水电站工程造价控制及管理论文

第一篇：水电站工程造价控制及管理论文

摘要:随着社会的不断进步以及市场经济体制的逐渐完善，工程造价作为工程建设重要组成部分也在进行着不断的改革升级。尤其是我国加入到WTO后更是需要我国的造价管理要和国际水平相接轨。对于水电站工程来说，工程造价对于其建设和后期的运行都具有非常重要的作用。怎样通过高效的造价控制和管理来提升水电站工程的收益成为了水电站造价管理人员最为关心的问题。本文主要介绍水电站工程造价控制和管理的内容，希望能够对相关人士有所帮助。

关键词:水电站；工程造价；控制及管理

水电站工程属于综合性较强的工程，其建设周期普遍较长，并且需要大量的资金投入。随着我国经济建设的不断加快，水电站工程建设作为我国重要能源工程之一也在不断的扩大规模，关于工程造价的相关问题也不断的凸显出来。那么怎样对水电站工程造价进行管理和控制已经成为了现今水电站工程建设过程中最为关注的问题之一，其直接影响着工程建设的最终收益。所以分析水电站工程造价的问题所在，并采取措施对其造价进行控制和管理对于水电站建设来说具有非常重要的意义。

1水电站工程造价控制和管理中的问题

随着社会主义市场经济的不断深入发展，人们在事物建设过程中更加的追求经济效益，对于水电站工程的建设也是如此。但是从现阶段来看，我国的水电站工程造价控制和管理方面还是存在一定的问题。

（1）有关定额调整方面还是和市场中原材料价格有较大差距。由于水利工程属于综合性较强的工程，会涉及到多个不同专业，这就决定了其所需原材料的种类和数量是较大的。但是这些原材料的市场价格始终处在变化当中，因此为了确保水电站工程建设可以符合实际价值，就要对定额情况进行适当的调整，并且要编制出一定的基本价格。但是实际情况是，因为原材料市场价格变化较快，所以不管怎样去调整定额，都避免不了定额和原材料市场价格之间的差异。

（2）在进行工程造价管理过程中，政府相关管理机构过多的参与到工程造价管理中来。由于国家和相关工程主管机构要定期进行定额发布，同时要制定出工程建设的相关标准、规定以及审批程序等等，这些内容都是具有法律效应的，这就使得水电站工程造价管理和控制直接与行政方面的管理相联系，限制了造价管理的灵活性。也就是说，政府通过颁布一系列的强制性规定限制了市场制度下竞争的自主权。

（3）现阶段工程建设的管理机制在一定程度上限制了工程造价的控制和管理。虽然我国实行市场经济体制已经有了一段时间，但是从目前情况看工程建设中所具有的管理机制改革还存在很多不完善的地方，特别是业主方需要履行的职责以及所承担的责任并不够，这就造成了业主缺少必要的自主权，对于自身所具有的风险、利益以及今后的发展方面没有明确的认识，这些都会造成工程造价管理和控制的负面影响。

2加强水电站工程造价控制和管理的措施

2.1加强水电站工程设计管理力度

第一，积极吸收各方意见进行深入设计，多方案比较选择最优方案。工程设计单位属于业主的委托方，要做好业主以及工程建设的服务工作。①设计单位要与时俱进，具有现代产品经济的观念，要建立起商品经济的观点，要保证设计出的水电站工程从产品经济转变成为商品经济；②要和工程业主签订限额设计合同，合同中要明确规定出工程设计对应的奖惩条例，这样能够充分调动工程设计人员的工作积极性和主动性，能够有效控制建设工程量，这样就能够对水电站工程的造价进行有效的控制和管理；③在水电站工程施工建设时期要进行紧密的跟踪，以便能够及时发现施工中的问题并针对性的采取措施进行修正，除此之外还能避免设计变更的增加，最大程度控制工程量。

2.2设计单位要和业主单位保持良好的沟通联系

在水电站工程整体建设过程中以及竣工后的生产运营过程中，业主单位都应负有相应的经济责任。所以，业主单位会要求在不违反相关法律法规的基础上尽可能的缩短工程建设工期，并且减少工程量，从而确保工程在投产后能够最大程度上进行发电以及生产，进而通过最少的投资来获得最大的收益，提升投资收益比。要想最大程度满足工程业主方面的需求，设计单位和相关设计人员要按照业主的意愿进行相关设计工作。因此，在工程设计期间设计人员要和业主单位进行充分的沟通交流，同时业主单位也要对工程的设计情况充分的了解掌握。若是工程设计中采用某些新技术和新材料还需要邀请专家进行相应的审核，从而确保设计的科学性、合理性以及经济性。总而言之，业主单位更多参与设计工作能够更加深入了解工程进展情况，能够使得工程造价管理和控制更加深入。

2.3在水电站工程建设过程中增强投资的控制和管理

2.3.1严格控制工程承包商的选择

在水电站工程项目实施过程中，招投标工程是对投资进行有效控制的起点，也是基础，因此要加强工程招投标工作的控制。①要严格审查投标单位的资质以及相关能力，对于一定规模的水电站工程来说可以采用邀请招标的方式进行；②要按照前期制定好的评标方式进行评标报告的编制；③要通过招投标研究机构根据相应条件确定出报价合理、具有相关技术能力和管理水平的优秀单位进行工程的承包。

2.3.2要充分发挥施工监理的作用

在水电站工程建设过程中，施工监理对于工程各方面（主要包括：工程的投资费用、工程的工期以及质量、工程管理水平等等）的有效控制具有非常重要的作用。在选择监理单位以及监理工程师时要选择那些具有丰富经验以及高度责任心的人员，监理工程师最好从事过设计工作，这样能够对施工中需要控制的内容有充分了解。尤其是在设计图纸的会审和技术交底工作中，能够及时的发现问题，从而对设计中不合理的地方进行修正和补充。这样就能有效磨合业主、承包单位以及监理单位之间的关系，能够为水电站工程造价控制和管理发挥重要作用。

2.3.3在施工现场建立相应的管理机构

虽然业主单位和水电站工程的参见各方都建立起了相应的合同关系，同时明确了合同各方之间的责任和义务，但是因为水电站工程属于综合性工程，在建设过程中会有很多单位参与，施工的周期长范围大，在此期间可能发生很多未知因素，只是凭借简单的合同进行管理很难从根本上解决施工中的实际问题。例如使用砂石骨料型混凝土拌合系统可能会和其他方面发生供需方面的矛盾，施工过程中对于土地的征用可能会形成移民干扰等方面问题，只是依靠监理工程师是很难解决这些问题的。这些都需要业主管理机构和政府相关部门就设计、施工以及监理内容进行沟通协调，从而确保工程建设顺利的完成。

2.3.4对于施工过程中所发生的变更情况进行及时准确的处理

水电站工程建设是非常复杂的综合性工程，所以在工程建设过程中不可避免会发生各种各样的变更，这就需要相关部门进行及时准确的处理，否则有可能造成施工企业的资金过于紧张，相关资源不能充分利用，并且施工过程中可能发生消极怠工的情况，最终造成合同工期的拖延以及工程投入成本的增加。在处理工程变更过程中需要注意以下几个方面的问题：①在工程发生变更时要马上确定其合理性，对于合理的变更要立即进行签证，确保对于变更的处理具有合理的事实依据；②要增强业主方、设计单位、施工单位以及监理单位之间的协调沟通，增强工程变更处理的及时性；③对于那些没有达成一致意见的工程变更来说，要通过相关专业机构或者专家人士进行调节裁定，避免对于正常施工秩序造成影响；④要对施工现场中的施工记录进行严格的管理，主要包括对于所投入资源的管理以及材料的管理等等，便于在变更处理时能够有可靠的依据；⑤要随时关注市场材料价格的变化情况，从而提升变更的准确性和及时性。

2.3.5对于已经竣工的工程进行及时结算

对于已经施工完成竣工的工程要及时进行结算，若是结算时间拖延过长，可能会因为人员方面发生较大变动造成相关资料的查找困难，增加相关工作的难度，最终可能会造成结算费用的增加。及时结算不但能够避免上述问题，而且能够及时发现施工中的问题，尽快改正，保证后续工程的有效开展。

3结束语

水电站工程作为国家重点基础工程，其建设过程中造价的控制和管理直接关系到投资收益情况，所以要采取针对性措施，全方位的对其造价进行管理，提升其投资效益，促进经济发展。

参考文献:

[1]刘林芳.探究水电站工程的造价控制及管理[J].科技资讯，2014（08）：8~9.[2]陈宏.水电站工程造价的管理与控制分析[J].价值工程，2014（19）：29~30.[3]寇文龙.彭水水电站工程合同管理及造价控制浅析[J].人民长江，2011（11）：13~14.[4]谢崇文.蜀河水电站工程造价管理[J].西北水电，2012（06）：35~38.

第二篇：电力工程造价控制及管理论文

摘要：随着我国现代化进程提高，对电力需求也日益增加。如何有效控制电力工程造价，已经成为现在电力系统发展重中之重。本文结合实际情况出发，对电力工程造价现状进行具体分析，在提出适当降低造价的措施，希望能对以后电力工程实施做出一定帮助。

关键词：电力工程造价；全程控制；电力项目；电力工程建筑

1电力工程造价的现状

我国现今的电力工程施工情况还不容乐观，造价资金需要投入很多，并且未能够得到有效控制。经常会在施工过程中出现超出预算的情况，这样就会导致电力工程资金得不到合理利用，造成许多不必要的浪费，并给电力工程整体出现不好的影响。所以在电力工程进行前，必须要结合实际情况分析，制定准确的工程规划。从电力工程建筑的状况来看，建设之前必须要对当地条件进行分析，做出资金预算，保证资金合理支出。电力建筑工程中对于材料的选择应该仔细，一般都是选取比较适中的材料，而且安全方面要有所保证，对照电力工程造价规定制定合理预算。电力工程造价必须符合实际，保证不影响工期和质量的情况下减小资金投入。

2电力工程造价控制中的问题

2.1电力工程造价控制不当

电力工程造价涵盖电力工程的各个方面，与每个施工步骤都有着密不可分的关系。我国在电力施工过程中比较严格，每个步骤资金投入必须严格控制，得到相关部门的认定。电力工程在进行预算规划时，一定要经过各个部门的认可。在我国，电力工程造价由两个专业机构进行审批。但是由于两个部门之一的监督部门缺乏责任心，监管力度不够，导致工程造价不能得到正确认定，有时会导致超出实际预算的情况发生，管理制度仍然不够完善。还有企业为了让相关部门审批通过，故意降低了预算标准。对于这种情况的发生，一定要进行大力核查，追究相关责任。

2.2电力工程造价与国际存在较大差距

在当今经济全球化发展的大潮中，我国电力工程造价相关人员也参加了世贸组织。但是由于某些制度还不够成熟，不能够完全掌握国家电力工程形式，电力工程还没有完成与国家接轨。从国际整体情况来看，电力工程造价的支出需要经过专业部门的认证。在某些国外电力工程造价计算过程中，电力工程造价都是由相关机构提供专业意见，全方位完成造价以及申报过程的。而且估算预算过程中还比较合理，容易被施工单位接受。但是在我国还不能完成这些，国家计对预算过程审核仍然存在很多诟病，不能满足当前形式的需要。

3电力工程造价全程控制方法对策

3.1合理确定电力工程造价预算的成本

对于电力工程整体来说，计算预算至关重要，首先要对工程各步骤进行合理化分析，得出初步的资金安排，然后在对各步骤需求整合起来，计算最后预算。做预算过程中一定要迎合具体实际情况，很有可能因为外界因素而对造价造成巨大影响。把电力工程与施工环境结合，做好探索工作，尽最大可能做出一份详细的施工方案，在对预算进行评估。预算要贴合实际，不要太高或者太低，太高就会使电力工程投入超出，太低就需要调动其它资金来补充预算。必须严格遵守施工的要求，保障电力工程报告真实有效，尽可能为电力工程造价整体提供适当参考。投资预算可以为工程整体进行提供一定方向，也能改变工程中的某些全局上的决定。

3.2加强电力工程的造价控制

电力工程造价是一个全面综合实际情况和资金水准的结果。在电力工程造价设计完成以后，设计方案要通过资金审核的考察。电力工程造价要符合项目施工投入，通过工程建造图纸计算工程预算，考虑是否能够有足够资金投入生产。电力工程施工当中，尽量想办法利用新型技术降低生产流程消耗，节省资金降低成本。在电力施工完成以后，也需要对工程建设做好良好的维护措施。从整体情况来考虑，设计方案对工程来说尤为重要，虽然设计方案仅在工程总投入中占据比例最小，但却是最不容忽略的一部分。所以一定要做出良好的设计方案，把施工步骤进行优化，施工投入降到最低。

3.3电力工程的全程严格控制

电力工程在具体实施过程中，一定要严格按照设计方案步骤进行，不能出现任何偏差。相关施工人员做出正确调整，确保施工的准确性。设计方案一定要严格遵守国家相关规定，不能违背法律法规。施工设计必须要有施工单位与国家部门的同意，双方全面了解工程内容，在对双方所要承担的任务有一个清晰的认识，在双方在场的情况下签订合同。除此之外，如果工程因为意外事故导致工程需要更改，必须争得双方同意。尽量减小变更，提前做好设计准备。

4结语

电力工程造价是整个电力工程中不可或缺的重要部分，必须提前做好设计方案，在满足工程建设基础上，把成本降低。改善当前电力工程审核制度，也是目前工作重点。控制电力工程实施过程，同样能够减少施工造价。总之，降低电力工程造价方式有很多，还有待专业人士不断做出深入思考，提出更好的方案。

作者:赵娟 单位:新疆兵团第四师电力有限责任公司

参考文献:

[1]杨海燕.电力工程造价全程控制方法研究[J].中国高新技术企业，2013，03：153~155.[2]梁诗雨.电力工程造价全程控制方法探究[J].通讯世界，2014，21：218~219.[3]刘珊珊.电力工程造价全程控制方法[J].中国科技信息，2015，06：92~93.[4]任军.电力工程造价全程控制方法研究[J].企业研究，2014，14：66.

第三篇：建筑工程造价动态管理及控制论文

摘要：近年来，随着我国社会经济与现代科技的不断发展，城市化进程的加快推进了我国现代工程建筑企业的发展，国民经济增长速度也大幅提高。当下，基于我国社会主义市场经济高速发展的时代背景，建筑工程企业作为国民经济中的支柱产业，市场竞争越来越激烈，对人们的生产生活产生重要的影响。而建筑工程的造价管理是现代工程建设施工单位的成本控制基础，对投资建设管理具有重要作用，是实现企业经济效益与长期盈利功能构建的关键，那么如何提高造价管理的工作质量，提高建筑工程整体项目质量，是建筑企业工程管理人员的发展方向。但目前，建筑工程造价的动态管理与控制工作的开展，受多方面因素的影响，其管理现状不容乐观。本文主要阐述了建筑工程造价动态管理，探究了其动态管理和控制的现状，剖析了影响因素，并提出了提高建筑工程造价的动态管理和控制质量的措施，借以提高建筑工程经营管理质量，实现建筑工程建设施工企业的良性发展。

关键词：工程造价；动态管理；控制

当前，我国社会主义市场经济的发展以及城市现代化建设的加快，促进了基础设施建设的突破性发展，建筑工程施工企业也迎来了广阔的发展空间。随着社会主义市场经济管理体系的不断完善，如何细化施工单位的管理工作，实现企业的经济效益与社会效益，是当下影响企业生存与发展的关键性因素。建筑企业是当下国民经济产业中的支柱产业，对人们的生产生活具有重要影响，而动态管理在现代建筑工程造价管理中的应用也成为了当下工程建设的主要发展方向，在建筑企业的有关管理中占据了重要地位，对施工单位管理和控制建筑工作的正常开展具有重要影响。因此，施工单位应该加强建筑工程造价管理工作，确保其科学性、合理性、规范性，以期提高建筑工程的整体经济效益和社会效益。

一、建筑工程造价动态管理的阐述

（一）建筑工程造价动态管理的概念

建筑工程造价的动态管理实质上指的是在工程项目的施工过程中，施工单位通过相关数据的变化，及时地对施工项目的造价进行管理和控制的工作，降低影响因素造成的影响，使得施工过程中的人力、物力、财力得到最大限度的利用与发挥，提高建筑企业的经济效益与社会效益。

（二）建筑工程造价动态管理的重要性

建筑工程造价工作的科学开展与合理控制是保障建筑工程顺利施工的重要前提，是工程项目减少建筑成本、提高经济效益的重要基础，在建筑工程的管理工作中占据重要地位。建筑工程的造价管理工作相对其他管理工作具有较强的复杂性与实践性，因此在实际管理中，需要管理人员具备较高的专业知识、能力与技术条件，通过建筑工程的造价动态管理，能及时发现施工过程中的问题，并快速的加以解决，降低后工程的施工成本，提高经济效益。当前，我国建筑工程的造价变动性较大，对工程的施工进度与周期产生较强影响，而通过工程造价的动态管理和控制，通过与实际的发展情况相结合，能有效地控制造价，推进建筑工程的施工进程，协调建筑工程成本和经济效益之间的关系，提高建筑工程的质量以及安全。

二、建筑工程造价的动态管理和控制的现状

建筑工程造价的动态管理是项目工程建设过程中的基础保障，是实现投资商工程投资总成本的重要管理手段。目前，随着我国社会主义市场经济环境的不断改变，建筑工程市场竞争越来越激烈，工程造价管理工作质量的高低，对建筑工程招投标的最终结果具有重要影响的同时，对施工企业的整体实力评估有着重要的意义。我国建筑工程企业当前的评价主要表现在以下几方面，即建筑技术和能力、内部管理工作质量以及造价的动态管理和控制工作质量。在当前社会主义市场竞争中，我国部分建筑工程企业在工程造价的动态管理与控制工作中都存在许多不足，相关人才建设与工作经验方面比较欠缺，极大地影响了建筑工程造价工作的质量与项目的品质，不利于建筑企业的良性可持续发展。

三、建筑工程造价的影响因素

目前，我国建筑工程的成本造价一方面受国家相关法律与政策影响，即施工单位在进行施工的过程中，对我国社会的发展与人们的生产生活造成了严重影响，因此国家有关部门针对相关企业、相关工程制定了一系列法律法规与规章制度，对施工单位的施工建设进行了行为约束，不仅保障了施工质量，同时还影响了建筑的施工造价，建筑工程施工造价另一方面还受地区和市场因素的影响，即不同地域的经济发展存在一定的差异性，对建筑工程的施工造成了一定的影响，同时，由于市场供需管理的不同，在进行施工的过程中，也会对工程的造价的产生影响。

四、提高建筑工程造价的动态管理和控制质量的措施

（一）施工单位应充分重视建筑工程造价的动态管理和控制工作的重要性

当前，我国建筑工程在发展过程中受传统发展理念与施工技术的影响，缺乏对建筑工程造价的动态管理和控制工作重要性的认识，致使在管理模式方面采用粗放型管理模式，增加了企业的管理工作难度，不利于企业及时掌握内部发展的不足，阻碍了动态工程造价管理应用与推广。因此，企业要想实现综合效益不断提高，相关部门加大宣传力度，提高相关人员对造价管理工作的重要性认识，提高在激烈市场竞争中的优势，实现企业的良性持续发展。

（二）完善建筑工程造价的管理体系，加强动态管理与控制工作的实施力度

构建和完善建筑工程造价的管理体系，加强动态管理与控制工作的实施力度能落保障相关工程造价管理工作的落实，提高企业经济效益与市场竞争力，为构建相关基础设施构建奠定基础。除此之外，通过不断完善工程造价管理体系，一方面约束各部门的规章行为，另一方面还能规范和督促施工人员的工作，从而提高建筑工程质量，实现工程造价管理的目标，提高建筑工程的经济效益和社会效益。结语综上所述，建筑工程造价的动态管理与控制工作对当前我国社会主义市场经济的发展具有重要影响，是建筑企业在现代市场中进行各项管理工作的重要前提与基础保障。现代建筑企业应该加强对工程造价动态管理与控制工作的重要性认识，以期科学地指导施工过程中的成本控制工作与造价的编制与调整工作，从而实现工程成本控制目标、工程造价管理目标，进而促进企业综合经济效益的提高。

作者:李约翰 单位:南阳医学高等专科学校

参考文献：

[1]刘正阳.建筑工程动态造价管理理论的应用[J].工程建设信息资讯，2010，12：105-111.[2]曹志超.现代建筑工程施工过程中工程造价管理的有效实施[J].建工科技，2010，11:222-224.[3]张佳丽.略论如何有效实现建筑工程造价的动态管理[J].中国建筑金属结构，2013，11:187-189．

第四篇：工程造价控制论文

工程造价控制论文

在建筑业已普遍实行的工程招投标活动，不仅是业主选择一个信誉良好的施工企业的过程，同时也是寻求一个各方均能接受的工程“合理价格”的寻价过程。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要业主对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程。招标阶段的造价控制，上承设计阶段下启施工阶段的造价控制，是工程的预期“合理价格”浮出水面的关

键阶段。

1.计价方式变革给工程造价控制带来的影响

作为我国工程造价管理改革的一个里程碑，2003年7月1日开始实施“工程量清单”计价方法。这是我国成为世贸成员国后，建筑业作为率先承诺对外开放的行业之一，与国际管理接轨的必然要求。这种计价方式的变革，给业主在施工招标阶段的造价控制带来几方面的影响。

（1）对业主的工程造价专业能力提出了更高的要求。招标中采用工程量清单计量，则是由业主提供清单，承包商再根据清单报价，而工程量清单本身的错漏风险将由业主承担。

（2）采用无标底招标方式时，如果由于设计阶段的造价控制不理想，或是出现几个投标人恶意围标的情况，将会发生中标价与业主的预期价格出现较大差距，给工程的后续工作带来隐患。一些大型工程项目和装饰工程的招标尤其如此。其结果是合同签订、执行过程中一波三折；或是施工阶段业主频繁变更，以降低造价；甚至造成工程流标，需重新进行招标。给业主带来较大风险。

（3）采用“最低价中标”的评标方式时，在我国市场体制尚不完备的现阶段，低于成本价竞争的问题将难以避免，它将直接导致“恶意低标”。有的工程项目因其规模和条件很吸引人，个别投标人追求业绩的最大化，往往出现饮鸠止渴、低价掠标情况，与他们签订施工合同后履行不了合同承诺，让业主骑虎难下、进退两难，直接影响工程质量和工期目标。

（4）工程量清单计价招标中所允许的承包商不平衡报价，是指承包商在保持总价不变的情况下，调低某些分项的单价，同时提高另外一些分项单价，以期达到在施工中运用高索赔策略追加更多工程造价或尽早收回工程款的目的。这样的报价策略有可能使施工中的变更对造价的影响形成异常波动，例如，投标报价时基础土方开挖一项，很容易被承包商猜测为施工中可能增加工程量，而采取高报价策略。而实际施工中由于地质情况的不确定，此项绝大多数情况也确实属于调增项。问题是这样的不平衡达到多大程度时是业主不能接受的，比如工程量实际上增加超过一倍，单价如再在投标时超报一倍，业主将承担高于实际价值一倍的额外费用，当工程量基数较大时，这个额外费用是惊人的。同时在现行的清单计价规范内，若投标人压低措施项目报价，提高实体清单分项报价，这种不平衡报价是否违规？

2.对工程造价失控的防范措施

招投标活动是一个选择能合理运用业主建设资金的承包商的环节1.针对以上情况，精明的业主必须在招标过程中做好以下几方面的工作，以防止工程造价的失控。

2.1 招标文件的编制

招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷，引起索赔。例如有关设计变更增减工程如何结算，如果招标文件没有提到，在施工合同中也没有明确约定，就会在竣工结算时发生争议，甚至成为承包商追加工程款的突破口。为此起草招标文件时必须注意以下几点：

ａ）工程造价及相关费用约定应尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂定金额分项。

ｂ）对于可能在施工中增加较多的单项工程量，应约定当工程量增加超过ａ%后，该项单价下调ｂ%.ｃ）工程量清单所列分项外的可预见的变更情况，须约定一个可操作的安排，如提前或拖延工期的奖励惩罚办法等。

ｄ）对于市场价格差异较大的设备、装饰材料的功能、型号、技术要求、外观色彩应尽量做到详尽描叙、可约定一个上限价，要求承包商在施工前必须提供样品，在业主确认后才能施工。并保留如所提供样品市场价达不到上限价时，业主有相应调低价格的权利。

2.2 工程量清单的编制与调整

工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招投标制度下，多数业主是委托中介机构编制工程量清单和标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确完整，应做到分项不错不漏、不留缺口。招投标阶段产生的清单单价，将成为施工阶段造价控制的重要工具。尽管造价师暗含着要求运用其拥有的专业技术能力来确保工程量清单的质量，但他仍无法做到工程量清单绝对完美，必须建立纠错机制来确保不因清单的错漏形成造价失控。应建立以下机制：ａ）建立工程量清单报价澄清制度。一些大型工程项目和装饰装修工程，特别是施工方案优劣直接影响报价的工程，在评标中往往会因为投标单位采用先进的施工工艺和优质材料，出现各家报价相差悬殊的现象。易造成采用了先进技术工艺、材料的投标单位失标甚至废标，使评标有失公平合理。因此，应参照国际惯例，建立工程量清单报价澄清制度，让投标单位在评标时有一个解释澄清的机会。主要是澄清投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性。

ｂ）业主在正式确定中标者前，对得分最高的一、二家中标候选人的标函进行质询的机制。意在对投标函中有意无意的不明确处、遗漏项、错项和其他对招标文件有关要求规避行为进行剖析及质询，以确保各方的利益都不受损害。

ｃ）中标后的工程量清单的复查机制。例如《杭州市建筑工程施工招标实物工程量报价的技术性规定》中就规定：“开标前，任何单位和个人都无权对工程量清单作变动、补充和修改。中标通知书发出后，中标人应对招标人提供的工程量清单进行复核，如与施工图的实际工程量不符，双方应在中标后一个月内完成核对；确因工程量较大，一个月内无法完成核对而要求延期的，应提出要求，经市招标办同意后最长不得超过三个月。双方超过核对期限后视作无异议。若双方对工程量有异议时，应在核对期限内提交市建设工程造价管理站审核。审核后，因工程量变化累计造成中标合同价格变化百分之一以上的，招标人应对工程量进行按实调整，并把调整结果报市招标办，以调整中标价格。”但这一机制本身是有缺陷的，它为中标后开了一道“重新核算工程量”的缺口，难以保障业主的利益。

ｄ）是否允许投标人调整措施项目清单内容，应在招标文件中明确约定。因措施项目清单与施工方案密切相关，业主如允许投标人调整，且自主报价，则需规定此部分报价包干，不因实体分项清单的变化而调整。

3.科学的评标方法及标底在评标中的权重

传统的百分制评标法是由业主计算出一个标底，作为重要的评标指标，投标各家报价均以是否最大程度接近标底，评为一项造价分。一般造价分占整个标函总分值的50%～75%，这种方式的不合理性显而易见，无法得到严格审查和质询的标底作为硬性指标。成为是否中标的决定性因素。也易出现人为控制，滋生腐败。

在招投标中是否设标底，主要取决于两个方面，即建筑市场的成熟程度和项目非常规技术含量，其主要方面是市场成熟程度。最早上海深圳从2000年7月开始试行“无标底招标”，2003年下半年成都、南宁等全国各地开始推行无标底招标，工程量清单计价的推行，被业内人士视为将在全国建设工程招投标领域推行“无标底招标”的一个重要信号。

所谓无标底招标，通常的说法是指招标人不编制标底，不设投标报价有效幅度，投标人根据招标文件规定自主报价的招标方式2，这种招标方法的变动说到底是评标标准的变革。部分省市现行的“无标底招标”评标方式，则是以各家报价去掉最高标和最低标以后的算术平均值作为评标基准价，以基准价判断某个报价是否属于合理最低价的方式来评定商务标3.其实这个基准价又是一种变相的“标底”，看起来公开公平，却不具有科学性。国际工程招标中普遍采用的评标方式是“最低价中标法”，才是“无标底招标”的合理内核。最低价中标法体现了公平的市场竞争原则，但它在我国适应不良、水土不服的关键原因是建筑领域的市场化程度较低，企业还没有成为严格意义上的完全独立的市场主体。无法避免“价格大战”式的恶性竞争。但只要对“什么是低于成本价报价”进行详细界定，恶意低标是完全可以防治的，如杭州市《关于防止在招标投标活动中以低于成本价报价竞标的若干规定（试行）》规定，对安全生产、文明施工、环境保护等项目

仅有措施而无费用报价，又不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会可以认定其低于成本价竞标。对投标人的报价明显低于其他投标报价（一般指低于次低报价5%以上的），如其不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标。

同时，最低价中标法需要相关的游戏规则的确立，如资格预审，它以企业资金（包括企业自由资金和第三方担保资金）为主要考核标准（即施工的支付和赔付能力）。对于业主来说其好处是，可以证明企业现实的经济实力，省去很多担心和麻烦。对于建筑市场的发展其好处，一是支持了有实力企业的发展；二是防止企业盲目扩张而引起的过度竞争；三是提高了企业对信用的重视程度。评标以最低标价为基本选择。简化程序，节约市场运作成本，也从制度上抑制了腐败。

标底在评标中参与程度为零，并不表示标底完全可以消失，标底被认为是业主对工程项目的一个“预期价格”，如业主可提前约定低于标底价ａ%，或高于标底价ｂ%为不能接受的报价，当所有投标人报价均在此范围之外时，将视为业主前期工程造价控制失败，可以拒绝所有投标，重新组织招标。

4.造价控制风险的评估

由于市场价格随时都处于变化之中，这对按工程量清单计价招投标的业主和承包商来说，所面临的造价控制风险都是不可低估的。对此双方有一个风险合理分担的问题。所谓造价控制风险，包括如下内容：

（1）工程量清单错漏风险；（2）设计图纸失误风险；（3）因天气、地形地质等自然条件的不确定，为了保证工程顺利进行，采取一些招标时的施工方案中未有的临时措施而增加费用风险；（4）承包商失误（或有意）导致报价错误风险；（5）市场人工、材料、机械价格波动风险；（6）国家政策法规变动引起的工程造价波动风险。

业主在编制招标文件，本着风险共担的市场法则，对以上的风险须有个明确的约定，其实国际工程所用的ＦＩＤＩＣ合同条款对此均有详细安排，我国的施工承包合同范本也存在急需修订的问题。建立相应的工程担保制度也是很重要的，涉及投标保函、履约保函、预付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免税进口材料物资用税收保函等。

5.“以人为本”的有效控制系统

“以人为本”是众多业主方所强调的一个管理理念，在工程造价管理中，人的因素更显重要。尽管业主可能具有相当不错的管理模式，但由于各人的业务能力和责任心的差距，也会使得工程造价出现漏洞，给单位带来难以觉察的巨大损失。工程造价控制涉及多个环节和专业，如前期规划、勘察设计、招标投标、施工管理、竣工结算等。那个环节都需要具有相应水准的人去高质量地完成，他们工作中的任何失误，都会最直接地令业主“合理合法”效益递减。人才的竞争，才真正是业主在市场经济中的残酷竞争。要提高工程投资效益，业主就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，重视“以人为本”，强化激励和约束机制。

6.结束语

工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准，必须要有相应的法律法规来配合和约束。加强监管和规范工程项目造价计价行为，完善工程量清单计价体系和评标体系的政策法规，以工程量清单计价为基础的招投标工作才能得以顺利推行。同时业主须针对市场环境变化出现的新情况新问题，在投资控制管理工作上必须有新的思路和办法。

第五篇：电力工程造价的管理及控制论文（精选）

近年来，电力建设工程造价上涨过快，控制造价的问题显得尤其突出，如何有效地控制电力工程造价，提高企业的效益和竞争力，成为现阶段急需解决的问题。电力工程建设技术含量要求高，系统性强，要在保证工程质量与工期的前提下，采取有效措施对工程造价进行合理的管控，也是当今电力企业管理工作的重要内容。因此，电力企业要通过多样化的手段来分析工程造价，对其进行控制与优化，合理使用企业资金，为企业带来最佳收益。

1电力工程造价管理现状

电力工程造价管理是指在电力工程建设全过程管理中，多层次、全方位地采用技术、经济、法律等手段，对电力工程建设过程中涉及到的投资行为、工程造价进行尽可能细致准确科学地预测分析、实质计算、监督管理以及合理控制，尽可能的以投入最少的人力、物力、财力获得经济效益、社会效益、环境效益等的最大化。影响电力工程造价的因素很多，如：建设规模的扩大、电力工程现代化要求的提升促使投资增加、电力工程受气象条件、地质条件和水文等自然因素的限制、原材料等价格的上涨等。近年来，我国经济发展对电力能源的需求量日趋增加，电力工程建设规模不断扩大，立项数量增多，原材料、设备、人工费用的提高，给电力工程造价的管理和标准化控制工作的开展带来了新的考验。继续沿用电力工程造价管理的传统思路及模式，容易引发电力工程造价失控、投资效率低下等现象，尤其涉及大型火力发电厂、高压长距离的输电线路、大型变电站等系统性强、建设周期长、施工技术及工艺复杂、资金密集度大的工程项目，加强造价控制显得尤为重要。

2电力工程造价管理与控制存在的问题

2.1投资决策阶段

电力工程立项决策阶段的造价控制直接影响整个工程项目的经济效益。在投资决策阶段需要专业人员对不同建设方案进行比选，对项目方案的全寿命周期成本做出最终判断分析，从而确定整个项目的投资金额。在电力系统内部，造价管理涉及部门与单位众多，不同的单位控制内容、方式不一样，缺乏专门权威机构对工程造价进行全面把控，使得管理出现困难时无人承担责任。一些企业为节约成本，忽视了决策阶段的造价控制，或是对整个过程的造价计算不够准确，直接影响后期的施工进度。同时，在投资项目的审批方面也存在漏洞，如通过漏标或者降低投资等手段人为降低工程投资审批额以获得项目，但在审批通过之后，实际实施时又追加投资，导致投资失控。

2.2设计阶段

工程项目设计对整个工程具有深远的影响，是造价控制的重要影响因素之一。有效控制工程项目的合理投资，完善项目设计阶段的监督和管理工作非常必要。但在目前有些设计单位没有正确的认识到项目设计的意义，在设计工作开展中没有进行深入调查，在技术、经济等方面的可行性研究中，更侧重于施工技术的可行性，对施工阶段的质量控制和工期控制比较重视。设计人员中不乏经济意识淡薄者，在寻求更科学完善的设计方案与传统设计方案的选择上，往往选择后者造成资金的浪费，结果导致在施工阶段发生比较多的工程变更或者比较大的设计变更现象，严重影响了工程建设的周期，同时也影响了工程造价的控制，造成工程造价失控。

2.3招标阶段

在招投标阶段，电力企业在对招投标文件进行制定时，没有准确定位，也没有对造价的合理性进行准确把握。部分电力企业存在规避招标、邀请招标等情况，还有的企业一味压低价格以达到低价中标的目的，但在实际施工中达不到质量、安全、进度要求，为企业带来很大损失。2.4施工阶段工程合同管理缺乏系统化与规范化，工程变更时效性比较强，工程预算难度加大。当工程被随意变更时，会严重影响到工程造价。但是目前电力企业缺乏相关责任制度的约束，人员责任意识薄弱，缺乏专业的造价管理人员进行决策，部分造价管理人员虽然具有比较全面的、系统的工程造价的知识，但缺乏法律知识和独立的处理事情的能力以及协调的能力，尤其是在项目的实施过程中缺乏经验，没有充分了解项目施工过程中的真实信息，导致预计的工程造价和实际的工程造价出现较大的偏差，不能真实地反映现实问题。

3加强电力工程造价管理与控制的方法

3.1决策阶段的管控

电力建设项目投资决策阶段，对造价投资的影响是非常大的，据资料统计，投资决策阶段影响工程造价的程度达到80～90%，因此，在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上，认真编制项目可行性研究报告和投资估算，可行性研究报告要做到详尽科学、实事求是；投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。

3.2设计阶段的管控

在电力工程项目做出投资决策后，设计便成为工程项目实施的关键工作内容。一个好的设计，在满足使用功能的同时还应将投资降到最低值。限额设计是我们经常选用的方法，即在最大额度限制的条件下按电网工程的标准来进行方案设计。首先，应进行初步设计，计算出工程造价的最大值，等施工图纸完成后，便能精确得出工程造价的具体数值。其次，采用合格的技术、科学的设计除能保证工程进度、降低投资额外，还能使企业的长期生产成本减少，促进企业利益最大化的实现。此外，以保证使用功能为基础，将各种设计进行优化、比较和深入探究，选择最经济适用、安全合理的设计方案。价值工程分析法是优化设计方案的主要方法，在保证电力工程功能的同时，还能有效削减成本。

3.3招投标阶段的管控

招投标阶段是电力工程造价管理与控制的重点阶段，国网湖南省电力公司工程项目采用集中招投标的方法来控制工程造价。通过集中大规模的招标，扩大竞争力，能在获得原有工程效益的基础上，最大限度减少无谓工程资金占用，同时还能在一定程度上加强廉政方面的监督和管理。在制定招标文件时要做到准确、完善，防止出现合同漏洞造成高价索赔现象的发生。工程量清单应当符合招标文件的要求，内容准确完整，做到不漏算、不留缺口，减少其中的暂定项目，防止在工程建设的过程中造成工程造价的增加。在施工合同对工程的建设质量、工程的工期、工程价款的结算等条款进行明确，对各自的责、权、利等详细约定，并严格执行。

3.4施工阶段的管控

施工阶段对造价的控制主要涉及到材料和人工费用支出，首先，核实实际工程量。在工程动工后，按实际施工情况核实工程量，并将已完工程量及造价汇总，按实际完成工程量支付进度款，并根据合同或变更签署文件，核实实际未施工或者增加工程项目，对新增工程项目单价按合同约定进行单价控制。国网湖南省电力公司在工程变更方面就有严格的变更流程控制，按规定执行审核流程。其次，加强技术管理。工程的技术条件及环境是影响工程造价的关键因素，不同的工程技术条件造成了技术上的差异性和复杂化，在输配电线路工程中，面对不同的地形、地质所采用的不同的架空线路和电缆铺设技术等。再次，加强项目监理。近几年来，国网湖南省电力公司的项目监理制广泛建立，项目监理单位站在项目管理的专业角度，协助业主单位进行项目管理，严格控制施工过程中的工程变更单、联系单、经济签证单等改变工程造价的子项，审核造价变更的数量，并及时汇总上报，让建设单位准确掌握工程造价的动态变化，以便控制工程项目的总造价。

4结束语

综上分析，针对电力工程造价管理在各个阶段存在的问题，应从决策、设计、招投标、实施等阶段影响工程造价的因素出发，抓住主要控制环节，积极做好管理工作，并且根据预定目标对电力工程造价进行合理控制，从而提高电力企业的经济效益。