加强黄河防汛抢险队伍建设的必要性与对策[五篇范例]

第一篇：加强黄河防汛抢险队伍建设的必要性与对策

加强黄河防汛抢险队伍建设的必要性与对策

论文关键词：黄河 防汛抢险 队伍建设 必要性 对策

论文摘要：黄河安危，事关大局。黄河属于国家确定的重要江河，也是世界上闻名的“地上悬河”。黄河下游河道是黄河防汛的关键河段，防汛任务十分艰巨。同时，黄河下游河道，又是黄河宣泄洪水的重要通道和区域。黄河安危责任重大，加强黄河防汛抢险队伍建设势在必行。

人民治黄60年来，黄河防洪治理与开发取得了辉煌成就，防洪工程体系不断完善，抗洪能力大大增强。但是仍有很多问题没有解决，洪水隐患还没有彻底根除，抗御洪劳灾害的能力还比较低。我们要从全国经济社会改革发展大局出发，以人民群众生命安全高于一切，尽最大努力，认认真真、扎扎实实地做好每一项防汛准备工作，决不能有丝毫的麻僻思想和侥幸心理。在加快防洪工程建设的同时，必须深入实践科学发展观，坚持“以人为本”理念，强化黄河防汛抢险队伍建设，决不能忘记“堤防靠人防，人防靠人想”这一道理，切实把加强防汛抢险队伍建设提到重要议事日程中来，一旦黄河出现较大洪水，才能守的牢、抢的住，在两岸筑起铜墙铁壁，使黄河顺利流入东海，确保黄河岁岁安澜。

一、加强黄河防汛抢险队伍建设的必要性

随着国民经济的快速发展，党和国家对水利愈加重视，水利形势发生了非常大的变化，水利部党组提出了新的治水思路，强化进一步实施最严格的河道管理制度和最严格的水资源管理制度。实现传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水利资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。国家把水利放在基础设施建设的首位。“实现水利现代化”这一新世纪的水利目标，鼓舞着黄河的治理者，在沿着黄河的现代化奋勇前进，提出了新时期黄河治理的目标，“堤防不决口、河道不断流、水质不超标，河床不抬高”，全河上下正在围绕“原形黄河、数字黄河、模型黄河”三条黄河建设努力奋斗，把维持黄河健康生命确定为终极发展目标。维持黄河健康生命的首要任务应当首先是确保堤防不决口，防洪工程建设与防汛抢险队伍建设同样重要。黄河防汛抢险队伍建设是沿黄党政军民的新时期光荣而又艰巨的任务。国家安定团结的大好形势和国民经济的快速发展，形势越好，对黄河安全的期望值越高，黄河一旦决口将给国家和人民造成不可估量的损失，将会打乱国民经济发展计划，在国际国内都会造成不良影响。黄河能否安全度讯受到国际社会、我们党和国家领导以及全国人民的关注，黄河防汛抢险队伍担负着重大历史责任。因此，加强黄河防汛队伍建设十分必要和紧迫。

二、目前黄河防汛抢险队伍现状

（一）黄河专业防汛抢险队伍

一是年龄结构偏大。专业防洪抢险队伍年龄大多数已接近或超过50岁，其身体条件已不适应防大讯抢大险的需要；二是知识结构单一。多年来从事修、防、管的工作任务，缺乏掌握防汛抢险新技术，新工艺、新设备方面的技术人才，更缺乏熟练掌握防汛抢险技术方面的年轻职工。人才“青黄不接”的局面已明显出现；三是自我提高意识不强，信心不足，大多数一线职工生活在农村，家庭负担使其在自我提高方面力不从心，再加上文化底子相对较薄，缺乏信心。同时受家庭条件的制约，削弱了他们学习新知识、新技术的能力，对学习和钻研防汛抢险技术缺乏自觉性和主动性。

（二）机动抢险队伍

机械化抢险队伍是近几年为适应黄河防汛抢险的需要组建的新生力量。组建时间短，队伍年轻化，未经过专业教育与培训，缺乏防大讯、抢大险的实战经验；抢险设备品种单一，缺乏先进的防汛抢险配套和抢险堵漏新技术新设备的配备。

（三）群众防汛抢险队伍

群众防汛抢险队伍一般由乡防汛指挥部，按照民兵组织形式组建防汛基干队，抢险队、护闸队、搬迁队、留守队、后勤队等。将所有农村青年登记造册，有的常年在外打工，人员分散，集中受限，不易防汛知识培训与管理，同样存在落实困难现象，个别是纸上谈兵。在防汛抢险队伍中，普遍存有麻痹思想和侥幸心理，存有“堤高石头坝，来了大水也不怕”的盲目乐观思想，由于黄河近年来未出现较大洪水，对洪水突发性、灾害性认识不够。

三、加强黄河防汛抢险队伍的对策

（一）统一思想 提高认识

一是思想认识要到位。认真学习《防洪法》，充分认识黄河洪水的突然性和灾害性，牢固树立“以防为主，防重于抢”和“常备不懈”的思想，克服麻痹思想和侥幸心理；二是要具有较高的思想政治、道德和心理素质。这是对防汛抢险队伍的内在要求。只有具备较高的思想政治觉悟和道德标准，才能有无私奉献精神和强烈的社会责任感，具有良好的心理素质，才能脚踏实地的做好防汛抢险的各项准备工作，才能全身心地投入到防汛抢险斗争中去，才能有夺取胜利的信心和决心；三是要努力学习科学的防汛抢险技术知识，这是提高防汛抢险队伍素质的基本前提和重要条件。只有掌握好防汛抢险技术知识，才能应对各类洪水和各种抢险的复杂局面；四是要善于研究黄河出现的新情况、新问题，培养创新思维能力，及时发现问题、分析问题和妥善处理问题；五是要具备顽强拼搏，敢于向洪水做斗争的精神，抗洪抢险如战场，只有具备顽强拼搏，不怕困难，不怕牺牲的精神，才能夺得防汛抢险的全面胜利。

（二）加强队伍建设提高整体素质

建立健全高素质的黄河防汛抢险与管理队伍，全面提高防汛队伍整体素质，是“实施最严格的河道管理制度、确保防洪安全”的必要前提，目前，现有的黄河防汛抢险队伍和河道管理队伍与所承担的繁重的防凌防汛、抢险除险与河道管理任务极不相称。因此，当务之急，应从进一步强化黄河防汛抢险队伍和河道管理队伍整体素质入手，充实人员，强化培训，提高素质。真正建设一支高素质的专业防汛抢险队伍。一是加强思想素质教育以提高职工的思想道德素质推动队伍素质全面提高，坚持教育常抓不懈，使职工队伍思想政治觉悟跟上时代发展的需要；二是发扬“务实、开拓、拼搏、奉献”的黄河精神，这种精神，激励和鼓舞着一代又一代黄河人为了黄河安澜奋斗不息，夺取了黄河防洪抢险斗争的全面胜利。我们要继续高举这面旗帜，引导黄河专业防汛抢险队伍树立爱岗敬业精神；艰苦奋斗，顽强努力的拼搏精神；积极改革，锐意进取的精神；坚持本职，不怕牺牲的奉献精神，为夺取防汛抢险斗争的胜利提供思想保证和精神动力；三是强化技术培训要切实加强防汛抢险技术的培训，应常年坚持把岗位培训、技术比武作为职工技术培训的有效手段，通过开展多种培训班，举办各种抢险堵漏技术比赛，要通过防汛抢险演习，提高专业队伍的抢险堵漏实战能力，积累经验。通过河道工程整治施工，进一步提高专业队伍的实战能力；四是对机动抢险队伍要严格按军事化要求强化训练，强调严格的纪律，练就过硬的本领和作风，不断提高快速反应能力和实战工作能力；五是加大投入，按标准和要求配齐机动抢险设备，加强设备的维修保养，机械完好率保证100%，抢险队伍要熟练掌握操作技能，一旦发现险情能够管打管用。

（三）重视和发挥群众防汛抢险队伍建设的作用

黄河防汛涉及到千百万人民群众的生命财产安全，需要全社会的广泛支持和配合。《防洪法》中规定：任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防洪抢险的义务。在历次的黄河抗洪抢险斗争中，沿黄广大人民群众都积极参加，夺取了一次次抗洪抢险的胜利，群众防汛抢险队伍起到了不可替代的巨大作用。在新的形式下更应当加强群众防汛队伍的建设，不断提高群众防汛队伍的素质。一要加强《防洪法》及其有关法规的宣传，提高沿黄广大人民群众参加防汛抢险的积极性，切实增强广大干部群众的使命感，责任感，为抗洪抢险打下坚实的思想基础；二要切实做到防汛工作“五落实”，特别要落实防汛抢险行政首长负责制，明确责任，落实任务，制定好黄河防汛预案，严明防汛纪律，做到政令畅通，一旦发生

大水，做到有组织，有纪律、妥善协调、密切配合，有条不紊；三要对群众防汛抢险队伍加强防汛抢险技术的培训和思想教育，抓好技术培训的落实和训练质量的提高；掌握防汛抢险及各类险情的辩别与抢护方法，并进行必要的实战演练。

（四）加强防汛队伍自身保障

防汛抢险队伍都应做好自身保障工作，黄河防汛抢险工作有其任务的应急性，时间的随机性和区域的不确定性，给后勤保障工作都造成多重困难，各种防汛抢险队伍都要树立自身保障为主的思想。在物资器材储备上力争做到品种全、数量足，并且要研制配备必要的野外保障物资工具、生活物资和方便食品，以及通信设备，照明设备和电源设备，在自我保障的同时，建立起联络体系，最大限度地提高保障能力，做好与洪水长时间做斗争的准备，保证顺利完成防汛抢险任务。

（五）充分发挥驻军在抗洪抢险中战斗堡垒作用

做好与驻军的联系、沟通与协作。人民解放军在历次抗洪抢险中都发挥了重要作用。驻军要在汛前确认责任段，明确任务，了解工程情况和工程薄弱堤段以及易发生的各类险情及抢护措施，进行必要的抢险技能训练，充分发挥在抗洪抢险中的战斗堡垒作用。

（六）团结协作 措施到位 创新发展

面对黄河防汛抢险工作的严峻形势，强化防汛抢险队伍建设已到了刻不容缓的时刻。“凡事预则立，不预则破”，只要我们在党的领导下，提高认识，认真落实“及早动手、防重于抢”的防汛方针，坚持与时俱进，创新发展，积极探讨新时期防汛抢险队伍的建设机制，以适应新时期防洪抢险新形势的需要。要加强各项防汛责任的落实，做到思想认识到位，工作措施到位，严明防汛纪律，实行责任追究制度。加强与部队联系，强化技术培养、不断提高各类防汛抢险队伍的实战能力和抢险技术水平，形成专业队伍与群防队伍相结合，军民联防的黄河防汛抢险大军，具备应付各类洪水特别是防大洪抢大险的要求，达到“招之即来，来之能战，战之能胜”的目的。只要我们工作到位，措施得力就会防患于未然，就一定会夺取黄河防汛抢险斗争的全面胜利。

第二篇：浅谈如何加强黄河防汛抢险队伍建设

浅谈如何加强黄河防汛抢险队伍建设

黄河安危，事关大局。虽然黄河治理开发与管理取得了辉煌成就，防洪工程体系不断完善，抗洪能力大大增强，但是仍有很多问题没有解决，洪水威胁依然存在，抗御洪劳灾害的能力还比较低。在加快完善防洪工程体系的同时，加强黄河防汛抢险队伍建设势在必行。

一、目前黄河防汛抢险队伍现状

（一）黄河专业防汛抢险队伍

一是年龄结构偏大。专业防洪抢险队伍年龄大多数已接近或超过50岁，其身体条件已不适应防大汛抢大险的需要；二是知识结构单一。缺乏掌握防汛抢险新技术，新工艺、新设备方面的技术人才，更缺乏熟练掌握防汛抢险技术方面的年轻职工。人才“青黄不接”的局面已明显出现。

（二）专业机动抢险队伍

黄河专业机动抢险队伍是近几年为适应黄河防汛抢险的需要组建的新生力量。目前，不仅队员年龄老化，而且抢险设备品种单一，缺乏先进的防汛抢险配套和抢险堵漏新技术新设备的配备。

（三）群众防汛抢险队伍

群众防汛抢险队伍一般由乡防汛指挥部，按照民兵组织形式，将农村青年登记造册，组建防汛基干班、抢险队、护闸队等。由于外出务工经商人员较多，人员分散，组织、管理、培训同样存在落实困难的现象，个别甚至是纸上谈兵。由于黄河近年来未出现较大洪水，在防汛抢险队伍中，普遍存有麻痹思想和侥幸心理，对洪水突发性、灾害性认识不够。

二、加强黄河防汛抢险队伍建设的措施

（一）加强教育培训，提高抢险队伍整体素质

加强防汛抢险技术的培训，应常年坚持把岗位培训、技术比武作为抢险队伍技术培训的有效手段，不断提高抢险技能水平；对专业机动抢险队伍要按军事化要求，强化日常训练，严明管理纪律，不断提高快速反应能力；加大投入，按标准和要求配齐机动抢险设备，加强设备维修保养；抢险队伍要熟练掌握各类设备的操作技能，一旦发现险情能够管打管用。

（二）重视和发挥群众防汛抢险队伍的作用

黄河防汛涉及到千百万人民群众的生命财产安全，需要全社会的广泛支持和配合。在历次的黄河抗洪抢险斗争中，沿黄广大人民群众都积极参加，群众防汛抢险队伍起到了巨大作用。在新的形势下，应当加强群众防汛队伍的建设，不断提高群众防汛队伍的素质。一要加强有关法规的宣传，增强沿黄人民群众参加防汛抢险的责任感；二要切实做到防汛工作“五落实”，特别要落实防汛抢险行政首长负责制，明确责任，落实任务，制定好黄河防汛预案，严明防汛纪律，做到政令畅通、妥善协调、密切配合；三要加强防汛抢险技术的学习，掌握防汛抢险及各类险情的辩别与抢护方法，进行必要的实战演习演练；四要大力加强防汛抢险队伍自身保障建设工作，要树立自身保障为主的思想，要研制配备必要的野外保障物资工具、生活物资和方便食品及照明设备，建立起联络体系，最大限度地提高保障能力，保证顺利完成防汛抢险任务。

（三）充分发挥当地驻军在抗洪抢险中的重要作用

加强与当地驻军的联系与沟通。他们在历次抗洪抢险中都发挥了重要作用。要在汛前确认责任段，明确任务，了解工程情况和工程薄弱堤段以及易发生的各类险情及抢护措施，进行必要的抢险技能训练，充分发挥在抗洪抢险中的战斗堡垒作用。形成专业队伍与群防队伍相结合，军民联防的黄河防汛抢险大军，具备应付各类洪水特别是防大洪抢大险的要求。

第三篇：黄河防汛抢险业务知识试卷1.

黄河防汛抢险知识试卷

一、填空题

1、任何单位和个人都有依法参加黄河防汛抗洪和保护黄河防洪设施的义务。

2、防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。

3、抗洪抢险贯彻“以防为主、全力抢险、抢早抢小”的原则。

4、险情依据严重程度、规模大小、抢护难易等分为一般险情、较大险情、重大险情三级。

5、黄河防汛队伍实行专业防汛队伍与群众防汛队伍相结合和军警民联防的原则。

6、要实现“维持黄河健康生命”的目标，黄河治理应通过的“九条途径”的核心在于解决黄河“水少”“沙多”和“水沙不平衡”以及如何保持以黄河为中心的河流生态系统良性发展问题。

7、长江、黄河、淮河、海河的防御洪水方案由国家防汛指挥机构编制，并报国务院批准。

8、国家设立水利建设基金，用于防洪工程和水利工程的维护和建设。

9、开发利用和保护水资源，应当服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。

10、黄河防汛工作实行安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

11、黄河工程维修养护有日常维修、岁修和工程大修三种。

12、紧急防汛抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物时，任何单位和个人不得阻拦。

1、堤防不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高是确保“维持黄河健康生命”九条治理途径的科学有效的基本手段。（）

答：错误。正确说法应为：“三条黄河”（原型黄河、数字黄河、模型黄河）建设是确保“维持黄河健康生命”九条治理途径的科学有效的基本手段。

2、从洪水成因来看，黄河洪水分为暴雨洪水和冰凌洪水。（）

答：正确。

3、防洪工程报险应按照“及时、全面、准确、负责”的原则上报。（）答：正确。

4、测量标志和防汛设施是国家财产，各级人民政府、社会团体、企事业单位和全体公民都有保护的责任。（）

答：正确。

5、洪峰水位是指一次洪水水位过程线上最高点的水位。（）

答：正确。

6、当堤防多处决口时，一般先堵上游口，后堵下游口。（）

答：错误。正确答案为： 当堤防多处决口时，一般先堵下游口，后堵上游口。

7、当堤防发生多处大小不等的决口时，一般先堵小口后堵大口。（）答：正确。

8、堤防工程查险由县、乡级堤段防汛责任人负责，组织群众防汛基干班成，黄河河务部门堤防管理干部负责技术指导。（）

答：正确。

9、险工、控导护滩工程和涵闸虹吸工程查险在大河水位低于警戒水位时，由黄河河务部门岗位责任人负责，超过警戒水位后，由黄河河务部门岗位责任人带班，乡级防汛责任人负责组织群众防汛基于班完成。（）

答：正确。

任何单位和个人不得截留、挪用黄河防汛、救灾资金和物资。

五、论述题

试论水管体制改革后如何做好黄河防汛工作。

第四篇：浅谈济阳黄河企业防汛抢险队正规化建设

浅谈济阳黄河企业防汛抢险队正规化建设

一、济阳黄河的基本情况

济阳黄河防洪工程位于左岸，上与天桥区接壤，下与惠民县毗邻，与历城、章丘、邹平隔河相望，辖区内河道长56.5公里，堤防长60.2公里；共有5处险工、7处控导工程；4座引黄涵闸，设计引水流量95 立方米每秒，灌溉面积155万亩。黄河滩区总面积6.1万亩，共有7个自然村，人口4600余人。现有跨河建筑物22处。其中，黄河大桥2座、浮桥5座、穿堤管线等15处。

二、济阳黄河企业抢险队的基本情况

2012年6月，按照济南市防指要求，济阳县防指顺利完成4支大型企业黄河防汛抢险队组建工作。新组建的4支抢险队分别是：济阳县供电公司、山东新阳能源有限公司、济阳县曲堤镇蔬菜销售有限公司、济南力高升降机械有限公司。每支抢险队编制60人，配备了正、副队长。由于组建时间短，缺乏防大汛、抢大险的实战经验。

三、组建黄河企业抢险队的必要性

人民治黄60年来，黄河防洪治理与开发取得了辉煌成就，防洪工程体系不断完善，抗洪能力大大增强。但是仍有很多问题没有解决，洪水隐患还没有彻底根除，抗御洪劳灾害的能力还比较低。在加快防洪工程建设的同时，必须深入科学发展观，坚持以人为本理念，强化黄河企业防汛抢险队伍建设，切实把加强黄河企业防汛抢险队伍正规化建设提到重要议事日程中来，一旦黄河出现较大洪水，才能守的牢、抢的住，在两岸筑起铜墙铁壁，确保黄河岁岁安澜。

四、黄河企业抢险队存在问题

（一）思想层面

黄河企业抢险队的人员组成多为沿黄群众。由于黄河多年未发生大洪水，洪患意识逐渐谈薄，存在着麻痹思想。对黄河防汛工作的复杂性和艰巨性缺乏充分认识，特别是近两

年堤防建设基本完成后，个别地方滋生了盲目乐观情绪。有的认为小浪底水库运用后，再来大水的可能性不大，抱有侥幸心理，由此产生松懈麻痹思想。

（二）组织、技术层面

企业抢险队队员多为聘用制和合同制工人，人员不固定，大多数一线职工生活在沿黄村镇，家庭负担使其在自我提高方面力不从心，再加上文化底子相对较薄，缺乏信心。受家庭条件的制约，削弱了他们学习新知识、新技术的能力，对学习和钻研防汛抢险技术缺乏自觉性和主动性。四支黄河企业抢险队伍都不同程度的存在企业创收和防汛培训、演练的矛盾，加上无法保证防汛经费的及时、足额和到位，企业的积极性不高。抢险技术培训和组织管理难度很大。

（三）抢险工具层面

黄河企业抢险队自己出资配备的抢险工具和设备，大多是以企业自身的需求而配备和购置的。黄河防汛抢险的特殊性、突然性和灾害性，决定了抢险队伍的机动性和抢险工具的特殊性。由于受防汛资金的限制，企业抢险队的抢险设备品种单一。缺乏先进的防汛抢险配套和抢险堵漏新技术、新设备，缺乏必要的大型交通工具，一旦发生险情，抢险队伍难以第一时间赶赴抢险现场。

五、对策及措施

（一）搞好防汛宣传发动，提高干部群众的水患意识

在进行黄河防汛宣传工作中，除利用各种渠道、各类媒体、宣传车、标语口号广泛宣传防洪法规和防汛知识外，每年汛前都要到农村、街道显眼的地方，张贴黄河防汛宣传材料，介绍黄河的防汛形势、防汛任务、防汛要求，告诉村民为什么黄河中常洪水也可能再现大的险情，小浪底建成后黄河下游的防洪形势；宣传黄河防汛与国家经济建设、人民生命财产安全的直接关系，使当地群众真正从思想上认识到他们是黄河防汛的一分子，黄河防汛不仅与国家的利益也与他们个人的切身利益息息相关；使一部分人走出认为黄河下游从此可以高忱无忧了的误区，克服这种麻痹思想和侥幸心理，提高认识，使各级政府和广大群众把黄河防汛当成头等大事来抓。黄河洪水突发性强，危害大，要使群众明白“防患未然，防重于抢”的重要意义，肩负的义务和责任。

（二）重视和发挥黄河企业抢险队伍正规化建设的作用

黄河防汛涉及到千百万人民群众的生命财产安全，需要全社会的广泛支持和配合。《防洪法》中规定：任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防洪抢险的义务。在历次的黄河抗洪抢险斗争中，沿黄广大人民群众都积极参加，夺取了一次次抗洪抢险的胜利。

在新的形势下更应当加强黄河企业抢险队伍的正规化建设，不断提高群众防汛队伍的素质。严明防汛纪律，做到政令畅通，一旦发生大水，做到有组织，有纪律、妥善协调、密切配合，有条不紊。积极协调相关部门，积极向上级反映，加大对黄河企业抢险队的资金投入和抢险设备的配备。加强防汛抢险技术的培训和思想教育，抓好技术培训的落实和训练质量的提高，使企业抢险队尽快掌握防汛抢险及各类险情的辩别与抢护方法，并进行必要的实战演练。

（三）配备完善抢险设备，提高企业黄河抢险队的机动能力

企业黄河抢险队担负着紧急抢护黄河下游重大险情的任务，是保证黄河防洪安全的突击力量。在抢护险情时，物料充足，工具设备完善，又能及时熟练掌握，能事半功倍，化险为夷。配备完善的抢险设备对抢险队不仅是必要的，而且必须运用先进的机械化设备和现代化通信设备来武装队伍，进一步提高抢险队的灵活机动抢险能力。

第五篇：防汛与抢险知识培训材料

防汛与抢险知识培训材料

防汛——是在汛期掌握水情变化，随时检查，观察堤防、涵闸等防洪工程建筑物动态，及时正确调度运用，保障安全度汛的防范工作。

抢险——是指当堤防、涵闸等防洪工程建筑物在防汛中发生险情，危及工作安全时的紧急抢险工作。

防汛工作总的要求：要建立健全防汛组织机构，要有抗御特大洪水的思想、组织、物质准备，从最坏处着想，向最好处努力，做到有备无患。要认真贯彻“以防为主，防重于抢”的方针，加强日常水利管理工作，维护河道排洪能力，消除阻水障碍，做好工程岁修加固，维护工程完整安全。

防汛关系人民群众生命财产的安全，关系国民经济能否顺利发展，因此必须在各级领导的统一领导下，充分发动群众，组织群众，密切配合，充分发挥防洪工程的作用，当遇到特大洪水时，做到局部服从全部，树立上下游、左右岸一盘棋的思想，尽可能把损失减少到最低限度，当工程出现险情时，实行统一领导，统一指挥，统一调度，采取切实可行的抢护措施，安全抢险，确保工程安全。

防汛抢险的主要工作和方法

一、汛前准备工作

1、思想上的准备：要充分认识防汛抢险的重大意义，认真总结历年来防汛抢险中的经验教训，经常向群众、职工进行防汛安全教育，坚决克服侥幸麻痹思想，树立抗大洪、防大灾的信念。

2、组织上的准备：汛前各协作要成立防汛领导组织，领导组织内部要合理分工，划定责任范围，明确任务，专人负责。

3、物质上的准备：汛前有防汛任务的单位要做好防汛抢险物质器材的组织、供应和调运工作，特别是险工程段必须根据险情和抢护时采用的方法，储备一定数量的防汛器材，以应急需。在防汛期间，保证电讯联络畅通，对于搞好防汛工作起着非常重要的作用，有条件的，最好设立专用防汛通讯电话，以便及时掌握雨情、水情和险情，进行指挥调度。

二、掌握水情

防汛就像打仗一样，必须知己知彼，才能百战百胜。所谓知彼就是通过水文、气象资料，进行洪水预报，及时提供洪水可能有多大，什么时候来。所谓知己，就是根据工程现状，摸清在度汛上存在的问题和抗御洪水的能力，如果不能正确、及时地掌握水情，就会耳目不灵，心中无数，使防汛工作陷于被动，一旦遇到大的洪水，必将惊慌失措，造成事故。

三、工程状态的检查和观测

汛期防汛人员要密切注意工程的变化状态，保证安全运用，发现问题要及时回报并采取有效措施进行处理。需要进行观测检查的内容主要有以下几个方面：

1、河道内：检查有无影响水流的阻水障碍物，河岸崩塌是否影响堤防安全等。

2、堤防检查：检查堤防有无裂缝，沉陷、位移、滑坡、塌陷（跌窝）及大型雨淋沟等情况。

3、观测成果分析检查：分析观测成果是否正常，工程状态有无异常变化。

4、检查闸门启闭是否灵活，止水设备是否完好，吊点结合是否牢固，钢丝绳有无断丝，螺杆是否弯曲，钢闸门有无开焊、锈蚀、铆钉松动，涵闸洞身有无裂缝、渗水等。

四、巡堤检查

1、当洪水位达到设防水位时（一般上滩地1米左右），检查队员要上堤巡查，检查队员要选派政治可靠，责任心强，熟悉情况的人员参加，队员分基本队员和后备队员，基本队员（如堤防管理人员）在水位达到设防水位时即要上岗，执行巡查任务，后备队员在水情达到警戒水位时参加巡查。

2、巡查任务

巡查要按工程的重要情况配备力量。如险工程段位置要多派人检查防守固定地点，统一领导，分段负责，对发现的险情要有专人看守，定时回报，险情有明显发展时，必须随时上报。

3、交接班制度：

交接班要紧密衔接，接班队员要提前上班与交班队员共同巡查一遍，交待观察到的详细情况，特别是可能出现的问题，相交接队员在碰头时应互相通报情况，此处还应有汇报、联络及报警制度。

4、巡查要做到“四到”，即手到、脚到、眼到、耳到。

“手到”就是爱用手检查：堤上有草和其他障碍物不易看清的地方，爱用手拔开进行查看。

“脚到”，就是借助于脚走路的感觉（最好是赤脚走，可以感觉灵敏一些），这在下雨泥泞看不清看不到的地方，非常必要。（1）从温度上来鉴别:比如下雨时沿堤都有水流，这就不容易鉴别是雨水或是渗漏水，因渗漏的水多是从底层或堤身内慢慢流出来的，所以脚走在上去就会感到较凉的感觉。（2）从软硬上来鉴别:因为堤身如果是雨水或外面河水泡软的话，它的溶软只是表面一层，内部必定是硬的，这属于正常情况。但如果发现溶软不是表面一层，而是很深踩不到硬底，或者是外面较硬而里面软，这就有可能是堤身渗水引起的险情。（3）从虚实来鉴别：如有的堤坡上为了防风浪冲刷铺上了稍排、麻袋、草袋等，不知是否被掏空，就需要在上面用脚踩一踩，看有无下陷现象，如外坡有无跌窝式崩塌现象，只要用脚在水下探摸一般也可以发现。

“眼到”，就是用眼观察。（1）看堤面、堤坡有无塌陷裂缝，渗水等现象。（2）看临水坡有无浪坎、滑坡，近水面有无漩涡等现象（如有小漩涡就可能有漏洞），（3）看背水坡，地面或附近水塘内有无翻砂鼓水现象等。

“耳到”，就是用耳听，这在夜深人静的时候，效果最好，（1）细听附近有无水流声，可以了解有无漏洞，因为漏洞如果出口在隐蔽的地方，从外表不容易发现，而听声音可以帮助发现，也可以从流水声音所在地，发现漏洞在堤身经过的位置。（2）细听有无滩岸崩塌的落水声，这可以帮助我们发现岸塌的现象。这是我们巡堤检查要做到的“四到”。

另外我们在巡堤检查时还要做到注意“五时”及“三清三快” “五时”即吃饭时、换班时、黄昏时、黎明时、刮风下雨时，在这五个时段内最易疏忽和忙乱，注意力不集中，容易遗漏险情。

“三清三快”就是“三清”险情查清、信号记清、报告说清；“三快”险情发现快、报告快、处理快。

五、抢险

一旦发现险情，就要及早抢护，一般情况下，只要发现的早，采取正确的抢险办法解决快，就能使工程转危为安。

那么怎样才能及早发现险情呢，险情的出现总是经过一个由量变到质变的发展过程，通过对工程状态的观测和检查，可以发现险情出现的原因和征兆，比如冲堤坡出现滑动崩塌之前，通过严密监视堤身的渗漏、裂缝以及浸润线等情况的变化，就能在险情即将出现以前，采取抢护措施，所以险情发现的越早，越有利于处理，而且处理的难度也比较小。

在防汛过程中，对待险情既要果断处理，又要避免盲目乱动，要详细分析险情的原因，采取正确的抢险措施，才能得到预期的效果，否则，还会由于错误的抢护方法，扩大险情，造成事故。把常见的几种险情抢护方法向大家简要介绍一下：

1、洪水漫顶的抢护

根据洪水的预报，洪水上涨的趋势，有可能超过堤顶现有高程时，应抢高堤顶，以免漫决。抢护的原则：为了防止堤防漫决，而在时间上又来不及把堤身全面加高培厚时，应先在堤顶抢筑子埝，拦住洪水不使满溢。

抢筑子埝（又称子堤），增加挡水高度，其做法有下列几种： ①土料子埝：

先将堤顶草根等杂物清除干净，然后刨松堤面并沿子埝中线挖一宽20厘米，深10～20厘米的结合槽，然后取土修筑子埝，每层土厚不超过30公分，分层夯实，修成子埝顶宽1米左右，内外坡1︰1，高度可根据实际情况决定。

②土袋子埝：

用草袋、麻袋或蒲包装上约七成，将袋口扎紧，铺砌在堤顶离临水坡约0.5米处，袋口向内，互相搭接，用脚踩紧。

第一层土袋铺好后，再铺第二层时，土袋要向内缩进一些，袋缝上下错开，逐层铺砌，其到达预定高度。然后在土袋后用土填戗，土戗高度与土袋顶平，顶宽0.6～1.0米左右，边坡约1︰1即可。

③捆把子埝：

（用芦苇、玉米秸、高粱杆、柳枝、麻杆等）捆成把子推到临河堤肩上，用木撅钉牢，后面填土加戗即可。

④单层木板子埝：

在堤顶临河一边，钉长约2米的木桩一排，桩的间距约为0.5米，入土约1米，排桩内用木板（紧急时用门板）紧贴在木桩上，用铁丝或绳索系牢，木板后填筑土戗即可。

2、临河堤岸崩塌的抢护（1）堤岸崩塌产生的原因：

①由于水流冲刷或风浪的袭击，使堤岸的基础发生冲刷式淘空，形成陡峻的浪坎，堤岸失去了平衡，从而发生崩塌。

②堤岸漫水后，抗剪强度急剧减弱，在边坡较陡的堤岸，很容易发生崩塌。

③堤岸在高水位时，经浸泡饱和以后，当水位下降较快时，失去了水压力的支持，使坡面易于滑坡；另外，堤土饱和后，自身重量增大，也促进边坡的崩塌。

（2）堤岸崩塌的抢护方法：

如堤防临水侧已无滩地，又迎流顶冲，发生险情时，应以护脚为主，可以临河抛石，保护堤脚，然后在内堤复砌加固但要注意抛石不能抛在陡坡上，如抛在陡坡上，反而会促使堤岸的崩塌。

对于迎受风浪的堤岸段，如堤坡发生崩塌时，可以临时在外面用土袋或柳枕垒坡，土袋和土堤间，填土还坡，分层填筑至顶，同时加固内帮。

注意事项：

①过去常采用打桩的办法制止塌坡，现在一般不主张采用，因桩必须打到硬基础上才能稳定，而打这样的桩将震动堤坡，弄不好加剧险情。

②应当警惕落水时出现的险情。当水位降的过快时，堤岸失去溺水时的平衡，薄弱堤段很容易崩塌，在某些河段上，还应警惕所谓的“旱决”和“洪决”，即在落水时堤岸崩塌很快甚至形成决口，而当水位又迅速回涨时，决口来不及处理，又造成“洪决”。

3、渗水（散浸）的抢护

土坝一般都是由土料筑成，具有一定的透水性。

在河库高水位的情况下，土堤挡水，由于水压力的作用，水体必然会渗入堤坝内，使堤身形成上干下湿两部分，干湿两部分的分界线，叫浸润线，它与背水坡的交点叫逸出点（可能在背水坡身，也可能在坡脚等），也是渗透水在背水坡渗出的最高处。如果堤防质量不好渗透到堤身内的水分较多，浸润线也较高，有时与堤防背水坡面相交，自交点以下部分有水渗出，称为散浸，过去当地叫“堤出汗”、“渗水”等。当高水位持续时间过长，散津范围就将沿堤防背水坡上升、扩大，浸润线抬高，渗透量加大，土体被水饱和，土质发软，抗滑强度降低，将影响背水坡的稳定，如不及时处理，继续发展，将会产生滑坡（内坡脱落）、管涌、甚至漏洞等险情。

（1）产生的原因： ①堤身单薄，断面太小。

②堤身土质含沙量大，迎水坡又无透水性小的粘土防渗层。③堤身填筑质量差，取土时土块没有打碎，没有经过夯实。④堤身有隐患（如蛇洞、兽穴、树根、暗沟等），缩短了渗径。（2）抢护方法：

①开沟导流。适用于水位继续上涨，散津严重，有继续发展趋势的堤段，施工方法是从浸润线顶点起到堤脚外止，开若干条与堤身垂直的“V”、“T”、“W”型的沟，使纵横沟相通。横沟每隔5～10米开一条，深0.5～1米，宽0.5米左右，沟内铺上粗砂、碎石即可。

②反滤层导流：适用范围为散津严重堤段，开沟导流有困难时，可做导流层防护。施工方法：沙石导滤层先将背水坡散津部分靠近堤脚的湿土面层挖去厚约40公分，再分层回填粗砂厚0.15～0.2米，瓜子片0.15～0.2米、碎石0.15～0.2米即可。

另外还可采用芦苇等导滤的办法：将散津部位的坡面清理干净，先铺稻草宽厚约50厘米，上铺芦苇厚10～20厘米，最上面再压三层土袋即可。

4、内脱坡（滑坡）的抢护

滑坡是堤防防汛中常见的险情之一，它是散津式裂缝险情的发展，为堤防背水坡散津严重，没有及时处理，在散津堤段的堤顶或内坡，发生向堤脚下挫的弧形裂缝，随着土壤结构的破坏，堤坡就整块向下滑动，有时还会推动坡脚土层一起滑动。

（1）产生原因：

①高水位长期持续，散津继续发展，浸润线以下的土壤成饱和状态，土的抗剪能力降低，堤坡稳定遭到破坏。

②堤身为透水性较大的土料填筑，而背水坡被贴一层透水性小的土料，在高水位下，堤内的水不易排出，抬高了浸润线，加大了渗水压力。

③堤防靠近水塘，背水坡堤脚浸入水中，或堤基内有淤泥使堤脚或堤基抗剪强度减小。

④高水位时，堤顶或堤坡堆放重物，加重了堤身上部的重量，超过了土壤抗剪能力。

（2）抢护的方法：做透水土撑：将滑坡的松土略加清除在坡脚处用抛石或用土袋进行加固，滑动的坡面上分层填导渗材料，先铺粗砂，后铺碎石（最好是瓜子片石），每层厚0.2～0.3米，上面填土夯实即可。但要注意的是从沙石渗水层渗透出的水要经过坡脚处排出，所加固用块石或土袋填在坡脚即起加固作用，又有透水性能。

5、跌窝的抢护

汛期大雨过后，堤身突然发生局部塌洞叫跌窝。它常伴随漏洞同时出现，使险情进一步恶化。

（1）产生的原因：

①堤身内有鼠穴、兽穴、坟墓里的棺材等隐患存在，浸水区引起塌陷。

②筑堤时使用冻土块或土块较大，土层架空，夯碾不实引起的。

③漏洞险情未及时处理，使堤身内的泥沙流失，形成堤身空虚。

（2）抢护的方法：将坑内的松土清除，选用和四周堤土相同的砂质粘土或砂土壤，分层填筑夯实，每层填土厚度不超过30厘米，土料的含水量也应大致和堤土相同。

如果对应跌窝临水坡面有漏洞口，这就说明漏洞有可能直通跌窝，就要配合抢堵迎水坡漏洞以阻止漏水。

6、漏洞的抢护

汛期高水位时，堤防背水坡或坡脚出现漏水洞，开始时因漏水量小，堤土很少冲动，漏水较清，由于洞周围土体浸泡松散崩解，或堤身填土含沙量大，土体可能被漏水带出，使漏洞逐渐变大，就会出现浑水，如不及时抢护就会迅速发展成为提防决口。出现严重的险情。

（1）产生的原因：

①堤身内有缝、沟、洞、穴等隐患。

②堤身填筑质量差，工段之间接缝处理不好，堤基不良。③散津、渗水处理不及时，逐渐演变而成漏洞。

（2）漏洞抢护：

抢护的原则：由于漏洞洞口一般在迎水坡上，所以抢护应以外堵为主，根据情况也可在堤内出口处做导滤井，或者两种措施同时使用，这就是我们过去讲的“外堵内导”的原则。

抢护的方法：

①在迎水坡漏洞口处进行堵塞，这是对漏洞抢护最好措施，首先应摸清洞口位置及口径大小等基本情况，如洞口较小，周围土质较硬，可用大于洞口直径一倍的铁锅扣住，也可以用绳结成圆锥形的网罩，内填麦秸、稻草等堵塞漏洞，如洞口土质已经软化，又系多个小洞口，可用棉被顺坡铺盖，上面再压土袋。

②围井导滤：如在迎水坡难以找到洞口，可在背水坡面漏洞出口周围，用土袋做成圆形滤井，然后在滤井内分层铺粗砂、碎石、块石等，每层厚约20～30厘米，只要使水流不夹带泥沙流出即可。

堤防度汛出现的险情除以上几项外，另外尚有裂缝、翻砂、鼓水（管涌），风浪冲刷等险情发生，其抢护方法希望大家收集其他资料进行学习。

7、涵闸漏水渗水的抢护

堤防上的涵闸建筑物，发生渗水漏水险情时，其抢护原则和抢护方法基本上与堤防一样，即“外堵内导”，就是说在临水面查明进水的缝隙和洞口，堵截水的来源，在背水面做反滤措施，或在条件许可时，进行紧急翻筑或修理。

（1）、涵闸岸墙与土堤连接处渗水漏水的处理 ①临河堵塞：涵闸岸墙与堤防连接处发生漏水、渗水现象时，经查明是由于较大孔隙造成的，可以参照堤防漏洞堵塞的办法，用土袋或棉被等堵塞，在静水或流速很小时，也可填筑土戗处理。

②灌浆处理：如果漏水不太严重，或进水口在浑水中不容易找到，不容易堵塞时，可在缝隙处用粘土和石灰拌成稠泥（其中石灰约占1/3～1/5）进行灌浆，在稠泥内还可以加水玻璃、氯化钠等速凝剂，速凝剂的比例为3.5%。也可用粗质水泥进行灌浆，即土内约掺10%的水泥即可。灌浆的方法在淮河系统经常使用。

③背水导渗：如果密级较大或进水处不易处理时，可以和处理散津相同，在背水坡或堤脚做反滤层，或者与处理漏洞相同，在背水坡出水处做反滤围井。

（2）、涵闸下游冲刷的抢护 ①抛块石、土袋、铁丝笼等护基

当涵闸基础被冲刷有淘空的危险时，可在基脚抛块石、砖、竹笼、铁丝笼等，以防止继续冲刷，块石的直径应选择较大的，以免被水流冲走，通常块石的直径应不少于流速平方的二十分之一，如流速为2米/秒，则块石直径不下于0.2米，抛石厚度1～1.8米为宜。

②调整流向，如果涵闸建筑物正当急流冲刷，抛石又难以防止淘刷时，可在条件许可的情况下，调整闸门的位置，或在建筑物上游做石堆，短坝等临时性挑流工程，把水流挑散，使水流分布均匀。

③抬高尾水位

当涵闸下游护底或河床被冲刷，危及建筑物安全时，可以在护底的下游做拦河潜坝，抬高水位，这样水面坡度减缓，流速同时减小，可以防止继续冲刷。