留问题和林权纠纷要依法依规妥善处理，做到既要坚定不移地推进改革，又要确保农村社会稳定。

（五）坚持分类指导、积极稳妥推进的原则。尚未确权到户的宜林地、荒地（滩）和商品林，适宜分到户经营的，要按人均分到户经营；不适宜分到户经营的，可通过拍卖、出租、招标承包等形式落实经营主体，也可依法确定集体统一经营，但要采取“分股不分地，分利不分林”均股均利到户的方式落实产权，并发放股权证。

对于集体经济组织统一经营管理的公益林，仍坚持集体统一经营管理；对于集体统一经营管理的商品林，经营状况良好，群众满意的，可经过民主决策程序，仍由村集体统一经营管理；对效益差、群众不满意的经营主体，依法经集体经济组织成员同意，可改善经营措施、保持经营方式，也可积极引导能人大户承包经营或按人口落实到农户承包经营。对于通过承包、租赁、拍卖等形式依法获得的集体林地，按照合同履行义务的，其经营权稳定不变；合同不完善的，特别是没有落实防火、病虫害防治责任的，要依法予以完善；程序不规范的依法予以规范；合同不合法的要依法妥善处理。在耕地上发展的商品林，服从农田家庭承包责任制管理，已经取得农田承包经营权证的，不再核发林权证。在基本农田里栽植的树木，不列入本次改革范围，树木采伐后，要退林还耕。退耕还林后的林地，产权明晰后，要及时核发林权证，将权属落实到权益人，做到图、表、册一致，人、地、证相符。对权属不清的或者林权纠纷尚未解决的，暂不核发林权证。

三、集体林权制度改革的方法和步骤

为认真贯彻乡政发（2011）32号文件精神，切实做好集体林权制度改革，特成立xxx村林权制度改革工作领导小组：

组 长： 张新成（xxx村村委会主任）成 员： 董永军 张 鼎 初振波 胡新生（三组电工）

穆永和（二组电工）

胡文渊（一组电工）

全村林权制度改革共分三个阶段进行，从2011年3月开始，到2011年12月底完成。

第一阶段：宣传发动，调查摸底。

（一）宣传发动。召开动员会，统一思想、提高认识、明确目标、落实责任，全面安排部署集体林权制度改革工作；要把宣传林权制度改革作为一项重要工作，采取多种形式，广泛宣传林改的重要性和必要性，坚持正确导向，营造改革氛围。要通过广泛宣传，达到家喻户晓、人人皆知，使广大群众认识林改的重大意义，了解林改的有关政策，积极参与、支持林改。

（二）业务培训。积极参加乡政府组织开展的有关法律法规、政策和业务培训，使所有参与林改的工作人员充分了解林改的目的和要求，熟悉林改的程序和步骤，掌握林改的政策和方法，使他们成为懂政策、会操作、能指导的“明白人”，确保改革严格依照法定程序规范操作。

（三）调查摸底，准备资料。以队为单位对林地、林木资源状况进行摸底，特别是对已采取不同形式进行改制、落实经营主体的林地、林木资源进行详查，填写相应调查表。对没有签订林地、林木经营合同的要依法补签；对已签订合同的要审查认定；对合同不规范的要依法予以完善；对未经合法程序获得的林地、林木经营权，群众意见较大的，可通过法定程序修改合同，也可通过其他途径和办法依法解决。

第二阶段：制定方案，明晰产权。

（一）制定林改方案。结合我村实际制定林权改革方案，通过村民代表会议讨论拟定，着重阐明林权改革的重要意义及目标。

（二）明晰产权。村林改小组根据上级批复的林改方案，在保持集体林地所有权性质和用途不变的前提下，将林地使用权和林木所有权落实到经营主体，并将明晰产权的结果包括林地地点、面积、四至、林分状况、经营期限等进行登记造册，并张榜公示，公示期为7天。

（三）调处纠纷。对林权争议和承包经营权或林权流转等争议引发的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责、依法调处”的原则，制定和完善调处预案，明确职责，加大调处力度；对于历史遗留的问题，要本着“尊重历史、妥善处理”的原则，在深入调查研究和广泛听取群众意见的基础上，通过协商等方法妥善解决。

（四）签订承包合同。经调查摸底符合政策，但尚未实行承包或没有合同的林地，由村委会或村民小组按法定程序制定承包方案或合同，与承包人签（补）订承包合同。签订合同的期限不能超过上级林改政策要求的期限。

第三阶段：勘界确权，发证建档。

（一）材料审核。签订合同后，对林权权利人申请林权登记的资料进行审核，确认无误并盖章同意后，报乡党委、政府审核同意后实施，报区农林水牧局进行复核。

（二）实地勘界。村林改小组和林业技术人员现场核实权属。本集体经济组织内部成员申请林地使用权、林木所有权或林木使用权的，在林地所在的村、队公示；集体经济组织申请林地所有权及本集体经济组织以外的其他单位或个 人申请林地使用权、林木所有权或林木使用权的，在相关的村、队公示，公示期7天。

（三）数据录入。公示、并上报相关信息。

（四）发放林权证。协助上级相关部门发放林权证。

（五）建立档案。根据林改档案管理的有关政策，立卷归档，由区农林水牧局专库保管。林权档案包括：林权登记申请表；林木、林地界线现场勘定协议及现状调查表；小班位臵图、四至范围图；林权登记公示及公示证明材料；林权登记申请，申请人身份证明；林地（土地）承包合同、协议；土地承包经营权证复印件；争议、矛盾调处材料；会议表决、记录材料。

第五篇：XXX村集体林权制度改革实施方案

下石沟集体林权制度改革实施方案

为贯彻落实上级有关集体林权制度改革的指标精神，按照《山西省关于全面推进集体林权制度改革实施意见》、《古交市人民政府关于开展集体林权制度改革的意见》和《马兰镇集体林权制度改革实施意见》的要求，结合本村实际制定村集体林权制度改革实施方案。

一、基本情况

（一）人口情况

全村现有总户数

户，总人数

人。

（二）资源情况

用地总面积

亩。其中：有纯林地

亩，灌木林地

亩，经济林

亩，人工造林未成林地

亩。其中：包括退耕还林

亩，宜林荒山荒地

亩。

（三）改革范围

本次改革的范围主要是集体经营的林业用地。参与林改面积

亩。不参与林改面积

亩。

二、组织机构

村林改领导小组（有村民大会或村民代表选举产生）组

长：马亮生

副组长：马所林

郭三毛

成员：马金贵

郭爱明

李栓定

郭文明

马宝云

三、改革遵循的原则

1、坚持公开、公平、公正，确保村集体经济组织成员享有平等收益权。

2、坚持尊重历史，保持林业政策的连续性。

3、坚持有利于保护和发展森林资源、有利于农民增收致富、有利于农村经济发展与和谐稳定。

4、坚持因地制宜，尊重群众意愿，根据客观实际确地改革形式。

四、改革形式

1、非集体林地的处理方法

（1）对于合同完善、群众没有异议的，依法经村民大会或代表大会或授权的村林改领导小组确认后直接确权发证。

（2）对于合同不完善、群众单调不大的，合同主要条款不变，可以通过调整承包费缴纳比例的办法对合同进行完善。

（3）对暗箱操作，未经法定程序签订的合同，群众意见较大的，有村民大会或代表大会讨论，依法进行纠正。

（4）对承包的宜林地没有按要求完成绿化任务的，一是限期绿化，二是作为合同违约处理，按照程序收回，归集体所有，列入这次改革范围。

2、集体林地的改革方法 按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落实产权，由农户承包同意经营管理，村民以均股利方式参与收益分配。

3、参加林改人口的确定

不管人在与不在，凡是

****年**月**日前出生，户口在本村的农业人口，包括在校学生、现役军人都是参与改革均股利的对象。

4、合同期限

按照国家有关法律规定，本次林改承包期为70年。

5、征占用林地林木补偿

在承包期限内，遇国家征占用要地，承包者应无条件服从。按照国家补偿标准，林地补偿费村得

%，承包者得

%，均股利人员得

%；林木补偿费村得

%，承包者得

%，均股利人员得

%；林地上发展的经济作物补偿费归承包者；林木实行比例分成的，按合同执行。

五、改革的内容（分配方案）

1、参与林改的林地，原则上由村评估小组作价，全村林改人口平均分配。

2、评估小组按林分状况以守地为单位进行林分因子调查，分别按面积、蓄积、林分质量、立地条件等评估作价。

3、评估作价后，按林木价值、林地面积及需要参加林改的人口、户数进行分配。

六、改革的步骤

1、组建班子，宣传发动

在市政府、镇政府林改领导小组指导下，选举成立本村林改领导小组并通过召开各种会议、张贴标语、广播等多种形式宣传林权改革的目的意义、林改政策及有关林改文件精神。

2、摸底调查，制定方案

（1）对本村的林地资源状况进行调查摸底。在马兰镇林改领导小组指导下，分成若干组，以组为单位，收集所有涉及林权的表册、合同书、林权证等权属证明材料，结合森林资源调查结果资料，组织林改工作人员，对本村（组）的林地林木资源差误以及所有权、使用权界线以及面积进行逐一核查。由林改小组成员及村民代表参加核查确认。填写调查表，并进行统计汇总。

（2）对社会情况进行调查：包括在总人口、总户数等统计汇总。

（3）由村林改小组审查已签的合同，并依法作出审查意见，审查意见分为“认可”、“需完善”、“依法处理（无效合同）”三种结论。

（4）根据调查摸底，按照群众意见和林改有关政策，拟定本村林改实施方案，包括林改的组织领导、参与林改的户数人口、对已签合同的认可及合同完善办法、对符合林改条件的林地林木改革的办法等。在广泛征求群众意见的基础上，早课村民代表大会，对林改实施方案进行审议。审议后要进行表决通过，并做好会议记录。表决时要做到：参加会议如人员要签到、表决结果要与会人员签名、表决通过的林改方案要与会人员签名；不准他人或无委托书人代为签名；参加会议的人数要达到应到人数的三分之二以上，同意林改方案的人数要超过与会人数的三分之二。经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上代表同意后，正式确定为林改方案，报乡镇人民政府审核批准。

3、组织实施，归档立卷

（1）在市政府、镇政府林改工作组的指导下，林改小组逐块对林地权属、四至界线、面积进行确认，按照实施方案进行评估作价，张榜公布后实施。

（2）对林改的所有资料进行归档立卷，将实施方案、各类林改合同及有关会议记录资料等建立规范档案，归档保存。

4、检查验收，总结完善

林改工作结束后，进行自查，写出书面总结，提出验收申请，接受上级的检查验收。

七、本方案依法经本村村民大会或代表大会讨论通过后组织实施。