农业副县长在全县半年工作会议上的讲话

第一篇：农业副县长在全县半年工作会议上的讲话

文 章来

源莲山 课

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同志们：

根据会议安排，我就农民负担、防汛安全、稻瘟病防治、农机购置补贴等当前农村几项重点工作先讲以下几点意见，Ｘ书记、Ｘ县长还将作重要指示，请各级各部门认真抓好落实。

一、紧急行动，突出抓好稻瘟病防治工作

（一）今年稻瘟病防治工作面临的严峻形势

据省、市、县预测：今年，水稻稻瘟病属于大暴发之年。目前，全省已有161个县、180万亩水稻发生叶瘟，其严重程度是近10年来所未有的；南充市九县市区220万亩水稻已有21万亩发生叶瘟，其严重程度是近20年来所未有的；我县于5月8日在新园乡发现叶瘟，较去年提前了1个多月，目前46个乡镇和相如街道办事处共2万多亩水稻不同程度地发生叶瘟，其严重程度是近30年来所未有的。今年稻瘟病发病之早、病点之多、发病品种之多、面积之大、发病之严重，已经严重影响到增产增收目标的实现，全省已经启动稻瘟病防治预案，并多次召开稻瘟病防治工作专题会议，紧急部署稻瘟病防治工作。

（二）造成今年水稻叶瘟大面积发生流行的原因

造成今年水稻叶瘟大面积发生流行的原因主要有以下几个方面：一是气候影响。4-5月持续阴雨低温寡照，主要以阵性降雨和夜雨的形式出现，十分有利于稻瘟病的发生和流行。二是水稻品种抗病性下降。我县种植的水稻品种达90余个，但抗性强的品种比例很小，大多数表现感病。三是菌源特别丰富。2005年全县穗瘟发生面积大，大量的带菌稻草播种前没有处理，前期有许多农户没有把药剂浸种、浸秧的预防措施实到实处，为今年稻瘟病的发生提供了丰富的初始菌源。

（三）前一阶段我县稻瘟病防治工作中存在的问题

应该说，由于去年我县发生了较大面积的稻瘟病灾害，加之今年发病提前，县委、县政府及相关部门和乡镇高度重视，采取了一系列有效措施，狠抓稻瘟病防治工作，有效地抑制了水稻叶瘟的蔓延。从总体情况看，防治工作的成效是显著的，也得到了省、市的充分肯定。但对前一阶段防治工作的调查和分析让我们感到在稻瘟病的防治工作上也存在着不容忽视的问题：一是一些乡镇干部的精力投放与突击战的要求不适应。有的乡镇还没有把防治水稻稻瘟病作为当前农村工作的首要任务来抓，情况不明，心中无数，干部的紧张程度不够，责任制还没有完全落实。有的乡镇领导、干部错误认为水稻稻瘟病只是与品种有关，没有认识到今年发病的普遍性和危害性。二是群众的组织化程度与治虫防病的科学要求不适应。根据水稻稻瘟病的发生特点，科学的防治方法应该是统防统治、群防群治、普防普治、防重于治。防治不统一，效果就不好。目前大量农村劳动力外出务工，难把防治技术落到实处；有的虽然进行了防治，但错过了防治最佳时期或用药不对路。全县普遍存在“重治轻防”等问题，导致“生产投资增加、农药用量增加、防治效果不明显”的现象。三是统防统治的局面还没有全面形成，导致防治效果不好；防治工作方式与变化了的新形势不适应。今年的水稻叶稻瘟大暴发，水稻穗颈瘟必将呈大流行的趋势，水稻穗颈瘟隐蔽性强，发病时间短，危害性大，而基层群众并不十分了解。由于农村人口流动大，在外打工的不能及时赶回来参加本文来源于网络站防治。同时，农民收入结构变化也影响到对病虫的防治重视程度。而我们目前的组织发动体系、技术推广体系和技术指导和服务方式不适应农民的要求。四是技术指导和药品供应与防治质量要求不适应。水稻稻瘟病近几年逐年加重，今年来势异常凶猛。而目前的植保体系的服务又滞后于形势的要求，乡镇基层农技服务体系又不够健全，先进适用的防治技术难以迅速传送到农民手中。市场销售的药剂品种多、乱、杂，价格偏高，农民用药成本增加。我县水稻稻瘟病防治上存在一些地方组织发动不力，统防统治不到位，不少乡村干群主动防治意识不强。

（四）对下一阶段稻瘟病防治工作的几点要求

水稻即将抽穗，根据气候部门预测，我县6-7月降水日数偏多，日照偏少，十分有利于叶瘟和颈瘟的发生流行。可以这样说，目前，全县稻瘟病防治工作已经进入攻坚阶段的关键时刻，各级各相关部门一定要充分认识稻瘟病防治工作的极端重要性和紧迫性，集中精力预防穗颈瘟，突出重点抓统防，关键抓住七月上中旬，连续奋战半个月，统一时间、统一用药、统一方法、统一防治，做到“五个进一步加强”，坚决把稻瘟病的损失控制在5%以内，全力夺取预防穗颈瘟工作全面胜利。

一是进一步加强宣传发动。宣传发动群众，是组织统防统治的关键所在。只有通过广泛的宣传发动，才能让农民群众了解统防统治预防穗颈瘟的重要作用，了解预防穗颈瘟的关键措施，使他们积极支持、主动配合、踊跃参与。各地要深入到村组农户，做深入细致的宣传发动工作。对群众不理解、不支持甚至有抵触情绪的，更要晓之以理。要充分利用广播、电视、报纸和技术咨询等形式，高密度、全方位地宣传预防穗颈瘟发生的严峻形势及其危害性，形成强烈的舆论氛围和预防气氛，迅速掀起预防穗颈瘟统防统治高潮。

二是进一步加强组织领导。统防统治工作能否到位，关键在领导，关键在组织。组织领导不到位，统防统治也就只能停留在口头，不能落实到田间地头。各地要把统防统治预防穗颈瘟作为当前农村工作的重中之重，立即组织，周密部署，集中时间，集中精力，明确分工，强化责任，狠抓落实。要层层实行一把手负责制，进一步落实责任制。村组干部是统防统治的具体组织者、操作者。要认真组织干部深入生产第一线，分片包干到村组、到农户、到田头，强化指导和督查，帮助基层干群排忧解难，解决好实际问题。为了推进统防统治工作。县级相关部门要密切配合，农业部门要搞好稻瘟病的监测，落实重点防治区域，搞好技术培训；财政部门要安排必要的防治经费；气象部门要做好搞好稻瘟病防治期间的天气预报工作；新闻宣传部门要加大对重大病虫害的预报和防治技术宣传力度；工商、质监、农业要严格农药市场检查，坚决打击假冒农药等违法行为。针对今年稻瘟病严重发生的情况,各地要对农药经销商经营的防治稻瘟病药剂进行全面检查，对销售未经登记、假冒登记证和过期农药的违法行为，要依法严惩。坚决杜绝假冒伪劣农药坑农害农事件发生。对领导干部工作不力、职能部门服务不到位等现象，一经举报查实，将严肃处理。

三是进一步加强技术服务。技术服务到位，是统防统治的核心所在。各级党委、政府要进一步组织广大农技人员立即深入基层，深入田间地头，宣传治虫控病的科学道理，指导病虫防治的技术措施，讲清统防统治的作用效果，让农民积极支持统防统治，做到时间、药剂、方法、施药“四统一”，提高治虫控病的效果。对用药不对路的要及时纠正，选准药种、用足药量、适期防治、提高防效。各级农业部门要密切注视虫情病情的发生发展动态，及时研究制定应变对策措施。要制定科学统一的配方，要充分利用广播、电视、报纸和技术咨询等形式，确保把防治技术送到每一农户。这次防治工作，既是对各级政府组织领导工作的一次考验，也是对全县农技队伍的考验，广大农技人员要全力以赴搞好服务。

四是进一步加强市场监管。农药市场是否规范、农药质量能否保证，事关统防统治的效果，事关统防统治突击战的全面胜利，事关政府在老百姓心目中的形象。要进一步加大农资打假力度，切实加强农资市场监管。要开展农药市场集中检查整治，重点检查预防穗颈瘟药品市场，对非法经营者坚决取缔，对有假冒伪劣经营行为的严处重罚，对囤积居奇、借机哄抬物价的严厉打击，以净化农药市场，确保统防统治的效果，杜绝损农坑农事件发生。农业部门要加强农药调运，确保满足防治需要。

五是进一步加强督查督办。督查工作是确保统防统治措施落实到位的重要措施。各地对当前统防统治预防穗颈瘟工作的督查只能加强，不能放松。要通过层层督查，确保组织领导、宣传发动、技术服务、市场监管等工作落实到位，确保统防统治落到实处。督查组的主要任务就是检查统防统治的行动情况，直到取得防治工作的全胜。各地也要继续组织力量，强化全面督查，在督查过程中，发现问题要及时研究，及时采取补救措施，确保防治工作不留死角。对重发地区要重点督查，发现问题要责令立即整改。对因组织不力、防治不到位造成严重损失的，要予以通报，并追究相关人员的责任。

二、严格政策，认真做好农机购置补贴工作

农业机构购置补贴资金是中央财政为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机构，推动农业机构化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民增收而设立的专项资金。今年，我县是全省25个项目县之一，中央财政补贴给我县50万元，省财政补贴10万元，共计60万元（全县实施该项目需总投资200万元，其中农民投入140万元）。对农机购置补贴工作，省上已经召开专题会议，省农机局、财政厅联合出台了专门文件，要求在10月底前必须完成此项工作，否则中央财政和省财政将收回未用完的补贴资金。该项目的实施时间紧、任务重，为按照圆满完成补贴任务，使我县农民真正得到实惠，我就如何抓好农业机械购置补贴工作强调以下几点。

（一）统一思想，提高认识。对农民购买农业机械实行专项补贴，是贯彻落实党和国家扶持“三农”政策的重要内容，体现了“执政为民”的宗旨和“以本文来源于网络站人为本”的科学发展观，以进一步调动农民积极性、推进农业机械化、促进农业和农村经济的发展有着重大意义。各级各部门要把购机补贴提高到实践“三个代表”、践行“三句话”的高度来认识，一定要进一步统一思想，提高认识，密切配合，齐心协力，精心组织，确保购机补贴专项资金项目顺利实施，使农民真正得到实惠。

（二）广泛宣传，深入发动。对农民直接实施农业机械购机补贴，政策新、办法新、意义重大，要实施好，首先要宣传好，把政策和方法交给群众。一是召开会议宣传。各乡镇要召开村社干部及群众大会，将实施农机购置补贴的具体标准宣传到所有农户。二是加强媒体宣传。县广播局和乡镇要利用广播、电视等多种形式进行政策宣传，使群众清楚购置农业机械补贴的政策。三是专栏宣传。各乡镇要通过在村、社委员会的活动场所举办专栏等形式，把实施农机购置补贴的政策、方法宣传到千家万户。四是现场示范宣传。各乡镇要配合县农机局搞好现场示范宣传活动，使用群众既掌握购机补贴的政策和方法，又实实在在地看到农业机构的实际操作，做到学政策舒心、买机器放心。

（三）严格政策，公开公正。要严格按照《农业机构购置补贴专款资金使用管理暂行办法》的相关规定，明确补贴对象、补贴标准、补贴期限、补贴申请及审核的程序和资金的兑现与结算方式。

农机购置补贴的对象是：凡在蓬安行政区域内的农民（农场职工）和从事农业生产的农业服务组织均属这次补贴对象，其中农机大户（种粮大户）、配套购置要具，掌握了农机技术的农民，列入农业部科技入户工程的科技示范户等优先。按照省上公布的农机目录，补贴的农业机械有拖拉机、收获机械、水稻机动插秧机、育秧播种机和耕整机五类，9个品种。

补贴标准为：按不超过机具价格的30%进行补贴。

补贴期限为：2006年5月至2006年10月底以前。

补贴申请及审核程序为：农民购补贴机具时须通过乡镇农机管理机构向县农机局提出申请并填写申请表。县农机局按有关管理办法和优先补贴条件进行审核，确定购机者名单和数量，经张榜公示后，与购机者签订购机补贴协议。

补贴资金的兑现与结算方式为：补贴资金以农民差价购机方式兑现，即农民购机时直接扣除应享受的补贴额，只付差价款提货。补贴资金由生产厂农或经销商暂垫，省财政厅定期与厂商结算。

（四）规范程序，严格管理。一是补贴购机的有关程序和手续要规范，并落实公示制度。公示的内容包括：补贴产品目录、补贴程序及要求、享受补贴的农户名、购机数量、补贴额。二要加强补贴档案管理。三要加强对补贴机具的管理。享受补贴购置的农机具，原则上二年内不得擅自转卖或转让。

三、提高警惕，扎实做好防汛准备工作

近段时间，全国部分地方频频发生暴雨和洪灾，造成了重大人员伤亡和财产损失。5月下旬，我省和重庆、贵州、湖南等地遭受特大暴雨袭击，引起山洪暴发、重大滑坡和个别水库垮坝，造成了重大人员伤亡和财产损失；6月10日，黑龙江宁安市特大暴雨和洪涝灾害，造成117名小学生死亡和严重社会影响；近日，福建、广西、江西、浙江暴雨成灾，仅福建省就有12人死亡，21万人紧急大转移；昨天，营山孔雀、合兴、三元和临近的仪陇、二龙、芭蕉等6个乡镇遭受罕见冰雹袭击，鸡蛋般大的冰雹把玉米砸成了“光杆杆”。仅孔雀乡就有近1000亩玉米绝收，另有1500亩红苕、500亩蔬菜、200亩花生和60余户民房受到不同程度的损害。今年，我县防汛工作所面临的形势也不容乐观，据预测，7月至8月有二至三次洪涝。同时，根据前段时间的汛前检查，许多地方还存在突出问题：一是个别地方防汛意识还不强。一些乡镇对防汛工作不重视，防汛预案不健全；部分群众防汛意识淡薄，认为成天喊“狼来了”，要“狼”真的来了才算，对防汛工作缺乏应有的紧迫感。预防局部暴雨的意识性不强，准备不足。我县建国以来，降暴雨达100次，其中100毫米以上17次，最大为170毫米左右，没有真正出现200毫米以上的特大暴雨，所以，一些干部和群众预防局部暴雨的意识性不强，准备不充分。二是金电断航后，我县嘉陵江内被分为三段，给江河防洪抢险带来了很大的困难。三是部分地方还存在严重的安全隐患。救生台老化严重，我县救生台大部分为80年代初期建设，运行20多年，年久失修，出现雨棚檩子断裂、钢架锈蚀脱落、玻纤瓦断裂、砼开裂、钢筋露出生锈、基础冲毁、地基沉陷、栏杆断裂等，因维修资金落实困难，运行情况每况愈下；山地滑坡地段较多，我县是山地灾害发生频繁的地区，一遇特大暴雨，就出现大量山地灾害，而这些山地灾害没有治理，严重地影响到人民群众的生命财产安全；河道淤堵严重，县城河道和其他乡镇的小河道，垃圾废渣淤堵十分严重，严重地影响河道行洪，易造成洪水淹没；城市防汛问题突出，县城河道淤堵严重，城市下水管网排水能力低，局部地方内涝严重。四是执行预案不力。一些水库汛期限制水位落实差，汛期水位没有严格按照县政府和防汛办的通知规定运行。五是防汛准备不充分。防汛物资设施准备不足，各水库的抢险物资中，抢险编织带大部分水库没有得到全面的落实，有的没有落实到一半，极不利于防汛抢险；各救除船的探照灯无法满足抢险夜航要求，各抢险船缺乏有经验的船长；抢险队伍组织落实差，各乡镇和各水库的防汛抢险队伍中，由于外出青壮劳力多，各水库的抢险队伍人员大多未在编，严重地影响到防汛抢险。

今年，防汛工作形势严峻，压力很大，任务十分艰巨。对此，各级各部门务必引起高度重视，进一步加强领导，落实各项安全渡汛措施，牢牢把握防汛抗灾工作主动权。

（一）切实增强防汛意识，落实防汛责任

各级各部门要牢固树立“以人为本”的思想，始终把人民群众的利益和安危放在首位，高度重视防汛工作，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。各乡镇要严格实行行政首长防汛工作责任制，进一步加强对防汛工作的领导，进一步完善各项规章制度，层层落实防汛工作责任，把行政首长负责制贯穿到防汛工作的全过程；必须建立健全防汛预案，明确防汛机构负责人，明确各有关部门的防汛责任，明确防汛任务，明确抢险队伍，明确抢险车船和抢险物资，明确指挥报警系统，做到责任到人，队伍、物资到位，指挥报警系统有效。县防汛指挥部各成员单位必须服从指挥，履职尽责，团结协作，认真执行防洪预案，高质高效完成各项工作任务。水利、水电、公路、铁路、桥梁等在建的重点工程项目的主管部门和项目单位，必须进一步落实责任，加强监管，搞好渡汛保安工作。项目单位的负责人是本工程防汛工作第一负责人，要建立健全以项目负责人为首，设计、施工、监理等单位负责人及专家共同参与的防汛工作组织领导机构，具体负责本工程的防洪渡汛工作。必须科学制定并严格执行防汛预案，确保安全渡汛。对不落实防汛预案的重点建设项目单位，有关部门要责令其立即停工整改，经检查合格后方可施工；对不落实防汛预案造成损失的，要严肃追究有关领导的责任。

（二）反复进行拉网式汛前检查，认真排查整治安全隐患

要对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯、预警设施、防污指挥系统、低洼地区的安全避险、水利工程设施等反复进行拉网式汛前检查。各地必须高度重视，持之以恒，不放过一丝一毫的隐患。这次会后，各级都要抓紧在大汛前，明确领导，明确专人，对河道、水库、滑坡、防汛物资、防汛队伍抢险队进行徒步拉网式再检查，要做到不漏一处工程，不漏一处设施。检查的关键在认真，凡检查出的部位和设施，都要登记造册，建档立卡，签字备查。防汛检查要实行责任追究制，凡因疏漏、有除未查出，甚至酿成事故的，要依法追究当事人的责任。

（三）突出重点，切实抓好重点工程项目和水利工程防洪保安工作

认真做好重点工程和防汛，特别是金溪电站、马回电站、南渠路和金周路，要做好各项防御措施，确保汛期安全渡汛。各地一定要对工程险情做到心中有数，把整治病险作为当前工作中的突出重点抓紧抓好。特别让人担心的是小水库、小微水利、小工程等“三个工程”，建设标准低，年久老化，普遍存在病险隐患，许多地方和工程的管理与防守责任仅仅落实在纸上。每年汛期，让人如履薄冰，如临深渊。各地一定要把这些小工程的除险整治放在心上，一处一处地查险，一处一处的整治，一处一处的督办，整除资金有困难的，即是贷款、借款也要保安全，不能再拖下去了。要千方百计确保水库在设计洪水下不失事、不溃堤、不垮坝，在超标准洪水下要减轻损失，尽量不死人。各乡的救生台，各乡镇要筹集资金，维修好救生台，确保在大洪水时抢险救生安全。江河出险那是“天灾”，水库垮坝则是“人祸”。如果因措施不力，有险不除，指挥失误，导致水库垮坝，要严肃处理。

（四）确保畅通，扎实做好河道清障工作

河道设障严重，行洪不畅，造成洪水灾害。各地务必进一步提高对清障重要性地认识，水利部门切实加强河道管理，依法制止设障行为。水利、防汛部门要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》授与的权力，加大依法清障的力度，对拒不清障的，要依法追究责任，并强行拆障。对已清除的洪障，要组织检查验收，加强管理，防止卷土从来。建设部门要制定和完善城市防洪预案，切实搞好城区和场镇雨水、污排放管网的建设、整治和管理，确保在强降雨情况下满足排放暴雨、污水的需要。一是要按城市发展要求和国家防汛总指挥部颁布的城市防洪标准，合理规划建设城市排水系统。二是要对现有的排水系统进行全面检查清淤，在6月底前由沿河各单位及住户，清除河道内的淤泥和影响排水畅通的杂物，确保河道畅通，防止内涝灾害损失发生。建设部门要做好城市特大暴雨防汛预案，防止发生内涝。

（五）狠抓落实，抓紧健全和完善防汛工作预案

要继续修订完善各类防洪预案。要有针对性地完善各项度汛保安措施，确保安全渡汛。从各地报来的预案来看，存在着有的对水库和当地的重点情况不清，预案细化不够，抢险队伍人员、抢险物资落实差，对防汛重点和超标准洪水预案落实差，这是一个严重的问题。必须引起各级高度的重视。要确保抢险人员、物资的到位。保证汛情测得到、传得出、报得准，指挥畅通。各地一定要重视各类预案的修订完善和细化工作。要按照“分级负责”的原则，实事求是，讲究科学，充分考虑新的水雨情况和相关因素来进行修订，要抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个主要环节，实现领导、队伍、方案和物料四落实。具有科学性、实用性和可操作性。河心洲坝、山地灾害（山地灾害防汛预案按照预防、观测、躲避、搬迁、抢险的方案进行）、低洼地带和县城的低洼易淹地方要由有关乡镇和县建设部门进一步修改防汛预案。要认真落实好防汛抢险队伍、物资。要组织防汛抢险专业队，要进人员登记造册。抢险队伍要真正做到召之能来，来之能战，占之能胜。县防汛指挥部要对各地各部门值班人员、领导的到位情况进行抽查，发现有脱岗、离岗以及值班人员不熟悉情况的，要予以通报批评，对造成事故损失的，要从严追究领导及责任人的责任。各地要按照防大汛的要求，认真做好各类防汛物资的填平补齐工作，做到积极配合，足额储备，定点存放，特别是重点险段和病险水库的抢险物料，要运抵现场，以备急需。有关部门要加强检查和督办，查漏补缺，保证一旦需要，能及时调用。各地要加强通讯设施维修管理，对还没有通讯设施的地方要尽可能架设简易电话，一时难以办到的，要落实方便可靠的替代报警信号。要加强对防汛道路的管理和维修，特本文来源于网络站别是进库公路，要保证汛期不出问题，要落实好抗灾资金。各类抢险物资的问题，抢险船只的是否能安全运行？水库的抢土料准备在什么地方，抢险的麻袋、编织袋、抢险车、抢险方案、下游撤离方案等防汛预案都写了，但各水库的这些物资准备都是很差，我们的各级责任人知不知道这些情况？应把这些问题解决好。

（六）严格管理，认真落实水利工程汛期水位

要强调预案的严肃性，凡经市县审批的调度方案，都必须坚决执行。正确处理兴利与除害的关系。对一时难以除险的小水库，要空库度汛。各水库、升中水库渠道的按照“排空肚子”、“疏通肠子”的原则进行调度运行，以备调蓄暴雨洪水。没有汛限水位的水库要严格执行汛限水位，决不允许超蓄，接近或超过汛限水位的，各乡镇要采取坚决的措施，一定把水位降下来，不留防汛隐患。各乡镇领导和农业服务中心要定期对水库进行水位和安全检查，发现问题，及时处理和纠正。

（七）落实好山地灾害防治与监测

我县山地灾害发生较为频繁，特别是因在大暴雨易造成的山体滑坡灾害。各乡镇要掌握好山地灾害的基本情况，会同国土部门认真落实山地灾害易发地段的监测监控措施。特别要警惕突发性暴雨诱发的山体滑坡和泥石泥灾害，要落实切实可行的应急方案，确保人员安全。汛期凡受山地灾害影响的社员住户，要及时组织搬迁，按县委、县政府已明确的优惠政策严格执行，切实解决群众的生产、生活困难。

（八）严明纪律，切实加强防汛监测和值班工作

汛期，各乡镇、单位和水利工程一定要严格值班纪律，落实好值班人员，不允许发生人为脱岗现象。要保证汛情准确及时递到各村社、水库和基层单位。各乡镇每天上午12时、下午8时在县党政网上定时接收天气、水情预报。特殊情况，由防汛办另行通知。

四、严肃纪律，切实加强农民负担监管工作

当前我县农民负担情况总的看来较好，各乡镇都能按照蓬委发[2006]17号文件的要求，严格负担管理。但是也还有个别乡镇没有完全按照县委、县政府的要求执行。特别是在村一事一议上存在一些问题。一是有的乡镇村一事一议程序不合规；二是没有真正召开村民议事大会，个别地方把村社党员、干部和少数村民代表会代替了村民大会，或农户代表会；三是即使开了村民议事大会的地方其参会人数也没有达到应参会的人数比例；四是有的村没有按规定程序报乡镇政府审批和报县减负办审查备案。截止目前全县只有碧溪一个乡镇经审查合规，已报县备案并领取了《农民负担权益义务监督卡》。就村“一事一议”规范管理问题，我再次强调以下几点：

一是必须认真执行好农民负担管理政策。凡是搞了一事一议的地方，一必须坚持量力而行，民主决策，事前预算，上限控制，使用公开，管理民主的原则，筹资人平不得超过15元，筹劳劳平不得超过10个工日，且筹资就不得筹劳，二者只能选其一。

二是必须严格遵守《蓬安县村级范围内一事一议筹资筹劳管理办法》。严格村一事一议筹资筹劳程序，不能将村一事一议变为乡一事一议，不能将干部会代替村民会或农户代表会。

三是必须严把“两个”三分之二关口。即村一事一议的村民会或农户代表会的实到会人数必须要占应到会人数的三分之二，到会同意村一事一议筹资筹劳的表决人数必须占实到会人数的三分之二，否则乡镇就不能擅自审批。

四是必须认真完善报批备案材料。报县审查备案的材料，要有预算方案、要有村民会议记录，要有村民同意筹资筹劳签字认可的表决依据，要有乡镇审批意见。

五是必须统一使用《农民负担权益义务监督卡》。无卡收费的农民有权拒交。

六是严禁任何单位借村一事一议之名向农民乱集资、乱摊派、乱罚款。今后农村灌溉用水收费和农村用电收费一律按实际用量收取，畜禽防疫、农作物统防统治、农机经营服务等生产服务性收费，按照先服务后收费，谁服务谁收费的原则，由技术服务部门与村社农户签订服务合同，按合同执行。

另外，当前土地承包上访案件较多，其主要问题一是个别村社至今尚未把土地承包经营权证发到农户手中；二是个别乡镇对外出户没有填发经营权证；三是个别乡村把代包地填入了承包地等，使有的农民的合法权益受到了侵害，从而不断引发上访事端。为此，请各乡镇一定要督促村社将证发到户，对应发证而未发证的，要补发，对证书填发有错误的，要尽快纠正，对土地承包纠纷各乡镇要认真解决落实。

源莲山 课

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第二篇：长在全工业经济工作会议上的讲话

同志们：

委三届七次全委会议刚刚结束，委、政府就召开了这次全工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副长和＊＊＊主任就全工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价

200wenmi114.com年全工业经济工作的成效

200wenmi114.com年是我发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工业经济遇到xiexiebang.com所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊时的指示精神和＊＊党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊二毛成功实现破产重组，＊＊钢铁厂实现无震荡破产，＊＊针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8。经过一年的艰苦努力，我工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，政府决定授予经贸委“长特别奖”，奖金20万元。

总结200wenmi114.com年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲龋

第一，把国有企业改革与发展作为委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全经济形势的基础上，级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊党委wenmi114.com“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立级领导“一对一”联系直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全工业经济起到了至关重要的保证作用。

第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工业经济在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难

第三篇：国税局长在半年工作会议上的讲话

强化责任 抓好落实 确保～完成今年各项税收工作任务同志们：经县局党组研究决定，我们召开这次全县国税工作会议，主要任务就是贯彻全市国税工作会议精神，总结上半年工作，对下半年工作进行安排部署，进一步动员系统广大干部职工，强化责任，抓好落实，确保～完成全年各项税收工作任务。我就全县国税工作讲以下意见：上半年工作回顾今年以来，我们××县局在市局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕市局制定的“五个到位”、“五个落实”开展工作，积极开展了“保持共产党员先进性教育活动”，扎实推进机关效能建设、行政权力公开透明运行等工作，全面提升税收管理水平和干部队伍素质，与时俱进，开拓创新，各项工作均取得了显著成效。——税收收入提前超额完成。上半年，我局继续坚持实事求是抓收入，严格按照“有税尽收、无税禁收，依法征税”的原则，认真加强税收征收管理、堵塞税收漏洞，经济迈入良性循环，税收收入呈现较好的发展势头。今年市局分配我局税收计划xx万元，上半年，我们累计组织各项税收收入xx万元，占年计划的64％，属历年来最好时期，提前完成了税收任务，多次受到县委、县政府的点名表扬，为服务地方经济和促进社会稳定做出了贡献。——“五到位”“五落实”工作受到市局肯定。在全市“五个到位、五个落实”工作检查中，我局此项工作受到了市局的肯定，精细化管理、税收征管质量和效率迈出了可喜步伐。“五个到位”落实情况：实现了税收征管信息系统零差错运行。3月1日税收征管信息系统如期上线后，针对上线初期，网络传输运行速度较慢，严重影响正常业务操作等问题，我们多次请示省、市局推行办工作人员和电脑公司网络工程人员现场查找解决问题，排除网络传输故障，确保了数据输入的准确、及时、完整。进一步健全了管理制度和各岗位人员培训学习制度，熟练掌握税收征管业务流程，搞好数据备份、防止数据丢失、失密泄密等维护工作，征管信息系统运行以来，未出现任何差错，系统各项工作运行良好。岗责体系、机构调整逐步完善。结合推行征管信息系统，我们对人员和征管业务进行了整合和重组，优化了业务流程，进一步明确了征收、管理、稽查等各环节和机关业务部门的职责分工以及相互之间的衔接配合，提高了工作效率。税收管理员制度稳步推进。制定了《税收管理员责任制度》，实行以人定岗、以岗定责、岗户一体、人户对应的管理办法，根据不同行业、类别和性质将管理具体责任细化分解。办税服务厅基本规范到位。设立了申报纳税、发票管理、综合服务三类九个窗口，充实了8名骨干人员到办税大厅，为办税服务厅更新配置新微机8台，打印机8台以及触摸屏等现代化办公设施，进一步完善了服务功能。“五个落实”执行情况：积极落实了《征管档案管理办法》，投入2万余元购置了密集型档案柜，制定完善了相关制度，指定了专人管理，建起了征管档案室，档案管理更加规范有序。落实了《税务登记管理办法》，积极同工商、地税沟通，及时掌握纳税人的变动情况，发现问题及时解决。落实《欠税公告办法》，由电视台向纳税人和社会各界播放了《欠税公告办法》，并召开部分企业法人代表和一些人大、政协委员参加的企业座谈会，进行了宣传。在各个税务所（分局）办税服务厅、县政务大厅张贴，分发欠税资料，使广大纳税人对此项政策有了充分了解。目前，我县管辖的企业无一户欠税。落实《重点税源管理办法》，制定了××县重点税源管理标准，把县电力局、xx厂2户年纳税在50万元以上的企业作为我县重点税源，并根据企业情况和征管实际，因地制宜地加强管理。落实强化个体税收管理和集贸市场管理办法，推行了个体工商户建帐管理制度，实行查账征收。对专业集贸市场进行了集中整顿。对达到起征点的采取定额加发票的管理方法，对未达到起征点的，实行动态跟踪管理，一旦达到起征点，立即纳入日常管理。——税收专项检查初见成效。成立了专项检查工作领导小组，制定了检查计划。对钢材、煤炭等商贸企业、废旧物资回收企业、税负偏低企业及新认定的一般纳税人进行了重点专项检查，对检查中发现的问题及时处理、纠正。上半年共查结案件28户，查补税款及罚款xx万元，起到了严肃税法、优化税收环境的效果，征管质量得到改善提高。——行政权力公开运行工作扎实推进。建立健全了权利公开领导机制，成立了公开透明运行工作领导小组和办公室。一把手对该项工作负总责，主管副职具体抓落实，使权利公开工作形成了良好的机制保障。采取了一系列推行措施，统一制作了10多块高标准的公示栏，整理完善了职权目录和流程图，在内部局域网和政府网站推出了专门的权利公开网页，建立了局长电子邮箱，明确了政务公开的内容、范围，形式和措施，将税务干部，纳税人关心的权利和义务、税收政策法规等应公布的事项进行了全方位公开。建立健全了监督网络，专门从各科室抽调人员组建了督导组，负责对全局政务公开、依法行政情况进行督导，并从社会各界聘请了20名督查员进行监督。所有单位都设立了举报箱和举报电话，主动接受群众的监督，建立了群众评议制度，及时收集群众的意见和建议。——干部队伍建设得到加强。加强了在班子建设，我们继续开展创建先进领导班子活动。特别是加强对科所长的教育管理，切实提高中层干部的综合素质和工作能力，以此带动税收工作的整体提高。认真开展了先教活动，以开展党员先进教育活动为契机，扎实开展了各阶段活动，提～部职工的思想素质。积极创造良好的学习氛围，大力营造学习型机关。搞好税务文化建设，认真贯彻以人为本的管理理念，积极参加了县政府组织的各项文体活动，并取得了较好的名次，在全系统营造出和谐团结、活泼向上的文化氛围。在全县举行的“继往开来跟党走”歌咏比赛中，我局演唱的《国税之歌》获得一致好评，荣获优胜奖。我们从关心职工生活做起，盖起职工浴室，改进餐厅管理，主动与职工进行沟通交流，进行了面对面谈话、通过电子信箱征求意见等活动，形成了互相关心、彼此信任、团结一致的良好、和谐氛围，促进国税事业的全面、协调发展。积极开展机关效能建设，严格落实“六条禁令”。健全、完善了考勤、值班、安全保卫等各项制度，严格遵守党政机关“六条禁令”，县局领导带队对各单位落实“六条

禁令”情况进行明查暗访，有效杜绝了违犯“六条禁令”情况的发生。继续强化党风廉政建设。加强税务行政管理，及时开展思想作风纪律集中教育整顿和警示教育，按照“免评不免建”的原则，继续抓好行风建设，以基层窗口单位为重点，以政务公开、文明服务、规范执法为主要内容，不断改进国税工作。总之，在上半年里，我们求真务实、尽心尽力、奋斗拼搏，各项税收工作均取得了较好成绩。这些成绩的取得，是市局和县委、县政府正确领导、支持的结果，是在座的各位科长、所长共同努力的结果，是全体干部职工辛勤耕耘的结果。在此，我代表县局党组向大家和全体干部职工，表示衷心的感谢！下半年工作安排在全市国税工作会议上，xx局长、xx副局长对下半年的各项工作均提出了明确的工作目标和措施，因此，我们下半年最关键的就是抓好各项工作的全面落实。各基层单位和县局各科室都要严格对照自己的全年工作目标，认真进行总结，检查自己各项工作都完成了多少，还有多少没有完成，认真查找差距和不足，以便在下半年迎头赶上来，否则就会掉队，在市局全年考核中“当后进”，所以，我们每个人从现在起就要有一个责任意识、交帐意识，明确各项工作目标，狠抓目标落实，～完成全年各项税收工作任务，向县局党组交上一份满意的答卷。下半年，要重点抓好以下几项工作：

一、继续加强征管，加大“五个到位”、“五个落实”工作力度我们在上半年的征管工作中，取得了显著成绩，但从市局的检查来看，从与先进兄弟单位的比较来看，我们也存在很多差距，我们必须认真对待，在下半年中逐步完善，夯实征管基础建设。一是规范征管信息系统运行。继续加强征管信息系统税收业务和计算机操作的培训，要举办1-2期专题培训班，保证每个单位至少有1-2名干部能够熟练操作征管信息系统，带动整体操作水平的提高，保证系统数据信息的真实、完整、准确，防止出现垃圾信息和数据冗余。结合税收管理员制度，充分发挥征管信息系统加强税源管理、严密税源监控和加强执法监督、廉政监督的作用，提高征管质量。二是调整机构人员到位，完善岗责体系。要按照市局批复方案，积极稳妥地把内、外机构规范调整到位。并以此为契机，适当地进行干部交流，进行人员调整，重组征管业务，优化业务流程，进一步提高工作效率。三是落实好税收管理员制度。税收管理员制度是保障“五个到位、五个落实”的基础，今后对纳税户进行检查、政策宣传、咨询辅导、催报催缴、纳税评估、税务约谈等等，都要靠税收管理员来执行。因此，这项工作不是简单的记好《工作手册》和《工作日志》就行了，而要认真了解纳税人的生产经营、申报纳税等情况，深入细致地开展纳税跟踪监控、纳税约谈、案头审核，加强对纳税人有关涉税信息的分析应用，实现精细化管理。当然，《工作日志》、《工作手册》的填写情况是直接反映我们税收管理员的工作情况，务必要填写规范，对此，市局还要制定出《工作日志》、《工作手册》的填写规范和标准，并计划在9月份举办全市现场观摩交流会，我们要认真学习填写规范，达到市局要求的标准。四是开展好纳税评估工作。7月底市局要制定纳税评估规程、业务流程和相关文书。我们要积极准备，结合实际制定重点税源和所辖一般纳税人的纳税评估指标体系和评估方法，初步建立纳税评估信息搜集流程，制定××县所辖区域内不同行业的预警参数，对比分析行业总体指标与纳税人个体指标之间的差异，对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行全面系统评估，做到有的放矢，有效管理，积极推进纳税评估。在开展这项工作时，要特别注意数据的采集和积累，一方面要尽量多地从征管信息系统纳税人申报数据中，采集有效数据进行评估；另一方面还要注意从企业获取财务数据，从政府有关部门、行业等搜集相关经济、财务数据进行评估，积极拓宽数据获取渠道，力争使采集的数据信息更加全面、准确、有效。五是加强办税服务厅管理。根据市局要求，进一步细化业务流程，做好办税服务厅与税务所、机关科室的手续传递，努力为纳税人提供优质、高效的服务。在“五个落实上”要做到：进一步完善征管档案资料的管理制度，做到设施齐全、装订整齐、内容完整，并建立档案检索目录，科学排序，方便查找。严格落实欠税公告实施办法，对应公告的欠税必须公告。每月对重点税源经营、纳税等情况进行逐户分析，进行全方位管理、监控和服务。要积极稳妥地推行个体建帐，推行使用微机定税、规范定额管理。在流转税管理上，要重点抓好xx、“四小票”和小规模纳税人的管理，防止发生大的问题。在出口退税管理上，要进一步明确岗位职责，加快办理退税和免抵调库，严防发生骗税案件。在规范内外资企业所得税管理上，要进行一次摸底清理，真正摸清所得税底数。

二、继续整顿和规范税收秩序，优化税收环境我县的税收秩序总体上说是不错的，企业的纳税意识在不断增强，税收任务形式在不断好转，已连续几年，没有出现大的案件和问题。但没有问题，不等于没有隐患，我们要从维护经济发展大局的高度，按照市局 “捕捉线索，有案就查，查必查透，处罚到位，决不手软”的原则，继续抓好专案检查、日常检查，加大打击力度，下大力对重点行业、重点企业进行整治，以严肃税法，优化税收环境。8—10月份，各市还要进行异地交叉检查，11—12月份省局要重点抽查，各单位要切时引起重视，对本辖区的税收秩序进行一次认真细致的分析和研究，对辖区内的重点检查对象要做到有计划，有步骤，有措施，各项检查手续要完备、齐全，经得起上级检查、抽查。对于检查不认真、不负责任，在各市异地交叉检查和省局抽查中出现问题的，将按照责任规定进行处理，严重的还要追究直接人员和有关领导的责任。

三、加强干部队伍建设，共建学习型、和谐国税首先要抓好领导班子建设。继续开展创建优秀领导班子活动，促使领导班子提高素质，改进作风，增强团结。目前，由于机构调整，我县有两个副科级分局长岗位，有待选任。对副科级岗位得选拔工作，在市局会议上，孙玉山局长和任运生副局长都讲得非常明确：把现有的副科进行必要的调整，之后，建立起副科职位的后备干部，副科空缺职位原则上从后备干部中择优使用。后备干部的选拔计划在8月份进行，选拔程序和方法按照省局副处级后备干

部选拔进行，具体办法市局将在近期下发。我局符合竞岗条件的同志，要抓住这次机会，从现在起，抽出适当时间进行学习，争取在竞岗中脱颖而出。另外，我们按照机构改革方案还要进行中层领导和一般干部得适当调整，以便适应新得征管工作的需要。可以说，这个时期，是我们每个干部思想最活跃的时期。在这个问题上，市局xx局长讲的三句话非常好，那就是“用能人、敢用人和用活人”，也就是说，不管有什么样的干扰，县局党组一定会坚持德才兼备标准，坚持公正、公开、公平的原则，坚持重用人才的态度，决不会改变，这一点请大家放心。我希望我们每个干部也要从大局为重，服从服务于机构、人员调整，我相信大家一定会正确处理的。其次要开展好行政权力公开透明运行和机关效能建设工作。对于行政权利公开透明运行工作，邯郸市局作为这项工作的全省国税系统唯一的试点单位，市局非常重视，我们也一定要从思想上高度重视起来，争取工作主动，以不辱使命、为国税争光、为××国税争先的决心和态度，把这项工作切实抓好，决不能因为××工作不到位而拉了全市的后腿。在下半年里，我们要进一步规范公开项目，完善公开程序，创新公开形式，主动公开行政权力运行的全过程。建立健全责任追究、绩效考核等相关制度，并按照上级要求做好资料搜集，确保取得明显效果。要继续开展以“提速、提质，为人民，促发展”为主要内容的机关效能建设活动，并重点在工作细节，提升干部素质，提高服务质量上下功夫。抓好我局制定的《一般干部A、B角工作制度》的落实，提～部为纳税人服务的意识和水平。第三要加强学习型组织建设。要广泛开展岗位练兵活动，要注意创新方式方法，提高培训的针对性和实效性。在提高政治思想素质的基础上，进一步加强税收业务的学习教育力度，对办税服务厅人员、税收管理员等实行分类施教。继续鼓励干部职工参加学历学位教育和注册税务师、注册会计师等资格考试，不断更新知识，提高技能，适应工作需要。从现在起，还有许多培训需要认真组织和抓好。一个是11月份的业务尖子选拔竞赛；另一个是从7月份到10月份的计算机NIT培训，我们都要重视起来，力争取得好的成绩。还要充分发挥现有文化阵地的作用，积极搭建促进干部发展的多元化展示平台，深入开展创建“文明单位”、“文明税务所”、“青年文明号”等活动，以活动促活力。要继续唱好《国税之歌》，弘扬国税精神，树好国税形象，创建和谐国税。第四要继续落实好“两制”。继续把落实税收执法责任制和行政管理责任制作为重点，努力解决执法不严、执法不到位的问题。结合健全征管制度和征管信息系统的上线运行，充分利用计算机信息数据进行检查考核。加大执法监督力度，狠抓责任追究。县局将继续组织全县“两制”检查，促进“两制”落到实处。要组织全员认真学习、落实《全面推进依法行政实施纲要》，执行好税收实体法、税收征管法等程序法，严格按照法定权限和程序行使权力，真正使有法必依、执法必严、违法必究成为全体税务干部的自觉行动。第五要巩固扩大先教成果。虽然现在我们已经通过上级验收，但按照规定，先教活动还有三个月的巩固期，在下半年，我们要继续扎实工作，进一步巩固和扩大先教成果。特别是对先教活动中提出的问题，我们没有落实到位的，要一项一项明确责任人和责任科室，加强督导，争取按时间要求全部落实到位。上半年，我们逐项解决了干部职工提出的洗澡难和加强食堂管理等问题，得到了干部职工的普遍好评。今后，干部职工不管有什么问题，只要干部职工提出的合理化建议，我们都会认真考虑。在今后的工作中，县局都将积极与职工沟通，关心群众，为群众办实事，办好事，共建和谐国税的基调不会变。

四、继续做好组织收入工作上半年，我局的收入完成的不错，收入增长较快，为完成全年收入任务奠定了良好基础。但下半年不确定的因素也较多。各单位要对此保持清醒的认识，切不可掉以轻心，盲目乐观，高枕无忧。在下半年收入工作中，各单位要把握好几点：一要继续加强税收征管，整顿和规范税收秩序，保持良好的收入进度态势，为全县经济建设提供财力保障。二要统筹考虑，进一步强化收入的分析、预测和调度，不折不扣落实各项税收优惠政策，优化经济税收环境，夯实国税收入基础。在政策允许的前提下，做到瞻前顾后，考虑今年兼顾明年，努力保持国税收入的持续、稳定、健康增长。三要加强市场监控，认真研究全县经济发展的新情况。经常开展重点行业税源调查，摸清底数，争取主动，及时了解全县产业结构、税源结构和经济发展的变化情况，以便采取相应措施，主动为地方经济发展献计献策，当好党委政府的参谋和助手。同志们，下半年工作多、时间紧、任务重，让我们紧密团结起来，紧紧围绕全市国税工作会议精神，进一步振奋斗志，明确目标，真抓实干，以崭新的精神面貌投入到下半年的各项工作中，确保全年各项工作任务的～完成，为全县经济建设和社会发展做出新的贡献！

第四篇：国税局长在半年工作会议上的讲话

强化责任抓好落实确保圆满完成今年各项税收工作任务同志们：经县局党组研究决定，我们召开这次全县国税工作会议，主要任务就是贯彻全市国税工作会议精神，总结上半年工作，对下半年工作进行安排部署，进一步动员系统广大干部职工，强化责任，抓好落实，确保圆满完成全年各项税收工作任务。我就全县国税工作讲以下意见：上半年工作回顾今年以来，我们××县局

在市局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕市局制定的“五个到位”、“五个落实”开展工作，积极开展了“保持共产党员先进性教育活动”，扎实推进机关效能建设、行政权力公开透明运行等工作，全面提升税收管理水平和干部队伍素质，与时俱进，开拓创新，各项工作均取得了显著成效。——税收收入提前超额完成。上半年，我局继续坚持实事求是抓收入，严格按照“有税尽收、无税禁收，依法征税”的原则，认真加强税收征收管理、堵塞税收漏洞，经济迈入良性循环，税收收入呈现较好的发展势头。今年市局分配我局税收计划**万元，上半年，我们累计组织各项税收收入**万元，占年计划的64％，属历年来最好时期，提前完成了税收任务，多次受到县委、县政府的点名表扬，为服务地方经济和促进社会稳定做出了贡献。——“五到位”“五落实”工作受到市局肯定。在全市“五个到位、五个落实”工作检查中，我局此项工作受到了市局的肯定，精细化管理、税收征管质量和效率迈出了可喜步伐。“五个到位”落实情况：实现了税收征管信息系统零差错运行。3月1日税收征管信息系统如期上线后，针对上线初期，网络传输运行速度较慢，严重影响正常业务操作等问题，我们多次请示省、市局推行办工作人员和电脑公司网络工程人员现场查找解决问题，排除网络传输故障，确保了数据输入的准确、及时、完整。进一步健全了管理制度和各岗位人员培训学习制度，熟练掌握税收征管业务流程，搞好数据备份、防止数据丢失、失密泄密等维护工作，征管信息系统运行以来，未出现任何差错，系统各项工作运行良好。岗责体系、机构调整逐步完善。结合推行征管信息系统，我们对人员和征管业务进行了整合和重组，优化了业务流程，进一步明确了征收、管理、稽查等各环节和机关业务部门的职责分工以及相互之间的衔接配合，提高了工作效率。税收管理员制度稳步推进。制定了《税收管理员责任制度》，实行以人定岗、以岗定责、岗户一体、人户对应的管理办法，根据不同行业、类别和性质将管理具体责任细化分解。办税服务厅基本规范到位。设立了申报纳税、发票管理、综合服务三类九个窗口，充实了8名骨干人员到办税大厅，为办税服务厅更新配置新微机8台，打印机8台以及触摸屏等现代化办公设施，进一步完善了服务功能。“五个落实”执行情况：积极落实了《征管档案管理办法》，投入2万余元购置了密集型档案柜，制定完善了相关制度，指定了专人管理，建起了征管档案室，档案管理更加规范有序。落实了《税务登记管理办法》，积极同工商、地税沟通，及时掌握纳税人的变动情况，发现问题及时解决。落实《欠税公告办法》，由电视台向纳税人和社会各界播放了《欠税公告办法》，并召开部分企业法人代表和一些人大、政协委员参加的企业座谈会，进行了宣传。在各个税务所（分局）办税服务厅、县政务大厅张贴，分发欠税资料，使广大纳税人对此项政策有了充分了解。目前，我县管辖的企业无一户欠税。落实《重点税源管理办法》，制定了××县重点税源管理标准，把县电力局、**厂2户年纳税在50万元以上的企业作为我县重点税源，并根据企业情况和征管实际，因地制宜地加强管理。落实强化个体税收管理和集贸市场管理办法，推行了个体工商户建帐管理制度，实行查账征收。对专业集贸市场进行了集中整顿。对达到起征点的采取定额加发票的管理方法，对未达到起征点的，实行动态跟踪管理，一旦达到起征点，立即纳入日常管理。——税收专项检查初见成效。成立了专项检查工作领导小组，制定了检查计划。对钢材、煤炭等商贸企业、废旧物资回收企业、税负偏低企业及新认定的一般纳税人进行了重点专项检查，对检查中发现的问题及时处理、纠正。上半年共查结案件28户，查补税款及罚款**万元，起到了严肃税法、优化税收环境的效果，征管质量得到改善提高。——行政权力公开运行工作扎实推进。建立健全了权利公开领导机制，成立了公开透明运行工作领导小组和办公室。一把手对该项工作负总责，主管副职具体抓落实，使权利公开工作形成了良好的机制保障。采取了一系列推行措施，统一制作了10多块高标准的公示栏，整理完善了职权目录和流程图，在内部局域网和政府网站推出了专门的权利公开网页，建立了局长电子邮箱，明确了政务公开的内容、范围，形式和措施，将税务干部，纳税人关心的权利和义务、税收政策法规等应公布的事项进行了全方位公开。建立健全了监督网络，专门从各科室抽调人员组建了督导组，负责对全局政务公开、依法行政情况进行督导，并从社会各界聘请了20名督查员进行监督。所有单位都设立了举报箱

第五篇：国税局长在半年工作会议上的讲话

强化责任 抓好落实 确保～完成今年各项税收工作任务

同志们：

经县局党组研究决定，我们召开这次全县国税工作会议，主要任务就是贯彻全市国税工作会议精神，总结上半年工作，对下半年工作进行安排部署，进一步动员系统广大干部职工，强化责任，抓好落实，确保～完成全年各项税收工作任务。我就全县国税工作讲以下意见：

上半年工作回顾

今年以来，我们××县局在市局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕市局制定的“五个到位”、“五个落实”开展工作，积极开展了“保持共产党员先进性教育活动”，扎实推进机关效能建设、行政权力公开透明运行等工作，全面提升税收管理水平和干部队伍素质，与时俱进，开拓创新，各项工作均取得了显著成效。

——税收收入提前超额完成。上半年，我局继续坚持实事求是抓收入，严格按照“有税尽收、无税禁收，依法征税”的原则，认真加强税收征收管理、堵塞税收漏洞，经济迈入良性循环，税收收入呈现较好的发展势头。今年市局分配我局税收计划xx万元，上半年，我们累计组织各项税收收入xx万元，占年计划的64％，属历年来最好时期，提前完成了税收任务，多次受到县委、县政府的点名表扬，为服务地方经济和促进社会稳定做出了贡献。

——“五到位”“五落实”工作受到市局肯定。在全市“五个到位、五个落实”工作检查中，我局此项工作受到了市局的肯定，精细化管理、税收征管质量和效率迈出了可喜步伐。“五个到位”落实情况：实现了税收征管信息系统零差错运行。3月1日税收征管信息系统如期上线后，针对上线初期，网络传输运行速度较慢，严重影响正常业务操作等问题，我们多次请示省、市局推行办工作人员和电脑公司网络工程人员现场查找解决问题，排除网络传输故障，确保了数据输入的准确、及时、完整。进一步健全了管理制度和各岗位人员培训学习制度，熟练掌握税收征管业务流程，搞好数据备份、防止数据丢失、失密泄密等维护工作，征管信息系统运行以来，未出现任何差错，系统各项工作运行良好。岗责体系、机构调整逐步完善。结合推行征管信息系统，我们对人员和征管业务进行了整合和重组，优化了业务流程，进一步明确了征收、管理、稽查等各环节和机关业务部门的职责分工以及相互之间的衔接配合，提高了工作效率。税收管理员制度稳步推进。制定了《税收管理员责任制度》，实行以人定岗、以岗定责、岗户一体、人户对应的管理办法，根据不同行业、类别和性质将管理具体责任细化分解。办税服务厅基本规范到位。设立了申报纳税、发票管理、综合服务三类九个窗口，充实了8名骨干人员到办税大厅，为办税服务厅更新配置新微机8台，打印机8台以及触摸屏等现代化办公设施，进一步完善了服务功能。“五个落实”执行情况：积极落实了《征管档案管理办法》，投入2万余元购置了密集型档案柜，制定完善了相关制度，指定了专人管理，建起了征管档案室，档案管理更加规范有序。落实了《税务登记管理办法》，积极同工商、地税沟通，及时掌握纳税人的变动情况，发现问题及时解决。落实《欠税公告办法》，由电视台向纳税人和社会各界播放了《欠税公告办法》，并召开部分企业法人代表和一些人大、政协委员参加的企业座谈会，进行了宣传。在各个税务所（分局）办税服务厅、县政务大厅张贴，分发欠税资料，使广大纳税人对此项政策有了充分了解。目前，我县管辖的企业无一户欠税。落实《重点税源管理办法》，制定了××县重点税源管理标准，把县电力局、xx厂2户年纳税在50万元以上的企业作为我县重点税源，并根据企业情况和征管实际，因地制宜地加强管理。落实强化个体税收管理和集贸市场管理办法，推行了个体工商户建帐管理制度，实行查账征收。对专业集贸市场进行了集中整顿。对达到起征点的采取定额加发票的管理方法，对未达到起征点的，实行动态跟踪管理，一旦达到起征点，立即纳入日常管理。

——税收专项检查初见成效。成立了专项检查工作领导小组，制定了检查计划。对钢材、煤炭等商贸企业、废旧物资回收企业、税负偏低企业及新认定的一般纳税人进行了重点专项检查，对检查中发现的问题及时处理、纠正。上半年共查结案件28户，查补税款及罚款xx万元，起到了严肃税法、优化税收环境的效果，征管质量得到改善提高。

——行政权力公开运行工作扎实推进。建立健全了权利公开领导机制，成立了公开透明运行工作领导小组和办公室。一把手对该项工作负总责，主管副职具体抓落实，使权利公开工作形成了良好的机制保障。采取了一系列推行措施，统一制作了10多块高标准的公示栏，整理完善了职权目录和流程图，在内部局域网和政府网站推出了专门的权利公开网页，建立了局长电子邮箱，明确了政务公开的内容、范围，形式和措施，将税务干部，纳税人关心的权利和义务、税收政策法规等应公布的事项进行了全方位公开。建立健全了监督网络，专门从各科室抽调人员组建了督导组，负责对全局政务公开、依法行政情况进行督导，并从社会各界聘请了20名督查员进行监督。所有单位都设立了举报箱和举报电话，主动接受群众的监督，建立了群众评议制度，及时收集群众的意见和建议。

——干部队伍建设得到加强。加强了在班子建设，我们继续开展创建先进领导班子活动。特别是加强对科所长的教育管理，切实提高中层干部的综合素质和工作能力，以此带动税收工作的整体提高。认真开展了先教活动，以开展党员先进教育活动为契机，扎实开展了各阶段活动，提～部职工的思想素质。积极创造良好的学习氛围，大力营造学习型机关。搞好税务文化建设，认真贯彻以人为本的管理理念，积极参加了县政府组织的各项文体活动，并取得了较好的名次，在全系统营造出和谐团结、活泼向上的文化氛围。在全县举行的“继往开来跟党走”歌咏比赛中，我局演唱的《国税之歌》获得一致好评，荣获优胜奖。我们从关心职工生活做起，盖起职工浴室，改进餐厅管理，主动与职工进行沟通交流，进行了面对面谈话、通过电子信箱征求意见等活动，形成了互相关心、彼此信任、团结一致的良好、和谐氛围，促进国税事业的全面、协调发展。积极开展机关效能建设，严格落实“六条禁令”。健全、完善了考勤、值班、安全保卫等各项制度，严格遵守党政机关“六条禁令”，县局领导带队对各单位落实“六条禁令”情况进行明查暗访，有效杜绝了违犯“六条禁令”情况的发生。继续强化党风廉政建设。加强税务行政管理，及时开展思想作风纪律集中教育整顿和警示教育，按照“免评不免建”的原则，继续抓好行风建设，以基层窗口单位为重点，以政务公开、文明服务、规范执法为主要内容，不断改进国税工作。

总之，在上半年里，我们求真务实、尽心尽力、奋斗拼搏，各项税收工作均取得了较好成绩。这些成绩的取得，是市局和县委、县政府正确领导、支持的结果，是在座的各位科长、所长共同努力的结果，是全体干部职工辛勤耕耘的结果。在此，我代表县局党组向大家和全体干部职工，表示衷心的感谢！

下半年工作安排

在全市国税工作会议上，xx局长、xx副局长对下半年的各项工作均提出了明确的工作目标和措施，因此，我们下半年最关键的就是抓好各项工作的全面落实。各基层单位和县局各科室都要严格对照自己的全年工作目标，认真进行总结，检查自己各项工作都完成了多少，还有多少没有完成，认真查找差距和不足，以便在下半年迎头赶上来，否则就会掉队，在市局全年考核中“当后进”，所以，我们每个人从现在起就要有一个责任意识、交帐意识，明确各项工作目标，狠抓目标落实，～完成全年各项税收工作任务，向县局党组交上一份满意的答卷。下半年，要重点抓好以下几项工作：

一、继续加强征管，加大“五个到位”、“五个落实”工作力度

我们在上半年的征管工作中，取得了显著成绩，但从市局的检查来看，从与先进兄弟单位的比较来看，我们也存在很多差距，我们必须认真对待，在下半年中逐步完善，夯实征管基础建设。一是规范征管信息系统运行。继续加强征管信息系统税收业务和计算机操作的培训，要举办1-2期专题培训班，保证每个单位至少有1-2名干部能够熟练操作征管信息系统，带动整体操作水平的提高，保证系统数据信息的真实、完整、准确，防止出现垃圾信息和数据冗余。结合税收管理员制度，充分发挥征管信息系统加强税源管理、严密税源监控和加强执法监督、廉政监督的作用，提高征管质量。二是调整机构人员到位，完善岗责体系。要按照市局批复方案，积极稳妥地把内、外机构规范调整到位。并以此为契机，适当地进行干部交流，进行人员调整，重组征管业务，优化业务流程，进一步提高工作效率。三是落实好税收管理员制度。税收管理员制度是保障“五个到位、五个落实”的基础，今后对纳税户进行检查、政策宣传、咨询辅导、催报催缴、纳税评估、税务约谈等等，都要靠税收管理员来执行。因此，这项工作不是简单的记好《工作手册》和《工作日志》就行了，而要认真了解纳税人的生产经营、申报纳税等情况，深入细致地开展纳税跟踪监控、纳税约谈、案头审核，加强对纳税人有关涉税信息的分析应用，实现精细化管理。当然，《工作日志》、《工作手册》的填写情况是直接反映我们税收管理员的工作情况，务必要填写规范，对此，市局还要制定出《工作日志》、《工作手册》的填写规范和标准，并计划在9月份举办全市现场观摩交流会，我们要认真学习填写规范，达到市局要求的标准。四是开展好纳税评估工作。7月底市局要制定纳税评估规程、业务流程和相关文书。我们要积极准备，结合实际制定重点税源和所辖一般纳税人的纳税评估指标体系和评估方法，初步建立纳税评估信息搜集流程，制定××县所辖区域内不同行业的预警参数，对比分析行业总体指标与纳税人个体指标之间的差异，对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行全面系统评估，做到有的放矢，有效管理，积极推进纳税评估。在开展这项工作时，要特别注意数据的采集和积累，一方面要尽量多地从征管信息系统纳税人申报数据中，采集有效数据进行评估；另一方面还要注意从企业获取财务数据，从政府有关部门、行业等搜集相关经济、财务数据进行评估，积极拓宽数据获取渠道，力争使采集的数据信息更加全面、准确、有效。五是加强办税服务厅管理。根据市局要求，进一步细化业务流程，做好办税服务厅与税务所、机关科室的手续传递，努力为纳税人提供优质、高效的服务。在“五个落实上”要做到：进一步完善征管档案资料的管理制度，做到设施齐全、装订整齐、内容完整，并建立档案检索目录，科学排序，方便查找。严格落实欠税公告实施办法，对应公告的欠税必须公告。每月对重点税源经营、纳税等情况进行逐户分析，进行全方位管理、监控和服务。要积极稳妥地推行个体建帐，推行使用微机定税、规范定额管理。在流转税管理上，要重点抓好xx、“四小票”和小规模纳税人的管理，防止发生大的问题。在出口退税管理上，要进一步明确岗位职责，加快办理退税和免抵调库，严防发生骗税案件。在规范内外资企业所得税管理上，要进行一次摸底清理，真正摸清所得税底数。

二、继续整顿和规范税收秩序，优化税收环境

我县的税收秩序总体上说是不错的，企业的纳税意识在不断增强，税收任务形式在不断好转，已连续几年，没有出现大的案件和问题。但没有问题，不等于没有隐患，我们要从维护经济发展大局的高度，按照市局 “捕捉线索，有案就查，查必查透，处罚到位，决不手软”的原则，继续抓好专案检查、日常检查，加大打击力度，下大力对重点行业、重点企业进行整治，以严肃税法，优化税收环境。8—10月份，各市还要进行异地交叉检查，11—12月份省局要重点抽查，各单位要切时引起重视，对本辖区的税收秩序进行一次认真细致的分析和研究，对辖区内的重点检查对象要做到有计划，有步骤，有措施，各项检查手续要完备、齐全，经得起上级检查、抽查。对于检查不认真、不负责任，在各市异地交叉检查和省局抽查中出现问题的，将按照责任规定进行处理，严重的还要追究直接人员和有关领导的责任。

三、加强干部队伍建设，共建学习型、和谐国税

首先要抓好领导班子建设。继续开展创建优秀领导班子活动，促使领导班子提高素质，改进作风，增强团结。目前，由于机构调整，我县有两个副科级分局长岗位，有待选任。对副科级岗位得选拔工作，在市局会议上，孙玉山局长和任运生副局长都讲得非常明确：把现有的副科