保障电力先行实施意见（5篇可选）

第一篇：保障电力先行实施意见

保障电力先行实施意见

为更好推进电网项目规划建设，服务我县经济发展，构建县安全、可靠、高效的电力供应体系，保障电网建设顺利开展，着力提高电力建设项目服务水平，通过规范服务，优化流程，提高项目审批及建设效率，满足全县经济社会高质量发展对电力的需求，经县政府研究决定，特制定本意见：

1.满足电网建设空间需求。将《国土空间电网专项规划》纳入国土空间规划中，在国土空间开发保护“一张图”上将变电站站址、电力线路路径等坐标落实到图中。根据供电公司新建变电站立项依据，由自然资源和规划局对变电站占地提前进行统一收储，并以划拨形式供地，保证变电站建设的用地需求。（牵头单位：县自然资源和规划局；配合单位：县供电公司、各有关乡镇）

2.建立常态化对接机制。县电网建设领导小组牵头，每年三季度末，组织发改局、自然资源和规划局等部门，与供电公司共同对下一年度的规划变电站供电区域内的招商引资项目进度、用电性质、容量等相关情况进行说明，就变电站建设的必要性、可行性进行研讨分析，明确规划变电站的建设时序。（牵头单位：电网建设领导小组；配合单位：县发改局、县自然资源和规划局等有关部门、各有关乡镇）

3.加快电网建设审批时限。按照“一站式”服务，各项意见提交申报材料后，分别在 1 个月内批复规划选址选线意见、用地初审意见、社会稳定风险评估意见、水土保持方案以及相关项目备案。

（牵头单位：县行政审批局；配合单位：县自然资源和规划局等有关部门、各有关

乡镇）

4.保障区域电力廊道建设。对于县域城区、市级及以上工业园区等区域，预留和保护电网设施用地及廊道。同时，根据市政道路、电网工程等年度建设计划，探索多渠道融资进行电力廊道的土建部分修建，并无偿移交或租赁方式给供电公司使用。（牵头单位：电网建设领导小组；配合单位：县自然资源和规划局、县行政审批局、县住建局、经济开发区、财政局等有关部门）

5、由政府办负责，供电公司完成电网项目可研报告并提交县电网建设领导小组后，在 1 个月内领导小组组织自然资源和规划局、交通运输局、水利局、公安局、行政审批局等部门召开项目初审会，完善可研报告后，电网建设领导小组组织各部门召开项目复审会，会后政府各部门同意项目实施的协议等文件在 2 周内集中办理完毕。（牵头单位：电网建设领导小组；配合单位：县自然资源和规划局、县行政审批局、县住建局、经济开发区、财政局等有关部门）

6.探索新建变电站在符合城市规划、土地利用总体规划前提下，实行容缺开工并同步办理各项手续机制，确保电网项目提前发挥作用。（牵头单位：县自然资源和规划局；配合单位：县行政审批局、经济开发区、财政局等有关部门）

7.自然资源和规划局负责，将新建变电站的站址和路径纳入国土空间规划，同时预留土地指标。每年按照当年变电站占地需求预留新增建设用地指标和耕地占补平衡指标，保障电网基础设施征地专用。（牵头单位：县自然资源和规划局；配合单位：各有关乡镇）

8.自然资源和规划局负责，在电网工程取得核准后 2 个月内，完成电网工程征地组卷上报上级用地审批部门，在取得用地批复后 1 个月内完成土地划拨，2 个月内完成用地规划许可、不动产登记、3 个月内完成建设工程规划许可办理。

（牵头单位：县自然资源和规划局；配合单位：行政审批局、住建局、各有关乡镇）

9.自然资源和规划局负责，探索以用地预审意见作为土地使用证明文件，先行办理建设工程规划许可证。（牵头单位：县自然资源和规划局；配合单位：县行政审批局）

10.政府办负责，将电网工程列入当年政府重点项目，对已纳入各级规划的电力建设项目，严格保护用地、架空线路走廊和电力电缆通道建设，对阻挠电力建设施工或破坏电力设施的单位和个人追究责任。建立常态协调、督办机制，重要问题由政府常务会协调解决，确保电网工程各项工作高效推进。（牵头单位：电网建设领导小组；配合单位：电网建设领导小组各单位）

第二篇：电力三节约活动实施意见

集团公司所属各单位、总部各部门：

为认真贯彻国家电网公司和集团公司2009年“两会”精神，落实国家电网公司1号文件要求，深入开展“节约一分钱，节约一张纸，节约一寸导线”（以下简称“三节约”）活动，确保完成全年各项目标任务，推动公司健康发展，奋力开创集团公司工作新局面，现就开展“三节约”活动提出如下实施意见。

一、充分认识开展“三节约”活动的重要意义

开展“三节约”活动，是国家电网公司根据公司和电网发展面临的新形势、新挑战作出的重要决策部署，是深入贯彻落实科学发展观，建设节约型企业的战略举措，是深化“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的具体实践，是强化依法从严治企，提高公司效益水平，推动公司健康发展的迫切要求，对于提高公司管理水平，降低发展成本，转变发展方式，加快“一强三优”现代公司建设具有重要意义。

开展“三节约”倡导的是一种勤俭精神，也是对广大干部员工的基本要求。各单位要充分认识开展“三节约”活动的重要意义，组织和动员广大干部员工，进一步增强主人翁责任感，强化成本、效益和节约意识，从现在做起，从点滴做起，从自身做起，广泛深入开展“三节约”活动，把“三节约”贯穿到公司生产经营的全过程，努力实现降本增效，推动公司健康发展。

要深入贯彻落实集团公司“两会”精神，从公司改革发展稳定的全局出发，紧紧围绕公司中心工作，统筹兼顾，协调推进，在“三节约”活动的指导思想上要做到“四个结合”：一是与学习实践科学发展观活动相结合，着力解决影响公司健康发展的突出问题；二是与推进企业管理创新相结合，更加有效地整合企业资源，提高公司效率、效能和效益；三是与开展依法治企活动相结合，强化全员的法治观念和自我规范、自我约束意识，围绕增收节支、降本增效，完善公司制度体系；四是与建设优秀的企业文化相结合，增强员工的主人翁意识，引导职工诚实守信、爱岗敬业、忠诚企业，人人讲节约、处处讲节约、事事讲节约，自觉维护公司利益和形象，努力为公司发展多作贡献。

二、开展“三节约”活动的总体目标

1、弘扬勤俭节约的传统美德，加强艰苦奋斗、勤俭办企教育，引导广大员工牢固树立勤俭办企业的观念，增强勤俭节约的自觉性，在节支增效上见行动、见成效。

2、工程造价、各项消耗指标、可控管理费用、非生产性支出明显降低。

3、促进集团公司2009年各项目标任务全面完成。

4、健全和完善降本增效的长效工作机制。

5、推动公司继承创新、依法治企、健康发展。

三、开展“三节约”活动的主要内容

（一）电网建设

坚持科学发展、协调发展，大力推进“两个转变”，进一步优化电网规划，注重发展的质量和效益。在电网规划阶段开展多方案论证，优化电压等级，提高单位走廊输送容量，提高科学谋划发展布局的能力。推行资产全寿命周期管理，加强设计环节管理，努力降低工程成本。加强基建安全管理策划和风险管理。加强基建新技术、新材料、新工艺的研究和应用工作。深化基建标准化建设，提高施工水平，加强工程量管理，认真执行标准工艺。规范招标行为，节约建设费用。做好施工阶段工程成本节约，加快工程结算决算工作。健全造价控制管理体系，严格费用调整，合理使用预备费。定期组织人员对输变电工程造价进行汇总分析，探索建立辅助分析评价指标，推动工程造价管理水平的提高，向管理要效益。

（二）生产运行

进一步加强电网技术改造和维修管理，集中有限资金解决生产中电网、设备存在的主要问题。加强计划管理，加大项目审核力度，合理控制维修技改工程造价。加强项目过程管理，提高项目管理水平。加强设备运行维护管理，大力推进状态检修，努力降低设备检修、试验成本，开展设备检修优化研究，提高生产工作效率。进一步加强生产的基础管理，加强生产标准化建设，加大电力设施保护工作力度，加快生产管理信息化建设，提高生产管理效益。推进资产全寿命周期成本管理，强化设备运行维护和改造，提高资产质量，降低设备平均使用成本和更新成本，提高设备使用效益。强化物资材料领用控制和现场管理，切实降低运行、检修物料消耗。加强设备报废管理，减少重复投入。

（三）经营管理

深化“四化”工作，进一步优化工作流程，提高精益化程度。深化细化预算管理，进一步拓展预算管理的广度和深度，提高预算的覆盖面和准确性，充分发挥预算管控作用。加强市场开拓，提高市场占有率和销售量。加大电费回收责任考核，坚决遏制新欠电费，努力回收陈欠电费，严控电费回收风险。严格执行国家电价政策，稳固电网电价空间。深化成本管理，拓展成本管理范围，建立规划、设计、建设

和运行维护全过程成本控制机制。大力压缩各项管理费用支出，坚决杜绝无效支出。加强资金存量管理，发挥资金规模效益。重视和加强电力需求侧管理，优先支持节能降耗课题和技术的研究和应用，积极推广先进适用技术，加快淘汰能耗高、效率低的老旧设备，促进电网技术升级和节能降耗。严格控制楼堂馆所建设和车辆购置。积极推进成本节约，推行无纸化办公，进一步

精减会议数量，控制会议规模，努力降低车辆运行维护费用。大力推进办公环境的节能降耗。

四、开展“三节约”活动的总体要求

（一）加强组织领导

为加强对活动的组织领导，集团公司成立“三节约”活动领导小组，领导小组办公室设在集团公司工会。工会是集团公司“三节约”活动的牵头部门。根据工作分工，领导小组下设四个工作小组。

1、集团公司“三节约”活动领导小组

组 长：钱平集团公司副总经理

副组长：刘清鑫 集团公司工会主席

成 员：程慈源 集团公司副总工程师

董 罡 集团公司副总经济师

朱昌富 集团公司副总审计师

阎桂森 集团公司副总政工师

王建堂 集团公司工会副主席

李 刚 集团公司办公室副主任

王传庆 集团公司生产技术部主任

刘福卿 集团公司基建部主任

董京营 集团公司经法部主任

田曙莉 集团公司机关工作部主任

马曙光 集团公司政工部主任

韩丽雅 集团公司团委书记

孙 华 集团公司新闻中心副主任

刘玉树 山东电力报社总编辑

2、集团公司“三节约”活动四个工作小组

电网建设组

组 长：董罡

责任部门：基建部、发展策划部、招投标管理中心

负责电网建设、规划“三节约”活动的组织实施，制定节约的目标、规划、措施，修订和完善相关的制度和标准，进行节约效果的评估。

生产运行组

组 长：程慈源

责任部门：生技部、安监部、科技部、调度中心、信通中心

负责生产运行“三节约”活动的组织实施，制定节约的目标、规划、措施，修订和完善相关的制度和标准，进行节约效果的评估。

经营管理组

组 长：朱昌富

责任部门：经法部、财务部、营销部、审计部、农电部

负责经营、资产管理“三节约”活动的组织实施，制定节约的目标、规划、措施，修订和完善相关的制度和标准，进行节约效果的评估。

宣传组

组 长：阎桂森

责任部门：政工部、新闻中心、电力报社、团委

负责活动的员工教育和宣传报道。

直属机关党委和机关工作部负责集团公司总部“三节约”活动的组织开展。

集团公司“三节约”活动领导小组建立月度调度协调会议制度，总结活动开展情况，明确活动开展重点，确保活动扎实开展。“三节约”活动办公室和各工作小组要认真履行职责，加强对活动的指导检查，狠抓工作落实，确保“三节约”活动持续、高效推进。

各单位党委要充分认识开展“三节约”活动的重要性和紧迫性，把开展“三节约”活动作为推动公司健康发展的重要抓手，结合本单位实际情况，成立党委领导下的活动组织机构，制定实施方案，做好动员和部署工作，加强对活动的统一领导，形成党政共同负责、党政工团齐抓共管、员工全员参与的领导体制和工作格局。各单位党委主要负责同志要亲自组织部署，亲自调度推进。各级党组织要发挥政治核心和战斗堡垒作用，党员干部要作出表率。工会、团委等组织要充分发挥各自优势，组织广大员工积极投身“三节约”活动。各单位活动方案于3月10日前报集团公司“三节约”活动办公室。

（二）深入宣传发动，迅速掀起“三节约”活动热潮

各单位要采取动员会、专题报告会、员工大讨论等形式，引导广大员工充分认识“三节约”活动的重要意义，牢固树立大局意识，增强主人翁责任感，自觉把思想和行动统一到集团公司开展“三节约”活动的各项部署上来。加大宣传力度，发挥好报纸、网站、宣传栏等舆论阵地的导向作用。“三节约”活动办公室要定期编发简报，《山东电力报》、公司门户网站要开辟专栏，及时跟踪宣传各单位“三节约”活动情况，在公司系统内营造人人崇尚节约，人人厉行节约的浓厚氛围。

（三）创新工作思路，丰富活动载体，务求实效

各单位要根据集团公司开展“三节约”活动的工作部署，紧密结合生产经营工作实际，加强活动策划和设计，丰富活动内容和形式，创新思路、创出特色、创出成效。要针对当前电网规划、工程建设、安全生产、市场营销、经营管理等环节中影响成本效益的重点和难点，深化细化分析排查工作，制定本单位的实施方案，把开展“三节约”活动责任落实到车间、班组和岗位。要从工作实际出发，求“三实”、戒“三表”，杜绝讲排场、搞形式主义。注重典型引路，在实践中发掘先进，用身边的典型事影响和带动员工，在公司系统形成崇尚节约、争做贡献的良好风气。

（四）不断总结提高，逐步形成长效机制

要认真做好活动总结，及时推广“三节约”活动中好做法、好经验，研究落实活动中提出的意见和建议，将开展活动的优秀成果转化为制度规范和工作标准，推进“三节约”活动创新发展，提升公司管理水平。要建立“三节约”活动激励机制，完善相应规章制度，落实“过紧日子”的各项措施，努力形成长效工作机制，推动公司持续健康发展。

（五）加强检查指导

集团公司将对各单位“三节约”活动的开展情况进行检查督导，结合财务报表、资产经营对标、工程建设进度质量等，实行月度分析、季度评估，动态跟踪，定期通报。同时，根据国家电网公司统一部署，对活动先进单位和个人进行表彰奖励。各单位要坚持高标准、严要求，加强全过程检查指导，建立相应检查考核制度，强化考核措施，量化考核指标，落实责任，搞好自查，做到有部署、有检查、有考核。

第三篇：提升粮食安全保障能力实施意见

提升粮食安全保障能力实施意见

为贯彻落实《省人民政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》和《县人民政府办公室关于印发《县贯彻落实〈省人民政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见〉任务分解表》的通知精神，以保促稳，稳中求进，奋力实现全年目标任务，促进经济平稳健康发展，提升我县粮食安全保障能力，结合工作实际，特制定本实施意见。

一、全面落实粮食收购政策

认真贯彻落实国家粮食收购政策，建立健全粮食收购工作协调机制，早稻及中晚稻上市前组织人员深入各乡镇开展稻谷产销情况摸底调查，根据调查结果提前做好收购仓容和收购预案等准备工作。积极推进粮食市场化收购，指导粮食收储企业与种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体开展订单式生产和收购。按时启动粮食收购工作，早稻及中晚稻收获后，及时启动地方储备粮及最低收购价粮收购政策，根据仓容规模，做到应收尽收，保障种粮农民利益。

（责任单位及股室：行业指导股、县粮食收储公司）

二、巩固提升县级储备粮和县级应急成品粮油储备

做好地方储备粮轮换工作，根据省级储备粮和县级储备粮轮换计划，完成今年省级储备粮1115吨和县级储备粮500吨轮换工作。做好粮食去库存工作，网是竞拍粮食10000号，确保省级储备粮保持3000吨规模，县储备保持5000吨规模，动态粮储备保持1100吨规模，县级动态油100吨规模。

（责任单位及股室：县粮食收储公司、粮油应急配送中心）

三、推进县级粮食仓储设施改造提升

加快县粮食产业园粮食仓储设施项目建设和县粮食储备库智能化粮库升级改造进度，确保改造升级后实行电脑测温、智能安防、智能出入库、自动扦样等功能，提高粮食仓储管理智能化水平，确保储备粮储存安全。（责任单位及股室：局行业指导股、县粮食收储公司）

四、大力发展稻谷烘干设备设施建设

积极引导二个粮食烘干企业开展为农代办烘干业务，抓好粮食产后服务体系建设，争取全年为农户烘干粮食2万吨，减少粮食产后损失，避免种粮农民因天气原因而使稻谷受损，切实保障好种粮农民利益。（责任单位及股室：局行业指导股、县粮食收储公司）

五、做好粮食保供稳价工作

贯彻落实中央改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见精神，制定我县粮食仓储管理实施意见，规范好季度仓储考核评分标准。做好粮油应急保障工作，进一步落实好地方储备规模和实物，加快地方储备轮换进度，按要求及时充实成品粮油库存，筑牢市场供应基础，确保地方储备数量真实、质量良好，确保需要时调得动、用得上。积极推动粮油加工企业复工达产，保证粮油供应数量充足、品种丰富、价格稳定，及时通知门点和超市补足柜台货架，确保米面油供应不断档、不脱销、市场运行平稳有序。（责任相关股室：调控和监督检查股、粮油应急配送中心）

六、加强粮食收储质量监督检查

严格按照国家有关规定，加强对粮食收购环节的监管，适时组织开展粮食收购工作专项督查，防范“转圈粮”事件的发生，对压级压价、虚报数量、哄抬价格等扰乱粮食收购市场秩序、坑农害农的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息，确保入库粮食数量真实、质量良好、储存安全。（责任相关股室：调控和监督检查股）

七、强化宣传舆论引导

充分利用科技活动周、世界粮食日和粮食安全宣传周等活动平台、集中组织开展粮食安全主题宣传活动，大力宣传粮食安全形势、粮食政策法规、粮油科普知识等内容，引导广大群众关心粮食安全、支持粮食工作、参与粮食宣传，积极营造依法管粮、人人节约爱惜粮食的良好氛围。（责任股室：局办公室、行业指导股、粮食收储公司）

各责任单位和相关股室要根据任务进一步压实责任，落实落细工作举措，统筹做好“六稳”工作、落实“六保”任务，奋力实现全年目标任务，确保我县粮食安全。对因作风不实、工作不力，导致落实缓慢、效果不好的，对其进行严肃问责。

第四篇：正定县人民政府住房保障实施意见

正定县人民政府

关于完善和落实城市住房保障制度

切实解决低收入家庭住房问题的实施意见

（讨论稿）

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门：

为进一步完善和落实城市住房保障制度，切实解决我县低收入家庭的住房问题，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）和省政府和市政府《关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》（冀政[2007]95号、石政[2007]54号）精神，现结合我县实际，提出如下实施意见：

一、明确指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决低收入家庭住房困难的政策体系。

（二）总体要求。以低收入家庭为对象，进一步建立健全廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大旧住宅小区改善和危陋住宅区改建工作力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到改善。

（三）基本原则。解决低收入家庭住房困难，要坚持立足县情，满足基本住房需要；统筹规划，分步解决；政府主导，社会参与；统一政策，因地制宜。

二、进一步推进廉租住房制度建设

（四）扩大廉租住房制度保障范围。廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。2008年，在继续为人均住房建筑面积15平方米以下的享受城市最低生活保障的家庭提供廉租住房制度保障的基础上。将保障范围由城市住房困难的最低生活保障家庭扩大到住房困难的低收入家庭，并做到应保尽保。保障对象的具体条件是：

1.具有城区城市常住户口；

2.享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在县政府确定的家庭人均可支配收入标准以下；

3.家庭人均住房建筑面积在 15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下。

廉租住房保障对象家庭人均可支配收入标准，由县政府每年向社会公布一次。

（五）合理确定保障标准及方式。保障标准为人均15平方米，每户最低30平方米，最高50平方米。保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅。每平方米租赁补贴标准为当地住房租赁市场每平方米建筑面积平均租金与廉租住房租金的差额。实物配租户数一般应达到应保障户数的25%左右，主要面向孤老病残等特殊困难家庭和其他急需救助家庭。实物配租房源按照大分散、小集中的配建原则，采取“四个一批”的办法解决，即新建一批廉租住房、购买一批符合标准的新建商品住房和存量住房、利用一批现有公有住房，按照土地出让合同约定由开发企业提供一批新建商品住房。同时，还可采取在经济适用住房小区中配建廉租住房，建成后由政府回购。所利用的现有公有住房及收购的存量住房不符合廉租住房标准的，应当予以改造。新建廉租住房，应按照基本建设程序办理相关手续。

廉租住房的基本标准为：房屋结构安全；单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米；每套独门独户，设有卧室、厨房、卫生间和上水、下水、供电、供暖、有线电视等设施并能正常使用；室外配有硬化道路，环境良好。

（六）落实廉租住房保障资金。根据国家和省有关规定，保障资金主要来源为：

1、县土地出让净收益的10％以上；

2、住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费等费用后的余额；

3、财政一般预算资金；

4、其他资金。

县财政每年在作预算安排时，应将筹集的前两项资金全部用于廉租住房制度建设，如果不足，再从一般预算财力中安排一定资金加以弥补。廉租住房保障资金实行专户管理和项目预算管理，住房保障管理部门应当按照同级财政部门的规定编制项目支出预算，并按照同级财政部门批复的预算和财政国库管理的有关规定，加强预算管理，专款专用。

（七）规范廉租住房管理。在开展低收入家庭住房状况调查的基础上，建立低收入家庭住房档案和廉租住房档案。严格申请、审批、公示和退出制度，实行动态管理。申请、审批、公示和退出办法于2008年底前向社会公布。

对经审核符合廉租住房制度保障条件的家庭，由县住房保障管理部门向其发放《廉租住房制度保障证》。县住房保障管理部门应对取得《廉租住房制度保障证》家庭的有关情况每年进行一次审核，对不再符合廉租住房保障条件的家庭，收回或注销其《廉租住房制度保障证》。原享受租赁住房补贴或公房租金核减的，在收回或注销其《廉租住房制度保障证》的第二个月停发补贴或停减租金；原享受实物配租的，在收回或注销其《廉租住房制度保障证》的第二个月起按市场租金收取租金，并要求其在六个月内将所租住房退出。

廉租住房的承租人不得将实物配租的廉租住房向他人转租。否则，注销其《廉租住房制度保障证》，收回其转租的住房。

廉租住房的租金，由房屋维修费和管理费构成，由县政府价格管理部门会同县住房保障管理部门核定，报县政府批准后执行，并及时报市政府价格管理部门和住房保障管理部门备案。对廉租住房制度保障对象中的最低生活保障家庭，享受租赁住房补贴的，在保障标准内给予全额补贴；享受实物配租和租金核减的，在保障标准内全额免除租金。享受廉租住房制度保障的家庭在租赁住房期间发生的水费、电费、采暖费等，应由承租家庭自负。对特殊困难的家庭，可采取措施予以帮助。

三、改进和规范经济适用住房管理

（八）规范经济适用住房供应对象。供应对象为住房困难的低收入家庭，并与廉租住房保障对象衔接。供应对象的具体条件是：

1.具有城区城市常住户口；

2.家庭人均可支配收入在当地确定的家庭人均可支配收入标准以下；

3.家庭人均住房建筑面积在 15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下。

单身申请人须年满35周岁以上，方可申请购买经济适用住房。过去购买过经济适用住房、安居房的，参加过单位集资建房的，享受过房改政策购房的，以及夫妻离异时间不足两年的，均不得申请购买经济适用住房。

经济适用住房供应对象家庭人均可支配收入标准，由县政府每年向社会公布一次。

向低收入家庭供应经济适用住房，应按照家庭收入水平自低向高进行，在首先满足收入相对较低家庭住房需求的前提下，再向收入相对较高的家庭供应住房。

（九）经济适用住房项目确定。经济适用住房项目由政府确定，房地产开发企业开发建设。

（十）做好经济适用住房项目储备。县政府根据城市住房建设和保障规划，按照市政府每年下达的经济适用住房计划建设指标,提前做好经济适用住房项目储备，为逐年滚动开发创造条件。

（十一）实行经济适用住房开发建设项目审批制。县住房保障管理部门应当会同县有关部门根据项目储备和用地计划情况，分拟定经济适用住房项目，经县级政府同意并完成项目可行性研究报告等必要的前期准备后，经市政府批准，报省建设厅审批。

（十二）经济适用住房建设方式。经济适用住房按照集中建设和分散建设相结合的原则，采取项目法人招投标确定房地产开发企业和在普通商品住房小区配建两种方式进行。

1、采用项目法人招投标方式确定房地产开发企业。项目前期准备由县住房保障管理部门负责。完成项目前期准备并经市政府同意报省建设厅批准后，由县住房保障管理部门组织项目法人招标。

项目法人招标应采取公开方式，招标文件应包含建设内容、建设标准、建设工期、建设质量、销售价格等。

参加投标的房地产开发企业必须具有三级以上（含三级）相应资质、项目资本金、良好的开发业绩和社会信誉。

建设部、国家发展改革委、国土资源部、中国人民银行2004年5月13日印发《经济适用住房管理办法》前已确定项目法人的经济适用住房项目，不再进行项目法人招标。

房地产开发企业取得项目法人资格后，应按照基本建设程序办理有关手续。房地产开发企业不得以经济适用住房名义取得的划拨土地，变相搞其他类型的房地产开发。否则，取消其经济适用住房项目开发资格。

2、在普通商品住房小区配建经济适用住房。县住房保障管理部门会同国土资源、发展改革、规划、建设等部门做好经济适用住房建设计划，在普通商品住房小区中按一定比例进行经济适用住房建设，并在土地出让合同中约定经济适用住房建设规模、户型面积、销售方式、销售价格、交工条件和工程质量等控制性标准，以此作为土地“招、拍、挂”的前提条件。

（十三）严格控制建设标准。2007年8月10日《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）印发后取得《建设用地规划许可证》的经济适用住房项目，单套住房建筑面积应控制在60平方米左右。之前取得《建设用地规划许可证》的经济适用住房项目，单套住房建筑面积，多层楼房应控制在80平方米以下，中高层、高层楼房应控制在90平方米以下。

经济适用住房规划、设计单位应按照规定的单套住房建筑面积标准和普通的装修与室外景观环境标准进行规划、设计。

对不符合经济适用住房单套建筑面积标准的项目，城市规划管理部门不得核发《建设工程规划许可证》；施工图审查机构不得出具审查合格书，建设管理部门不得办理施工图审查备案手续。否则，追究有关责任人的责任。

（十四）改革经济适用住房销售方式。房地产开发企业在取得《经济适用住房预售许可证》后，须将经济适用住房交由县住房保障管理部门代理销售。

（十五）严格监管销售价格。对通过项目法人招投标方式建设的经济适用住房项目，县政府审计行政主管部门应先行对廉租住房和经济适用住房管理中心提供的经济适用住房项目成本构成进行审计，再由价格管理部门按照《经济适用住房价格管理办法》的规定确定招标底价。房地产开发企业的中标价格即为经济适用住房的最高平均销售价格。

对在普通商品住房小区中配建的经济适用住房，由县政府审计行政主管部门按照同地段经济适用住房成本构成进行审计，价格管理部门再按照《经济适用住房价格管理办法》的规定确 定最高平均销售价格，并以此作为土地出让的前提条件。

销售价格和楼层、朝向差价由县政府价格管理部门向社会公布。经济适用住房销售应实行明码标价，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

（十六）严格执行供应对象审核程序。县住房保障管理部门应当按照公开、公平、透明原则和上级有关规定，研究制定本地经济适用住房购买申请、审批和公示程序，报县政府批准后严格执行。申请、审批和公示程序于2008年底前向社会公布。

对符合经济适用住房供应条件的家庭，县住房保障管理部门应向其发放《经济适用住房准购证》。在有房源的情况下，取得《经济适用住房准购证》的家庭，可以持证选购一套经济适用住房。

购房人购买经济适用住房申请贷款时，应向商业银行或住房公积金管理部门提供《经济适用住房准购证》。

（十七）改革经济适用住房转让办法。购房人在购买经济适用住房后，应按规定办理权属登记。《房屋所有权证》和《国有土地使用证》上应分别注明经济适用住房、划拨土地。购房人对经济适用住房拥有有限产权。

2007年5月1日后取得《经济适用住房预售许可证》的经济适用住房项目和已取得《建筑工程施工许可证》的单位集资建房项目，购房人在取得《房屋所有权证》后，可以将所购经济适用住房转让，但必须交由县（住房保障管理部门代理，以县政府价格管理部门核定的价格，转让给取得《经济适用住房准购证》的家庭。

关于经济适用住房转让规定，应在经济适用住房购房合同中予以明确。

（十八）全县原则上不再审批单位集资建房项目。

四、完善住房公积金制度

（十九）健全住房公积金管理机构。进一步健全住房公积金管理委员会决策机制，落实会议制度、重大事项备案制度和报告制度。（二十）继续扩大住房公积金制度的覆盖面。全县各部门要提高对住房公积金工作的认识，加大工作力度，确保公积金缴存工作的落实。目前尚未给财政供养人员缴存住房公积金的，2008年底前必须建立制度，为职工缴存住房公积金，否则追究有关责任人的责任。

住房公积金管理机构要加大执法力度，调查、掌握所有单位和其职工人数情况。对能缴而不缴、断缴、欠缴单位上门催缴，对拒不缴纳的，根据国务院《住房公积金管理条例》的规定申请法院强制执行。（二十一）住房公积金的缴存比例、贷款额度和贷款期限仍按石政办发[2005]34号文件规定执行。单位为职工缴存住房公积金的，计算月缴存额的职工本人工资基数，不得超过职工工作所在地统计部门公布的上一在岗职工月平均工资的3倍。

（二十二）努力提高住房公积金个人住房贷款使用率。应加强宣传，通过媒体、广告让更多缴存住房公积金的职工了解公积金的贷款功能和相对于商业贷款的优惠条件，在需要住房贷款时首选公积金；住房公积金个人贷款利率按国家规定的贷款利率执行，贷款额度最高为30万元，贷款期限最长为30年。住房公积金管理部门和受委托银行要转变作风，简化手续，提高效率，优质服务。

五、逐步改善其他住房困难群体的居住条件

（二十三）大力实施旧住宅小区改善工程。县住房保障管理部门要对旧住宅小区进行调查摸底，建立基本情况档案。对房屋、道路和各种管线年久失修、服务设施不配套、环境脏乱差但尚能居住的旧住宅小区，实施改善工程，内容包括整修房屋，清理垃圾，补建、改造配套设施，拆除违章建筑，进行建筑节能改造等。鉴于这些旧住宅小区所住居民收入普遍偏低的情况，改善工程资金要通过“政府补一点、公用设施运营单位投一点、原开发建设单位拿一点、居民出一点”的办法解决。统筹使用土地出让金、城市基础设施配套费、公用事业附加等城建资金作为政府补贴资金，用于道路、排水、消防、绿化等设施的更新、补建和房屋外墙面的粉刷及其他公共部位的维修。供电、供水、供热、电信等设施的更新、补建，由各运营单位负责。原开发建设时遗漏的设施，由开发建设单位投资完善。居民自用部位和设施设备维修，由住房产权人负责。政府也要从城市建设维护费中提取一定比例的资金用于旧住宅小区改善工程。要依据旧住宅小区改善工程规划和实施方案，积极推进，分步实施。

（二十四）强力推进危陋住宅区改建工程。对不具有改善和保护、利用价值的危陋住宅区进行改建。依据制城市房屋拆迁中长期规划及计划。坚持政府主导、政策扶持、市场运作。按照《中华人民共和国物权法》的有关规定，实行政府征收、拆迁和安置，形成净地以招拍挂形式出让给有相应资质的房地产开发企业。在改建过程中，对被拆迁居民，按照国家和省城市房屋拆迁管理法规政策取得的拆迁补偿款，免征个人所得税；对拆迁居民因拆迁重新购置住房的，对购房成交价中相当于拆迁补偿价款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿款的，对超出部分征收契税；对开发项目，也应根据实际，实行优惠政策。用于安置被拆迁居民的住房，必须符合《城市居住区规划设计规范》和《住宅设计规范》。城区危陋住宅区改建工程要在3年内完成。

六、发展和规范住房市场

（二十五）积极发展住房二级市场和租赁市场。鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房面向社会出租，多渠道增加中低价位、中小套型住房供应，引导居民通过换购、租赁等方式，合理改善居住条件。个人购买普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时免征营业税；个人购买非普通住房超过5年（含5年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。

（二十六）整顿和规范房地产市场秩序。要加强房地产市场监管，深入开展房地产市场秩序专项整治，建立健全房地产市场稽查机构，成立正定县房地产市场稽查大队，加强监督检查，切实把日常监督和集中整治结合起来。加强对房地产开发建设、销售的全过程监管，坚决查处违法建设、违法销售、发布虚假广告和违法利用集体土地进行房地产开发等行为，以及在中介服务、物业管理和房屋拆迁中的违法违规行为，维护群众合法权益。对严重违法、扰乱市场秩序的房地产开发企业，一律清出市场。建立长效机制，推广行之有效的防范市场风险的经验做法，推行预（销）售备案、抵押备案当事人到场制度，加强存量房交易结算资金监管，确保交易资金安全。同时，抑制房地产价格过快上涨，保持房地产市场健康发展。

七、完善配套政策

（二十七）落实经济政策和建设用地。一是廉租住房和经济适用住房建设、旧住宅小区改善和危陋住宅区改建工程一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。二是廉租住房和经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。县有关部门要根据住房建设和保障规划，在土地供应计划中予以优先安排，并在申报用地指标时单独列出，切实保证供应。三是住宅小区外城市基础设施由政府负责配套建设。四是商业银行根据经济适用住房购买人的申请向其提供贷款，应执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。用于个人购房贷款的住房公积金，应优先向经济适用住房购买人发放。房地产开发企业可以在建的经济适用住房项目作抵押，向商业银行申请住房开发贷款。五是社会各界向政府捐赠廉租住房房源，执行公益性捐赠税收扣除的有关政策。六是社会机构投资廉租住房或经济适用住房建设、旧住宅小区改善和危陋住宅区改建工程的，可同时给予相关的政策支持。

（二十八）加快制定地方规章和规范性文件。根据省市有关政策，县住房保障管理部门要会同县发展改革、财政、国土资源、民政、价格等部门抓紧研究制定《正定县城市廉租住房制度实施办法》和《正定县经济适用住房管理办法》；县民政部门要会同县住房保障、财政、统计等部门抓紧研究制定《正定县城市低收入家庭资格认定办法》；县财政部门要会同县住房保障管理部门抓紧研究制定《正定县庄廉租住房制度保障专项资金管理办法》，为推进和规范住房保障工作提供必要的法规、政策依据。

八、强化各级政府的住房保障职能

（二十九）提高对住房保障工作重要意义的认识。住房问题是重要的民生问题。完善和落实住房保障制度，解决低收入家庭的住房问题，是市场经济体制下政府的重要职责，是当前建立和谐社会的迫切需要。各级各部门一定要站在立党为公、执政为民的高度，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，切实履行好政府职责，把住房保障工作抓紧抓好。

（三十）完善住房保障工作组织体系。根据省政府冀政[2007]95号和市政府[2007]54号文件要求，成立正定县住房保障机构，负责廉租住房、经济适用住房管理以及其他房产管理工作。包括负责廉租住房的购建、维修管理、租赁住房补贴发放、经济适用住房项目前期准备和销售代理等事宜。

建设、规划、财政、民政、审计、价格、税务、国土资源和住房公积金管理等部门应各司其职，各负其责，协调配合，强化服务，共同做好住房保障工作。

（三十一）编制并认真实施城市住房建设和保障规划。县规划等部门应根据县国民经济和社会发展规划和城市近期建设规划，编制或修改城市住房建设和保障规划，经县政府同意后，于2008年底前向社会公布并报市住房保障局备案。城市住房建设和保障规划应合理确定普通商品住房、经济适用住房和廉租住房等各类住房的建设规模和结构，并将具体项目落实到各个地块，按提出建设时序；明确提出廉租住房保障资金的落实计划和有关工作安排。

认真实施城市住房建设和保障规划，优先发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房，确保城市新审批、新开工的住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重达到开发建设总面积的70%以上，中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房建设用地的供应量不低于居住用地供应总量的70%，努力满足居民合理的自住住房需求。

（三十二）确保住房质量和使用功能。廉租住房和经济适用住房建设、旧住宅小区改善和危陋住宅区改建工程，要坚持经济、适用的原则，提高规划设计水平，在较小的户型内实现基本的使用功能。要按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。要切实加强施工管理，确保施工质量。

（三十三）将住房保障工作纳入政府目标责任制管理。县政府将把住房保障工作纳入对各部门的目标责任制管理，纳入政绩考核之中，制定考核办法，年底进行考核。对工作不落实、措施不到位、完不成目标任务的予以通报批评；问题严重的，追究有关责任人的责任。对在住房保障工作中以权谋私、玩忽职守的，依法依规追究有关责任人的行政和法律责任。

县有关部门要把解决城市低收入家庭住房困难摆上重要议事日程，加强领导，切实抓好各项政策措施的落实。要接受人民群众的监督，每年在向人民代表大会所作的《政府工作报告》中报告解决低收入家庭住房困难工作情况。

本意见自印发之日起执行。以前我县有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

2OO8年11月5日

第五篇：山东省实施妇女权益保障法实施意见

山东省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法

1994年1月17日山东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改《山东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的决定修正2009年1月8日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议修订

第一章 总则

第一条 为了保障妇女的合法权益，促进男女平等，充分发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和个人，应当遵守本办法。

第三条 实行男女平等是国家的基本国策。保障妇女的合法权益是全社会的共同责任。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织，应当采取措施，完善制度，保障妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同男子平等的权利，消除对妇女一切形式的歧视。

第四条 县级以上人民政府应当根据国家和省妇女发展纲要，制定本行政区域的妇女发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划，同时做好妇女发展纲要的组织实施、监测、统计、评估督查工作。

第五条 县级以上人民政府负责妇女工作的机构，负责本办法的实施，履行下列职责：

（一）组织宣传男女平等基本国策以及保障妇女权益的法律、法规、规章，检查、督促有关法律、法规、规章的贯彻实施；

（二）研究、决定妇女权益保障工作的重大事项，参与涉及保障妇女权益重大问题的法规、规章的制定；

（三）协调、指导有关部门做好妇女权益保障工作，推动政府有关部门实施妇女发展纲要；

（四）督促有关部门依法查处侵害妇女权益的行为；

（五）表彰、奖励在妇女权益保障工作中成绩显著的组织和个人；

（六）其他应当由县级以上人民政府负责妇女工作的机构履行的职责。

妇女工作机构的经费列入本级人民政府财政预算。

第六条 各级妇女联合会依照法律、法规和中华全国妇女联合会章程，代表和维护各族各界妇女的利益，做好维护妇女权益的工作，履行下列职责：

（一）向本级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及其有关部门反映妇女的意见和要求，提出保障妇女权益的意见和建议；

（二）协助本级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及其有关部门检查保障妇女权益的法律、法规和政策的贯彻实施；

（三）组织妇女学习相关法律知识，受理妇女权益受到侵害的检举、控告和申诉，为受害妇女提供法律帮助；

（四）参与制定涉及妇女权益保障的法规、规章和政策；

（五）其他应当由妇女联合会履行的职责。

工会、共产主义青年团、残疾人联合会、律师协会、计划生育协会等社会团体应当在各自的职责范围内做好维护妇女权益的工作。

第七条 公民应当遵守保护妇女合法权益的法律、法规，有权制止、检举侵犯妇女合法权益的违法犯罪行为。

第八条 妇女应当遵守法律、法规，尊重社会公德，履行法律、法规所规定的义务。鼓励妇女自尊、自信、自立、自强，运用法律维护自身合法权益。

第二章 政治权利

第九条 各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府制定涉及妇女权益的地方性法规、规章和公共政策时，应当听取本级妇女联合会的意见。

第十条 各级人民代表大会在换届选举时，正式代表候选人中妇女代表候选人的比例不低于百分之三十。

居民委员会、村民委员会成员中，女性应当有适当名额。

第十一条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当重视培养、选拔和任用女干部，并应当有适当数量的女性担任领导成员。

少数民族聚居的地区应当重视培养、选拔和任用少数民族女干部。

第十二条 各单位职工代表大会中女职工代表所占比例应当与该单位女职工人数比例相适应。女性相对集中的单位应当有适当数量的女性管理人员。

第十三条 各级妇女联合会及工会女职工委员会可以向国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织推荐女领导干部。有关机关和单位在选拔领导干部时，应当重视妇女联合会及工会女职工委员会的推荐意见。

第三章 文化教育权益

第十四条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当保障妇女从事科学、技术、文学、艺术和其他文化活动的权利，并组织开展有益于妇女身心健康的文化体育活动。

第十五条 学校和有关部门应当按照国家有关规定，保障女性在入学、升学、毕业、取得学位、派出留学、就业推荐等方面享有与男子平等的权利；除国家有特殊规定的外，不得增加限制条件或者对女性提高标准。

学校应当进行男女平等教育，针对女性的特点，在教育方式、管理制度、设施配置等方面采取措施，保障女学生身心健康和人身安全。

第十六条 父母或者其他监护人应当保障适龄女性儿童少年入学接受并完成义务教育。

适龄女性儿童少年因身体状况需要延缓入学、休学的，应当由其父母或者其他监护人提出书面申请，并经乡（镇）人民政府或者县（市、区）教育行政部门批准；身体状况适应上学的，应当及时入学或者复学。

第十七条 各级人民政府应当保障适龄女性儿童少年接受义务教育，并将适龄女性儿童少年的入学率、辍学率、毕业率作为政府普及义务教育工作的考核指标。

各级人民政府应当加强学校基础设施建设，并采取有效措施，扶持帮助贫困地区和残疾人、流动人口中的适龄女性儿童少年完成义务教育。

教育行政部门应当统筹安排并保证流动人口中的适龄女性儿童少年入学。

第十八条 各级人民政府及其有关部门、社会团体应当采取措施，组织城镇和农村女性接受必要的职业教育和实用技术培训，提高女性的劳动技能素质和就业能力。

在政府补贴的专项培训中，应当保证女性占适当的比例。

第十九条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织在组织科研项目、评定和聘任专业技术职务、继续教育和职业技能培训等方面，不得对女性有歧视性限制。

女职工获得劳动模范、“三八”红旗手等荣誉称号，在同等条件下可以优先参加进修、接受成人教育和职业技能培训。

第四章 劳动和社会保障权益

第二十条 各级人民政府应当通过多种途径创造条件，促进妇女就业。

用人单位在录用职工时，除国家规定不适合妇女从事的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用女性或者提高女性的录用标准；与女职工订立的劳动合同中，不得规定限制女职工结婚、生育的内容；在执行国家退休制度时，不得以性别为由歧视妇女。

报刊、电视、广播以及其他新闻媒体不得违反国家有关规定，传播、刊登限制妇女就业的招工、招聘启事。

第二十一条 实行男女同工同酬。用人单位应当保障女职工与男职工平等的劳动权益和福利待遇。用人单位应当与职工方经平等协商，订立女职工权益保护专项集体合同。

第二十二条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施，维护女性农民工的劳动和社会保障权益。用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障女性农民工与同工种、同类别的其他职工享有同等的待遇。

第二十三条 用人单位应当根据女职工生理和所从事职业的特点，建立健全女职工劳动保护和安全生产制度，为女职工提供符合安全和职业卫生要求的工作场所和条件，防止职业危害；不得安排女职工从事

国家规定的禁忌从事的劳动。

女职工在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护，依法享受相应的假期和待遇。

用人单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由，直接或者变相降低女职工的工资和福利待遇、辞退女职工或者单方面解除劳动合同。在孕期、产期、哺乳期劳动合同期限届满的，用人单位不得终止劳动合同，劳动合同应当延续至相应的情形消失时终止。但女职工要求终止劳动合同的除外。

女职工在孕期或者哺乳期不适应原工作岗位的，可以与用人单位协商调整该期间的工作岗位或者改善相应的工作条件。

第二十四条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施，推行和落实生育保险制度，并为贫困妇女提供必要的生育救助。

县级以上人民政府应当将符合计划生育规定的农村孕产妇的生育费用纳入农村合作医疗的报销范围，按照规定标准予以报销。

用人单位应当按照有关规定，按时足额交纳生育保险费。

第二十五条 用人单位应当建立女职工健康档案，每年安排本单位女职工进行一次妇科病、乳腺病的筛查。有条件的单位可以增加筛查次数和项目。

县级人民政府应当至少每两年安排生活困难的妇女进行一次妇科病、乳腺病的筛查。

鼓励社会团体、企业事业单位和其他组织为生活困难的妇女进行妇科病、乳腺病的筛查提供帮助。

第五章 财产权益

第二十六条 妇女对家庭的共有财产享有同其他家庭成员同样的占有、使用、收益、处分权利，其他家庭成员不得以妇女劳动收入少或者无劳动收入等为由加以非法限制或者剥夺。

第二十七条 妻对共有财产享有平等的权利。处分共有财产时，夫妻应当协商一致；未经双方同意，一方不得处分。出卖、转让、赠与、抵押夫妻共有的不动产时，夫妻双方应当同时到登记机构登记。双方不能同时到场的，一方应当取得另一方有效的授权委托书。

夫妻在办理房屋产权证、土地使用权证、土地承包经营权证、林权证以及其他共有权属证书时，可以申请联名登记，登记机构应当给予支持。

第二十八条 村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

承包期内，妇女因结婚、离婚、丧偶等原因分户并申请分别签订承包合同的，发包方应当分别签订，并依照法定程序办理农村土地承包经营权证或者林权证等证书的变更手续。

任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女的土地承包经营权、集体经济组织收益分配权、股权分配权、土地征收或者征用补偿费使用分配权、宅基地使用权等各项权益。

在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。

第二十九条 财产继承中不得侵害妇女依法享有的权利。同一顺序法定继承人的继承份额不受性别影响。在同等条件下，对丧失劳动能力且无生活来源的妇女应当给予照顾。

第三十条 婚、丧偶的妇女有权处分其应当依法分割、继承的财产，任何人不得干涉。

第六章 人身权利

第三十一条 女的生命健康权不受侵犯。禁止下列行为：

（一）对胎儿进行非医学需要的性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠；

（二）溺、弃、残害女婴；歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女；

（三）虐待、遗弃病、残妇女和老年妇女；

（四）以各种手段摧残女性未成年人身心健康；

（五）其他侵害妇女生命健康权的行为。

第三十二条 女的人身自由不受侵犯。禁止下列行为：

（一）以恋爱、征婚、招聘为名或者用其他方式侵害妇女；

（二）非法搜查妇女的身体；

（三）非法拘禁或者以其他方法非法限制、剥夺妇女的人身自由；

（四）组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫或者进行淫秽表演；

（五）绑架或者拐卖妇女；

（六）其他侵害妇女人身自由的行为。

第三十三条 女的人格尊严不受侵犯。禁止下列行为：

（一）侮辱、诽谤妇女；

（二）利用大众传媒制作、使用、传播损害妇女人格尊严的语言文字、音像制品和图片；

（三）在广告宣传、包装、装潢中含有歧视或者侮辱女性的内容；

（四）未经妇女本人同意，以营利为目的在商标、广告、出版物、橱窗装饰以及其他场合使用其肖像；

（五）其他侵害妇女人格尊严的行为。

第三十四条 止以语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等方式对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向本单位、行为人所在单位、妇女组织或者有关机关投诉。

用人单位和公共场所管理单位应当采取必要措施，预防和制止对妇女的性骚扰。

第七章 婚姻家庭权益

第三十五条 女的婚姻自主权受法律保护。禁止任何单位或者个人干涉妇女结婚、离婚自由。

禁止利用封建迷信、家族关系等形式侵害妇女的婚姻家庭权益。禁止包办、买卖婚姻和变相买卖婚姻以及其他非法干涉妇女婚姻自由的行为。

第三十六条 女双方办理结婚登记时，婚姻登记机关应当建议双方作婚前医学检查，告知双方法律、法规中有关夫妻财产权益和其他权利义务。

第三十七条 女有依照国家规定生育子女的权利，也有不生育的自由。

任何人不得以生育女婴或者不生育为由迫使妇女离婚。

第三十八条 妻在离婚诉讼期间，男方及其亲属不得侵犯和限制女方的人身自由，不得侵犯女方的居住权。

夫妻关系被依法解除后，任何人不得干扰女方的正常生活；未成年子女判给女方的，不得妨碍其行使监护权；判给男方的，不得阻挠女方行使探望权。

第三十九条 妻离婚时，应当合理分割夫妻共有财产，不得因女方劳动收入少或者无劳动收入等为由少分或者不分财产给女方；男方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共有财产，或者伪造债务损害女方权益的，离婚后，女方在诉讼时效内有权向人民法院提起诉讼，请求再次分割共有财产。

第四十条 止对妇女实施任何形式的家庭暴力。

县级以上人民政府及其部门、企业事业单位、社会团体和其他组织应当将预防和制止家庭暴力工作纳入本地区、本部门、本单位社会治安综合治理工作范围，开展预防和制止家庭暴力的法制宣传教育，加强公民道德建设，促进家庭和睦。

第四十一条 安机关应当将家庭暴力案件纳入接警受理范围，及时出警，对正在实施的家庭暴力应当及时制止，做好调查取证工作；违反治安管理规定的，给予行政处罚；触犯刑律的，依法立案侦查。民政部门应当依托救助管理机构，为遭受家庭暴力请求临时救助的受害妇女提供庇护和其他必要的临时性救助;司法行政部门应当为受害妇女提供法律帮助，做好调解工作;卫生行政部门应当督促医务人员对诊疗活动中发现的家庭暴力行为，做好诊疗记录，协助公安机关调查。

妇女联合会应当为受害妇女提供法律咨询、心理疏导等服务，并在受害妇女需要申请伤情鉴定、临时救助、提起诉讼时提供帮助。

村民委员会、居民委员会等城乡基层群众性自治组织，对正在实施的家庭暴力应当及时制止；参与对家庭暴力案件的调解，并根据受害妇女的请求，出具相关证明或者提供帮助。

第八章 法律责任

第四十二条 违反本办法规定，侵害妇女的合法权益，应当予以行政处罚的，由有关部门依照法律、法规的规定处罚；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十三条 妇女的合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法向仲裁机构申请仲裁，或者依法向人民法院提起诉讼；向妇女组织投诉的，妇女组织有权要求并协助有关部门、单位查处，有关部门、单位应当依法查处并予以答复。

第四十四条 对严重侵害妇女合法权益的行为，有关部门、单位不予处理或者处理不当的，县级以上

人民政府负责妇女工作的机构可以向有关部门发出督促处理建议书，有关部门应当自接到督促处理建议书之日起三十日内依法处理并作出答复。逾期不处理也不答复的，县级以上人民政府负责妇女工作的机构可以建议主管机关责令其改正；主管机关可以对直接负责的主管人员和其他责任人员给予处分。

第四十五条 对合法权益受到侵害、经济困难需要法律援助的妇女，法律援助机构应当给予优先帮助，依法为其提供法律援助。

对合法权益受到侵害、经济困难需要司法救助的妇女，人民法院应当提供司法救助，实行诉讼费用的缓交、减交或者免交。

第四十六条 违反本办法规定，对妇女实施性骚扰或者家庭暴力的，由侵害人所在单位或者上级主管部门、有关组织批评教育；构成违反治安管理行为的，受害人可以依法提请公安机关对违法行为人进行处罚，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。

公安、司法行政机关、民政等部门及其工作人员未依法及时制止对妇女的家庭暴力或者未依法给予受侵害妇女必要救助，造成严重后果的，由其所在单位或者上级机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第四十七条 违反本办法规定，负有保障妇女权益职责的国家机关、社会团体及其工作人员，未依法履行职责，造成严重后果的，由其所在单位或者上级机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第四十八条 本办法自2009年3月8日起施行。