水务相关法律法规

第一篇：水务相关法律法规

中华人民共和国水法(新）

1、为了合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要，制定本法。

2、本法所称水资源，包括地表水和地下水。

3、国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。

4、国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。

5、国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。

6、开发、利用、节约、保护水资源和防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划。规划分为流域规划和区域规划。流域规划包括流域综合规划和流域专业规划；区域规划包括区域综合规划和区域专业规划。

7、建设水工程，必须符合流域综合规划。

8、开发、利用水资源，应当坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益，并服从防洪的总体安排。

9、开发、利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水。

10、地方各级人民政府应结合本地区实际情况，按照地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则，合理组织开发、综合利用水资源。

11、国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证；在水资源不足的地区，应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。

12、国家建立饮用水水源保护区制度。

13、调蓄径流和分配水量，应当依据流域规划和水中长期供求规划，以流域为单元制定水量分配方案。

14、直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。

15、各级人民政府应当推行节水灌溉方式和节水技术，对农业蓄水、输水工程采取必要的防渗漏措施，提高农业用水效率。

16、工业用水应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。

17、新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施。

18、防洪规划是指为防治某一流域、河段或者区域的洪涝灾害而制定的总体部署，包括国家确定的重要江河、湖泊的流域防洪规划，其他江河、河段、湖泊的防洪规划以及区域防洪规划。

19、编制防洪规划，应当遵循确保重点、兼顾一般，以及防汛和抗旱相结合、工程措施和非工程措施相结合的原则，充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系以及国民经济对防洪的要求，并与国土规划和土地利用总体规划相协调。防洪规划应当确定防护对象、治理目标和任务、防洪措施和实施方案，划定洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的范围，规定蓄滞洪区的使用原则。

20、防治江河洪水，应当蓄泄兼施，充分发挥河道行洪能力和水库、洼淀、湖泊调蓄洪水的功能，加强河道防护，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，保持行洪畅通。

21、整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，应当兼顾上下游、左右岸的关系，按照规划治导线实施，不得任意改变河水流向。

22、防洪区是指洪水泛滥可能淹及的地区，分为洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区。洪泛区是

1指尚无工程设施保护的洪水泛滥所及的地区。蓄滞洪区是指包括分洪口在内的河堤背水面以外临时贮存洪水的低洼地区及湖泊等。防洪保护区是指在防洪标准内受防洪工程设施保护的地区。

23、各级人民政府应当按照防洪规划对防洪区内的土地利用实行分区管理

24、在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。

25、防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。

26、有防汛抗洪任务的县级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定防御洪水方案（包括对特大洪水的处置措施）。

27、本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。

28、禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。

29、在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大小型工业企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案。

30、各级人民政府的环境保护部门是对水污染防治实施统一监督管理的机关。一切单位和个人都有责任保护水环境，并有权对污染损害水环境的行为进行监督和检举。

31、国务院有关部门和地方各级人民政府在开发、利用和调节、调度水资源的时候，应当统筹兼顾，维护江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，维护水体的自然净化能力。

32、新建、扩建、改建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的水污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治的措施，按照规定的程序报经有关环境保护部门审查批准。在运河、渠道、水库等水利工程内设置排污口，应当经过有关水利工程管理部门同意。

33、环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

34、建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。

第二篇：水务行业相关法律法规

1．基础性法律、法规

 《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日施行。

 《中华人民共和国水法》(2002修订)，2002年10月1日起施行。

 《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日通过，1996年5月15日修正，2008

年2月28日修订)，2008年6月1日起施行。

 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2000年3月20日起施行。

2．规划、土地、环境评价法规

 《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发[2007]64号)，2007年

11月11日。

 《中华人民共和国城乡规划法》，2008年1月1日起施行。

 《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》(1988年9月27日发布)，2006年12月

31日修订。

 《中华人民共和国土地管理法》(1998年6月25日通过，1998年8月29日第一次修订；

2004年8月28日第二次修正并施行)。

 《中华人民共和国土地管理法实施条例》，1999年1月1日起施行。

 《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第27号)，2005年8月26日起施行。 《建设项目环境保护管理条例》，1998年l 1月29日起实行。

 关于贯彻实施(建设项目环境保护管理条例)的通知(环发[1999]6l号)，1999年3月16日。 关于执行建设项目，环境影响评价制度有关问题的通知(环发[1999]107号)，1999年4

月21日。

 《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月1日起施行。

 《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》[附件：国家环境保护总局审批环

境影响评价的建设项目目录](国家环境保护总局文件环发[2004]164号)，2004年12月2日。

 《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》(国家环境保护总局令

第29号)，2006年1月1日起施行。

3．建设、招投标和政府采购的法律法规

 《中华人民共和国建筑法》，1998年3月1日起施行。

 《建设工程质量管理条例》，2000年1月10日起施行。

 《关于加强村镇供水工程管理的意见》(水农[2003]503号)，2003年10月29日起施行。 《农村饮水安全工程项目建设管理办法》(发改投资[2005]1302号)，2005年12月20日

起施行。

 《中华人民共和国招标投标法》，2000年1月1日起施行。

 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部令第89号)，2001年

6月1日起实施。

 《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》(建设部第9号

令)，2001年6月18日。

 《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部令第107号)，2001年12月1日起

施行。

 《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发展计划委员会令第30号)，2003年5月1

日起施行。

 《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(建设部令第124号)，2004年4月

1日起施行。

 《中华人民共和国政府采购法》，2003年1月1日起施行。

4．特许经营法规

 《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，建设部2002年12月27日。

 《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部126号令)，2004年5月1日起施行。 《关于印发城市供水、管道燃气、城市生活垃圾处理特许经营协议示范文本的通知》(建

城[2004]162号)，2004年9月14日。

 《关于加强市政公用事业监管的意见》(建城[2005]154号)，2005年9月10日。

 《关于印发城镇供热、城市污水处理特许经营协议示范文本的通知》(建城[2006]126号)，2006年5月22日。

 城市供水特许经营协议示范文本(GF-2004-2501)。

 污水处理特许经营协议示范文本(GF-2006-2504)。

5．公司法律、法规

 《中华人民共和国公司法》，2006年1月1日起施行。

 《中华人民共和国公司登记管理条例》，2006年1月1日起施行。

 《公司注册资本登记管理规定》(中华人民共和国国家工商行政管理总局令第22号)，2006年1月1日起实施。

 《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》(国家工商行政管

理总局、商务部、海关总署、国家外汇管理局)，2006年4月24日起实行。

 《中华人民共和国企业破产法》，2007年6月1日起施行。

6．国有资产管理法规

 《国有资产评估管理办法》，1991年11月16日起施行。

 《国有资产评估管理办法施行细则》，1992年7月18日起施行。

 《国有资产评估管理若干问题的规定》(中华人民共和国财政部令第14号)，2002年1

月1日起施行。

 《企业国有资产监督管理暂行条例》，2003年5月27日起实施。

 《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[2003]96号)，2003年11月30日起施行。

 《企业国有产权转让管理暂行办法》(财政部第3号令)，2004年2月1日起施行。 《关于企业国有产权转让有关问题的通知》(国资发产权[2004]268号)，2004年8月25

日施行。

 《企业国有资产评估管理暂行办法》(国务院国有资产监督管理委员会令第12号)，2005

年9月1日起施行。

 《关于企业国有产权转让有关事项的通知》(国资发产权[2006]306号)，2006年12月

31日起施行。

7．外商投资法律、法规

 《中华人民共和国中外合资经营企业法》，1979年7月1日通过，2001年3月15日第二次修正。

 《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》，1983年9月20日国务院发布施行，2001年7月22日修订。

 《中华人民共和国外资企业法》，1986年4月12日施行，2000年10月31日修订。 《中华人民共和国外资企业法实施细则》，1990年10月28日施行，2001年4月12日

修订。

 《中华人民共和国中外合作经营企业法》，1988年4月13日施行，2000年修订。 《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》，1995年8月7日国务院批准，1995

年9月4日对外贸易经济合作部发布施行。

 《建设部城市市政公用事业利用外资暂行规定》(建综[2000]第118号)，2000年5月27

日起施行。

 《指导外商投资方向规定》，2002年4月1日起施行。

 《外商投资项目核准暂行管理办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第22

号)，2004年10月9日起施行。

 《关于外国投资者并购境内企业的规定》(中华人民共和国商务部、国务院国有资产监

督管理委员会、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局)，2006年9月8日起施行。

 《外商投资产业指导目录》(2007年修订)，2007年12月1日起施行。

8．运营管理法规

 《城市供水条例》，1994年10月1日起施行。

 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，2004年7月1日起施行。 《入河排污口监督管理办法》(水利部第22号令)，2005年1月1日起施行。 《取水许可和水资源费征收管理条例》，2006年4月15日起施行。

 《城市排水许可管理办法》(建设部令第152号)，2007年3月1日起施行。 《城市供水水质管理规定》(建设部令第67号)，2007年5月1日起施行。

 《取水许可管理办法》(水利部令第34号)，2008年4月9日起施行。

 《生活饮用水水源水质标准》(CJ3020-93)。

 《城市污水处理厂工程质量验收规范》(GB 50334-2002)。

 《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)。

 《地面水环境质量标准》(GB 3838-2002)。

 《生活饮用水卫生标准》(GB 5749-2006)。

9．产品质量和消费者保护法律、法规

 《中华人民共和国产品质量法》，1993年9月1日起施行。

 《中华人民共和国消费者权益保护法》，1994年1月1日起施行。

10．财务、税费、审计法律、法规

 《中华人民共和国会计法》(1985年1月21日通过，1993年12月29日修正，1999年

10月31日修订)，2000年7月1日起施行。

 《企业财务会计报告条例》，2001年1月1日起施行。

 《企业会计准则一基本准则》(财政部令第33号)，2007年1月1日起施行。 《企业财务通则》(财政部令第41号)，2007年1月1日起施行。

 《中华人民共和国营业税暂行条例》，1994年1月1日起施行。

 《中华人民共和国增值税暂行条例》，1994年1月1日起施行。

 《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》，1998年1月1日起施行。

 《全国人大常委会关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂

行条例的决定》，1993年12月29日施行。

 《关于污水处理费有关增值税政策的通知》(财政部国家税务总局)，2001年7月1日起

施行。

 《国家税务总局关于从事污水、垃圾处理业务的外商投资企业认定为生产性企业问题的批复》(国税函[2003]388号)，2003年4月9日。

 《国家税务总局关于污水处理费不征收营业税的批复》(国税函[2004]1366号)，2004年

12月14日。

关于《中华人民共和国企业所得税法》公布后企业适用税收法律问题的通知(财政部、国家税务总局)，2007年8月31日起施行。

 《中华人民共和国企业所得税法》，2008年1月1日起施行。

 《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，2008年1月1日起施行。

 《中华人民共和国审计法》(1994年8月31日通过，2006年2月28日修订)，2006年

6月1日起施行。

 《中华人民共和国审计法实施条例》，1997年10月21日起施行。

11．外汇管理法规

 《中华人民共和国外汇管理条例》(1996年1月29日发布，1997年1月14日修正)，1996年4月1日起施行。

 《国家外汇管理局关于外商收购境内土地使用权外汇登记有关问题的批复》(汇复

[2002]156号)，2002年7月4日。

 《关于加强外商投资企业审批、登记、外汇及税收管理有关问题的通知》(对外贸易经

济合作部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家外汇管理局联合制定)，2003年1月1日起施行。

 《国家外汇管理局关于完善外商直接投资外汇管理工作有关问题的通知》(汇发[2003]30

号)，2003年4月1日起施行。

12．价格法律、法规

 《中华人民共和国价格法》，1998年5月1日起施行。

 《城市供水价格管理办法》(国家发展计划委员会、建设部)，1998年9月23日起施行。 《政府价格决策听证办法》(国家发展计划委员会令第26号)，2002年12月1日起施行。 《排污费征收使用管理条例》，2003年7月1日起施行。

 《水利工程供水价格管理办法》(国家发展和改革委员会，中华人民共和国水利部)，2004

年1月1日起施行。

 《水利工程供水定价成本监审办法(试行)》(国家发展和改革委员会，中华人民共和国水

利部)，2006年2月1日起施行。

 《政府制定价格成本监审办法》(国家发展和改革委员会第42号令)，2006年3月1日

起施行。

 《政府制定价格行为规则》(国家发展和改革委员会)，2006年5月1日起施行。

13．劳动法律、法规

 《中华人民共和国劳动法》，1995年1月1日起施行。

 《国企富余职工安置办法》(国务院令第111号发布)，1993年4月20日起施行。 《中华人民共和国劳动合同法》，2008年1月1日起施行。

 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，2008年5月1日起施行。

14．诉讼和仲裁法

 《中华人民共和国行政诉讼法》，1990年10月1日起施行。

 《中华人民共和国民事诉讼法》(1991年4月9日通过，2007年10月28日修订)，2008

年4月1日起施行。

 《中华人民共和国仲裁法》，1995年9月1日起施行。

 《中华人民共和国行政处罚法》，1996年10月1日起施行。

 《中华人民共和国行政复议法》，1999年10月1日起施行。

第三篇：水务站职责

水务站职责

一、负责制定辖区水务规划和计划，并及时上报有关科室，以列入 区水务规

划和计划

二、负责指导、监督农村饮水工程、农业灌溉工程、再生水利用工程、农村

排水工程、污水处理工程的维护和管理：负责上述工程建设的协调工作；负责水源地保护和水污染突发事件的初步处理工作。

三、负责指导、监督中小河道、塘坝、等雨洪利用工程的维护和管理；负责

上述工程建设的协调工作；协助辖区政府做好防汛及抗旱工作；协助做好水土保持工作。

四、负责农村用水月统月报工作；指导、监督农村机井管理，协助水资源的收缴工作。

五、负责指导、监督农民用水、分会、农村管水员队伍的组建、调配、培训

和考核管理工作。

六、负责收集带有普遍性问题的涉水事务信息；认真完成局交办的临时性水

务工作；配合辖区政府完成辖区内的涉水工作。

七、负责对辖区农村进行有关水法律、法规、规章及政策的宣传贯彻和实施。

负责普及农村水务科技知识，推广农村节水技术，提高农民科学用水，保护水环境的素质。

八、负责辖区基础数据库、信息化管理、资料整编档案管理工作。

第四篇：水务演讲稿

尊敬的各位评委老师、各位同仁：

大家好！

饮水思源，今天能够代表我们部门站到这里进行演讲，我感到非常的荣幸。首先请允许我先向各位领导和同事真诚的说一声谢谢。我今天演讲的题目是《我是一滴水》。

我是一滴水，我很平凡，也很普通。我的工作就是水费的收取和水务稽核，就是为老百姓提供真诚的服务。在和服务对象的关系上，我们就是要做到水乳交融，而不是水火不容！践行科学发展观就是要求我们要坚持以人为本，为此我一定会全心全意，用我的甘泉去滋润每一位用户的心灵。

我是一滴水，水滴石穿。水是柔的，但水同样是刚强的。我们的工作也面临着各种各样的困难。但只要我们有恒心、有毅力，只要我们自身持续进步，就一定能克服重重困难，虽然润物细无声，但只要我们持之以恒，便能在平凡的岗位上做出不平凡的成绩。

我是一滴水，积水成渊。在践行科学发展观的路上，我们只有不断的积累经验、积累知识。我深深的知道，要先给别人一碗水，自己首先要有一盆水，而且自己还要不断的有新水补充进来。只有这样才能做到全面、协调、可持续，才能更好的践行科学发展观。

我是一滴水，水到渠成。我深深的相信几分耕耘、几分收获。只有我不断改进工作方法、改进工作作风，牢固树立科学发展观的思想，踏踏实实的做好本职工作。就一定能够让用户满意，就一定能够让企业发展！我们的工作就一定能够上水平、有水准！

我是一滴水，老子讲：《上善若水，水善利万物而不争》，老子首先用水性来比喻有高尚品德者的人格，认为他们的品格像水那样，一是柔，二是停留在卑下的地方，三是滋润万物而不与争。余秋雨先生说“水，看似柔顺无骨，却能变得气势滚滚，波涌浪叠，无比强大；看似无色无味，却能挥洒出茫茫绿野，累累硕果，万紫千红；看似自处低下，却能蒸腾九霄，为云为雨，为虹为霞；看似没有造型，却能作为滋润万物的救星而被殷殷期盼”。朋友们，让我们每一位水务人员都作为一滴水吧！只要我们大家齐心协力，就一定能把自己微小的力量汇聚成小溪、汇聚成江河、汇聚成大海，让我们一路欢歌、滋润万物，让我们乘风破浪、奋勇前行！

我的演讲到此完毕，谢谢各位！

第五篇：七、水务专题

七、水务专题

1、金马河复式河床的技术研究（双流县水务局曹加均、袁世明、马骏、向小林）

【摘要】金马河频繁的洪水灾害对两岸人民的生存环境一直是一个严重的威胁。为了彻底消除长期来的防洪安全隐患，研究金马河水力特性与功能，按照防洪整治与资源开发利用相结合的原则，因势利导，截弯取直、在河心开槽束水、以水攻沙、定槽固滩，固滩保堤的技术措施，设计并建成了水不侧溢两旁的人工复式河床（河中河）。从而结束了金马河双流段河床不固定的游荡历史，消除了防洪安全隐患，并获得了很好的社会与经济效益。

一、金马河河床结构特征

金马河上起都江堰的青城大桥，下至新津红岩子，全长79.194km，流经都江堰、温江、崇州、双流、新津5区（市）县，是岷江进入成都平原的主要排洪河道。河床宽窄不均，最宽处1010m，一般为300～600m；河床甚浅，横剖面呈“U”型，平均比降3.44%；洪枯流量变幅大，最大洪峰流量6600m3/S，最枯流量5m3/S。金马河的地势开阔平坦，河水携带固体物质的能力较低，至使年均约900万吨的推移质和悬移质沿河淤积，河床逐年抬高，河洲遍布，岔濠众多，滩沱相间，河道弯曲，河床左右摆动不定。是一条宽、浅、散、弯的典型平原游荡性河流。

二、金马河防洪安全隐患分析

金马河河道蜿是蜒弯曲呈“蛇”形状，水流经河弯时的水流特征迥然不同于顺直河段，一方面直接冲击凹岸边坡，并形成环状水流，该水流不断向下淘蚀河床，松动的砂砾石被上升水流扬起抛弃在凸岸一侧，形成滩地，凹岸后退，凸岸前移，使河道弯曲度加大，如此复杂的水流必将消耗水流内在能量；另一方面在水头损失（△H）相同的条件一，弯曲河道中河水的流程（△S）较之顺直河道更长，前者的水力坡度（J=△H/△S）更小，使得弯曲河道的河水流速不大。

河道宽窄不均，必将影响河水的运动。河水在河床宽度交替变换中流动时，其水流的流态（层流、紊流）发生相应的转换；在河道宽阔段，水层较薄，受固体边壁制约更明显，则流动缓慢，相反在狭窄地段，河水流动相对较快。

由于洪水对河床的不均匀冲刷和无序地乱采河中砂石，导致河床起伏不平，坑滩相间，加大了床面粗糙程度，使河水流动的难度增大。

综上所述，约束河道水流的河床结构与形态的多变，使水流的自身能量不断减弱，由于能量减小，直接关联着水流运动的态势，在汛期则造成排洪不畅，这就是潜在的不可忽视的防洪安全隐患。

三、人工复式河床建设方案的提出

金马河特殊的河床结构，致使其水力环境复杂多变，泄洪能力较低，历史上我县增多次发生不同程度的洪灾，严重影响了沿河两岩乃至全县社会和经济的发展。如1964年7月21日的特大洪灾，金马河普遍漫堤，冲毁防洪堤20处，灌溉工程12处，洪水包围了金桥镇及沿河村社，群众无处逃避，把猪牛拴在船上，人站在房顶或树上暂避洪峰。这次洪峰有26个生产队193户，1102人受灾，淹没农田4250亩，冲走房屋345间，倒塌房屋470间，冲走粮食12950公斤，家具416件，直接经济损失3亿多元。

过去，金马河的防洪治理多采用国家财政补贴的方式，对冲毁的工程进行及时修复，其结果是年年在修复，年年有冲坏，不能形成整体的防洪能力，从根本上无法消除洪安全隐患。

近年来，无序地开采河道沙石，严重破坏了河床的稳定，形成倒滩横流，如魏家坎段，横流多次冲毁堤防的现象就是很好的例证。怎样才能根治金马河双流段的防洪隐患，走以河养河、以河治河为目的的经营型河道理模式，就成了我们研究的课题。通过科学的分析论证和多个拟选方案的对比筛选，最终选定河道砂石资源开采与开槽束水的技术方略。束水攻砂，攻砂定槽，制定了河道砂石开采与河道治理相结合的整治方案，即在河道中心利用采砂手段，开凿低于原河床的沟槽，建设人工复式河床。

四、人工复式河床建设遵循的原则

人工复式河床的设计与建设必须遵循以下原则：

1、上下游、左右岸统筹兼顾；

2、河槽与滩地综合治理；

3、依据河势演变规律因势利导；

4、防洪整治与水环境治理并举；

5、过水断面需满足20年—遇洪水流量；

6、建筑和所用材料要因地制宜，就地取材；

7、合理开发河道多种资源，实现可持续发展；

8、防止主槽肩部和漫滩后缘的坍塌与淘蚀。

五、人工复式河床建设的社会经济效益

2002—2003年部份河段的复式河床工程已建成并投入使用，运行2年来，已初见成效。复式河床实施前，从1998年—2001年，4年间平均每年国家 及地方财政在金马河双流段投资为1377.2万元，2002年下降到110万元，下降92%。

1、提高了河道行洪能力，保障了防洪安全

金马河双流段的造床流量为1700-2000m3/S，而复式河床主槽平滩的行洪能力为3051m3/S。*因此，主槽的行洪能力完全能够满足造床的行洪要求。若考虑紫坪铺水库建成后的滞洪功能，金马河的防洪能力还会大大提高，仅主槽即可防御10-20年—遇的洪水。

若遇超过滩面的大洪水，由于滩面较宽，相对于全段面来说漫滩地段承受的洪水流量也相对较小，如当水位高于漫滩1m时，全断面过洪量为4765m3/S，两侧漫滩断面洪量为1685m3/S，滩面流量仅占35.36%。主流仍在主槽部位，有利于主槽的攻砂定位，在漫滩后缘洪水冲堤顶岸大大减弱甚至完全消除，保障了堤防的安全。

复式河床的边岸和断面较为规则，河道沿程的比降变幅不大，洪水的态势较为稳定，排洪畅通顺利。如魏家坎段按设计方案，首段建成复式河床，通过2汛期洪水检验，泄洪能力明显增强，倒滩横流得到了很好的治理，消除了长期存在的防洪安全隐患，防洪减灾效益明显。建成后每年水利工程维修费较往年平均减少489万元。

2、优化了河道周边环境，提高了水环境质量。

金马河是城乡人民生活水源重点保护河道。在复式河床的规划与建设中，实施了防洪整治与生态环境综合治理相结合的方针。具体操作方案：（1）从源头抓起，对沿河两岸已有的排污企业，实施关、停、并、转的综合清理整顿；（2）将农业、生活污水统一引入在堤防外侧300m处修建的排水沟，再输送到污水处理厂；（3）设立禁倒垃圾的警示牌，并派专人巡回监督检查；（4）在漫滩（5000多亩）和堤防绿化带上种植涵养水源较高的各种草木；（5）禁止降水开采砂石。上述措施有效地保护和改善了水环境质量，与过去相比，现在的水质环境状况明显优于工程启动以前，经二00二年九月二十五日（2002年）量认（国）字（0989）号，对金马河水质检测评价结论：所检PH值、硫酸盐等二十一项指标全部符合GHZB1—1999《地表水环境质量标准》（Ⅱ类）规定值就是佐证，其次，与过去的单式河床相比较，不但水质有所改观，地下水水量也有明显回升。以前采砂企业无序的采用大幅度降低地下水位的开采方式，开采深部优质砂石，查证地下水位下降幅度达10m以上，两岸人畜饮水得不到保障，日供水量10万吨成都岷江水厂的取水工程受到严重影响。在复式河床建设中，由于设计并修建了梯级引水枢纽工程，在抬高河床水位的同时，也丰富了两岸第四系地层中的孔隙地下水，使人畜饮水和水厂供水有了保证，可获得长期稳定的效益。

3、杜绝了乱挖滥采砂石行为

吸取过去无序采挖河床砂石而严重破坏河床的教训，依据国家有关法律法规，由河道主管部门和江河公司按市场经济规律，以竞标拍卖的方式，将砂石开采权拍卖给采砂专业户或企业，并由主管部门按槽位划定采砂区域。拍卖的资金用于河道管理和工程建设，使河道管理步入以河养河、以河治河的良性循环，使资源实现了可持续发展。如我局指导采砂企业对所采的连砂石，按市场需求进行精加工再投放市场，当年新增产值5000万元，新增利税3000万元，充分显示出了人工复式河床建设所带来的经济效益。随着一些经济效益显现周期相对较长的建设实体的汇入，相信今后的增益前景是乐观的。

4、开发了河滩土地资源

按设计要求，将原来宽、浅、散、弯的游荡性河道在原河道洪水边界范围内，重新建设一条比较顺直的相对固定的人工复式河床，从而缩小了河道宽度，利用了较多河曲弯道，开发出河滩土地5000多亩，节约了大量土地资源，同时将其转化为与水有关的其它经济实体，可获得很好的社会经济效益。

由以上分析不难看出，人工复式河床建设工程的建设与实施所带来的社会与经济效益是非常明显的，在我国水利开发史上是一次新的尝试，其意义是深远而现实的，对同类型的游荡型河流是适用的，具有广阔的开发前景。

2、中共双流县水务局党组保持共产党员先进性教育活动学习动员阶段的总结

自2005年1月开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动以来，我局认真按照县委的部署和安排，把先进性教育纳入议事日程狠抓落实，把先进性教育活动同推动当前水务工作紧密结合起来，真正做到两不误、两促进。我局精心组织了水务系统12个支部253名共产党员开展了形式多样的学习教育活动，让党员干部对保持共产党员先进性的重要性和必要性有了深刻的认识。现将学习动员阶段开展的工作总结如下：

一、精心组织，积极动员。

县委先进性教育活动一开始，我局党组多次召开党组会议，就我局如何开展好这一活动进行了深入探讨和周密部署，并迅速展开工作。

（一）、成立领导机构。

我局成立了以党组书记、局长曹加均为组长，党组成员、纪检组长侯金贵为副组长，党组成员、副局长王建强、王守月、岳志鸿、刘毅，党总支书记张白蓉，局办公室主任甘利光，总支副书记向小林为成员的保持共产党员先进性活动领导小组。领导小组下设办公室，主任由张白蓉担任，副主任由向小林担任，成员杨川良、代向国、王万芬，办公室设在总支办。局总支成立了以总支书记、副书记、总支委员为成员的先进性教育工作指导小组，每位成员负责对口联系支部开展先进性教育工作的指导、掌握活动进展情况、及时提出意见和建议、负责转段把关、及时向局先进性教育办公室反馈情况。

（二）制定活动方案。

我局根据《中共双流县委关于开展保持共产党员先进性教育活动的意见》（双委发[2005]4号）和《中共双流县委先进性教育活动领导小组关于印发〈双流县第一批先进性教育活动学习动员阶段工作方案〉的通知》（双委先教办[2005]1号）等文件精神，结合水务系统具体情况，制订了《中共双流县水务局党组关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》、《中共双流县水务局党组关于开展保持共产党员先进性教育活动学习动员阶段的工作方案》，明确了活动的指导思想、目标要求、参加对象、学习内容、时间安排、活动步骤以及组织领导，要求各单位以学习、实践“三个代表”重要思想为主线，加强党员队伍先进性建设为主题，以增加党员意识，提高党员素质，服务人民群众，解决突出问题为突破口，真正把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，增强广大党员保持先进性的强烈意识和贯彻落实县委重大战略部署的自觉性、主动性和坚定性，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现“领跑西部，富民升位”奋斗目标提供坚强的政治保证和组织保证。

同时，为保证先进性教育工作的顺利开展，我局针对性地制定了一系列规章制度：建立健全了局领导干部先进性教育活动联系支部工作职责；制定了“党员夜校”工作方案，明确了学习制度、学习内容、学习目标、学习计划等内容；制定了先进性教育领导小组办公室工作制度；建立了支部联系对口联系村社支部制度；建立了领导干部先进性教育活动联系支部和总支委员先进性教育活动对口联系支部的工作新机制;各位党组成员结合自身工作到对口联系的支部做了专题党课辅导。

（三）组织召开动员大会。

2005年2月2日上午，我局召集了局属12个党支部的党员、积极分子共150余人在岷江水厂六楼会议室召开“双流县水务局保持共产党员先进性教育活动动员大会”。会上传达了双流县委副书记、县长牛敏和县委副书记、县纪委书记张秀华在县委保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话。党组书记、局长曹加均做了动员讲话，要求广大党员统一思想，提高认识，认真贯彻中央指导思想，躬身实践“三个代表”，充分理解先进性教育活动的必要性和重要性，坚持理论联系实际，认真开展批评与自批评，坚持发扬党内民主，走群众路线。活动过程中要边学边记，既要学习“保先”教育读本，又要作好笔记；边学边想，在学习的基础上，结合各部门工作的自身实际，思考如何保持党员先进性，抓好本职工作；边学边议，一方面沉下心学习，另一方面探索提高党员素质的良策；边学边查，做到边学习边查找个人存在的突出问题；边学边改，学习中做到有什幺问题及时加以改正。县委先进性教育驻农口督导组组长畲申才在会上做了讲话，指出重点解决理想信念动摇、水平素质不高和宗旨意识淡薄等问题。

大会还对学习动员阶段工作进行了详尽部署和安排，要求各支部春节前完成建立健全组织机构；拟定开展先进性教育活动的方案；开展访贫助困、送温暖活动；每个支部确定1名信息员，负责每周至少报送2条先进性教育信息；认真发掘并树立本单位模范典型人物、先进事迹，形成材料报先进性教育办公室等工作。

二、加强学习，提高认识。

我局组织党员干部和入党积极分子采取集中与分散相结合、自我学习与听课相结合、学习与讨论相结合的方式开展了形式多样的学习活动，集中学习时间50学时以上，在水务系统掀起了新一轮学习的高潮。

（一）集中学习求实质。

由于我局党员人数多、局属单位分散，难以全局集中，因此，我们采取了分支部组织集中学习。各支部组织党员学习了《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民加强和改进执政党建设<专题摘编>》、党的十六届三中、四中全会精神和胡锦涛同志1月14日所作的《大力加强党的先进性建设 积极推动全面建设小康社会进程》专题报告；省、市、县委保持共产党员先进性教育活动工作会议精神及相关文件、声像资料；市十届三次全会、县十届四次全委会精神和李春诚同志在市保持共产党员先进性教育活动工作会上的讲话；牛敏、张秀华同志在县委保持共产党员先进性教育活动工作会上的讲话等；水利部《关于在全国水利系统开展向张宇仙同志学习的活动的通知》、水利部党组副书记、副部长敬正书在水利部保持共产党员先进性教育活动准备工作动员大会上的讲话等相关文章。通过学习全体党员干部对保持共产党员先进性教育的精神实质有了深刻领会，思想认识全面提高，政治立场更加坚定，增强了为共产主义事业贡献自己力量的信念和决心。

（二）专家辅导求实效。

3月2日下午，我局邀请中共四川省委党校、四川行政学院助理巡视员、进修部主任樊昭荣教授，在岷江水厂六楼会议室为水务系统党员和入党积极分子做了题为《保持党性是保持共产党员先进性的战略性措施》的专题党课辅导。樊教授以精辟、简练的语言，从“党的先进性的综合理解、党的先进性建设的时代意义、党的先进性的实践解读和党的先进性与党员的党性”四个方面展开，深刻地阐述了新形势下，党的先进性建设是党的自身建设的根本任务，对保持我们共产党的先进性，巩固中国共产党的执政地位意义重大。2005年3月4日上午，我局邀请了成都市职工干部学校钟惠存老师在“双流县水务局保持共产党员先进性报告暨‘三·八’妇女节表彰大会”上做了题为《女职工女党员在各自的工作岗位发挥半边天的作用》的保持共产党先进性教育专题报告。报告指出，保持共产党员先进性活动要与水务工作结合起来，立足本职工作，切实做服务质量最优化、客户满意最佳化、企业盈利最大化。

党员同志非常珍惜专题辅导机会，专心听取报告，认真做好学习记录，通过专家解读认识到了保持共产党员先进性教育的重要性，决心立足本职工作岗位，找准工作的切入点，把保先进性教育活动的开展落到实处，进一步提高政治思想素质，充分发挥先锋模范作用。

（三）、领导授课求实际。

2005年3月8日，县政府李晓东副县长在水务局机关党支部“党员夜校”学习会上作了题为《保持共产党员先进性 增强服务“三农”意识努力开创全县水务一体化工作新局面》的专题党课报告。报告强调，水务党员要深刻理解和准确把握党员先进性的内涵，树立正确的人生观、价值观和权利观，着眼群众利益和长远发展，把权利与责任统一起来，以人民利益为重，集中民智，密切党群联系，增强服务“三农”意识，积极投身到水务各项具体工作中，为全面深化“三个集中”提供强有力的水务配套保障。

2月24日下午，我局召集全体机关干部、局属单位负责人、支部书记等相关人员在岷江水厂六楼会议室召开“双流县水务局保持共产党员先进性教育报告会暨工作会”。会上，传达了24日上午谢书记在县委先进性教育报告会上的讲话精神，倡导党员干部要在先进性教育活动中努力提高九种能力，做到七多七少，树立三种意识。局党组书记、局长曹加均做了题为《深入开展共产党的先进性教育 抓住项目年机遇 发展水务经济 为推进城乡水务一体化而努力奋斗》的党课辅导，要求水务党员振奋精神，抢抓2005年项目年的发展机遇，紧紧围绕县委、县政府中心工作，将先进性教育工作与实施成都市岷江自来水厂二期工程、南玻集团穿越铁路的供水配套工程等20余项水务项目（工程）紧密结合起来，在推进城乡一体化、规范化服务型政府构建、服务项目年上真抓实干，继续树立好双流水务人敢想、敢干、能干的良好形象，争取项目年水务各项工作取得新突破。

（四）、学习身边模范典型

为切实将“四讲”落到实处，我局发掘并树立了刘志清、谢江红、杨琳3名身边的模范典型。2005年3月4日上午，召集全体水务系统女职工在岷江水厂六楼会议室召开了“双流县水务局保持共产党员先进性报告暨‘三·八’妇女节表彰大会”。会上，谢江红、杨琳两位同志分别做了题为《永葆共产党员本色，争当新时代女性楷模》、《站好平凡岗做好平凡事，促进水务事业的发展》的报告，他们以自己平凡岗位做出的动人事迹和取得的突出成绩，感动了在场的妇女同志，使她们在思想上受到较大的触动，受到了深刻教育，纷纷表示要立足本职工作，以典型为榜样，加强学习，牢记共产党员的宗旨，开拓进取，积极工作，发挥“半边天”的作用，为进一步开创水务工作的新局面做积极贡献。

三、措施得力，实效显着。

（一）积极开展宣传。

为了在全系统营造浓厚的学习氛围，我局开展了形式多样的宣传活动。在机关附近和局办公楼外共张挂了多条横幅宣传标语；制作了保持共产党员先进性教育活动学习专栏；加强对水务系统先进性教育具体学习活动和创新做法的宣传，截止3月10日已完成19期保持共产党员先进性教育活动系列报道，其中6条（次）被《双流》及省市报刊杂志报道；制作了《双流县水务局保持共产党员先进性教育活动征求意见表》，通过党政网发送给所有收文单位，征求水务局班子成员的总体评价，共收回反馈意见表76份，满意率95%；制作了《双流县水务局工作作风、政风、行风测评表》，通过党政网发送给所有收文单位，征求对水务局作风、政风、行风以及意见和建议，共返回47份反馈意见，满意率100%。

（二）组织开展“三重温”活动。

按照县委谢书记在县委保持共产党员先进性报告会上的讲话精神，要深入开展“三重温”即重温党章、重温入党誓词、重温《共产党宣言》活动。2005年3月，我局利用“党员夜校”学习的机会，组织党员同志学习了党章和《共产党宣言》。2005年３月５日，我局组织了全体水务系统的193名女职工，其中52名女党员及入党积极分子，参观了重庆歌乐山烈士陵园、渣滓洞、白公馆等革命事迹旧址，接受革命传统教育，并在重庆市歌乐山烈士陵园英雄群雕前,庄严宣读了入党誓词。

（三）积极开展专题讨论。

按照县委要求，我局结合水务党员队伍的具体情况，分支部多次进行了“保持共产党员先进性具体要求”、“不合格党员具体表现”、“新时期共产党员先进性标准是什幺？”、“自己与先进性要求差距在哪里？”、“在工作中如何实践先进性要求”等专题讨论，从讨论结果中总结出了共产党员先进性的具体要求和不合格党员的具体表现，并就查找出的主要问题制定了针对性较强的整改计划，切实做到了边学边改。通过讨论活动的开展，党员的政治素质都有了很大程度的提高，对自身存在的不足和差距有了更深的认识。

(四)深入开展“三进入”工作。

县委谢书记在县委保持共产党员先进性教育报告会上提出“三进入”（进入企业，进农村、社区、进农户）的具体要求。为切实更好地服务基层和群众，我局成立了防汛抢险党员先锋服务队、抗旱党员先锋服务队、城镇供水党员先锋服务队等多支水务党员先锋服务队；在局机关及局属单位服务窗口、重点科室设立了“党员先锋示范岗”；全体党员公务时间统一佩带党员服务证上岗。

按照县委先进性教育办公室的安排和部署，我局对口联系大林镇，局属11个支部（离退休支部除外）分别对口联系大林镇1农村支部。局属各支部按照局先进性教育办公室拟定的“三进入”活动实施计划，组织人员深入到对口村进行了实地宣教帮扶调研，走访看望了部分贫困农户，与农户屈膝谈心，询问农户生活基本情况，了解脱贫致富现状，听取农户想法和愿望。结合当地产业结构调整状况、农民掌握的致富

技能等实际，拟定实施科技、信息帮扶，努力帮助农户提供先进技术、有效供求信息等致富信息，鼓励群众发展经济物种植、养殖等产业。按照每个党员至少帮扶3户农村贫困党员或贫困群众的要求，我局拟定了对大林镇600余名贫困党员进或贫困群众接对子帮扶的计划，制定了党员联系农户花名册，要求每位党员及时与对口联系的帮扶户取得联系，共同商讨，积极落实帮扶措施。同时，我局机关对口联系了双流县华胜金属铸造厂（黄水镇）、双流恒生锻造有限公司（彭镇）两个企业支部。

春节前后，各支部按照局党组的统一安排，对本单位及对口镇的部分贫困党员和群众进行了走访帮护，对节日期间加班坚守岗位的同志进行了慰问，对帮扶的贫困学生进行了资助。截止2005年2月25日，全系统共走访贫困党员12名，贫困群众155人，送去了衣被类、肉类、米面油等帮扶物资，折价近20万元。水务局的送温暖活动得到了县领导的一致肯定和群众的高度赞扬。

(五)参加测试，撰写心得。

按照县委先进性教育办公室要求，局总支对系统支部全体党员进行了保持共产党员先进性知识的测试，测试成绩全部合格。按照学习动员阶段方案要求，每位党员都结合自己的认识，联系自身工作实际，写出了1篇以上的心得体会。全系统共有253名党员，共写出了265篇学习心得体会，18篇优秀心得体会在党员之间进行了交流和展示。

四、需要改进的不足与问题。

我局在学习中，主动积极，取得了不小的进步，但我们在边学边改中，查找出了存在的问题与不足，归纳起来主要有以下几点：

1、个别党员对这次保持党员先进性教育活动重要意义认识还没有达到保持共产党员先进性的标准。

2、发掘和学习身边更多的先进人物和先进事迹力度还需加强。

3、部分党员工学矛盾处理不是很妥当，没有掌握准工作和学习教育结合着力点和切入点。

4、个别党员的学习心得体会文章不够深刻，结合自身工作不紧密，理论联系实际不够多。

总之，我局在先进性教育动员阶段，加强组织领导，措施得力，取得了较好成绩，党员干部思想素质都得到明显提高，业务素质得到了进一步加强。但我们也要清楚地看到存在的差距和问题，要一如既往地立足实际，总结经验，克服不足，加强学习和教育，注重理论联系实际，务求实效，确保我局保持共产党员先进性教育活动圆满完成，真正达到“提高党员素质，服务人民大众，促进各项工作”的目的。

二○○五年三月十六日