黄河县2011年度防汛工作总结

第一篇：黄河县2011年度防汛工作总结

黄河县2011年度防汛工作总结

2011年，我县防汛工作在上级防汛部门的大力支持帮助下，坚持“以防为主、常抓不懈”的方针，以全省、全州防汛工作会议精神为指导，进一步完善和健全防汛工作责任制，圆满地完成了今年防汛任务。现将工作总结如下：

一、加强组织，落实责任

由于今年是换届年，根据人事变动的实际情况，县政府下文对县防汛指挥部组成人员进行了调整，县防汛办公室及时充实完善了防汛抢险预案。县防汛指挥部结合我县实际，于6月10日召开了全县防汛工作会议，对今年的防汛工作做了全面的安排部署。县防汛指挥部与五乡一镇政府及辖区内的电站负责人、县城人工湖负责人分别签订了防汛安全责任书，将防汛工作任务细化层层落实，完善24小时值班制度，明确险情、汛情、灾情上报要求，为安全渡汛提供了保障。

二、加大防汛工作宣传力度，增加牧民防洪意识 今年3月25日，利用“世界水日”和“中国水周”的有利时机，通过我县电视台播放防洪常识，到主大街发放宣传资料、悬挂横幅、张贴汉藏标语及设立固定宣传咨询点等多种形式大力宣传了《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》及各类防洪常识，动员全县牧民群众大力支持和参与防汛工

作，克服侥幸心理和麻痹思想，通过宣传进一步增强了全县人民防汛意识，为今年的防汛工作夯实了基础。

三、检查防范，消除隐患

根据全县防汛工作总体部署，县防汛办公室组织专业技术人员对各项建设工程和防洪设施进行了全面细致的检查，对阻碍泄洪通道进行了畅通。本着“水设障、谁清理，谁违章、处理谁”的原则，对县城区域内泄洪渠道进行了及时、彻底的清理，保证了行洪畅通，清除了各种隐患。

四、落实防汛值班制度和灾情上报制度

根据省、州防办的要求，我县落实防汛值班场所、人员、设施，实行汛期防汛指挥部成员带班制度，于6月1日起全面执行24小时值（带）班制度。严防离岗、脱岗、电话无人接听现象发生，对灾情发生后，基本按灾情上报时限做到了灾情统计、核查、上报工作。杜绝谎报、虚报、漏报、等现象发生。

五、汛期灾情情况

根据我县今年汛期以来，造成县城及各乡镇不同程度的受灾，共发生灾情二起，主要是7月4日的赛尔龙乡的赛尔龙村和尖克村遭遇强雹雨袭击；8月17日县城地区普降暴雨；水毁工程六处（黄河县柯生乡尖克村、次汉素村分别冲毁人畜饮水工程1处，托叶玛学校防洪渠4处）。

全县共冲毁人畜饮水工程6处；浸泡和进水房屋35户

12间；冲毁围栏2500米；冲走牲畜马4匹。造成各类经济损失130万元。

六、存在的困难和问题

1、无防汛机构和人员编制。防汛部门无专门机构和人员编制，工作人员身兼多职，工作量大，任务重。

2、灾情隐患突出，水利技术人员匮乏。近年来，虽然狠抓了水利工程隐患的排除，但仍有不少问题尚未得到根本性解决，水管技术人员缺少，管理难以到位，抢险器材有限，给防汛工作带来了压力。

3、县城主要街道排洪设施标准偏低，县城边缘区域防洪渠道设置不合理，无法适应抗御大洪的能力。

第二篇：黄河县2011防汛工作总结

黄河县2011防汛工作总结

2011年，我县防汛工作在上级防汛部门的大力支持帮助下，坚持“以防为主、常抓不懈”的方针，以全省、全州防汛工作会议精神为指导，进一步完善和健全防汛工作责任制，圆满地完成了今年防汛任务。现将工作总结如下：

一、加强组织，落实责任

由于今年是换届年，根据人事变动的实际情况，县政府下文对县防汛指挥部组成人员进行了调整，县防汛办公室及时充实完善了防汛抢险预案。县防汛指挥部结合我县实际，于6月10日召开了全县防汛工作会议，对今年的防汛工作做了全面的安排部署。县防汛指挥部与五乡一镇政府及辖区内的电站负责人、县城人工湖负责人分别签订了防汛安全责任书，将防汛工作任务细化层层落实，完善24小时值班制度，明确险情、汛情、灾情上报要求，为安全渡汛提供了保障。

二、加大防汛工作宣传力度，增加牧民防洪意识 今年3月25日，利用“世界水日”和“中国水周”的有利时机，通过我县电视台播放防洪常识，到主大街发放宣传资料、悬挂横幅、张贴汉藏标语及设立固定宣传咨询点等多种形式大力宣传了《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》及各类防洪常识，动员全县牧民群众大力支持和参与防汛工作，克服侥幸心理和麻痹思想，通过宣传进一步增强了全县人民防汛意识，为今年的防汛工作夯实了基础。

三、检查防范，消除隐患

根据全县防汛工作总体部署，县防汛办公室组织专业技术人员对各项建设工程和防洪设施进行了全面细致的检查，对阻碍泄洪通道进行了畅通。本着“水设障、谁清理，谁违章、处理谁”的原则，对县城区域内泄洪渠道进行了及时、彻底的清理，保证了行洪畅通，清除了各种隐患。

四、落实防汛值班制度和灾情上报制度

根据省、州防办的要求，我县落实防汛值班场所、人员、设施，实行汛期防汛指挥部成员带班制度，于6月1日起全面执行24小时值（带）班制度。严防离岗、脱岗、电话无人接听现象发生，对灾情发生后，基本按灾情上报时限做到了灾情统计、核查、上报工作。杜绝谎报、虚报、漏报、等现象发生。

五、汛期灾情情况

根据我县今年汛期以来，造成县城及各乡镇不同程度的受灾，共发生灾情二起，主要是7月4日的赛尔龙乡的赛尔龙村和尖克村遭遇强雹雨袭击；8月17日县城地区普降暴雨；水毁工程六处（黄河县柯生乡尖克村、次汉素村分别冲毁人畜饮水工程1处，托叶玛学校防洪渠4处）。

全县共冲毁人畜饮水工程6处；浸泡和进水房屋35户12间；冲毁围栏2500米；冲走牲畜马4匹。造成各类经济损失130万元。

六、存在的困难和问题

1、无防汛机构和人员编制。防汛部门无专门机构和人员编制，工作人员身兼多职，工作量大，任务重。

2、灾情隐患突出，水利技术人员匮乏。近年来，虽然狠抓了水利工程隐患的排除，但仍有不少问题尚未得到根本性解决，水管技术人员缺少，管理难以到位，抢险器材有限，给防汛工作带来了压力。

3、县城主要街道排洪设施标准偏低，县城边缘区域防洪渠道设置不合理，无法适应抗御大洪的能力。

第三篇：荥阳黄河防汛准备工作总结

荥阳黄河防汛准备工作总结

2008年汛期到来之前，荥阳河务局未雨绸缪，按照上级下达的防洪任务，结合实际情况，有步骤地开展防汛工作，扎实做好各项防汛准备工作，为迎战洪水、确保防洪安全奠定了基础。

一、扎实有序的工作开展情况

1、及早动手，提前做好防汛准备工作

为确保2008年黄河汛期工作协调统一，荥阳河务局成立了黄河防汛抢险指挥部和相关工作组，制定了荥阳黄河防洪预案、荥阳段黄河河道工程抢险预案以及调水调沙预案等各类预案。另外各工作组明确分工和职责，形成了科学的、便于操作的管理体制。以高度的责任感，严谨的工作作风，顽强的工作精神，做好基础工作来确保汛期各项工作的顺利开展，保证黄河安全度汛。

2月份根据上级文件精神，结合荥阳黄河河道工程的实际情况，我们组织人员对所辖水利工程、设施进行了调查统计，针对水利工程水毁及应急项目、非工程措施项目、通信与信息应急维修项目、水雨毁工程、防汛网络应急、运行维护及恢复等现状情况进行了反映，积极呈文报请上级，以求解决防汛工作中存在的实际问题。

2、加强普查，消除工程潜在隐患

3月7日，由水政水资源与防汛科、工管科、财务科、办公室组成工程联合普查组，针对防洪工程、防汛物资、通信设施、工程管护区或河道内的违章建筑等，对我局两处工程进行了徒步拉网式普查。在检查过程中，对查找出来的险点和隐患等问题，我们分别登记造册，按照“谁签字、谁负责”的原则，落实了责任，采取了积极措施进行限期改正。对一时处理不了的制定了周密的度汛措施，并以文件形式向上级呈报反映，以扎实而高效的工作做好防汛准备。

清仓查库，备足备细防汛物资。我局在3月份积极组织人员对国家常备防汛设备进行了清仓查库,对易霉、易烂料物进行了翻仓晾晒，并对急需补充的防汛物资向上级进行了请示，对各种抢险设备进行了维修养护，使设备完好率均达90%以上。

3、加强防洪工程建设与管理，提高工程抗洪能力。为了加强工程安全管理，掌握河道整治工程根石状况，3月份，我局组织相关工程技术人员对两处控导工程靠河的坝垛进行了根石探测，对缺石情况进行了分析统计并写出了分析报告。掌握了工程基础的第一手资料，为河道工程的根石加固和汛期防守做好了准备。

4、加大宣传力度，提高水患意识。

为创造一个良好的水行政管理和执法环境，消除广大干部群众在防汛工作认识上的麻痹思想和侥幸心理，3月22日开始，我们围绕“早、新、好”（即早准备、创意新、效果好）的原则积极部署。大力宣传《水法》、《防洪法》、《河道管理办法》等水利法律法规，采取电视、广播、会议、报纸、标语等广泛宣传黄河防汛形势、防汛责任制、防汛工作的重要性等。通过宣传使广大干部职工和沿黄群众进一步了解《水法》，增强了广大干部群众的水患意识，形成了党、政、军、民各级各部门都关心、支持、参与防汛工作的良好局面，提高了全社会抗洪抢险的自觉性和主动性，为防汛抢险任务的胜利完成打下了良好的基础。

5、修订和完善各类防洪预案，提高科学性操作性。4月份，我局组织技术骨干，按照《河南省河务局预案编制细则》要求，结合本辖区实际，完成了《荥阳市黄河防洪预案》、《荥阳市黄河控导工程抢险预案》、《荥阳市黄河防汛物资供应调度保障预案》、《荥阳市黄河防汛通信保障预案》、《夜间照明预案》的修订工作。其中《荥阳市黄河防洪预案》经荥阳市人民政府同意后以荥政[2008]91号文下发至各防汛有关单位。

各预案在编制过程中始终突出行政首长负责制的核心，坚持“以防为主、防抢结合”，工程措施和非工程措施相结合的原则，针对不同流量级洪水下各工程可能出现的险情进行了预估，并提出了抢护方法，明确了各工程市、镇、村责任人和河务部门的技术负责人；细化了查险、报险、抢险队伍的组织程序和料物供应到位时间及路线，极大地提高了预案的科学性、全面性和可操作性，达到了文字简明扼要、图表设置恰当易懂。根据修订后的各类防洪预案，完成了防洪预案管理系统的制作。

6、周密部署防汛工作，责任制公示扎实深入。5月16日，2008年荥阳防汛工作会议顺利召开。由王和祥副市长对防汛工作做了全面的安排部署，并与沿黄乡镇及相关防指成员单位签定了防汛目标责任书。最后由杨福平市长进行了总结，他特别对防汛工作，尤其是黄河防汛工作给予了高度关注。强调了坚持责任、预案措施、队伍、物资的“四到位”。

鉴于荥阳黄河滩区没有村庄以及居住人口的实际，滩区迁安救护属于合理缺项。但是我们及时向地方政府通报黄河汛情，在遇到较大流量洪水时，提前告知市防指以及各镇防指，主动做好滩区的防守，使零星在滩区耕作或游玩者及时撤离，为迁安救护做了有益的补充。

7、开展水尺零点高程校测，保证水位观测资料齐备。5月底，我局委托并组织有关专业技术人员，对所辖控导工程的水尺零点高程进行了全面校测，并对出现故障的枣树沟自计水尺及时进行了维修，扎实的开展工作为2008年的水位观测工作打下了坚实的基础，为汛期的水情分析工作提供了重要的依据。

二、存在的问题

1、抢险队伍缺乏。荥阳境内没有专业的抢险队伍,我们又缺乏大型的抢险机械设备，这直接给工程抢险带来了较大的难度。

2、防汛道路不通畅。桃花峪工程上坝路为土质路面，遇雨雪天气，车辆无法进入工地。

3、防洪非工程措施还存在薄弱环节。一是小浪底水库发挥作用后,人们滋生了麻痹思想和侥幸心理,防洪意识淡薄；二是群众队伍有名无人，有人无技术；三是防汛料物“有数无物”的现象仍然存在。

二00八年六月十日

第四篇：山东省黄河防汛条例

山东省黄河防汛条例

第一章 总 则 第一条 为加强黄河防汛工作，保护人民生命财产安全，保障经济建设和社会事业的顺利发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的黄河干流、大清河、黄河蓄滞洪区的防汛工作，适用本条例。

前款所称防汛，包括防洪和防凌。

第三条 黄河防汛工作实行安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

第四条 黄河防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。

第五条 黄河防汛费用按照国家、地方政府和受益者合理承担相结合的原则筹集。黄河防汛费用必须专款用于黄河防汛准备、防汛抢险、防洪工程修复、防汛抢险器材和国家储备物资的购置、维修及其他防汛业务支出。有黄河防汛任务的县级以上人民政府和单位，应当根据国家和省的有关规定，安排必要的资金和劳务，用于黄河防汛队伍组织训练、防汛物料筹集、防汛抢险等防汛活动。

任何单位和个人不得截留、挪用黄河防汛、救灾资金和物资。

第六条 任何单位和个人都有依法参加黄河防汛抗洪和保护黄河防洪设施的义务。

在黄河防汛工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章 防汛组织

第七条 有黄河防汛任务的县级以上人民政府防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和同级人民政府的领导下，行使本行政区域内的黄河防汛指挥权，组织、监督本行政区域内的防汛指挥调度决策、防守抢护、群众迁移安置救护、防汛队伍建设、物资供应保障、河道及蓄滞洪区清障等黄河防汛工作的实施。

有黄河防汛任务的县级以上人民政府，应当明确同级防汛指挥机构的成员单位及有关部门的黄河防汛职责。各级防汛指挥机构的成员单位及有关部门应当按照各自的职责分工，负责有关的黄河防汛工作。

第八条 沿黄河的县级以上人民政府防汛指挥机构设立的黄河防汛办公室，负责本行政区域内黄河防汛的日常工作。黄河防汛办公室设在同级黄河河务部门。

各级黄河河务部门的主要负责人应当参与本级防汛指挥机构的指挥工作。

第九条 东平湖防汛指挥机构由泰安市和济宁市人民政府及其有关部门、山东黄河东平湖管理局、泰安和济宁军分区及当地驻军的负责人组成，负责东平湖、大清河及所管辖的黄河干流的防汛工作，其办公室设在山东黄河东平湖管理局。

第十条 各级防汛指挥机构应当加强对本级防汛指挥机构成员单位及有关部门、下级防汛指挥机构的黄河防汛工作的监督、检查。对检查中发现的问题应当责令责任单位限期整改。

第十一条 黄河防汛队伍实行专业防汛队伍和群众防汛队伍相结合和军警民联防的原则。

专业防汛队伍由各级黄河河务部门负责组织管理。

群众防汛队伍由各级人民政府及其防汛指挥机构统一领导和指挥，当地人民武装部门负责组织和训练，黄河河务部门负责技术指导和有关器材保障。

驻鲁的中国人民解放军和武装警察部队根据国家赋予的防汛任务，参加黄河防汛抢险。

第三章 防汛准备

第十二条 省人民政府应当根据国家颁布的黄河防洪规划、黄河防御洪水方案和国家规定的防洪标准，结合防洪工程实际状况，制定全省的黄河防汛预案。

沿黄河的市、县(市、区)人民政府应当根据全省的黄河防汛预案，结合本地实际，于每年汛期以前制定本地区的防汛预案。

东平湖防汛预案由东平湖防汛指挥机构于每年汛期以前组织制定，征求泰安市和济宁市人民政府的意见后，报省防汛指挥机构批准颁布。

第十三条 黄河防汛预案应当包括防汛基本情况、防汛任务、组织指挥与责任分工、队伍组织建设和后勤保障、物资储备和运输、通信和电力保障、滩区和蓄滞 洪区群众迁移安置救护、蓄滞洪区运用、洪水（含凌水）测报、防御措施等内容。

黄河防汛预案一经批准，各级防汛指挥机构及有关部门和单位必须执行。

第十四条 有迁移安置救护任务的各级人民政府，应当建立由民政、黄河河务、公安、交通、卫生、国土资源等部门参加的滩区、蓄滞洪区群众迁移安置救护组织，制定迁移安置救护方案，落实迁移安置救护措施。

第十五条 汛期前，各级人民政府必须对所管辖的蓄滞洪区的通信、预报警报、避洪、撤退道路等安全设施，以及紧急撤离和救生准备工作进行检查。发现安全隐患，应当及时处理。

第十六条 沿黄河的各级人民政府应当采取措施，确保河道畅通。对滩区、蓄滞洪区内的行洪障碍，按照谁设障、谁清除的原则，由防汛指挥机构责令限期清除；逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。

禁止围湖造地、围垦河道。

黄河入海备用流路内不得建设阻水建筑物、构筑物。

第十七条 各级人民政府应当加强对防洪工程建设的领导与协调，保证工程建设顺利进行。

防洪工程的建设、勘察设计、施工和监理单位，必须按照国家、省有关工程质量标准和法律、法规的规定，确保防洪工程的质量。

第十八条 黄河河道管理范围内的非防洪工程设施的建设单位或者管理使用单位，应当在每年汛期以前制定工程设施的防守方案和度汛措施并组织实施，黄河河务部门应当给予技术指导。

第十九条 受洪水威胁地区的油田、管道、铁路、公路、电力等企业事业单位应当自筹资金，兴建必要的防洪自保工程。在黄河河道管理范围内修建的防洪自保工程，必须符合国家规定的防洪标准和有关技术要求。

黄河滩区安全建设应当符合黄河治理开发规划。黄河滩区内修建的村台、撤退道路等避洪设施，必须符合国家规定的防洪标准和有关技术要求。

第二十条 黄河防汛物资由国家储备物资、机关和社会团体储备物资和群众备料组成。

国家储备物资由黄河河务部门按照储备定额和防汛需要常年储备。

机关和社会团体储备物资由各级行政机关、企业事业单位、社会团体储备，所需数量由各级人民政府根据黄河防汛预案确定。

群众备料由县级人民政府根据黄河防汛预案组织储备。

机关和社会团体储备物资、群众备料应当落实储备地点、数量和运输措施。

第二十一条 黄河防汛通信实行黄河专用通信网和通信公用网相结合。

黄河河务部门应当做好黄河专用通信网的建设、管理和维护工作；通信部门应当为防汛抢险提供通信、信息保障，并制定非常情况下的通信、信息保障预案。

第二十二条 沿黄河的各级人民政府应当加强当地的公路网建设、管理与维护，并与黄河堤防辅道相连接，确保防汛抢险道路畅通。

黄河河务部门应当加强堤顶硬化和堤防辅道的建设与维护，为防汛抢险物资的运输提供条件。

第二十三条 各级防汛指挥机构应当在汛期以前对防汛责任制落实、度汛工程建 设、防汛队伍组织训练、防汛物资储备以及河道清障等进行检查，被检查单位和个人应当予以配合。

第四章 防汛抢险

第二十四条 本省黄河汛期包括伏秋汛期和凌汛期。

伏秋汛期为每年的七月一日至十月三十一日，凌汛期为每年的十二月一日至次年的二月底。大清河的汛期为每年的六月一日至九月三十日。特殊情况下，省防汛指挥机构 可以宣布提前或者延长汛期时间。

第二十五条 出现下列情况之一的，有关县级以上防汛指挥机构可以宣布本辖区进入紧急防汛期：

（一）黄河水位接近保证水位；

（二）黄河防洪工程设施发生重大险情；

（三）启用蓄滞洪区；

（四）凌水漫滩，威胁堤防和滩区群众安全。

第二十六条 在汛期，气象部门应当及时向防汛指挥机构及其黄河防汛办公室提供长期、中期、短期天气预报，实时雨量和有关天气公报；黄河水文测报单位应当按照黄河防汛预 案的要求报送水情、凌情；水文部门应当及时提供汶河流域水情、雨情信息及洪水预报；电力部门应当优先为黄河防汛提供电力供应，并制定非常情况下的电力保障方案。

第二十七条 黄河洪水达到警戒水位或者凌水漫滩时，各级防汛指挥机构应当根据黄河防汛预案的规定加强现场指挥，落实防汛抢险及救灾的各项措施和责任。

第二十八条 洪水偎堤后，县级防汛指挥机构应当根据黄河防汛预案，组织防汛队伍巡堤查险、抢护险情。巡查人员发现险情必须立即报告；对重大险情应当边抢护边报告，制止险情扩大，为后续抢险创造条件。

防汛指挥机构接到险情报告后，应当根据防汛预案，立即组织人员进行抢护。重大险情抢护方案应当充分听取专家意见，并报省防汛指挥机构批准。

第二十九条 黄河防汛抢险动用国家储备物资，由各级黄河河务部门按照规定权限调拨。遇重大险情，可以边动用边报告；动用机关和社会团体储备物资和群众备料，由各级防汛 指挥机构在其管辖范围内调拨和组织运输。

第三十条 防汛抢险期间，公安部门应当做好治安管理和安全保卫工作；卫生部门应当为防汛抢险人员提供医疗救护保障和卫生防疫；铁路、交通、民航部门应当为防汛抢险提供运力保障，优先运送防汛抢险人员和物资。

第三十一条 当洪水威胁滩区群众安全时，当地人民政府应当根据迁移安置救护方案，及时组织群众转移至安全地带，并做好生活安排。

第三十二条 黄河防汛确需启用蓄滞洪区时，应当按照规定的程序和批准权限决定。有关人民政府、防汛指挥机构应当按照各自的职责，做好蓄滞洪区运用的准备工作。

依法启用蓄滞洪区，任何单位和个人不得阻拦、拖延；遇到阻拦、拖延时，由有关县级以上人民政府强制实施。第三十三条 在紧急防汛期，防汛指挥机构必须组织动员本地区各有关单位和个人投入防汛工作。所有单位和个人必须听从指挥，承担人民政府防汛指挥机构分配的防汛任务。

第三十四条 在紧急防汛期，防汛指挥机构根据防汛抢险需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取砍伐林木、清除阻水障碍物等紧急措施；公安、交通等有关部门应当保证执行公务的防汛车辆优先通行，制止无关人员和非防汛车辆在 防汛抢险地段通行，必要时按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。

依照前款规定调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予补偿或者作其他处理。砍伐林木的，应当在灾情结束后三个月内依法向林业主管部门申请补办手续并组织补种。

第三十五条 在紧急防汛期，省防汛指挥机构根据国家防汛指挥机构的授权，可以对壅水、阻水严重的桥梁、道路、码头和其他工程设施采取紧急处置措施，任何单位和个人不得阻拦。

第三十六条 在抢险救灾中急需使用土地的，可以先行使用。属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者；属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后三个月内申请补办建设用地审批手续。

第三十七条 各级防汛指挥机构应当及时向本地军分区、人武部及驻军、武警部队通报汛情。

当险情、灾情危急需要中国人民解放军支援时，当地防汛指挥机构应当逐级上报省防汛指挥机构，由省防汛指挥机构向省军区提出支援申请；紧急情况下可同时向省军区和济南军区报告。

第三十八条 黄河重要汛情和预警信息由省防汛指挥机构统一、及时发布。

有关新闻单位应当做好防汛宣传报道，及时、准确地播报、刊登防汛指挥机构发布的重要汛情、预警信息和防汛指令。

第三十九条 灾害发生后，灾区各级人民政府应当组织有关部门和单位，做好受灾群众的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产、重建家园等救灾工作，对受灾群众的生产、生活给予必要的扶持。灾区的群众自治组织和有关基层单位，应当组织受灾群众开展自救互救、恢复生产等工作。

第五章 法律责任

第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，由有关人民 政府或者主管部门责令改正；对单位的直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分； 属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）指挥不当，措施不力，致使险情扩大或者造成重大损害的；

（二）拒不执行或者拖延执行黄河防汛预案的；

（三）拒不执行或者拖延执行防汛指挥机构在黄河防汛检查中作出的处理意见的；

（四）阻拦、拖延蓄滞洪区依法启用的；

（五）阻拦防汛指挥机构在紧急防汛期采取的紧急处置措施的；

（六）迟报、误报、瞒报、谎报汛情造成严重后果的；

（七）在黄河防汛抢险中擅离职守、临阵脱逃的；

（八）拒不执行或者拖延执行防汛指令的；

（九）其他危害黄河防汛抢险工作的。

第四十一条 截留、挪用黄河防汛、救灾资金和物资，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第四十二条 阻碍、威胁防汛指挥机构及从事黄河防汛的工作人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法予以处罚。

第六章 附 则

第四十三条 本条例自公布之日起施行。

第五篇：浅谈如何加强黄河防汛抢险队伍建设

浅谈如何加强黄河防汛抢险队伍建设

黄河安危，事关大局。虽然黄河治理开发与管理取得了辉煌成就，防洪工程体系不断完善，抗洪能力大大增强，但是仍有很多问题没有解决，洪水威胁依然存在，抗御洪劳灾害的能力还比较低。在加快完善防洪工程体系的同时，加强黄河防汛抢险队伍建设势在必行。

一、目前黄河防汛抢险队伍现状

（一）黄河专业防汛抢险队伍

一是年龄结构偏大。专业防洪抢险队伍年龄大多数已接近或超过50岁，其身体条件已不适应防大汛抢大险的需要；二是知识结构单一。缺乏掌握防汛抢险新技术，新工艺、新设备方面的技术人才，更缺乏熟练掌握防汛抢险技术方面的年轻职工。人才“青黄不接”的局面已明显出现。

（二）专业机动抢险队伍

黄河专业机动抢险队伍是近几年为适应黄河防汛抢险的需要组建的新生力量。目前，不仅队员年龄老化，而且抢险设备品种单一，缺乏先进的防汛抢险配套和抢险堵漏新技术新设备的配备。

（三）群众防汛抢险队伍

群众防汛抢险队伍一般由乡防汛指挥部，按照民兵组织形式，将农村青年登记造册，组建防汛基干班、抢险队、护闸队等。由于外出务工经商人员较多，人员分散，组织、管理、培训同样存在落实困难的现象，个别甚至是纸上谈兵。由于黄河近年来未出现较大洪水，在防汛抢险队伍中，普遍存有麻痹思想和侥幸心理，对洪水突发性、灾害性认识不够。

二、加强黄河防汛抢险队伍建设的措施

（一）加强教育培训，提高抢险队伍整体素质

加强防汛抢险技术的培训，应常年坚持把岗位培训、技术比武作为抢险队伍技术培训的有效手段，不断提高抢险技能水平；对专业机动抢险队伍要按军事化要求，强化日常训练，严明管理纪律，不断提高快速反应能力；加大投入，按标准和要求配齐机动抢险设备，加强设备维修保养；抢险队伍要熟练掌握各类设备的操作技能，一旦发现险情能够管打管用。

（二）重视和发挥群众防汛抢险队伍的作用

黄河防汛涉及到千百万人民群众的生命财产安全，需要全社会的广泛支持和配合。在历次的黄河抗洪抢险斗争中，沿黄广大人民群众都积极参加，群众防汛抢险队伍起到了巨大作用。在新的形势下，应当加强群众防汛队伍的建设，不断提高群众防汛队伍的素质。一要加强有关法规的宣传，增强沿黄人民群众参加防汛抢险的责任感；二要切实做到防汛工作“五落实”，特别要落实防汛抢险行政首长负责制，明确责任，落实任务，制定好黄河防汛预案，严明防汛纪律，做到政令畅通、妥善协调、密切配合；三要加强防汛抢险技术的学习，掌握防汛抢险及各类险情的辩别与抢护方法，进行必要的实战演习演练；四要大力加强防汛抢险队伍自身保障建设工作，要树立自身保障为主的思想，要研制配备必要的野外保障物资工具、生活物资和方便食品及照明设备，建立起联络体系，最大限度地提高保障能力，保证顺利完成防汛抢险任务。

（三）充分发挥当地驻军在抗洪抢险中的重要作用

加强与当地驻军的联系与沟通。他们在历次抗洪抢险中都发挥了重要作用。要在汛前确认责任段，明确任务，了解工程情况和工程薄弱堤段以及易发生的各类险情及抢护措施，进行必要的抢险技能训练，充分发挥在抗洪抢险中的战斗堡垒作用。形成专业队伍与群防队伍相结合，军民联防的黄河防汛抢险大军，具备应付各类洪水特别是防大洪抢大险的要求。