第一篇：调研山东——德州市区防汛工作调查分析报告
德州市区防汛工作调查分析报告
摘要：2010年7（8）月份德州市进入主汛期，为确保市区安全度汛，各项防汛工程已全面展开，目前进展顺利。市区防汛清淤、设施改造工程和大学路防汛分流工程（市区排水设施改造、排水管网清淤、天衢及胜利泵站改造）正在有条不紊地进行。此次调查意义重大，对德州市汛情预防和治理成功方案的透彻分析，对应对全国七八月份以来的强降雨有十分重大的借鉴意义。
关键字：主汛期安全防汛十分重大意义
一、调查背景
2007年7月18日下午2点40分市区降强暴雨，一小时内降雨119mm，是自2003年两场特大暴雨后，市区内又一次强降雨。但由于本次降雨太急，市区管渠已满，且市区东部仅能依靠污水处理厂三孔节制闸外排，市区内出现了积水。主要集中在东风地道桥路口、百货大楼、建行路口、湖滨路、天衢西路吕家街路口，水深60cm左右。给广大市民的出行安全带来很大的安全隐患。
2009年八月中上旬城区发生大强度降雨，由暴雨蓝色预警升级到暴雨橙色预警信号警界，达到大暴雨级别，为历年最大暴雨。
2010年入汛以来，德州市气象局充分利用电视电台节目、传真电话、手机、网站、电子显示屏及时开展了气象服务，积极应对特大暴雨来袭，保证了防汛工作的良好成效。特别是8月13日，徒骇河禹城段水位临近警戒水位，德州市气象局立即组成徒骇河应急气象现场小组，确保了禹城市、齐河县、庆云县群众安全转移。
近几年，德州市区在每年的七八月份出现大暴雨，并具备降水过程长，降雨量特大的特点。为此德州市市政设施管理处防汛办据气象台认真分析市区未来降雨情况，并组织建立防汛应急预案，保证全体防汛抢险队员处于一级备战状态。
二、调查说明
（一）调查时间、地区
本次调查主要采用座谈调查法，时间安排在7月20日至8月15日。通过与各水利局、气象局主要负责人交谈获取相关调查信息。鉴于今年整个德州降雨量较往年偏多，而且各县市严重不均的情况，必须要做到全面了解，充分发挥本地学生的优势，做到每一个地区都不漏掉，从而做到对以后各项防汛措施的制定起到指导作用。
（二）调查过程
首先，通过我们预约，对方明白我们的来意。座谈开始后，我们立刻切入主题，了解一下最近几年内的气候变化，降雨量，以及局里面采取的应对措施，主要是信息的发布情况和指导方法，接下来询问一下最近几年内水利工程的修建情况和汛期内应急准备工作。
四、调查内容举例分析
调查员：某科长，您好，请问您对我市2010年的汛期有什么看法？
某科长：德州市今年降雨量较往年偏多，给广大市民的出行安全带来很大的安全隐患，在广大农业产业区，农作物受灾严重，大面积减产甚至绝产，广大农民经济损失严重。各主干道水位明显上涨，防汛形势十分严峻。
调查员：据我所知，今年7、8月份德州暴雨已经不下五次，你看可不可以就某一次做一下具体介绍？
某科长：好，就拿7月份的第一次强降雨来说吧。7月19日，德州市遭遇短时强降水和雷雨大风天气。截至下午15时，全市平均降水量为89.6毫米，德城区为61.7毫米，最大降雨量出现在临邑为141.5毫米。有28个区域站观测数据为100毫米以上。最大降水量出现在陵县郑家寨为167.0毫米。
调查员：是啊，还记得那次大雨害的我一天不能出门。那在此次降雨前作了怎么样的准备，又采取了哪些措施啊？
某科长：是的。汛前，对市区防汛设施进行了重点清淤和改造，在本次降雨充分发挥了设施的载体功能，以最佳状态外排雨水。大雨初至，防汛抢险队员就全部到位，抢险分队的一百多名抢险队员按照划分的防汛抢险区域立即分赴各区域的低洼地段、重点路段坚守，投入防汛抢险战斗之中。物资方面，防汛物资水泵、铁锨、胶管等也已全部安排到位，根据水情立即投入使用。指挥调度方面，防汛指挥领导小组，赶赴抢险一线，掌握第一手资料，进行有效调度指挥。通讯方面，通讯网络始终保持全部通畅，信息传递迅速，为有效指挥提供有力保障。形成了防汛设施功能发挥有保障力，指挥调度有执行力，防汛抢险有战斗力的严密的防汛抢险网络。
调查员：那在抢险过程中有没有出现什么突发情况呢？
某科长：由于本次降雨太急，市区管渠已满，且市区东部仅能依靠污水处理厂三孔节制闸外排，市区内出现了积水。
因运河外排受阻，193泵站汇水区域排水能力下降一半，且在向运河排放中出现了反灌现象，造成193地道桥积水3.5M，194、水塔小道泵站基本到达桥洞顶端，196地道桥1.8米深，三座地道桥交通中断。
调查员：嗯。那在解决这些的过程中积累了什么经验，又有什么值得吸取的教训吗？ 某科长：是的，这次抢险过程中，既有值得成功的一面，也有做的不足的方面。虽然我们取得了这一次防汛抢险战斗的胜利，但同时也暴露出一些问题。一是污水处理厂三孔节制闸开启晚了1小时，如果提前开闸，将会大大提高抢排能力。二是商贸开发区运河公园两孔溢流堰地面高程2米多，对193泵站排水区域造成很大压力，抑制了该区域积水外排的速度。同时，西侧出水口由两孔减少为一孔，大大阻滞了外排。以上是造成市区积水的主要原因。
调查员：谢谢，打扰您了„„
案例分析总结：本次市区降雨，对防汛设施的抗汛能力和防汛抢险队伍的调度能力、应急能力和抢险能力是一次高水平的考验。经过重点清淤和改造后的防汛设施在本次抢险救灾中发挥了重要的载体功能，没有出现临阵故障和阻塞现象，起到了关键作用。市政工人充分发挥了敢打硬仗的吃苦耐劳精神，展现了遇险不惊，愈战愈勇的精神风貌，在险情面前，齐心协力，不畏艰险，在各方面的大力帮助和支持下，使积水以最快的速度外排，保障了市区的安全和正常的经营生产秩序。
四、关于防汛工作的几点意见
（一）精心安排，全面部署
每年六月份左右，召开德州市防汛指挥部全体成员会议，对在建工程和涉水项目进行全面的安全隐患大检查。要求有关部门按照上级部门和领导的要求，及时对机构健全、人员调整、预案完善、防汛检查、水毁修复、清淤排涝、物资储备、抢险演练、船舶管理、信息报送、警报发布等一系列工作进行了及时、周密、全面安排布置。
（二）严格执行防汛责任制，确保防汛工作落实、做好防汛工作，落实责任是关键。将防汛减灾责任制作为工作重点，进一步建立键全了防汛责任制，确保责任落实到位，工作执行到位。
2、抓好防汛物资储备
市政府和有关防汛部门要努力克服困难，千方百计筹集资金，储备必要的抢险救灾物资、器材，特别是重灾时群众生活必须品的储备。粮贸、供销、供电、供水、通讯保障、医疗卫生、物资供应等部门都制定了各种应急安排措施。搞好防汛物资储备，安排专柜专人保管。市区内已成立了6支抢险队伍、6支应急处置队伍以及2支抢救安置队伍，共计8000余人，自6月1日起进入24小时全天候轮流值班，确保防汛工作期间信息畅通，汛情预警、预报情况及时上传下达。目前，已准备编织袋15万条、麻袋10万条、铁丝1万多公斤、抽水机90多台以及挖掘机等大型机械30台。
3、抓好防汛值班
为了更好的搞好防汛值班工作，汛期各级各部门严格执行24小时防汛值班制，落实了防汛值班责任制和领导带班责任制。
4，强化宣传，广泛发动
防汛工作涉及辖区千家万户，关系到社会稳定、经济繁荣和人民生命财产安全的大事。可通过张贴标语、悬挂横幅等宣传媒体，大力宣传开展汛期防汛工作的重要性和紧迫感。使“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针家喻户晓、深入人心，并广泛发动群众，真正使他们从思想上、行动上积极投入到此次汛期防汛工作中去。
5，抓好汛前检查，及早消除安全隐患，汛期前对确保安全了防汛和排洪。
（三）以防为主，做好水利工程安全防洪预案
为使汛期水利工程安全运行，减少洪涝灾害损失，乡防汛指挥部对全乡的水利工程进行应急抢险。对被漳卫新河、运河分割成河东区、中心区和运河西区制定防洪预案和度汛计划。
（四）加强排涝沟渠的建设
将强对中心区排水主干系统的修建和改造。中心区排水主干系统主要由“两纵六横”组成，纵向有东沟、中沟两条沟渠；横向有三干渠、新华沟、天衢沟、青年路沟、北园沟和安庄沟六条沟渠。全面确保中心区排水主干系统的畅通是保证顺利防汛的关键。
六、总结
今年主汛期内，全市遭遇多次强降雨，各县市区不同程度形成洪涝灾害，大量客水给我市带来很大压力，全市防汛救灾工作面临严峻形势。经过调查我们发现解决问题的关键就是要加强组织领导，严格落实责任，主要领导靠前指挥，科学救灾；要进一步加强抢险救灾队伍建设；气象部门要加强对天气变化关注，加强监测预报，继续保持高度警惕
总之，做好防汛工作，一是不能有任何麻痹思想，要以高度负责的精神，把防汛工作真正放在心上，切实抓在手上；二是要千方百计抗汛排涝，加快排除村庄和田间积水；三是要严防地质灾害和危房倒塌，对重点地段、重点隐患点制定预防措施和监测网络；四是要积极组织群众进行生产自救，抓好落实，力争将损失降到最低，再夺秋季丰收；五是要认真总结经验，做好规划新一轮水利和城市建设的工作。
汽车工程系2010-9-16
第二篇：调研山东调查问卷
关于城镇及农村养老保险问题调研调查问卷
您好：
我们是济南大学在校生，现就社会热点问题——城镇及农村养老保险进行社会调研，以便更好地了解其现状，为政府工作提供建设性意见。本次调研问卷活动本着充分尊重个人隐私的原则，我们承诺对您填写的信息进行保密。希望您认真填写，我们对您的支持表示感谢。
1您的性别（）A 男 B 女
2您的年龄是（）
A 20岁以下 B 20—34岁 C 35—49岁 D 50岁以上 3 您的户口是（）
A 城市户口 B 农村户口 4 您的月收入情况（）
A 1000元以下 B 1000-3000元 C 3000-5000元 D 5000元以上 5 您的收入来源渠道是（）
A 纯农业收入 B 外出打工 C 当地企业打工 D 其它______ 6 您的受教育程度（）
A 初中及以下 B高中 C专科 D本科及以上 7 您对养老保险制度的了解程度（）
A 了解 B 基本了解 C 了解较少 D 不了解 8 您了解农村养老保险信息的渠道主要有()A 媒体传播
B 政府、村委会宣传 C 周围人传播 D 其他 目前你或您的家人是否参加了养老保险（）A 是 B 否 您或家人未参保的原因是（）A 生活困难无力支付参保费用 B 参加了其他保险 C 了解程度不够
D 担心不能切实受益（以下11-15项可不填写）11 您或家人参保的原因是（）A 年迈后生活有基本保障 B 周围朋友建议 C 政府宣传力度影响
D 追随别人的脚步，看别人都加入 12 您每月缴纳的保费是多少()A 100元以下 B 100-300元 C 300-500元 D 500元以上 13 您对办理或领取养老保险的过程中不满意地方有()A 手续繁多
B 工作人员服务态度 C 手续费贵 D 拖欠克扣
E 其他__________ 14 您领取养老金时是否存在拖欠克扣现象()A 经常 B 偶尔 C 很少 D 没有 您居住地现在的养老保险月发放标准是（）A 低于100元 B 100—200元 C 200—300元 D 300—400元 E 高于400元 您或您的家人就目前养老保险金的发放标准是否满意（）A 十分满意 B 基本满意 C 不满意 D 不在乎近年，国家相继出台多项关于基本养老保险的政策，您怎么看（）A 切实为人们利益着想，有助于人民更好地生活 B 形式主义没有落实到实处，只是官样文章 C 出台政策太多，让人不明白 D 没什么看法 您希望将来养老的方式是()A 子女赡养 B 自我储蓄养老 C 依靠养老保险 D 商业保险 19 您认为养老保险对您将来生活有什么影响()A 没有影响 B 有轻微帮助 C 占据大部分生活收入 D 全部生活来源 20 您对养老保险还有什么建议及意见
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再次感谢您的配合与支持，祝您身体健康，全家幸福！
第三篇：农村防汛工作调研报告
农村防洪保安是农村水利工作的首要任务，是事关广大人民群众生命财产安全、农村经济社会稳定和发展的一项重要工作。随着我市农村经济的快速发展，社会财富大幅度增长，农村和城市一样，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎实实做好农村防汛工作，确保广大农村安全、人民安居乐业，是一项功在当代、惠及子孙的民心工
程。近年来，我市在农村防汛工作成绩显著，但存在问题不容忽视，任务依然十分艰巨。
一、政府重视，群众参与，农村防汛工作已形成制度
我市农村防汛工作经过多年的实践和总结，已经形成一整套科学、规范的制度，具体表现为以下几方面：
一是各级政府重视，防汛指挥组织健全。我市各级政府都要建立防汛指挥机构。各乡镇也都层层建立有防汛防旱指挥部。由于政府重视，部门通力协作，全市农村防汛指挥上下畅通，左右协调，一呼百应。
二是坚持分级负责，防汛责任制落实。我市各级政府坚持落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层签订《防汛工作责任状》。张家港市长江沿线各镇和重点圩区所在镇的防汛指挥部成员实行“定岗定位定责”和“包片、包村、包圩区、包堤防”的分级包干责任制，把防汛工作责任落实到每个人、每个环节、每项工程。
三是坚持常备不懈，抓好物资储备。我市各级防汛防旱指挥部按照“分级负责，分级储备”的原则，组织供销、物资等部门负责防汛物资的储备与供应，做到有备无患。通常每年全市各级储备一定数量的草包、编织袋、土工布、木材、毛竹、树棍、铅丝、元钉等防汛物资。每年汛前，各地都根据防汛预案对储备物资进行检查，及时更新和补充。在确保一定数量储备的同时，对汛期需求量较大的草包、编织袋等重点物资，落实定点后备供应基地，签订预订货合同，保证随调随到。
二、狠抓建设，强化维修，农村防汛工程已形成体系
党和政府非常重视农村防洪保安，坚持不懈进行农村防汛工程建设，经过多年的努力，我市农村防汛基础设施规模不断扩大，标准逐步提高，已初步形成一整套比较完善的防洪保安工程体系。截至2003年底，我市境内的长江堤防已顺利完成达标建设，长江堤防已完成应急加固，为我市农村防汛提供了良好的外部环境。目前，全市农村防汛已基本形成大中小工程结合、内外水系沟通、遇洪挡得住、遇涝排得出的工程体系。为了使各类工程更好地发挥作用，我市各地不断强化对工程的管理和维护，尤其重视做好一年一度的防汛岁修工作。每年汛后，各地都要组织工程技术人员，按照“查细、查实、查全”的要求，逐圩、逐闸、逐站进行检查，对查出的险工险段和病险建筑物逐一进行“会诊”，拟定除险加固方案，集中财力、物力、人力，在冬春水利建设期间进行维修加固，确保安全度汛。
三、客观分析，辩证思考，农村防汛工作仍有差距
一是思想认识有差距。少数干部群众防汛意识比较淡薄，有的认为防汛是政府的事，是水利部门的事，与自己关系不大；有的思想麻痹，存在侥幸心理，认为大水不会年年来。认识不到位，行动必然有差距。少数群众对水利工程的管理、爱护也不够，在圩堤上乱垦乱种，在行洪河道内设置鱼网鱼簖，屡禁屡设，每年汛前各地都要耗费大量人力、物力进行清障。
二是资金投入有差距。调查中，基层干部群众普遍反映，农村防汛工作存在的最大问题是资金投入不足。由于没有资金投入作保证，许多规划了的工程无法按时实施，许多急需实施的工程只能慢慢来。农村现有防洪排涝基础设施仍比较薄弱，抗灾能力还不够强，不少工程难以抗御较大的洪涝灾害。究其原因，主要是现有工程建设标准不高。有的地方由于修路建园造成河道填塞，使一些河道成了“断头浜”、死水沟，严重削弱了当地的防洪排涝能力。此外，农村田间小田埂普遍标准不高。推行联产承包责任制近30年来，有的地方从未加高过小田埂，造成一下雨水就流走，田间蓄水能力很差。近年来，农田面积减少很多，使农田的总蓄水量也随之减少。下雨后，雨水很快集中到河道内，增加了圩内、圩外河道的防洪排涝压力，现有的排涝泵站设计排涝流量明显不足，一些泵站往往超负荷运行。一旦出现较大降水，容易形成短时间内涝。地下水超采，导致地面沉降，也使部分防洪工程标准降低，难以发挥作用。农村防汛工程存在的另一个问题是工程老化严重。不少工程建于七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程当年均为群众自办工程，标准低，质量差，防洪能力不强，且年久失修老化严重。目前有的塘坝启闭机生锈，放水塔墙面剥落，亟需维修养护。
三是工程管理有差距。1998年以来，我市开展的农村小型农田水利工程产权制度改革，主要进行的是效益型工程和灌溉站的改制，而排涝站、闸涵和圩堤这类公益型工程基本未实行改制。因其不直接产生经济效益，目前还很少有人愿意购买、承租和承包。因此，在管理上也就有些不到位。如
第四篇：山东德州化工厂爆炸事故案例分析
姓名 韩树慧学号070983
山东德州化工厂爆炸事故案例分析
7月11日23时50分，山东省德州市平原县德齐龙化工集团有限公司一分厂16万吨/年氨醇、25万吨/年尿素改扩建项目试车过程中发生爆炸事故，造成9人死亡、1人受伤。国家安监总局日前在其官方网站对该起事故进行了通报。通报要求各级安监部门要加强对危险化学品建设项目和试生产的安全监管。
具体通报如下：
一、事故单位基本情况
德齐龙化工集团有限公司成立于2004年，系原地方国有的平原县化肥厂改制后成立的民营股份制企业。该公司现有总资产约20亿元，职工约2800人，有2个生产分厂。主要产品年生产能力为：合成氨75万吨，尿素100万吨，甲醇30万吨，碳酸氢铵24万吨，三聚氰胺3万吨。(最专业的安全生产管理-风险世界网)
事故发生在一分厂16万吨/年氨醇改扩建生产线试车过程中，该生产线由造气、脱硫、脱碳、净化、压缩、合成等工艺单元组成，发生爆炸的是压缩工序2号压缩机七段出口管线。
二、事故简要经过
该公司一分厂16万吨/年氨醇、25万吨/年尿素生产线，于2007年6月开始单机试车，7月5日单机调试完毕，由企业内部组织项目验收。7月10日2号压缩机单机调试、空气试压(试压至18MPa)、二氧化碳置换完毕。7月11日15时30分，开始正式投料试车，先开2号压缩机组，引入工艺气体(N2、H2混合气体)，逐级向2号压缩机七段(工作压力24MPa)送气试车。23时50分，2号压缩机七段出口管线突然发生爆炸，气体泄漏引发大火，造成8人当场死亡，一人因大面积烧伤抢救无效于14日凌晨0时10分死亡，一人轻伤。事故还造成部分厂房顶棚坍塌和仪表盘烧毁。
经调查，事故发生时先后发生两次爆炸。经对事故现场进行勘查和分析，一处爆炸点是
在2号压缩机七段出口油水分离器之后、第一角阀前1米处的管线，另一处爆炸点是在2号压缩机七段出口两个角阀之间的管线(第一角阀处于关闭状态，第二角阀处于开启状态)。
三、事故原因初步调查分析
(一)事故发生的直接原因
事故发生后，山东省德州市人民政府组成事故调查组对事故有关情况进行调查，经初步分析判断，排除了化学爆炸和压缩机出口超压的可能，爆炸为物理爆炸。事故发生的直接原因是2号压缩机七段出口管线存在强度不够、焊接质量差、管线使用前没有试压等严重问题，导致事故的发生。
(二)管理上存在的主要问题
⒈建设项目未经设立安全审查。该公司将16万吨/年氨醇、25万吨/年尿素改扩建项目(总投资9724万元)，拆分为“化肥一厂造气、压缩工序技术改造项目(投资4868万元)”和“化肥一厂合成氨及尿素生产技术改造项目(投资4856万元)”两个项目，分别于2006年4月26日和5月30日向山东省德州市经济委员会备案后即开工建设，未向当地安全监管部门申请建设项目设立安全审查，属违规建设项目。
⒉建设项目工程管理混乱。该项目无统一设计，仅根据可行性研究报告就组织项目建设，有的单元采取设计、制造、安装整体招标，有的单元采取企业自行设计、市场采购、委托施工方式，有的直接按旧图纸组织施工。与事故有关的2号压缩机由沈阳金博气体压缩机制造有限公司制造，并负责压缩机出口阀前的辅助管线设计。项目没有按照《建设工程质量管理条例》有关规定选择具有资质的施工、安装单位进行施工和安装。试车前没有制定周密的试车方案，高压管线投用前没有经过水压试验。
⒊拒不执行安全监管部门停止施工和停止试车的监管指令。2007年1月，德州市和平原县安全监管部门发现该公司未经建设项目安全设立许可后，责令其停止项目建设，该公司才开始补办危险化学品建设项目安全许可手续，但没有停止项目建设。7月7日，由德州市安全监管局组织专家组对该项目进行了安全设立许可审查，明确提出该项目的平面布置和部分装
置之间距离不符合要求，责令企业抓紧整改，但企业在未进行整改、未经允许的情况下，擅自进行试车，试车过程中发生了爆炸。
四、有关要求
(一)要从源头上严把危险化学品建设项目准入关。新建、改建和扩建危险化学品生产、储存建设项目必须严格按照《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)及《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安全监管总局令第8号，以下简称《实施办法》)、《国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作的意见》(安监总危化〔2007〕121号)等法规、规章文件的规定和要求，进行设立安全审查、安全设施设计审查、安全设施竣工验收和试生产(使用)方案备案。
(二)加强危险化学品建设项目工程管理和试车安全管理。危险化学品建设项目设计、施工必须由相应资质单位进行设计、施工，建设单位要认真核实设计、施工单位的资质证明材料，防止个人和单位盗用合法机构的名义承揽工程的设计、施工。
(三)各级安全监管部门要加强对危险化学品建设项目和试生产的安全监管。各级安全监管部门要按照《国家安全监管总局关于开展化工企业安全生产整治工作的通知》(安监总危化〔2007〕84号)的要求，认真普查本地区在建和拟建危险化学品建设项目的情况，建立档案，分类监督。
(四)扎实推进化工行业安全生产隐患排查治理专项行动。各级安全监管部门要按照《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(国办发明电〔2007〕16号)的要求，对照国务院安委会办公室印发的指导意见(即安委办明电〔2007〕9号)的要求，对本地区化工企业安全生产隐患自查自改情况进行督导和检查。要重点检查中小氮肥厂安全生产隐患自查自改情况。要组织专家深入中小化工企业，帮助企业查找安全生产隐患，制定整改方案和措施，提高企业安全管理水平。
第五篇：防汛调研报告
汉台区防汛工作情况的调研报告
防汛工作是事关全区广大人民群众生命财产安全、农村经济社会稳定和发展的一项重要工作。随着我区经济的快速发展，社会财富大幅度增长，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎实实做好防汛工作，确保群众生命财产安全、人民安居乐业，是一项功在当代、惠及子孙的民心工程。近年来，我区防汛工作成绩显著，但存在问题不容忽视，任务依然十分艰巨。
一、政府重视，群众参与，防汛工作已形成制度 我区防汛工作经过多年的实践和总结，已经形成一整套科学、规范的制度，具体表现为以下几方面：
一是各级政府重视，防汛指挥机构健全。区上各级各部门及各镇、办都层层建立有防汛抗旱指挥部。由于政府重视，部门通力协作，全区防汛指挥上下畅通，左右协调，一呼百应。
二是坚持分级负责，防汛责任制落实。我区各级政府坚持落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层签订《防汛抗旱目标责任书》。同时还实行了区级领导包防洪区，部门包防洪段的防洪岗位责任制，切实把包防洪区、包江河堤防、包水库、包滑坡的防汛岗位责任制落实到每个
人、每个环节、每项工程。
三是坚持常备不懈，抓好物资储备。我区各级防汛抗旱指挥部按照“分级负责，分级储备”的原则，组织供销、物资等部门负责防汛物资的储备与供应，做到有备无患。通常每年全区各级储备一定数量的编织袋、土工布、木桩、铅丝、等防汛物资。每年汛前，各地都根据防汛预案对储备物资进行检查，及时更新和补充。在确保一定数量储备的同时，对汛期需求量较大的编织袋等重点物资，落实定点后备供应基地，签订预订货合同，保证随调随到。
二、狠抓建设，强化维修，防汛工程已形成体系
区委和政府非常重视防汛工作，坚持不懈进行防洪工程建设，经过多年的努力，我区防汛基础设施规模不断扩大，标准逐步提高，已初步形成一整套比较完善的防洪保安工程体系。截至2013年底，我区境内的汉江堤防特别是目前城区段堤防已顺利完成百年一遇的达标建设，为我区防汛工作提供了良好的外部环境。目前，全区防汛已基本形成大中小工程结合、内外水系沟通、遇洪挡得住、遇涝排得出的工程体系。为了使各类工程更好地发挥作用，我区各地不断强化对工程的管理和维护，尤其重视做好一年一度的防汛岁修工作。每年汛后，各地都要组织工程技术人员，按照“查细、查实、查全”的要求，逐堤、逐闸、逐库进行检查，对查出的险工险段和病险工程“会诊”，拟定除险加固方案，集中
财力、物力、人力，在冬春水利建设期间进行维修加固，确保安全度汛。
三、客观分析，辩证思考，防汛工作仍有差距 一是思想认识有差距。少数干部群众防汛意识比较淡薄，有的认为防汛是政府的事，是水利部门的事，与自己关系不大；有的思想麻痹，存在侥幸心理，认为大水不会年年来。认识不到位，行动必然有差距。少数群众对水利工程的管理、爱护也不够，在防洪堤坝上乱垦乱种，在行洪河道内设乱采乱挖，屡禁屡采，每年汛前都要耗费大量人力、物力进行清障复平。
二是资金投入有差距。调查中，基层干部群众普遍反映，防汛工作存在的最大问题是资金投入不足。由于没有资金投入作保证，许多规划了的工程无法按时实施，许多急需实施的工程只能慢慢来。现有防洪排涝基础设施仍比较薄弱，抗灾能力还不够强，不少工程难以抗御较大的洪涝灾害。究其原因，主要是现有工程建设标准不高。有的地方由于修路建园造成河道填塞，使一些河道成了“断头浜”、死水沟，严重削弱了当地的防洪排涝能力。此外，不管是农村和城市地面硬化面积越来越大，透水性越来越差，造成一下雨水就形成径流。近年来，农田面积减少很多，使农田的总蓄水量也随之减少。下雨后，雨水很快集中到河道内，增加了排洪沟内、外河道的防洪排涝压力，现有的排涝泵站设计排涝流量
明显不足，一些泵站往往超负荷运行。一旦出现较大降水，容易形成短时间内涝。地下水超采，导致地面沉降，也使部分防洪工程标准降低，难以发挥作用。防汛工程存在的另一个问题是工程老化严重。不少工程建于六、七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程当年均为群众自建工程，建设标准低，质量差，防洪能力不强，且年久失修老化严重。目前有的水库塘坝及沟道排洪闸门启闭机生锈，放水塔墙面剥落，亟需维修养护。
三是工程管理有差距。1998年以来，我区开展的农村小型农田水利工程产权制度改革，主要进行的是效益型工程和水电站的改制，而排涝闸涵和水库江河堤坝这类公益型工程基本未实行改制。因其不直接产生经济效益，目前还很少有人愿意购买、承租和承包。因此，在管理上也就有些不到位。如防汛期间，尽管各级都三令五申要24小时防汛值班，但脱岗这种现象仍时有发生。许多同志还反映，管涵闸是苦差事，报酬又较低，专业管理人员日益缺乏，也是影响防汛工程管理的重要因素。
四、拓宽思路，加大力度，促进防汛工作再上新台阶
1、要深入开展宣传教育，进一步提高全民思想认识。防洪保安，涉及到全社会的各行各业、方方面面和千家万户，是水利为社会，社会办水利的直接体现。要进一步加大宣传力度，通过广泛深入的宣传教育，使全社会充分认识我区洪
涝灾害的多发性、防汛抗灾形势的严峻性和防洪保安工作的重要性，立足于防大汛、抗大灾，积极主动地支持、参与防汛工作。在宣传方法上，要防止和克服大汛大宣传、小汛小宣传、不发大水不宣传的实用主义，做到警钟常鸣；要把汛期宣传和平时宣传结合起来，使防汛宣传进一步制度化、经常化、科学化。在宣传内容上，既要宣传防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常识和要求，更要大力宣传《水法》、《防洪法》、《水利工程管理条例》、《河道管理条例》等法律法规，提高全体人民群众的法律意识，做到依法防汛、科学防汛，依法建设防汛工程，依法管理和爱护防汛工程；既要宣传水患的危害性，也要宣传建好水利工程后的巨大减灾效益；既要宣传政府重视防汛工作的重要性，也要宣传群众参与防汛工作的重要性，牢固确立防汛工作人人有责的思想。总之，要通过宣传，使防汛工作深入人心，坚决克服各种侥幸麻痹思想，做到居安思危，有备无患，未雨绸缪，始终掌握防汛工作的主动权。
2、要突出建设重点，进一步提高工程标准。做好防汛工作，归根结底，要靠高标准的水利工程基础设施作支撑。当前，要从前期工作抓起，坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工，进一步加大水利工程建设力度，要突出江河堤防综合治理和骨干引排河道整治两大重点。要有计划地对闸、站、涵等现有工程设施进行更新改造，提高防洪标准和
排涝效率；对排涝流量不足的地区，要新增排涝动力；对因地面沉降导致防洪标准降低的工程设施，要进行改造、加固，以适应当前防洪排涝需要。在全面完成第一轮河道清淤的基础上，狠抓河道综合整治。水利部门要积极参与全区现代化建设的总体规划，在各类园区建设中，搞好排涝工程的规划、设计和施工；对确需填埋的河道，要新开等量的河道；对因此造成的“断头浜”要想法沟通，确保水系通畅。
3、要拓宽投资渠道，进一步加大资金投入力度。防洪排涝工程建设，属公益性工程，应列入基本建设项目，用财政性资金建设。因此，各级财政加大投资仍然是防洪排涝工程建设的主渠道。当前，党中央、国务院十分重视和关心农业、农村和农民问题。我们要用足、用好现有政策，积极探索多渠道水利投入机制，要以政府投入为导向，积极发挥市场机制的作用，探索社会资本参与投资的方式。凡是用于农业的政策都可以用于水利；凡是农业的资金，都可以用于防汛工作。只有这样，才能使防汛工程“超前”建设。此外，国家《防洪法》明确指出：“国家鼓励、扶持开展洪水保险。”我区应在洪水保险上多做探索，通过对防洪保安工程的“投保”，既可以减轻损失，又可以为防洪工程建设筹措一部分资金。
4、要切实加强管理，进一步发挥工程效益。管理出效益。加强防汛工程的管理、维修和养护，提高工程的完好率，是充分发挥现有防汛工程作用的一项重要措施。我区流域性水利工程实施规范化管理以来，已收到明显成效。重点防汛工程也要推广规范化管理的做法，切实提高工程管理水平。在河道管理上，要以政府的名义制定下发“河道管理办法”，将河道长效管理纳入镇、村干部考核范畴，实行分管干部负责制；每个村要有专职河道管理员，做到条条河道有人管；区、镇两级都要设立河道管理专项资金，按每年每村分别补助4000～5000元的标准下拨到村，专款专用，从而真正使河道管理的人员、经费、责任得到落实，彻底扭转河道管理不到位、影响防洪保安的局面。
水利工作直接服务于广大人民群众。随着我区经济的快速发展,社会财富大幅度增长,任何地方都淹不得、淹不起。做好防汛工作,是一项功在当代、惠及子孙的民心工程。在、水利工程建设方面，要克服长期以来“重建轻管”的思想，切实贯彻“建管一体”的思路，大力加强水利工程管理，以一流的管理创造一流的效益。防汛工作坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，结合区情和水情，抓好防汛规划，科学、系统、有效的解决防汛问题；打造“百年一遇”江堤，为发展“三农”经济、建设和谐社会主义保驾护航。
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