到工程造价的管理和控制（推荐）

第一篇：到工程造价的管理和控制（推荐）

到工程造价的管理和控制，我们便习惯地想到是工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、计取费用（施工图预算），或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的，有用的，但我们也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算帐，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的，不够的，我们必须对建设项目工程造价进行全过程监控。

一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。相应地，工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应，一般分为以下几个阶段：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，对以施工图预算为基础招投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价；在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用，例题确定估算价；在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。

“四算两价”互相关联，前者制约后者，后者补充前者。

所谓建设工程造价的管理与控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

二、投资决策阶段工程造价控制的重要性

在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。

作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上例题的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。

决策阶段影响工程造价的主要因素有：

1、建设标准水平的确定。

2、建设地区的选择。

3、建设地点（厂址）的选择。

4、项目的经济规模。

5、工艺评选。

6、设备选用。

在我国社会主义建设实践中，常有一些不顾客观规律，忽视对项目决策过程中的经济评价，导致提高成本、降低效率，影响项目应有的投资效益和社会效益。

如建设地区的选择，有一个基本原则，即靠近原料、燃料和消费地的原则。这样在项目建成投产后，可避免原料、燃料和成品的远途运输，减少费用，降低成本；可缩短运输距离，减少流通时间，加快资金周转，有利于企业经营，而五八年大跃进建成投产的湖南某大型钢铁企业，其主要原材料铁矿石须从海南运来，大大增加了运输成本，也给运输部门增加了压力，影响了企业的经济效益和社会效益。

又如项目的经济规模，规模经济标准是指产品的合理生产批量，一些产品的生产在一定条件下呈“收益递增”的经济现象，即随生产批量的扩大，单位成本降低，收益上升。

在我国，长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多，生产规模小，集中度低，企业之间缺乏合理的专业化分工与协作，使得资源配置长期处于低水平状态。不少地方与企业，不顾经济规模和布局的合理性，重复引进，重复建设，使项目投资和资源严惩浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，低水平竞争，打内战，这极不利于民族工业发展，不利于国际惯例接轨，不利于参与世界经济大循环，在全球经济一体化，中国加入世贸组织近在眉睫的今天，这样的问题尤其突出。

一个建设项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。而在我国现代化建设中，这样的例子不是太少。而是很多。如广州的标致汽车和乙烯工程即由于投资决策失误，项目亏损，造成直接经济损失分别达120亿和80亿元。有人建议在广州市建设一个“标致·乙烯·200亿”纪念碑，以给投资决策者高呼警钟，这200亿元既是学费，就真正起到学费的作用。

三、设计阶段工程造价控制的重要性

在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用已经确定，在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（10%以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。

同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价，因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术选进适用、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。

设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式如下：

V＝F/C

式中：V-价值系数

F-功能系数

C-成本系数

一切发生费用 的地方都可应用价值工程，工程建设需大量投入人、财、物，因而价值工程在工程建设方面大有可为。作一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。例如，美国1972提对俄亥俄河拦河坝的设计进行了严密的分析，从功能和成本两个角度综合考虑，提出了新的改进设计方案，把溢洪道闸门的高度增大，使闸门的数量从17扇减为12扇，同时改进了闸门施工用的沉箱结构，在不影响水坝功能的可靠性的前提下，节约筑坝费用1930万美元。而用于请专家进行价值工程分析的费用只有

1.29万美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。

在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节，设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫，工程造价管理人员在设计过程中应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。

四、工程造价管理体制改革的思考与展望

长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段--审核施工图预算，合理结算建安工程价款，算细帐，这样做尽管也有用，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半，要有效的控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，计算工程造价，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算，设计概算，施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算（四算两价）实行一体化管理，改变“铁路警察各管一段”的状况，而这需要通过深化行业体制改革，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。

浅谈施工阶段工程造价控制

宁房公司 王雪梅

房地产市场是竞争极其激烈的市场，如何求生存、求发展是摆在每个房地产企业面前的一个重要课题。在同等的开发环境中，除了要开发适应市场需求的产品项目外，谁能在工程建设中既能确保工期质量，又能注重造价成本管理，控制和把握合理的造价，以最少的成本换取最大的效益，谁才能在竞争中获取主动，走向成功。工程造价管理是其中一项关键的工作，其包含了工程造价的合理确定和有效控制两层含义。一般情况下，房地产项目投资控制的关键在于投资决策阶段和设计阶段，但是在项目正式开工以后，由于受到施工各方人员、材料设备、施工机械、施工工艺和施工环境之间不断变化且相互制约的影响，工程造价极易出现偏差，此时的投资控制难度很大。目前，我们公司的开发项目都实施了全过程的造价跟踪，作为工程预决算人员，我通过在实际过程中的造价动态管理工作，着重就在施工阶段工程造价的控制谈谈自己的想法。

1、通过图纸会审有效控制工程变更

图纸会审是指在招标完成确定总承包方后，由开发商牵头，承包商、设计、监理等单位参加的一次设计交底及图纸答疑审查会议。虽然图纸会审是在招标完成后进行的，大多数问题的解决可能增加工程造价，但是能够在正式施工前解决，就可以减少施工过程中的签证，减少返工费用及承包商的施工索赔，而且可以从施工及监理的角度审核图纸，发现其中的错误和不合理因素，及早纠正图纸中不明确不完善的地方。因此，应以图纸会审为起点，在施工阶段对照施工图纸与施工实际，按图施工严格控制工程变更，从而将造价控制的主动性掌握在我们手中，保证施工图预算造价的稳定。

2、施工阶段的造价管理要兼顾工程进度的影响

施工阶段的造价控制，必须做到将造价与进度挂起钩来，因为，工期责任会因施工实际情况而转化为价款责任。一味的追求进度，势必增加投资，而工期的拖延，不仅会增加投资，更会影响对房产购买者的承诺，带来延期交房的罚款。因此，在工程招标时，要科学决策确定合理的工期，一旦确定了工期，双方就应严格遵守，并以此作为支付工程进度款的前提。进入施工阶段，承发包双方是一个相互协作的统一体，作为开发商不再处于一个主动的位置，此时若我们调整工期，就会失去招标和合同的权威，失去对工期、进而对造价的控制力。此外，尽量减少施工过程中的工程变更，特别是承包内容、建筑功能和材料标准的变更。因为工程施工是一种有计划的连续行为，发生了工程变更，必然会迫使承包商改变既定的进度计划，重新安排劳动力、材料、设备等。同样，接二连三的变更联系单也会使现场管理人员丧失对施工问题的预见性，丧失对工期、造价控制的主动性。所以，在施工阶段要加强设计管理，严格控制工程变更，保证工程按预定计划进度实施。

3、尽可能减少指定分包商以控制施工阶段造价

指定分包的产生往往有以下几方面的原因：1）专业技术的要求；2）节省投资；3）施工图纸的不完善，以至于总包招标时无法并入施工承包范围。作为开发商，在专业技术允许的情况下，应尽量把项目的建设内容都交由总承包商施工。在指定必要的分包商时，必须明确“纳入总包管理”的合同条款，给予总包方充分的权力以实施工程管理，明确总分包施工内容的划分，明确进度款的支付须通过总包方、总包配合费及水电费的计取等等。从控制施工阶段的造价来讲，分包商是越少越好。因为，总分包商会为了各自的利益而努力，而当利益发生冲突时，就会互相推诿，要求开发商来协调，从而影响施工效率，影响工程造价的控制力度。而且由于分包单位的增加，产生了错综复杂的合同界面，人为地加重了工程管理的难度，进而可能产生管理上的失误，会给造价控制造成不利的局面。

4、甲供材料的价格控制是施工阶段造价管理的重要环节

为了追求利益的最大化，肯定会有一些材料设备是定为我们甲方供应的。其实，甲供材料设备的价格控制包含了两层意思：1）设备材料的采购只有经过招标，通过竞争才能得到性价比较高的产品。在招标前，要充分了解所采购产品的数量、性能要求、规格型号和市场行情等，在编制招标文件时要制定完整的技术规格、合理的付款方式和明确的服务内容，因为招标文件既是供应商投标和招标方评标的依据，更是合同签定的依据。只有这样，才能切实做到为公司采购到价格实惠、质量可靠的设备材料。否则就可能会发生供应不周全、不及时，从而影响施工进度。2）应督促承包商及时反馈施工进度，及早作出设备材料的采购计划。在我们与供货商的合同中，必须考虑与工程承包的衔接，比如卸货、接货、搬运等，供货时间必须与承包商充分协商。签定合同后又要随时掌握供应商的设备材料质量和到货情况，以减少施工阶段承包商的工期和费用索赔的机会。总之，我们要保证采购信息的公开顺通，让承包商、监理方及项目的其他参与者都知道设备材料的供应计划、实施状况，这样才能调动起大家的积极性和主动性，避免带来额外的费用开支。

5、要重视施工阶段总包范围以外的其他费用的管理

工程施工期间，我们除了要支付给各承包商的工程进度款及甲供材料供应商的设备材料款外，还要支付与项目施工紧密关联的其他费用，如：墙改基金、散装水泥费、白蚁防治费、工程监理费、工程设计费、室外管线工程费、物业管理费等等。虽然，这些费用占整个项目投资的比例不大，但绝对数并不小，而且

若管理不当，就会影响施工的正常进行。比如，开工前必须按规定交付的墙改基金、散装水泥费、白蚁防治费等；施工中，增加工程的设计费计算及支付又直接关系到双方的合作和工程的继续。另外如室外给水工程、小区公变、专变等工程，基本上由是各主管部门的专业队伍施工，其工程造价的控制既要遵循市场竞争的原则，又要兼顾到各主管单位的行业惯例。而且，室外配套管线往往由于管位紧张，只能边修改边施工，此时就要求现场管理人员处事果断，责任分清，以避免不必要的费用补偿或重复签证，合理地控制工程造价。

第二篇：工程造价控制与管理

工程造价控制与管理

（三）前面叙述了工程造价的事前、事中控制，但事后控制也不能放松。事后控制就是结算阶段工程造价控制，为了更加合理的确定工程造价，达到有效的控制工程造价的目的。保证项目目标管理的实现，必须抓住关键，加强对工程竣工结算审计各个环节的管理和控制。—、认真挑选造价咨询单位。拟用招标或投标方式择优录取，根据参加竞标单位的资质；人力的配置构架、审核方法、审核措施方案等结合评估确认。因为审计人员素质和专业水平的好与坏直接影响所审项目造价的公平性和合理性。选单位重在落实，有些咨询单位措施方案的表面文章写得很好，工程造价师、工程师怎么配备、怎么跟进、层层把关等等，一旦业务合同签订，收到送审资料后指定计划面目全非，不但不是在册人员，甚至无证人员上岗。遇到问题与施工方交涉时无从着手，最后施工方造价员占上峰，听以施工方的理论得结果。这样不但损坏了自己单位的形象而且也肯害了业主造价的真实性，故审价单位的选择必须甚之又甚。

二、加强工程项目结算阶段工程造价控制。

1、对工程预算外的费用严格把控。凡合同条款明确已含的费用属于风险费包含的费用，要严格把好审核关。

2、核对合同条款应按合同约定的与结算相关的条款对工程竣工结算进行审核。

3、认真检查隐蔽验收记录。结算审核时应核对隐蔽工程验收记录和验收签证手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。

4、落实设计变更签证。所有设计变更单和设计图纸设计审核人员签字并盖公章，经甲方和监理工程师审查同意签证，有重大设计变更的，还应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

5、按图核实工程量。结算工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证单等进行核算，并按规定的计算规则计算工程量。

三、要求审计人员实行全面审核法。目前社会上应用的审核方法有多种；全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等，但最合适我们房开公司的是全面审核法。全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额，施工组织设计，承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。其优点；全面且细致，审查质量高，效果好。因此必须强力推行在审计招标方案中要有所明确且作为中标的先决条件。

综合以上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程，是一门集经济，技术与管理为一体的综合性学科。把建设工程造价控制在批准的造价限额内，随时纠正发生的偏差，以保证企业项目管理目标的实现，以求在项目建设各个阶段中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

第三篇：加强合同管理, 控制工程造价

.加强合同管理，控制工程造价

许元

（浙江广厦建设职业技术学院 教务处，浙江 东阳322100）

摘要：承建方加强对建设工程合同的签约关、履约关、索赔关、终结关等各个环节的管理，依法合理确定和有效控制工程造价，是管理者保护企业合法权益、控制成本、防范风险及提高经济效益的有效途径。

关键词：建设工程 造价控制合同管理

Strengthen Contract Management and Control Engineering

Construction Cost

Xu Yuan

(Teaching Office, Guangsha College of Applied Construction technology, dongyang322100, Zhejiang)

Abstract: The construction party strengthening the management of construction projects contracts’ signing a treaty, carrying out an agreement, counterclaim and completion, and making certain legally and controlling project construction cost, are the effective ways for managers to protect enterprise legitimate rights and interests, control cost, guard risk and enhance economic efficiency.Key word: construction projects;cost control;contract management

市场经济在某种意义上说是法制经济、契约经济。一个企业的经营成败，往往与合同及合同管理有着密切的关系。合理确定和有效控制工程造价，对确保建设项目的经济效益和社会效益，都有非常重要的作用。工程竣工结算造价由合同价款和追加合同价款组成。合同价款是承发包双方在协议中约定发包人支付，承包人按照建筑工程施工合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量、保修责任的款项。由于建设项目的复杂性和受施工工期、质量、条件、环境、气候等可转化为价款责任的影响，在合同洽谈、草拟、签订尤其是履行中经常发生需增加合同价款的情况，因此，承建方加强合同管理，重视合同的全过程管理、系统性管理、及动态性管理，以有效地控制建设工程及其施工阶段的造价，是一项必须认真对待的工作。1以招投标为重点，把好合同的签约关

为了防范风险，确保合同的全面履行，确保建设项目的经济效益，需要控制造价，确保合同合法、公正与公平。因此，在合同谈判和签订阶段，就要以建设工程施工合同为重点，把好合同的入口和出口管理。

1．1信息评审

合同当事人在合同谈判前，要认真进行资信审查，包括审查签约资格、营业执照、授权委托书、施工资格等级证书、履约能力、资产负债情况、信用证书、以往的履约信誉、客户评价书、特许行业或特许商品经营许可证、通讯商品进网许可证、质量体系认证书、相关主要荣誉证书及招投标、签订和实施合同的合法性和具备的一切条件等，同时，还应了解当地社会情况及气候、水文、地质情况，以及正在运行的相同相近项目的有关情况和主要材料的价格情况。

1.1．2指导思想和策略安排

在指导思想上，要始终坚持“利益原则”，力争签订一个有利合同。承包商应该清晰地认识到，缔约合同双方在法律上是平等的，承包商有权签订一个平等互惠的合同条款，这是承包商减少和防范风险的最基本原则。否则，容易受制于业主，让业主牵着鼻子走。不能轻信业主合同以外的妥协和许诺，要依法坚持，晓之以理，陈述利害，说服业主修订某些过于苛求、显失公平、单方面约束性的不合理条件和条款，增加保证承包商权益条款，使合同双方责、权、利的关系比较平衡。放弃权力等于自杀，合约则进，背约则滞，利益原则是合同谈判、签订的基本原则。

在策略安排上，首先，要让熟知和精通合同的专业人员参与商签合同。由于这些人员懂工程技术、懂法律、懂经营管理、懂造价、懂财务，故能保证合同谈判中的智力均衡与信息对称，增强谈判力量，提高风险识别能力，降低合同风险。其次，应善于在合同中限制风险和转移风险，使风险在签约双方之间得以合理分配。对于业主的免责条款应认真研究，切忌轻易接受，以便防范在履约过程中业主引用所谓法律障碍和合同依据为借口，对承包商的损失拒绝补偿，或应用免责条款推卸责任，拒绝付款。因此，对业主的风险责任条款一定要规定得具体明确，同时要严格把好审查关，尤其是合同条款是否合法、是否完整无误，双方责任和权益是否失衡、如何制约，合同实施可能带来哪些后果，完不成合同内容需要承担哪些法律责任，双方对合同条文的理解是否一致，发现歧义应如何沟通等等，都需要深入把握、清楚界定。最后，必须养成“一字千金”而非“一诺千金”的习惯。双方商讨的结果，做出的决定或对方的承诺，只有写入合同或双方签署文字意见才算确定，才能有效。

1．3以工程合同为依据，把好合同的出口关

一份工程合同的履行，影响到一系列相关的分包、分项合同，如工程分包、劳务分包、材料采购、加工承揽、设备租赁及公司内部的相关诸多合同。在这个合同网络体系中，工程合同是纲，是其他一系列合同的依据，所以，在发包方结帐方式既定的前提下，为了提高经济效益，搞好内部管理，开源节流，严格把好合同管理的出口关，也是非常重要的。在签订各种合同时，必须以工程合同为依据，必须满足工程合同的各项要求，尤其在分包合同的签订中，对有关工期、质量、安全、履约保证金、材料、单价、项目造价、费用标准、结算方法等都要充分考虑工程实际，划清合同界面，明确双方权利、义务，进行层层分解落实，避免责任不清，互相推诿。同时，还要建立完善的管理制度和管理标准，严格审核签收，把好监督检查关。对变更调整或无定额及换算定额项目，要及时做好发包方对材料单价、项目造价的确认会签，对分包结算的工程量实行三级复核制度，层层把关，以保证各项合同的顺利履约，有效控制造价，提高经济效益。

1．4注意防范和有效控制隐含造价

合同是一个有机的整体，对整个建设项目施工阶段的各方面都要认真顾及，及时调整、补签合同和协议。要特别注意工程价款的约定，除了约定的合同价款外，还有许多可能转化为价款责任的约定，它们是随相应约定条件是否成立而成立的隐含造价，而且有时这部分价款的数目巨大，必须先期进行防范和控制。在合同履行过程中，如果出现一些与签订合同时的估计相差较大的情况，应及时签订补充合同，以弥补合同本身的缺陷，以补充合同的形式调整合同价款，并以补充合同价款形式作为中期进度付款结算的依据。这样，既可预防追加合同价款太大而难以执行，同时也能为企业及时获取工作进度款、确保承包方利益提供依据和保障。

2认真履约，加强合同的实施管理

合同履行过程是实现权利、义务的过程，也是控制造价、有效降低工程风险、增加企事业利润的过程，还是体现企业诚信、提升企业品牌形象、增强市场竞争力、实现可持续发展的过程。

2．1建立和健全企业的合同管理体系

建立和健全企业的合同管理体系，主要是指建立和健全合同管理的组织网络和制度网络。组织网络是指企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构（包括专职机构和兼职机构），使企业合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到每个角落。制度网络，一方面是指企业对合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体可操作的制度，使之有章可循，责任分解，履约跟踪；另一方面是指各企业、各层次都应有自己的合同管理制度，如合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度、进度款审查批准制度等。

2．2切实加强实施阶段的合同管理

2．2．1合同交底

合同签订后，合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底，组织学习，对合同文本、主要内容、各种规定、管理程序、承包人的合同责任、工程范围、工期、质量要求等等，进行详细解释和说明，尤其要注重分析合同文本的合法性与完备性。

2．2．2合同文件资料管理

合同及补充合同、协议乃至日常的工地会议纪要、施工记录、工作联系单、来往信函、洽商工程变更协议或联系单、质量检查验收记录等，实际上都是合同内容的一种延伸和解释，是工程结算、造价的原始依据，应该建立技术档案，确保合同在实施过程中一切资料档案的真实、规范与完整，这是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业保护自我、控制造价、维护自身合法权益的有效措施，必须给予足够重视。应落实责任制，专人负责，尤其需要强化对分包合同的动态管理和合同变更管理。

2．2．3落实责任分解制度和每日工作报送制度

合同管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工种、各工作小组或分包商、项目经理、各施工班组负责人，使他们对各自的工作范围及履约的权利、义务、责任等有详尽的了解，使之尽心尽责尽力履行，共同完美地实施合同。在合同的履行过程中，必须要求合同管理人员及时掌握情况，保持信息畅通，对已发生或将要发生的种种问题快速做出反应，提出解决办法和补救措施，促使合同双方及时协商、调整。

建立每日工作报送制度是行之有效的最好办法。它要求各职能部门必须将本部门的日工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理部门，这是确保工程项目施工过程中出现各种与合同约定不同的情况，能在第一时间发现并及时办理现场签证。由于签证是双方对事实意思表示一致的结果，可以直接作为追加工程合同价款的依据，所以在签证中要严格签证权限、签证程序和手续，提倡只签客观实际情况，只签工程量、点工数、施工措施，不签造价。结算部门应严把审核关，杜绝不合理、不实际的现场签证，达到有效控制造价的目的。

2．2．4严格财物管理和财会制度

材料的采购、进出、产地、数量、单价、质量等，既会影响工程的进度与质量，也会直接涉及工程造价，因此，在合同的管理过程中，应视材料的采购模式不同而采取相应的严格管理措施。但无论何种方式，都得依法认真签订供货合同，建立规范的材料采购、出入库、验收等程序和管理制度，防止和堵塞漏洞，有效控制造价，确保企业经济不受损失。

在财务管理上要建立一支职业道德高、素质优良、业务精通的专业化财会队伍，帐、财、物明确分工，落实职责，严格审批制度。尤其是进度款的审查、批准制度，不仅要由成本核算部门提出，更应由合同管理部门从履行合同的角度对进度款、材料款等进行审核，防止拖欠、超支等情况发生。

3以法律为武器，以合同为依据，合理行使权利索赔

在合同执行过程中，认真做好索赔和反索赔工作是主张正当权利的要求，是在复杂激烈的竞争环境中控制造价增加成本收入的重要手段，也是合同管理中维护企业合法权益、合理确定和有效控制工程造价、提高经营效益的有效途经。索赔的处理必须要以合同为依据，必须特别重视对合同条款的研究，在施工过程中必须随时随地将实际情况与合同规定对照，及时整理索赔资料，组织索赔和反索赔工作。

有三个方面需要引起足够的重视：（1）注意具体的索赔事项。在工程量的变更方面，凡超越合同文件规定的数量或新增加的工作内容，均在合同中明确限额，超出限额的应进行经济和工期索赔。在支付工程款方面，合同中应明确支付工程款的时间和数量，有预付款的要规定起扣点时间，对于业主拖欠进度款和审计后应支付款在相应条款中要有防范措施，对于压价工程在合同条文中必须把范围和程度等写清楚，若发生工程变更或较大幅度的增减项目相应的费用也要增减。（2）注意保留索赔的相关依据。索赔的主要依据除了合同文件以外，还包括来往信函、会议纪要、施工记录、工程或图纸变更联系单，现场工程师签名的质量检查验收记录、工程量清单、工程报价单、预算书等。此外，工人工资清单、设备材料和零配件采购单、收付款单据、图册、照片等，也是索赔证据中不可缺少的部分。同时，要特别注重原始资料档案的收集和管理，对新增工程内容，在施工前将价格确定下来，在价格未确定又必须施工时，要将每道工序耗用的工时详尽记录，对影响其他工种的窝工也应详尽记录，会议记录或协商过程要双方签字确认，双方不同的意见也要如实写明，施工日记要对工程进行中发现的异常情况、参加的各种会议、各种事故、停工、下发的各种指令、自然环境等条件变化等，都要正确无误地记录。对施工的每道工序，要及时验收、及时签证，甚至对工程进度情况（尤其是异常情况）要利用摄像方法如实摄录，以便记录实际情况。（3）注意时效性。凡应在施工过程中提出的均应及时提出，尽量做到及时提出、及时处理、及早索赔，尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决，避免后期综合索赔所带来的矛盾复杂化。目前，建筑行业拖欠工程款的情况较为普遍，情况也较严重，如果超过二年的诉讼时效，等于放弃胜诉权。

4以诉讼为最终手段，把好合同的终结关

诉讼是解决纠纷的最后、最有效的手段，也是在合同全部履行、竣工决算当中保护承包商利益的有力法律武器和有效途径。在无法实现合同双方正常结算、正常支付的条件下，做好对外诉讼是合同管理“过程化”的完整体现，能够最大限度争取企业合法权益，有效保证工程造价，达到利益的最大化。当对方违约影响合同履行、影响工程验收、影响工程结算，而使工程款拖欠、无形增加成本，已给企业造成损失时，承包商可以而且应当通过法律手段，提起诉讼来维护自己的合法权益。

4．1工程结算

应当按照合同约定结算工程价款，这是工程结算的首要标准。合同约定是按照固定价格结算的，应当尊重合同约定，不能据实结算，也不能采用其他计价方法和计价标准结算。合同约定的结算方式是成本加酬金方式，或者可调价结算的，应当按照合同约定的计价方法和计价标准结算。施工当中当事人就工程量或者工程价款变更达成的洽谈记录、会谈记要、签证、工作联系单等，不违反法律规定的，应当认定有效，视其为合同变更情况。因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化的，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。

工程经竣工验收合格后，双方就应当结算。若发包人收到承包人提交的工程结算文件后迟迟不予答复或根本不予答复，以达到拖欠或不支付工程价款的，承包商应依据建设部发布的《建设工程施工发包与承

包计价管理办法》第16条和《解释》第20条之规定，“发包人应当在收到竣工结算文件后的约定期限予以答复，逾期未答复的，竣工文件视为已被认可，合同对答复期限没有明确约定的，可认为约定期限为28天”，做出反应。

4．2拖欠工程款应当支付利息

拖欠工程款是屡见不鲜的事实。为了维护企业的利益根据《解释》第18条之规定，承包人应该依法维护自身索取利息的权利。利息应从应付工程价款之日计付，在建设工程施工合同中，对付款时间没有约定或者不明确的，下列时间视为应付款时间：建设工程已实际交付的，为交付之日；建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；建设工程已交付的，工程款也未结算的，为当事人起诉之日。

总之，施工合同是工程造价控制的依据，合同措施是实现“三控”目标的重要手段，加强合同管理，加强对建筑工程施工合同的依法管理、规范管理、领导管理、过程管理、责任管理、专业管理、成本管理及科学管理，对合理确定造价、有效控制工程造价、保护企业合法权益、提高经济效益、增强企业竞争力及维护企业形象等，都有着十分重要的意义。

参考文献：

[1]建设部．建筑工程施工发包与承包计价管理办法[Z]．中华人民共和国建设部令第107号．

[2]最高人民法院．关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释[Z]．法释【2004】14号．

[3]甘虹，崔峻.浅析市场经济环境中的施工合同管理[J].建筑经济，2004，(7)．

[责任编辑：王学明]

第四篇：工程造价控制

一、填空题

1、工程造价特点：大额性、个别性、动态性、层次性、兼容性。

2、工程计价的特点：单件性、多次性、组合性、多样性、复杂性。

3、建安工程费的组成：直接费、间接费、利润、税金

4、工业项目设计的两个阶段：初步设计、施工图设计民用建筑工程设计的三个阶段：初步设计、技术设计、施工图设计。

5、价值工程： V=F/C V为“价值”，F为功能，C为成本。

6、竣工验收程序：承包人申请交工验收→监理工程师现场初步验收→单项工程验收→全部工程竣工验收。

7、设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。

8、项目决策的程序：成果阐述、专家评估、关系方辩论、关系方商议、权益人表决、决策者九批。

二、单选

1、建设项目的组成：单项工程、单位工程（子单位工程）、分部工程（子分部工程）、分项工程。

2、工程建设其他费：土地使用费、与工程建设有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用

3、基本预备费的计价基数：初步设计及概算内难以预算的工程费用

4、机械使用费：机械安拆费、场外运费

5、涨价预备费的计算：复利计算方法

6、建筑工程保修期及保修范围：地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、其他土建工程、电器管线、上悬水管线的安装工程、供热、供冷系统工程。

7、材料费：施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。

8、流动资金估算方法：扩大指数估算法和分项详细估算法。

9、工程造价与固定资金投资在量上是（相等）。

10、FNPV≧0时项目是可以考虑接受的。

11、投资回收期：指以项目的净收益回收投资所需要的时间，一般以年为单位。投资回收期短，表明项目投资回收快，抗风险能力强。

12、建设期贷款利息的计算：总贷款分年均衡发放，13、土地使用费：指建设项目通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及迁移补偿费，或者通过土地使用权出让方式取得土地使用权而支付的土地使用权出让金。

14、预算定额与施工定额的水平（平均水平）

15、保修费用的提取比例（5%）16流动资金的内容：属于流动资产投资。

17、设备离岸价：（FOB)

18、预算造价：是指在施工图设计阶段，根据施工图纸，通过编制预算文件预先测算和限定的工程造价。

19、到岸价计算：（抵岸价－银行财务费－外贸手续费）÷（1＋关税税率）×（1＋增值税税率）。

20、教育附加费的计算基数：营业税额

三、多选

1、机械台班费的组成：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。

2、建筑安装费直接费的组成：直接工程费、措施费

3、措施费：环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费、大型机械设备进出及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、脚手架费、以完工程及设备保护费、施工排水、降水费

4、建筑工程投资：设备及工具、器具购置费用，建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税

5、计价的多次性：工程需要再建设过程的不同阶段进行多次计价，整个计价过程是一个由粗到细、由浅入深，最后确定工程实际造价的工程，并且各环节之间相互制约，前者控制后者、后者补充前者。

四、简答题

1、限额设计及缺点：限额设计就是按照批准的可行性研究及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。缺点：

1、限额设计的本质特征是投资控制的主动性，如果没有在设计完成后发现概预算超出限额进行设计变更，以满足限额设计要求，则会是投资控制处于被动地位，降低设计的合理性。

2、由于其设计强调了限额设计的重要性，忽视了工程功能水平的要求及功能与成本的匹配性，会出现功能水平过低而增加功能运营维修成本的情况也限制了设计人员的创造性，使一些新颖的设计不得实现。

3、限额设计对项目建成后的维修使用费、项目使用期满后的报废拆除费用则考虑少，会出现限额设计效果较好，但项目的全寿命费用不一定经济的现象。

2、价值工程设计实施步骤：

1、功能分析。功能分析首先应明确项目具体有哪些各类功能，哪些是主要功能，并对功能进行定义和整理，绘制功能系统图。

2、功能评价。其主要是比较各项的重要程度，计算各项功能的功能评价系数，作为该功能的重要度权数。

3、方案创新，根据功能分析的结构，提出各种实现功能的方案。

4、方案评价，给方案创新提出的各种方案对各项功能的满足度打分，然后以功能评价系数作为权数计算个方案的功能评价得分。

3、工程建设其他费和预备费的组成：

1、土地使用费

2、与项目建设有关的其他费用

3、与未来生产经营有关的其他费用。

1、基本预备费

2、涨价预备费

4、索赔的原因：

1、当时人违约当事人没有按照合同约定履行自己的义务

2、不可抗力事件不可抗力事件分为自然事件和社会事件自然事件是指不利的自然条件和客观障碍，如地下水，地震、地质断层等。社会事件包括国家政策、法律、法令的变更，如战争、罢工、恐怖袭击等

3、合同缺陷合同文件规定不严谨甚至矛盾，合同中的遗漏或错误

4、合同变更设计变更、施工方法变更、追加或者取消某些工作、合同其他规定的变更等

5、工程师指令工程师指令承包人加速施工、进行某项工作等

6、其他三方面原因与工程有关的第三方的问题引起的对本工程的不利影响。

五、计算题

一、工期索赔

1、某工厂原合同规定分两个阶段进行施工，土建工程21个月，安装工程12个月。假定以一定量的劳动力需要量为相对单位，则合同规定的土建工程量课折算为310个相对单位，安装工程量70个相对单位。合同规定，在工程量增减10%的范围内，作为承包商的工期风险，不能要求工程补偿。在工程施工过程中，土建和安装的工程量都有较大幅度的增加，实际土建工程量增加到430个，实际安装增加到117个，计算工期索赔。不赔偿的土建工程量的上限：310×1.1=341（个相对单位）

不赔偿的安装工程量的上限：70×1.1=77（个相对单位）土建工程工期延长：21×（430÷341-1）=5.5（个月）安装工程工期延长：12×（117÷77-1）=6.2（个月）总工期索赔：5.5+6.2=11.7（个月）

第五篇：项目管理之工程造价控制

项目管理之工程造价控制

工程造价的控制是需要从多方面考虑的，建设工程造价管理的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内。随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在建设项目中合理的地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内。这里主要谈一下工程发包阶段的造价控制。

一、招标准备阶段

招标准备阶段造价控制应做的工作内容主要有组织对标书的编制、招标图纸的审核、合同条款的拟定。对投标图纸的审核是十分重要的，也就是说在招标图纸发放之前，甲方就应组织各专业工程师对图纸进行一次严格的审核。提出图纸中存在的问题，与设计单位进行一次两方的图纸会审，把问题解决，力争招标图纸完整、准确。可以有效的控制工程变更和现场签证。

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制，为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在建设单位、施工单位、监理单位、设计单位四方图纸会审中消除。总之，应尽量消除在开工之前。

合同条款的拟定是十分主要的，它一直贯穿于项目建设管理过程的始终直到合同终止。合同制定的是否严紧对工程造价的控制也是十分关键的因素，因为合同所涉及到的不仅仅是经济方面的内容，同时也涉及到施工技术、施工工艺、工程质量要求等多方面的技术问题。所以应组织所有和合同项目管理有关的人员都对合同的初稿进行审核，包括造价管理人员、现场各专业管理工程师，各专业管理人员会从各自专业管理的角度对一些合同专用条款提出一些建议，汇总后上报高层管理人员决策。这样便于所有参与合同项目管理的所有人员了解合同内容，增强合同管理的意识，可以有效的控制索赔事件的发生。合同审核过程中还应特别注意合同条款前后逻辑关系是否有矛盾，用词是否规范严紧。合同中用词应当做到一就是一、二就是二，不能有莫棱两可的字眼。

例如：有这样一个合同在费用结算方式中说明是大包干，可是在后面的增加协议条款中又加了一条工程结束后据实结算。大包干这种结算方式甲、乙双方是风险各半的，后面加了一条工程结束后据实结算就把所有的风险都转嫁到甲方身上了，使得大包干失去了原有的意义。而且对大包干工程也应加以说明，在完成招标图纸全部工程量情况下的大包干，竣工图工程量应包含所有招标图工程量包干内容。如有增减则按相应的合同条款处理。

二、投标报价及评标阶段的造价控制

在评标阶段甲方应对施工单位的投标报价进行认真、仔细的审查。特别是对商务标书的审查不能只看报价的高低，更主要的是要看报价范围有无漏项、项目是否齐全、工程量计算是否差异过大、计算是否合理、材料单价是否合理。要做到以上这些也不很容易就办到的，是需要做大量的准备工作的。要做到自己心中先有个底数，特别是主要的工程量、子项的列项、材料单价信息、总造价的额度等（这些工作可以甲方自己做，如有困难可以委托有诚信有资质的咨询公司做），不然你凭什么对人家的报价评头论足、说高说低。只有做到有了“基本数据底数”，才能做到知自知彼，在评标和合同谈判中才能沉着应对。

另外，审查投标文件和评标时还应具备识破投标单位在投标中惯用的一些手法的能力，常见的有以下种：

1、巧立名目，高套定额。①把定额中已综合考虑并包含在综合单价中的内容单独列项。例如：挖土方已按工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算；②把费率中包含的内容另外列项计算，例如：综合费率中已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计；③利用定额单价的换算抬高项目单价。

2、提高计费标准，扩大取费范围。

3、一般投标时时间比较紧，工程量一般都是根据图纸采用测算法测算出来的，而不是一尺一寸的详细计算出来的。如图纸显示量小而预计工程量将会有所增加的子项目，在投标预算中会刻意少算量并提高项目单价。以期在工程变更增加时只减掉原有少量的费用来获取更大的利益。

4、有些投标人不计成本报价，中标后或与建设单位扯皮，或通过贿赂买通建设方，或通过变更施工图追加投资、偷工减料降低工程质量等方式获取暴利。

5、施工单位采用不平衡报价法①能够早日结账收款的开办费、土方、基础等项目的单价定高一点，有利于资金周转，对后期的抹灰、油漆、电气等项目的单价降低一点。②估计到以后会增加工程量的项目，其单价提高，而对工程量可能会减少的项目单价降低一些。③图纸中不明确或有错误的，估计今后会修改的项目，单价报高一些，对工程内容说明不清楚的单价报的低一些，这样有利于今后索赔。④没有工程量只填单价的项目，其单价报高一些，这样做既不影响投标报价，以后发生时又可多获利。⑤对于暂定数额（或工程），分析今后做的可能性大的，价格定高一些；估计不一定做的，价格定低一些。⑥零星用工（计日工作），一般会稍高于工程单价中的工资单价，因为它不属于总包单价的范围，发生时实报实销，到时也可多获利。

6、议标的工程或是指定施工单位施工的工程。施工单位抱着反正谈判时甲方不管你做的报价是否合理也会很砍价的思想。于是就瞎编乱造高报价。你就是经过坚苦的谈判谈下来的价格，施工单位还是有很大的利润空间的。

所以无论是哪种招标形式，对报价合理性的审核是十分重要的。有能力的甲方可以自己做，要求审核报价的专业工程师要有良好的职业道德，认真负责、公平、公正。没有能力的情况下可以委托诚信好的咨询单位做。