电力基本建设的保障举措（五篇）

第一篇：电力基本建设的保障举措

电力基本建设的保障

在电力工业快速发展的同时，电力系统的基本建设也在大力发展中，电力基建是电力企业的再生产活动，众所周知，电力供应对于经济发展，人民生活具有重要影响，电力短缺会制约社会生产力的良好发挥，也会影响到人民的安居乐业，为了适应我国经济的快速发展，电力工业也不断壮大，国家不断加大电力投资，加快电力电网建设，随着经济发展方式的转变，电力工业的发展方式也在不断转变中，在“十二五”期间普遍推行智能化能源网。加快建设智能电网的配套产业集群。加快建设组建信息化自动化互动化坚强智能电网，使电网加快进入现代化的智能时代，在电力系统的电力输送过程中，智能电网具有强大的电力输送功能，并且还能有效保证其安全与稳定。智能电网是保证电网安全、经济和优质运行的重要手段，是经济和技术发展的必然结果。智能电网建设是智能电力系统的核心，与此同时，也对电网基本建设工程的管理技术和保障方式方法提出了新的要求和挑战，老旧的基建工程管理方法与技术也逐渐不能适应大规模、重投资、高建设速度的现代电网基本建设工程了。电力基本建设具有涉及面广、工艺复杂且标准高、规模大、整体性强、、建设周期长、受环境制约性强等特点，我们应该努力提高电网的基本建设工程管理水平，提升工程质量，通过加强工程建设管理，创新管理举措，保证建设项目投产后能够安全、稳定、经济、环保运行。安全是工程建设管理的重要基础工作，加强工程安全管理水平，就是要求我们建设和谐工程，在保证工程按期、按质的完成的基础上，做好人民群众的生命财产安全保障工作，2006年，国家就正式颁发了《中华人民共和国国家安全生产法》，规定了在工程生产中“安全第一、预防为主”的方针，提高安全预测预控能力，制定各项防范措施，并积极落实；在工程项目的管理上，我们要建立项目的安全管理体系，建立健全监督检查承包商的安全管理体系，坚持以“高标准、高起点、严要求、抓落实、安全性、稳定性”为一切工作的基本原则，对安全工作的重要性要有深刻认识，树立责任心和防范意识。

设置项目安全管理机构、配备项目专职安全管理人员,加强安全防范措施,设置安全管理机构，完善奖惩措施，制定切实可行的标准,使安全工作朝制度化、规范化方向发展。施工项目部必须严格遵守电力操作组织措施、技术措施、《电业安全工作规程》等管理制度,防止发生误操作事故和人身伤亡事故是电力企业安全管理工作的重点所在,健全和细化相应的安全生产管理制度, 制定相应的控制措施和奖惩措施。

以经济效益为中心，严格控制工程造价

电力基本建设工程环节很多，基本分投资决策、设计、施工、竣工验收几个阶段，对电力工程造价进行管理与控制，必须要有全过程控制意识，在投资决策阶段、初步设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，各个阶段、各个环节之间都存在着内在的联系。

如何在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，是工程完善的关键，需要建立一套科学、合理的工程造价管理体系，加强项目在各个阶段的管理与控制，有效地控制和降低工程造价。造价控制能够多方面选择更好地经济建设方案，进行全面化地投资估算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用。

电力工程造价管理各阶段主要问题及分析工程造价的合理确定，就是在建设的各个阶段采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。图1所示是不同建设阶段影响投资程度的坐标图，可以看出，初设阶段影响工程造价的比率为75％-95％；技术设计阶段为35％-75％；施工阶段影响项目投资的可能性为为5％-10％。因此，施工以前的投资决策和设计阶段是项目投资控制的重点，在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。

电力基本建设工程项目投资决策阶段

项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。其中决策依据是可行性研究，确定工程总投资的限额是投资估算。其准确性直接影响到项目的投资决策、基建规模、建设方案等。要深入到现场，调查研究，搜集本工程的相关资料，对整个工程项目进行全面的经济与技术论证，进行多方案分析比较。在此阶段要做到有效控制工程造价，需要注意以下几点：

（1）在项目决策前，积极认真做好的准备工作，认真搜集和工程有关的设备运行情况、设备技术参数等资料。

（2）针对电力工程项目的可行性作出研究报告，根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。

（3）科学地进行工程项目的效益分析，对本工程进行多方案分析比较，提出最优方案，在技术上要先进、可行。在经济上要合理，不仅能够满足投资方的需求，而且能按期收回所投资金，并有最佳效益。

电力基本建设工程设计阶段

上节已经指出项目工程设计阶段对整个建设工程的造价控制和效益的重要性。但是很多建设单位，认为设计阶段的工程造价控制与管理工作片是设计院的事，这是不对的，建设单位也应积极参与设计的全过程，抓住控制造价的重点：

（1）初步设计阶段，要认真调查和研究工程资料，设计人员和技经人员一同将工程造价控制在合理的范围内。

（2）优化设计，满足电力建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后，建设单位应组织有关专家进行设计优化，使最终设计方案既科学又经济。

（3）施工图设计阶段，设计人员应主动深入现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内。

（4）可以采用电力工程设计招标、进行设计监理在设计阶段控制工程质量和工程造价。

3.3 电力基本建设工程实施阶段

在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。

建设单位在工程建设实施阶段对工程造价有效控制的重点要从：招标管理、施工管理、结算管理等三个环节进行。

（1）招标管理

加强合同管理，规范招投标活动，认真拟定投标策略，合理确定工程报价，积极参与市场化的工程招投标并力争在竞争中胜出。

（2）施工管理

采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。

加强现场施工管理，严格控制来自施工方的工程变更、签证、额外用工及各种预算外费用。

（3）结算管理

建立结算组织机构、制订结算计划、加强工程结算的各方参与者的沟通、注重月工程进度款的结算管理，为以后工程结算打下基础、工程结算资料进行归档。其次要对定额的套用进行审查。目前的定额套用一般都是通过计算机软件系统直接套用，在这部分我们主要是审查其有无错套、高套，有无重复列项，定额换算是否正确。

第二篇：电网电力基本建设工程技术经济管理办法

1　范围

本标准规定了电力基本建设工程技术经济管理工作的一般工作程序和要求。

本标准适用于xx电网35千伏及以下输变配工程和城乡电网建设与改造工程的技术经济管理工作。

2　规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

q/jdj 21705—XX 环境因素识别评价控制程序

q/jdj 220102─XX xx电业局基本建设工程项目审计办法

计价格[XX]10号 《国家计委、建设部关于<工程勘察设计收费管理规定>的通知》

《xx省电力基本建设项目工程基本预备费和价差预备费管理条例》

《关于颁发的通知》

关于推行<火电、送电、变电工程限额设计控制指标>的通知》

关于颁发《电网工程基本建设概(预)算费用构成及计算标准规定》的通知

关于下达《xx电网35千伏及以下工程项目管理办法》的通知

3　工程立项阶段投资管理

3.1　项目可行性研究报告!z应根据上级和局基本建设和技改的需要进行编制。在上报可行性研究报告时，要有投资估算书，必要时附有环境评估报告文章版权归写作帮手网作者所有!。工程投资估算，要根据工程建设规模、配电装置布置形式、主要设备选用原则、自动化程度、接入系统初步方案、配套工程方案，按照现行的造价管理规定以及市场物价指数预测，列出具体投资估算表。要确保投资估算准确，避免设计任务书投资额度失控。

3.2　xx电网工程立项工作的业务归口科室为xx县供电局生技科。

4　设计阶段费用管理

4.1　设计准备阶段

为合理安排工程设计和电网建设计划，35千伏及以下输变配工程的设计工作根据省公司、市局、局生技科可研批复统一进行安排。

4.2　初步设计阶段

4.2.1　工程勘察、设计委托工作由工程主管部门负责，用户工程参考执行。

4.2.2　设计单位提供的工程初步设计图纸、资料，深度和广度必须符合国家有关规定和满足工程审查、概算编制要求。

a)变电工程初步设计主要内容：

必须说明土地占用面积、建筑面积、建设标准、装修标准、土石方工程量、主要材料耗用量，并附有详细的设备、材料清册(包括一般电气设备、远动设备、通信设备、运行检修测试设备)。

b)输、配电工程初步设计主要内容：

必须提供线路路径所在地县(市)规划部门和沿途乡(镇)同意的路径方案图，说明线路长度、地形地质、导地线规格、设计气象条件，提供主要材料清册。

4.2.3　设计单位在提交初步设计图纸的同时, 必须提交与工程设计图纸相同份数的工程概算。工程概算不得超出工程可研批准总匡算的10%。

4.2.4　初步设计审查以后，设计单位必须认真按审查意见在十五个工作日内完成收口资料的编制工作。设计单位在上报设计审查收口资料的同时，应向工程主管部门报送电子版修正概算。

4.3　施工图设计阶段

4.3.1　施工图设计必须提供包括各专业在内的完整的设备、材料清册，并且独立成册。同时设计单位应向工程主管部门提供一定格式的电子版设备订货清册。

4.3.2　设计单位应在提交全部施工图后一个月内提供完整的施工图预算8份(或按主管部门要求的份数提供)。同时提供电子版工程预算。

4.3.3　施工图预算所列设备、主要材料品种、数量必须与施工图设备、材料清册相符。如施工图设计所列设备与批准的初步设计有变动，设计单位应作出书面说明。

4.3.4　施工图预算造价应控制在批准的工程概算投资内，如施工图预算超概算，设计单位应书面说明原因。

4.3.5　对未编制并提供施工图预算的工程，设计单位不得收取预算编制费。当设计单位在提供施工图设计全部图纸后一个月仍不提供施工图预算的，不论设计合同是否明确由设计单位编制施工图预算，即由工程建设主管部门另委托编制，并相应扣除设计单位施工图预算编制费。

4.4　工程勘察(测)工作要求

4.4.1　设计单位必须对变电所工程所址进行地质勘探，并在提供初步设计文件时提供相同份数的地质勘探成果报告。

4.4.2　设计单位应对送电线路工程杆(塔)位地质进行钻探取样，对特殊地段杆塔位应进行详细地质钻探，以确保设计基础地质资料的准确性。

4.5　工程设计审批阶段

4.5.1　设计单位提供审查的初步设计文件，要求项目完整，概算资料齐全。

4.5.2　工程初步设计及概算审批工作，根据工程项目性质，必要时向xx电业局上报，须由省公司批准的，由xx局上报省电力公司进行批准。

4.5.3　工程初步设计正式审查前，各有关单位和部门的专业人员应对设计文件(图纸、概算)进行认真审阅，并根据有关规定提出客观的书面意见，在初步设计审查预备会上形成统一意见，必要时提交市局组织的初步设计审查会上审查确定。工程设计及概算一经省公司、市局审定批准，必须严格执行。

4.5.4　对网内较大用户工程的设计及概算审查要有用户的书面委托书，经局内部工作计划平衡后再作出时间安排。

4.6　设计更改费用管理

4.6.1　根据xx省电力局浙电基(1997)1034号文精神，属设计单位原因造成的设计错误、工程漏项、设计变更等增加工程投资总额，应控制在工程基本预备费的30%幅度内。超出基本预备费的30%时，工程主管部门酌情扣罚设计单位的设计费。

4.6.2　设计单位的联系单必须有统一的编号，有经办、审核和领导签字，盖有单位有效印章。对工程费用有变化的设计变更应由设计单位技经人员会签并做出费用增减估算。

4.6.3　要进一步加强工程初步设计审查工作的严肃性。对已经形成初步设计批文的工程，任何单位或个人都不得随意更改设计原则、扩大设计规模、增加工程内容、提高建设标准。

4.6.4　工程初步设计批复后，对确实需要改变设计原则的，必须由规划计划职能提出设计原则变更文件依据，落实工程资金，然后按规定程序上报局同意后，方可改变设计;需经市局审批的，应按规定程序上报市局同意后，方可改变设计。

4.6.5　对于土建工程已经开工、主要设备已经订货、工程投产期限紧迫的工程一般不考虑设计原则变更。

4.6.6　在不改变批准初步设计原则的前提下，施工图设计应充分考虑电网的运行实际需要国网公司、省公司、市局、局对电网的“技措”、“反措”要求。为使工程设计最大限度地满足生产、运行需要，避免无计划设计更改，减少返工，提高工程建设质量，设计单位提交施工图设计后，必要时由工程主管部门牵头组织召开由生技、监理、施工、运行、物资等其它部门单位和职能参加的施工图设计交底审查会，对施工图设计进行讨论，广泛征求各方意见。在统一认识的基础上形成会议纪要，作为施工图修改及增减工程费用的依据，同时也作为工程竣工验收的依据。交底会议明确的修改内容不视为设计单位原因造成的设计修改。

4.6.7　工程进入正常施工以后，生产运行单位(部门)提出施工图设计交底审查会议纪要内容以外的一般性设计更改或增加工程内容，必须费用落实并且工期许可，否则不予考虑。

4.6.8　除工程主管部门外，其他部门(单位)不得直接给设计、施工单位签发设计、施工变更联系单。对现场确有必要的设计变更，必须经过工程监理及主管部门审核认可后再转发。

4.7　设计收费

勘察设计收费标准按XX版《工程勘察设计收费管理规定》等有关调整文件执行。

5　工程项目开、竣工阶段费用管理

5.1　工程开工管理

5.1.1　工程项目开工建设，必须具备初步设计已经通过审查批准、工程列入建设计划、建设资金已经落实三个必备条件。

5.1.2　根据基本建设工程项目执法监察工作要求，为了保证工程开工后顺利进行，工程建设必须履行报建手续，严格开工条件审计制度。对不具备开工条件的工程不予开工。

5.2　工程竣工管理

5.2.1　除用户工程以外的10 千伏及以下工程建成后全部由生技科负责运行管理。

5.2.2　工程竣工验收应以初步设计批准的设计原则、施工图设计及审查会议纪要、设计(工作)联系单，国家有关施工及验收规范，设备出厂技术标准、技术合同，施工图或施工图设计交底会议纪要明确国网公司、省公司、市局、局的“技措”、“反措”规定为依据，不得随意要求增加施工项目、提高验收标准，增加费用支出。

5.2.3　基建达标要以促进安全、文明生产为原则，应着重从工程造价控制，把握设备、材料进货质量，提高施工质量和工艺水平，加强工程档案资料管理等方面下功夫，不因基建达标投产而增加过多的费用投入。

6　设备、材料管理

6.1　工程设备订货由生技部门技术认定和技术比标后，由安装公司上报xx电业局相关单位，按xx电业局物资部门招标单位依据设备、材料招标成果统一安排，xx局有另行规定的，按规定执行。

6.2　辅助材料采购应通过招投、比标的方式择优确定生产厂家和供货单位。

6.3　为规范设备结算工作，必须加强设备订货清单管理。经过核定的设备订货清单，抄工程主管部门及财务科，作为设备款结算的依据。

6.4　审定后的设备清单，其数量、型号、品种规格均不得随意变更或增减。确需变更或增减，应有经工程主管部门批准同意的变更联系单为准。

6.5　工程概算中属生产运行单位使用的检修设备，测试仪器仪表等设备，不列入统一订货，由工程主管部门根据工程核定的概算费用和生产运行需要另行处理。随主设备附带的专用工器具、备品备件，在安装施工结束后由安装单位负责向生产运行单位移交。

6.6　设备到货后，物资部门应及时向局财务结算设备款。结算设备款时，必须提供订货合同和厂方供货发票原件，按出厂原价进行结算。工程投产后，经生技确认满足技术要求后，一个月内结清。

6.7　设备运杂费按国家电网公司、xx省电力公司规定计算，工程投产后一个月内一次结清。

6.8　物资管理部门的设备结算情况纳入局绩效考核。

6.9　物资部门与厂方的经济责任关系在订货合同中明确。

6.10　施工单位在施工过程中造成设备损坏，需要更换或处理的，物资部门应积极予以配合，有关费用由施工单位承担。具体费用由物资部门提出，经工程主管部门审核后，在施工单位结算工程款时予以扣除。

6.11　工程承、发包与施工现场管理

6.12　《工程建设责任书》的签订

6.13　为规范电力建设管理，确保工程质量，10 千伏及以上输变配工程必须由xx县供电局统一安排并组织建设。

6.14　工程初步设计批复后，根据工程建设实际需要，由局与工程项目承建单位签订《施工合同》，明确工程建设中有关工作责任分工、费用结算、建设工期等问题。

6.15　工程发包费用管理

6.16　为有效地控制工程造价，要积极创造条件，对工程施工全面实行招(议)标，择优录取施工单位。

6.17　工程施工前应先签订施工承包合同。施工承包合同价应以招标价或审定后的施工图预算为准。对于工程开工急迫，在签订施工承包合同时既没有招标价又没有施工图预算审定价的工程，施工承包合同价按批准概算相应部分投资的85%暂列，作为预付工程款的依据，待施工图预算审定后再作调整。工程款的支付办法在施工合同中明确。

6.18　施工承包合同由工程主管部门拟稿，经领导审批后，由局或工程主管部门代表局与施工单位签订;合同签订必须持有法人委托书。各种施工协议(合同)书、委托书的签字代表权不得层层下放。

6.19　施工变更、签证费用管理

6.20　设计单位应根据工程施工情况确定工地代表长驻工地或经常深入工地，及时解决施工中出现的技术问题。对施工图设计与实际施工情况不符的隐蔽工程，以及实际必须进行施工而设计未作考虑的项目，设计单位必须及时提供设计签证或提供设计联系单。

6.21　工程建设过程中属设计工作范围的技术签证或工程量变更签证，现场监理人员必须及时与设计单位取得联系, 由设计单位负责签证。现场监理人员不得擅自签发属设计工作职责的现场签证。

6.22　属设计单位应出的设计联系单或设计签证，设计单位不得推委或拒绝办理。对于设计单位签证或设计联系单办理不及时影响工程正常施工的，视情节轻重按总设计费的1-5%扣罚设计费。

6.23　工程监理单位根据现场实际需要提出的设计变更，如涉及到技术问题的应取得设计单位的同意。属监理单位的现场签证或工作联系单，除有现场监理人员签字外，须经监理单位领导批准，加盖监理单位公章。对工程费用有变动的签证或联系单，需经工程主管部门技经专业审查同意。对于重要签证，现场监理人员应事先向主管部门领导请示。

6.24　对于施工图设计有不确定因素的隐蔽工程的验收签证, 除技术问题外,还必须验收并明确具体隐蔽工程量，以便计价结算。

6.25　施工单位与分包单位之间的签证、联系单，是施工单位内部费用结算的依据，不视为向建设单位结算费用的依据。

6.26　要提高施工图设计的严肃性。对施工单位未经设计和主管部门同意并取得书面依据，又不符合工程要求的工程变动要坚决返工或重建。属施工单原因造成的工程返工，费用由施工单位承担，不得纳入工程结算。

6.27　设计单位的设计变更联系单和现场签证必须经监理单位同意，并报工程主管部门认可后转发，设计单位与施工单位之间不得直接发送设计变更联系单和现场签证。

6.28　工程费用日常管理

6.29　工程主管部门对整个工程的费用控制、支出，和总体平衡负责。工程中所有费用支出必须经工程主管部门办理，其他部门或个人未经工程主管部门同意都不得擅自从工程中列支费用。

第三篇：《电力基本建设大中型项目开工条件的规定》

电力基本建设大中型项目开工条件的规定

为保证电力基本建设工程的质量和工期，控制工程造价，提高投 资效益，根据国家计委计建设［１９９７］３５２号文件精神，结合 电力大中型项目的特点，现对国家电力公司及其所属公司控、参股大 中型基本建设项目开工条件规定如下：

一、项目法人已经依法设立，项目组织管理机构和规章制度健全。项目经理经过培训，具备承担任职资质。

二、项目初步设计及总概算已经批复，开工审计已进行。项目总 概算批复时间至项目申请开工时间超过两年，或自批复至开工期间，动态因素变化大，总投资超出原批概算１０％以上的，须重新核定项 目总概算。

三、项目资本金和其他建设资金已经落实，资金来源符合国家有 关规定，承诺手续完备。

四、项目施工组织设计大纲已经编制完成并经审定。火电工程的 具体内容和要求见《火力发电工程施工组织设计导则》。

五、主体工程的施工队伍已经通过招标选定，施工合同已经签定。

六、项目法人与项目设计单位已确定施工图交付计划并签定交付 协议，图纸已经过会审。主体工程的施工图至少可满足连续三个月施 工的需要，并进行了设计交底。

七、项目施工监理单位已通过招标确定，监理合同已经签定。

八、项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”工作已经完成，有 关外部配套生产条件已签定协议。项目主体工程施工准备工作已经作 好，具备连续施工条件。

九、主要设备和材料已经招标选定，运输条件已落实，并已备好 连续施工三个月的材料用量。

十、所在省、市上机组平均利用小时低于5000小时的（包括 5000小时）发电项目，已经取得省、市电力公司对原上网协议和购电 协议的重新确认（原订合同、协议不妥的，双方应重新签订）。以火 电为主的电网，火电机组平均利用小时低于5000小时的电网内原则上 不得开工一般电源项目。

小型项目的开工条件，由各集团公司、省电力公司参照本办法制定。以前规定与本规定有抵触的，按本规定执行。本规定自发布之日起实施。

第四篇：电网电力基本建设工程技术经济管理办法

文章标题：电网电力基本建设工程技术经济管理办法

1　范围

本标准规定了电力基本建设工程技术经济管理工作的一般工作程序和要求。

本标准适用于XX电网35千伏及以下输变配工程和城乡电网建设与改造工程的技术经济管理工作。

2　规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

Q/JDJ21705—2004环境因素识别评价控制程序

Q/JDJ220102─2004XX电业局基本建设工程项目审计办法

计价格[2002]10号《国家计委、建设部关于的通知》

《XX省电力基本建设项目工程基本预备费和价差预备费管理条例》

《关于颁发的通知》

关于推行的通知》

关于颁发《电网工程基本建设概（预）算费用构成及计算标准规定》的通知

关于下达《XX电网35千伏及以下工程项目管理办法》的通知

3　工程立项阶段投资管理

3.1　项目可行性研究报告!z应根据上级和局基本建设和技改的需要进行编制。在上报可行性研究报告时，要有投资估算书，必要时附有环境评估报告文章版权归xiexiebang.com作者所有!。工程投资估算，要根据工程建设规模、配电装置布置形式、主要设备选用原则、自动化程度、接入系统初步方案、配套工程方案，按照现行的造价管理规定以及市场物价指数预测，列出具体投资估算表。要确保投资估算准确，避免设计任务书投资额度失控。

3.2　XX电网工程立项工作的业务归口科室为XX县供电局生技科。

4　设计阶段费用管理

4.1　设计准备阶段

为合理安排工程设计和电网建设计划，35千伏及以下输变配工程的设计工作根据省公司、市局、局生技科可研批复统一进行安排。

4.2　初步设计阶段

4.2.1　工程勘察、设计委托工作由工程主管部门负责，用户工程参考执行。

4.2.2　设计单位提供的工程初步设计图纸、资料，深度和广度必须符合国家有关规定和满足工程审查、概算编制要求。

a)变电工程初步设计主要内容：

必须说明土地占用面积、建筑面积、建设标准、装修标准、土石方工程量、主要材料耗用量，并附有详细的设备、材料清册（包括一般电气设备、远动设备、通信设备、运行检修测试设备）。

b)输、配电工程初步设计主要内容：

必须提供线路路径所在地县（市）规划部门和沿途乡（镇）同意的路径方案图，说明线路长度、地形地质、导地线规格、设计气象条件，提供主要材料清册。

4.2.3　设计单位在提交初步设计图纸的同时,必须提交与工程设计图纸相同份数的工程概算。工程概算不得超出工程可研批准总匡算的10。

4.2.4　初步设计审查以后，设计单位必须认真按审查意见在十五个工作日内完成收口资料的编制工作。设计单位在上报设计审查收口资料的同时，应向工程主管部门报送电子版修正概算。

4.3　施工图设计阶段

4.3.1　施工图设计必须提供包括各专业在内的完整的设备、材料清册，并且独立成册。同时设计单位应向工程主管部门提供一定格式的电子版设备订货清册。

4.3.2　设计单位应在提交全部施工图后一个月内提供完整的施工图预算8份（或按主管部门要求的份数提供）。同时提供电子版工程预算。

4.3.3　施工图预算所列设备、主要材料品种、数量必须与施工图设备、材料清册相符。如施工图设计所列设备与批准的初步设计有变动，设计单位应作出书面说明。

4.3.4　施工图预算造价应控制在批准的工程概算投资内，如施工图预算超概算，设计单位应书面说明原因。

4.3.5　对未编制并提供施工图预算的工程，设计单位不得收取预算编制费。当设计单位在提供施工图设计全部图纸后一个月仍不提供施工图预算的，不论设计合同是否明确由设计单位编制施工图预算，即由工程建设主管部门另委托编制，并相应扣除设计单位施工图预算编制费。

4.4　工程勘察（测）工作要求

4.4.1　设计单位必须对变电所工程所址进行地质勘探，并在提供初步设计文件时提供相同份数的地质勘探成果报告。

4.4.2　设计单位应对送电线路工程杆（塔）位地质进行钻探取样，对特殊地段杆塔位应进行详细地质钻探，以确保设计基础地质资料的准确性。

4.5　工程设计审批阶段

4.5.1　设计单位提供审查的初步设计文件，要求项

目完整，概算资料齐全。

4.5.2　工程初步设计及概算审批工作，根据工程项目性质，必要时向XX电业局上报，须由省公司批准的，由XX局上报省电力公司进行批准。

4.5.3　工程初步设计正式审查前，各有关单位和部门的专业人员应对设计文件（图纸、概算）进行认真审阅，并根据有关规定提出客观的书面意见，在初步设计审查

预备会上形成统一意见，必要时提交市局组织的初步设计审查会上审查确定。工程设计及概算一经省公司、市局审定批准，必须严格执行。

4.5.4　对网内较大用户工程的设计及概算审查要有用户的书面委托书，经局内部工作计划平衡后再作出时间安排。

4.6　设计更改费用管理

4.6.1　根据XX省电力局浙电基(1997)1034号文精神，属设计单位原因造成的设计错误、工程漏项、设计变更等增加工程投资总额，应控制在工程基本预备费的30％幅度内。超出基本预备费的30％时，工程主管部门酌情扣罚设计单位的设计费。

4.6.2　设计单位的联系单必须有统一的编号，有经办、审核和领导签字，盖有单位有效印章。对工程费用有变化的设计变更应由设计单位技经人员会签并做出费用增减估算。

4.6.3　要进一步加强工程初步设计审查工作的严肃性。对已经形成初步设计批文的工程，任何单位或个人都不得随意更改设计原则、扩大设计规模、增加工程内容、提高建设标准。

4.6.4　工程初步设计批复后，对确实需要改变设计原则的，必须由规划计划职能提出设计原则变更文件依据，落实工程资金，然后按规定程序上报局同意后，方可改变设计；需经市局审批的，应按规定程序上报市局同意后，方可改变设计。

4.6.5　对于土建工程已经开工、主要设备已经订货、工程投产期限紧迫的工程一般不考虑设计原则变更。

4.6.6　在不改变批准初步设计原则的前提下，施工图设计应充分考虑电网的运行实际需要国网公司、省公司、市局、局对电网的“技措”、“反措”要求。为使工程设计最大限度地满足生产、运行需要，避免无计划设计更改，减少返工，提高工程建设质量，设计单位提交施工图设计后，必要时由工程主管部门牵头组织召开由生技、监理、施工、运行、物资等其它部门单位和职能参加的施工图设计交底审查会，对施工图设计进行讨论，广泛征求各方意见。在统一认识的基础上形成会议纪要，作为施工图修改及增减工程费用的依据，同时也作为工程竣工验收的依据。交底会议明确的修改内容不视为设计单位原因造成的设计修改。

4.6.7　工程进入正常施工以后，生产运行单位（部门）提出施工图设计交底审查会议纪要内容以外的一般性设计更改或增加工程内容，必须费用落实并且工期许可，否则不予考虑。

4.6.8　除工程主管部门外，其他部门（单位）不得直接给设计、施工单位签发设计、施工变更联系单。对现场确有必要的设计变更，必须经过工程监理及主管部门审核认可后再转发。

4.7　设计收费

勘察设计收费标准按2003版《工程勘察设计收费管理规定》等有关调整文件执行。

5　工程项目开、竣工阶段费用管理

5.1　工程开工管理

5.1.1　工程项目开工建设，必须具备初步设计已经通过审查批准、工程列入建设计划、建设资金已经落实三个必备条件。

5.1.2　根据基本建设工程项目执法监察工作要求，为了保证工程开工后顺利进行，工程建设必须履行报建手续，严格开工条件审计制度。对不具备开工条件的工程不予开工。

5.2　工程竣工管理

5.2.1　除用户工程以外的10千伏及以下工程建成后全部由生技科负责运行管理。

5.2.2　工程竣工验收应以初步设计批准的设计原则、施工图设计及审查会议纪要、设计（工作）联系单，国家有关施工及验收规范，设备出厂技术标准、技术合同，施工图或施工图设计交底会议纪要明确国网公司、省公司、市局、局的“技措”、“反措”规定为依据，不得随意要求增加施工项目、提高验收标准，增加费用支出。

5.2.3　基建达标要以促进安全、文明生产为原则，应着重从工程造价控制，把握设备、材料进货质量，提高施工质量和工艺水平，加强工程档案资料管理等方面下功夫，不因基建达标投产而增加过多的费用投入。

6　设备、材料管理

6.1　工程设备订货由生技部门技术认定和技术比标后，由安装公司上报XX电业局相关单位，按XX电业局物资部门招标单位依据设备、材料招标成果统一安排，XX局有另行规定的，按规定执行。

6.2　辅助材料采购应通过招投、比标的方式择优确定生产厂家和供货单位。

6.3　为规范设备结算工作，必须加强设备订货清单管理。经过核定的设备订货清单，抄工程主管部门及财务科，作为设备款结算的依据。

6.4　审定后的设备清单，其数量、型号、品种规格均不得随意变更或增减。确需变更或增减，应有经工程主管部门批准同意的变更联系单为准。

6.5　工程概算中属生产运行单位使用的检修设备，测试仪器仪表等设备，不列入统一订货，由工程主管部门根据工程核定的概算费用和生产运行需要另行处理。随主设备附带的专用工器具、备品备件，在安装施工结束后由安装单位负责向生产运行单位移交。

6.6　设备到货后，物资部门应及时向局财务结算设备款。结算设备款时，必须提供订货合同和厂方供货发票原件，按出厂原价进行结算。工程投产后，经生技确认满足技术要求后，一个月内结清。

6.7　设备运杂费按国家电网公司、XX省电力公司规定计算，工程投产后一个月内一次结清。

6.8　物资管理部门的设备结算情况纳入局绩效考核。

6.9　物资部门与厂方的经济责任关系在订货合同中明确。

6.10　施工单位在施工过程中造成设备损坏，需要更换或处理的，物资部门应积极予以配合，有关费用由施工单位承担。具体费用由物资部门提出，经工程主管部门审核后，在施工单位结算工程款时予以扣除。

6.11　工程承、发包与施工现场管理

6.12　《工程建设责任书》的签订

6.13　为规范电力建设管理，确保工程质量，10千伏及以上输变配工程必须由XX县供电局统一安排并组织建设。

6.14　工程初步设计批复后，根据工程建设实际需要，由局与工程项目承建单位签订《施工合同》，明确工程建设中有关工作责任分工、费用结算、建设工期等问题。

6.15　工程发包费用管理

6.16　为有效地控制工程造价，要积极创造条件，对工程施工全面实行招（议）标，择优录取施工单位。

6.17　工程施工前应先签订施工承包合同。施工承包合同价应以招标价或审定后的施工图预算为准。对于工程开工急迫，在签订施工承包合同时既没有招标价又没有施工图预算审定价的工程，施工承包合同价按批准概算相应部分投资的85％暂列，作为预付工程款的依据，待施工图预算审定后再作调整。工程款的支付办法在施工合同中明确。

6.18　施工承包合同由工程主管部门拟稿，经领导审批后，由局或工程主管部门代表局与施工单位签订；合同签订必须持有法人委托书。各种施工协议（合同）书、委托书的签字代表权不得层层下放。

6.19　施工变更、签证费用管理

6.20　设计单位应根据工程施工情况确定工地代表长驻工地或经常深入工地，及时解决施工中出现的技术问题。对施工图设计与实际施工情况不符的隐蔽工程，以及实际必须进行施工而设计未作考虑的项目，设计单位必须及时提供设计签证或提供设计联系单。

6.21　工程建设过程中属设计工作范围的技术签证或工程量变更签证，现场监理人员必须及时与设计单位取得联系,由设计单位负责签证。现场监理人员不得擅自签发属设计工作职责的现场签证。

6.22　属设计单位应出的设计联系单或设计签证，设计单位不得推委或拒绝办理。对于设计单位签证或设计联系单办理不及时影响工程正常施工的，视情节轻重按总设计费的1-5％扣罚设计费。

6.23　工程监理单位根据现场实际需要提出的设计变更，如涉及到技术问题的应取得设计单位的同意。属监理单位的现场签证或工作联系单，除有现场监理人员签字外，须经监理单位领导批准，加盖监理单位公章。对工程费用有变动的签证或联系单，需经工程主管部门技经专业审查同意。对于重要签证，现场监理人员应事先向主管部门领导请示。

6.24　对于施工图设计有不确定因素的隐蔽工程的验收签证,除技术问题外,还必须验收并明确具体隐蔽工程量，以便计价结算。

6.25　施工单位与分包单位之间的签证、联系单，是施工单位内部费用结算的依据，不视为向建设单位结算费用的依据。

6.26　要提高施工图设计的严肃性。对施工单位未经设计和主管部门同意并取得书面依据，又不符合工程要求的工程变动要坚决返工或重建。属施工单原因造成的工程返工，费用由施工单位承担，不得纳入工程结算。

6.27　设计单位的设计变更联系单和现场签证必须经监理单位同意，并报工程主管部门认可后转发，设计单位与施工单位之间不得直接发送设计变更联系单和现场签证。

6.28　工程费用日常管理

6.29　工程主管部门对整个工程的费用控制、支出，和总体平衡负责。工程中所有费用支出必须经工程主管部门办理，其他部门或个人未经工程主管部门同意都不得擅自从工程中列支费用。

6.30　正常的工程费用支出和工程管理费用的支出，经工程主管部门负责人审核、领导审批后由财务科办理。

6.31　根据XX省电力局浙电基(1997)1034号“关于颁发《XX省电力基本建设项目工程基本预备费和价差预备费管理条例》的通知”，工程主管部门有权作出单项费用在2000元以下的工程预备费动用决定。

6.32　工程中的生产准备费用、绿化费用、工器具购置费、接口配套等在建过程中需要发生的费用，经工程主管部门审核后、领导批准后，并提供批函，财务科办理。

6.33　工程结（决）算

6.34　工程结算阶段工作由工程主管部门负责；竣工决算阶段工作由财务部门负责，工程施工单位配合。

6.35　工程完工缺陷处理投运后，施工单位上报有关费用结算资料，进行工程量审核后，生技科出具完工通知单，通知相关单位进行工程审计和决算工作。

6.36　竣工决算完成时间10千伏输变配工程应在投产后1个月内完成，35千伏输变配工程应在投产后2个月内完成。

6.37　财务科根据工程主管部门提供工程完工单，财务部门进行固定资产暂估入帐，待决算完成后再作调整。

《电网电力基本建设工程技术经济管理办法》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读电网电力基本建设工程技术经济管理办法。

第五篇：五项举措保障学校平安建设

五项举措保障学校平安建设

在秋期开学初期和全国第32个教师节来临之际，县安监局针对部分学校出现的管理不到位，个别人员安全意识不强，民办幼儿园基础设施不健全，卫生条件不达标等现状，提出以下要求：

一是要进一步健全和完善校园安全管理制度和相关设施，切实加强人防、物防、技防。要切实树立“安全第一，预防为主”的理念，限期对排查出的隐患进行整改，并要制定专门应急预案，严格执行领导24小时代班、值班和信息通报制度，妥善处置与师生切身利益的问题，落实安全稳定工作责任制和责任追究制。

二是重点抓好学校门卫管理工作，严格规范校外人员进出学校制度，安装校园安全监控设备，加强学校安全防范措施的落实。

三是上课期间关闭学校大门，无关人员和车辆一律不得进入学校。学生因特殊情况确需离校的，要严格履行请假登记手续，并让其家长知悉。

四是加大宣传力度。各校、幼儿园要积极开展安全教育宣传活动，努力提高广大师生的安全防范意识和增强自护自救的能力。充分运用校园网、家长会、告家长一封信等多种形式，积极与家长取得联系，进行正面舆论宣传和引导工作。

五是要在本校继续开展自查工作，组织拉网式检查，确保不留死角，不留空挡，做到底数清、情况明。确保学校及幼儿园工作取得实效，努力营造平安和谐的社会环境。