推进党的建设新的伟大工程

第一篇：推进党的建设新的伟大工程

地委扩大会议精神心得体会

以改革创新的精神加强和改进地区党的建设

地委党校 苏敏

做好阿克苏的各项工作关键在党，地委扩大会议工作报告把不断加强和改进党的建设作为承担时代使命突破点和落脚点，在面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，确立了全面加强党的建设的方针，进一步明确了“以改革创新的精神加强 和改进党的建设”的具体工作路径。在当前阿克苏面临的新形势和新任务面前，党的建设就是要为阿克苏跨越式发展和长治久安起到重要的组织保障，提供强有力的干部队伍、人才队伍支持。

一、全面提高党员队伍的思想政治建设，是推进阿克苏跨越式 发展和长治久安的思想基础

党的思想理论水平决定党对发展规律的认识程度，决定党的大政方针是否符合社会发展规律。黄三平书记所做的工作报告，明确提出了2012年 的目标任务、工作重点和关键措施。要贯彻落实地委扩大会议精神，首先在于把全地区各族党员干部的思想统一到地委扩大会议精神上来，进一步解放思想，坚持理论联系实际的学风，努力提升各级领导干部的理论素养、党性修养、解决实际问题的能力和依法执政能力。为此报告立足阿克苏工作实际，着重提出了：坚持用“只有努力、才能改变，只要努力、就能改变”的理念统一思想，用“两个率先”的政治责任统领行动，只有这样，才能真抓实干，开创阿克苏 1

全面振兴的新局面。

二、加强干部队伍建设，是推进阿克苏跨越式发展和长治久安 的组织保证。

政治路线确定以后，干部就是决定的因素。广大党员干部是团结带领各族群众全面建设小康社会的组织者，是各项事业的骨干，在阿克苏的改革发展稳定工作中发挥至关重要的引领作用。报告重点提出了“三个不吃亏”和“三个过半”的用人导向，非常鼓舞人心。同时坚持从基层培养、考验选拔干部，这样就形成重视基层、加强基层的良好氛围。这些体现人文关怀的举措，必将进一步激发基层干部立足基层干事创业的热情和信心，把各方面的力量凝聚到实现地委扩大会议确定的各项目标上来。

三、重点加强基层组织建设，是推动阿克苏各项事业发展的一项基础性工作

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，担负者宣传和执行党的路线方针政策的重要职责。党的基层组织的战斗堡垒作用，是党的领导在社会基层组织中的具体体现，是其它任何组织都无法替代的。由此可见，只有基层党组织健全，网络全覆盖，运作机制成熟，才能固本强基，才能使党的执政能力建设落到实处。所以，基层重要、基层光荣，坚持在基层牢固确立党的领导核心地位不动摇。报告提出了以城市社区、农村村级党组织为重点的基层组织建设，不断强壮基层基础。同时重点抓好敌社情复杂、流动人口集中区域的基层党组织整顿工作，扩大党组织的覆盖面。扎实推进“安心安居”工程，使基

层党组织真正成为推动科学发展、增进民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。

四、加强作风和反腐倡廉建设，是推进各项事业发展的政治保障。黄三平书记的工作报告向全地区党员干部提出了要大兴勤俭节约、艰苦朴素之风，坚持求真务实，不折腾、不懈怠，真抓实干、务求实效，努力把阿克苏经济社会发展搞上去，把阿克苏长治久安工作搞扎实，不断开创阿克苏改革开放建设新局面。

报告坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，强化考核监督，进一步完善反腐倡廉工作领导体制和工作机制，推动反腐倡廉工作领导体制和工作机制。强调安居富民和定居兴牧、强农惠农政策、“双语”教育、就业再就业、医疗卫生保障等重点环节、重点部位的监督检查，推动各项重大决策部署贯彻落实等等，这些措施表明了地委在推进阿克苏大建设、大开放、大发展的热潮中，坚决惩治和有效预防腐败的坚定决心和信心，从而为实现地委扩大会议提出的各项重大决策和战略部署，推进阿克苏跨越式发展和长治久安提供有力的作风和纪律保证。

作者：苏敏地委党校副校长***

第二篇：大力推进新的伟大工程

按照市直机关党员先进性教育活动的统一安排，今天，由我和大家共同探讨如何加强和改进党的建设问题。我讲的题目是《大力推进新的伟大工程，全面增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力》。

党的建设是我们党领导革命、建设和改革不断取得胜利的一大法宝，是保持党的生机和活力、巩固党长期执政地位的最根本性建设。毛泽东同志豪迈地将党的建设称为“伟大的工程”。纵观党的历史，我们可以看出，党历来十分重视自身建设。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在领导中国革命和社会主义建设中，把马克思主义同我们党自身建设的实践相结合，探索出一条着重从思想上建党、不断保持党的先进性和纯洁性的成功之路。十一届三中全会以后，党中央在改革开放新的历史时期，先后做出了《关于整党的决定》、《关于加强党的建设几个重大问题的决定》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》等一系列重大决定，对我们党的建设产生了极为深远的影响。十六大以来，党中央继续推进党的建设，特别是《关于加强党的执政能力建设的决定》的出台和保持共产党员先进性教育活动的全面展开，标志着党的建设进入了一个新历史阶段。

江泽民同志在十六大报告中指出：“在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。”胡锦涛同志也指出：“必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的建设。”并进一步提出了加强党的先进性建设的重要论断，指出：“加强党的先进性建设是加强和改进党的建设的长期任务和永恒主题，是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。”这些精辟论断，为我们加强党的建设积累了丰富的实践经验，奠定了坚实的理论基础，提供了科学的思想指导。我理解，正确把握这些新思想、新论断，进一步加强和改进党的建设，推进新的伟大工程，必须在深刻认识和理解党的建设面临的新形势、新挑战、新问题上求共识，在准确把握新世纪新阶段党的建设的核心任务和基本要求上下功夫，在贯彻落实党的建设的战略措施上见成效，全面增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

下面，围绕这一课题，结合绥化市的实际，我讲三个方面内容：第一个是深刻认识党的建设面临的挑战和存在的现实问题，第二个是准确把握马克思主义执政党建设的基本要求，第三个是认真落实加强党的建设的各项措施。

一、深刻认识党的建设面临的挑战和存在的现实问题

进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，国内现代化建设任务更加繁重，改革发展关键时期利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在这样的大环境、大背景下，党的建设也面临许多新的挑战。具体说面临“三个考验”：一是永远保持党的先进性的考验。先进性是马克思主义政党的根本特征。党的80多年的实践启示，党的先进性事关党的生存、发展、壮大。因此，如何践行“三个代表”，如何坚持立党为公、执政为民，如何做到“六个坚持”（坚持理想信念，坚持勤奋学习，坚持党的根本宗旨，坚持勤奋工作，坚持遵守党的纪律，坚持“两个务必”），等等。加强党的建设，永远保持党的先进性是长期任务。二是提高执政能力的考验。历史条件变化了，社会环境变了，党的执政方式要变，执政能力要提高。因此，如何全面落实科学发展观，如何做到科学执政、民主执政、依法执政，如何始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，等等。提高执政能力是党的建设的重要内容。三是巩固长期执政地位的考验。马克思主义政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。因此，如何坚持党要管党、从严治党，如何保持党同群众的血肉联系，等等。不断提高执政水平，经受住长期执政的考验，是摆在党面前的严峻历史课题。面对这些考验，我们的各级党组织和党员队伍还存在许多问题，有的问题十分突出，新的问题还在不断出现，特别是党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不突出的问题已经到了非解决不可的程度。近两年来，我与有关部门的同志到农村、机关、企业、街道社区等基层组织做了一些调查研究，结合学习中掌握的一些情况，感到有“五对矛盾”必须引起我们高度重视。

第五，党员先进性的内在要求与党员队伍存在问题的矛盾。当前，党员先进性的内在要求，就是要践行“三个代表”，坚持立党为公、执政为民，做到“六个坚持”。但事实上许多党员与这一内在要求存在着很大的反差。从前段时间党员先进性教育准备工作的调查看，不同行业、不同类型党员存在的问题表现不同。在农村，主要是年龄老化，农民党员中55岁以上的14233人，占25.5%。素质先天不足，初中以下文化的37453人，占67.2%；有专业技术知识的仅占34.5%。比如，有一个村号召党员带头集资养奶牛，由于不懂行、不懂技术，辛辛苦苦花高价买回来的却是“淘汰”牛。带民致富能力弱，率先致富和带领群众共同致富的约占30%，近50%的党员只能发挥一般性的作用，近20%的党员家庭生活困难，落后于普通群众。在机关，有的党员缺乏服务意识，群众观念淡薄，门难进、脸难看、事难办；有的不注重学习，思想僵化，不思进取；有的缺乏事业心和责任感，工作拖拉，效率不高；有的纪律观念不强，自由散漫，作风飘浮，贪图享乐，甚至以权谋私，等等。总的一句话，给人的印象就是“怕、难、懒、散、慢、僵、浮”，严重影响了机关形象。在企业，有的党员意识淡化，不关心政治，对企业发展不闻不问，参与党内活动缺乏主动性和自觉性；有的功利主义严重，不能正确对待国家、集体和个人之间的利益关系，一事当前，先为自己打算，甚至带头不支持企业改革；有的找不准自己位置，不善于发挥先锋模范作用，混同于普通群众。在街道社区，有的下岗职工党员、流动党员和离退休党员政治信仰动摇，组织观念不强，不愿履行党员义务，不参加组织生活，不缴纳党费，有的甚至充当上访告状的“代言人”，成为社会不稳定因素。这些具体问题，暴露出我市党员队伍现状与先进性的要求还有很大差距。

从历史的、实践的、发展的观点出发，分析我们绥化的党的建设工作，这些年来，在市委的正确领导下，各级党组织做了大量工作。总的看在改革、发展、稳定中，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模式作用得到了发挥，但也存在一些要解决的问题，个别问题比较突出。这就需要各级党组织高度重视，在工作中切实加以解决。

二、准确把握马克思主义执政党建设的基本要求

解决党的建设中存在的现实问题，必须运用马克思主义基本原理，正确认识新时期我们党的性质、党的政治路线、党的中心任务和党的建设目标。这既是马克思主义建党学说的根本要求，也是我们党八十多年建党实践的经验总结。我觉得，当前在加强党的建设上，既要尊重社会发展规律、市场经济规律，更要把握党的建设规律，掌握党的建设理论，抓住党的建设中带有方向性、根本性的问题。怎么抓住？

第一，加强党的建设，必须体现党的性质的根本要求。党的性质问题，就是建设一个什么样的党的问题，是马克思主义政党建设的根本问题。这是因为，党的性质决定着党在社会发展进程中的历史作用和领导地位，决定着党自身建设的各个方面。十六大党章规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”对党的性质的这种界定，是马克思主义唯物史观在党的建设理论与实践中的具体运用。它将党的奋斗目标、根本宗旨和执政使命融入党的性质，实现了党的阶级性、先进性与代表性的统一。中国工人阶级先锋队与中国人民和中华民族的先锋队，在本质上是一致的，在实践上是统一的。坚持党的性质，按照“两个先锋队”的要求建设党，一要坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，提高全党的马克思主义理论水平；二要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强立党为公、执政为民的意识；三要在坚持把工人、农民、军人、知识分子中的先进分子吸收到党内的同时，及时把社会各阶层中的优秀分子吸收到党内来，最广泛、最充分地调动一切积极因素，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。

第二，加强党的建设，必须按照党的政治路线进行。紧密围绕党的政治路线建设党，是马克思主义政党学说的一个基本原理，也是我们党自身建设的一条经验。江泽民指出：“党的建设必须紧紧围绕党的政治路线来进行，为党的政治路线服务。如果偏离这一指导思想，党的建设就没有正确的方向。”这就昭示全党，坚持党的基本路线不动摇，围绕党的基本路线加强党的建设，是我们必须牢牢确立和始终坚持的党的建设的指导思想。按照这一指导思想加强党的建设，就是要求全党坚持党的基本路线一百年不动摇，使党的建设不断加强的过程，成为全党坚持党的基本路线不动摇的过程。把握住这一点，党的建设就抓住了根本，就会富有活力，党的基本路线的贯彻执行就有了依托，有了保证。就是要求全党坚持党的基本纲领和方针政策，把以经济建设为中心同四项基本原则和改革开发这两个基本点统一于建设中国特色社会主义的伟大实践，从根本上保证党的战略目标的实现。

第三，加强党的建设，必须围绕党的中心任务展开。列宁指出：“当无产阶级夺取政权和消灭剥削阶级任务解决后，党的根本任务就是提高劳动生产率。”邓小平也指出：“社会主义的根本任务是发展社会生产力。特别是先进生产力。”我国社会主义目前正处于初级阶段，基本国情及人民日益增长的物质需要同落后的社会生产之间的矛盾，决定了我们党必须把经济建设作为全党全国工作的中心，各项工作包括党的建设都要服从和服务于这个中心。纵观我们党的历史，既有过围绕党的中心任务抓党建的成功经验，也有偏离这个中心的严重教训。江泽民提出“三个代表”重要思想，把党要始终代表先进生产力的发展要求放在第一位，这既是江泽民对我们党自身建设成熟经验的总结和提升，又为不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力指明了新的思路。实践证明，围绕党的中心任务加强党的建设，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，把“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”这个全党工作的大局实现好、维护好；必须贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把发展作为执政兴国的第一要务紧紧抓在手上；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，实现好、维护好、发展好人民的根本利益；必须大力弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神，努力做好各项工作；必须不断提高各级党委和领导干部的“五种能力”(科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力)，当前尤其要提高构建和谐社会的能力；必须加强基层党组织和党员队伍建设，使基层党组织成为贯彻落实“三个代表”的坚强领导集体，使广大党员成为践行“三个代表”的模范。

第四，加强党的建设，必须朝着党的建设总目标努力。十六大报告对党的建设总目标做了新的概括，即“一个领导核心、两个先锋队、三个代表”，这是江泽民根据新形势新任务，为我们党确立的党的建设的总目标。同时，十六大报告还提出了加强和改进党的建设“四个一定要”的指导方针和“五大建设”的具体要求，从而给全党朝着党的建设总目标前进提出了新思路、新举措。只要按照这个总目标来建设党，我们党就能与时俱进，就能永远立于不败之地。

第五，加强党的建设，必须坚持党要管党、从严治党的基本方针。江泽民指出：“党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。治国必先治党，治党务必从严。要深刻认识和汲取世界上一些长期执政的共产党丧失政权的教训。党执政的时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员和干部。”党要管党，从严治党，一是必须全面贯穿于党的思想、组织、作风和制度的各方面工作，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节。在思想建设上，要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，在党内大兴学习之风，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力；在组织建设上，要培养造就大批优秀的善于治党治国的中青年领导干部，建设一支高质量的党员队伍，夯实党的组织基础；在作风建设上，全党要坚持党的群众路线，谨记“天下之事，成于惧而败于忽”，牢固树立正确的权利观、地位观、利益观，大兴调查研究之风；在制度建设上，制度是党性、政体的集中体现。具有根本性、稳定性、长远性，只有制度健全了，党才能依法治国，才能不断推进物质文明、精神文明和政治文明健康发展。坚持和健全民主集中制，坚持标本兼治，深入持久地开展反腐败斗争。二是必须建立健全一套便利、管用、有约束力的机制，保障思想、组织、作风、制度建设。三是必须健全党内生活，发展党内民主，用党内民主保证人民民主，开展积极的批评与自我批评，防止和克服官僚主义、形式主义，加强党风廉政建设。

总之，只要我们按照“三个代表”的要求，以改革的精神，全面加强党的建设，就能够使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

三、认真落实加强党的建设的各项措施

全面加强党的建设，关键是做到理论联系实际，一切从实际出发，用科学的理论来指导党的建设的伟大实践，解决好当前存在的现实问题。从我们绥化看，当前和今后一个时期，就是要紧紧抓住开展党员先进性教育活动的有利契机，认真落实市委一届十六次全委（扩大）会议提出的各项要求，最大限度地把党的政治优势转化为加快发展的经济优势，把党组织的战斗力转化为生产力，促进全市经济社会大发展快发展。结合前段时间的调查，我觉得应重点在打造“五型”群体上下功夫。

第一，打造“创业型”班子群体。所谓“创业型”班子，其内涵应该是思想解放、开拓创新的班子，善于学习、素质过硬的班子，善谋全局、善抓大事的班子，求真务实、真抓实干的班子，团结奋进、合力攻坚的班子，勤奋敬业、廉洁自律的班子。对县(市)区领导班子来说，主要是做到“六好”：即思想政治建设好、加快发展业绩好、“两风”建设成效好、选人用人导向好、利民承诺实施好、群众公论评价好；对市直部门领导班子来说，主要是做到“六优”：即围绕大局服务优、业务工作成效优、党风廉政建设优、依法执政效能优、部门自身建设优、社会群众评价优。

建设“创业型”班子群体，必须立足绥化、放眼全省来审视。全省各地市竞相发展的态势异常激烈，一些地方发展的势头很猛。绥化是一个欠发达的农业大市，经济基础薄弱，在全省处于劣势地位，加快发展的任务十分紧迫。而我们的一些班子与加快创业发展的要求还有很大差距，比如思想不够解放、开拓创新意识不强、领导市场经济能力弱、解决复杂矛盾本领差等等，迫切需要下大力气建设一大批符合发展要求的“创业型”班子群体，为加速构筑区域特色经济新优势提供坚强的组织保证。

在建设“创业型”班子群体上，应该做到“三个必须”：一是必须用科学的理念来指导各级班子的创业实践。突出领导班子思想政治建设，教育引导各级领导班子和领导干部树立科学发展观、正确政绩观，增强科学创业的先进理念、实干创业的奉献精神和为民创业的责任意识，在学习和实践中形成创业发展的科学态度、科学精神和科学方法，把思想统一到市委加快发展的重大战略决策上来。二是必须用过硬的本领来推动各级班子的创业发展。高素质的“创业型”干部队伍是发展的决定因素。因此，要按照创业发展的要求，抓好大规模培训干部工作，尤其要依托清华、北大等名牌大学办好高层次的培训班，培养一大批能创业、敢创业、善创业的优秀干部。同时，采取到发达地区挂职、到基层实践锻炼、到企业参与生产经营等形式，增长各级领导干部的才干。三是必须用实干的作风保证各级班子的创业实绩。要从全局的、实践的、群众的观点出发评价创业实绩。坚持求真务实，真抓实干，说实话，办实事，求实效，杜绝政绩工程、面子工程。只有这样，我们才能取得让党和人民满意的工作实绩，也能经得起历史的推敲、实践的考验、群众的拥护。

第二，打造“服务型”组织群体。建设“服务型”组织群体是结合我市实际，适应形势任务的需要、人民群众的愿望提出来的。目的是把基层党组织建设成为密切联系群众、自觉服务群众的坚强集体，解决好“为谁服务、靠什么服务和怎么服务”的问题。全市基层党组织要增强服务功能，以服务群众、教育群众、致富群众为重点，改进领导方式，搭建服务平台，创新工作载体，努力成为善于示范引导、说服教育、民主协商的“服务型”组织。

建设“服务型”组织群体，我理解应该抓住四个重点：一是适应发展农村经济、增加农民收入的新要求，强化农村党组织的服务功能。按照农村经济社会发展的新要求，把创新服务载体，改进服务方式，活化服务内容作为农村党组织的重要任务。结合乡镇机构改革，调整党组织设置和职能，强化服务功能，提高服务水平，打牢农村党组织的服务基础。农村党建“四个工作模式”（依托乡村党组织，由乡村党员干部和能人大户组织带领群众创办领办新经济组织所形成的“产业示范服务基地+农户”、“股份合作公司+农户”、“专业合作社+农户”、“服务区经济联合体+农户”的模式）是绥化特色党建的重头戏，是解决服务问题的有效载体。肇东、安达、庆安等地已经有了成功的经验。今后，还要继续规模推进这“四个工作模式”，为发展农村经济、增加农民收入提供更有效地服务。二是适应城市社会管理和党员分布等方面出现的新变化，强化街道社区党组织的服务功能。街道社区已经成为经济社会发展的重要平台，进入这一领域的党员越来越多，给我们如何做好社区党的建设工作提出了更新的要求。为此，必须解决好制约社区党组织发挥服务功能的因素，建立健全党的组织，不断扩大党的覆盖面；健全多方投入、共驻共建机制，切实解决社区“三无”问题，推进社区规范化建设。要以社区党组织为核心，以党员为主体，健全服务网络，充分发挥社区党组织的服务功能。三是适应多种所有制经济相互促进、共同发展的新形势，强化非公有制经济党组织的服务功能。针对非公有制经济组织的特点，积极探索党组织的具体设置形式、活动内容、活动方式和工作方法。符合条件的都要建立起党的组织，围绕服务企业生产经营，围绕维护职工群众的合法权益开展党的组织活动，发挥政治核心作用。四是适应工作职能转变的新需要，强化机关党组织的服务功能。按照“勤政服务于民让人民满意、廉政取信于民让人民放心”的要求，围绕服务大局、服务基层、服务群众，强化机关党组织的服务手段，提高服务意识和服务效率，树立廉洁高效的服务形象，努力建设人民满意的服务机关。

第三，打造“项目型”干部群体。目前，我市经济发展最关键的问题就是项目建设，抓好项目建设靠组织、靠干部。因此，必须立足于解决干部队伍中存在的不懂项目、不会抓项目等突出问题，以培养项目建设、工业管理和招商引资等紧缺的干部人才为重点，以树立正确导向、高校名企培育、创新机制选任为途径，着力建设一批懂企划项目、能引项目、会抓项目的项目书记、项目县长、项目局长、项目主任等“项目型”干部群体。

建设“项目型”干部群体，应重点抓好“三个一批”：一是树立正确的导向激励一批。鼓励引导广大干部学经济，学管理，搞招商，引项目。打破传统选拔任用干部的定势，在全市叫响“谁能把经济搞上去就重用谁，谁能上项目就提拔谁”，注重在项目堆里选用干部，树立凭项目、靠实绩用干部的导向，使“项目型”干部得到承认，得到尊重，得到重用，造就一大批“项目型”干部群体。二是依托高校名企培育一批。根据项目开发建设的需要，有针对性地选拔一批年轻、有发展潜力的后备干部到高校学习、名企锻炼，把他们培养成为项目建设、工业管理和招商引资等方面的专门人才，充实经济发展的第一线，提拔到各级领导岗位上来。三是创新干部选任机制选拔一批。从加快培养选拔“项目型”干部的实际需要出发，完善选任方法，落实具体措施，把是否懂经济、会抓项目作为领导干部选任的一个重要条件，为“项目型”干部脱颖而出创造良好的环境。拓宽视野，打破行业和地域界限选拔“项目型”干部。

第四，打造“技能型”人才群体。一个地方经济发展好坏关键是人才。加快经济发展必须首先解决人才短缺，特别是“技能型”人才短缺的问题。市委对人才工作非常重视，实施了人才强市战略，提出了建设“七支人才队伍”（以党政领导干部为主体的发展创业型人才队伍，以经济部门业务骨干为主体的项目开发型人才队伍，以各类企业家为主体的经营管理型人才队伍，以文化教育卫生等社会事业骨干为主体的爱岗精业型人才队伍，以各类专业技术人员、职业技工技师为主体的实用技能型人才队伍，以农村基层党员干部、各类能人为主体的“双带”示范型人才队伍，以各类中介人、经纪人为主体的市场营销型人才队伍）的任务目标。当前，要以“七支人才队伍”为基础，建设一批用得上、留得住、育得成的“技能型”人才群体，努力构筑具有绥化特色的人才队伍新体系。

建设“技能型”人才群体，着重要做好三个方面的工作：一是树立新的人才观。打破陈旧观念，牢固树立重学历不惟学历的人才评价观，以人为本、以能为本的人才使用观，“不求所有、但求所用”的人才共享观，使更多的实用“技能型”人才纳入视野，为我所用。特别要把党管人才与党管干部统一起来，让党员干部成为“技能型”人才的主体。二是加大人才储备开发力度。围绕全市经济社会发展，调整充实“七支人才队伍”，着重掌握项目建设、招商引资、市场营销、畜牧养殖、绿色食品开发以及教育卫生管理等方面的实用人才，进一步扩大“技能型”人才总量。整合教育培训资源，开展分层分类培训，培养出一批新的技能人才，提高一批现有人才。三是创优人才发挥作用环境。进一步贯彻落实人才工作方面的政策规定，健全人才的评价和使用机制，激励各类人才干事兴业，实现人力资源的合理的配置和充分利用。鼓励各类人才创办各类经济实体，围绕项目建设选项立项进行科技攻关，积极为他们发挥作用搭建创业的平台。

第五，打造“双带型”党员群体。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性要靠党员的先进性来体现。我们提出建设“双带型”党员群体，就是要通过发挥党员在政治、经济、文化、生活等各个方面的带头作用，促进党员队伍自身存在问题的有效解决，从而达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动各项工作的目的。针对不同类型、不同行业党员的实际，对“双带型”党员的内涵要有不同的要求。比如，要求农村党员要做到“带头致富、带领群众共同致富”，机关党员要做到“带头勤政服务于民、带头廉政取信于民”，企业党员要做到“带头为企业增效、带头为企业分忧”，下岗职工党员要做到“带头学本领、带头再就业”，社区党员要做到“带头搞服务、带头保稳定”等，把党员的先进性体现到各个行业各个领域。

加强“双带型”党员群体建设，重点做好三项工作：一是认真开展“学、创、树”主题实践活动。按照《主题实践活动意见》的安排，开展形式多样、丰富多采的“学、创、树”主题实践活动，并坚持常抓不懈。“学”，就是学先进理论。做到“真学、真懂、真信、真用”。“创”，就是创一流业绩。“树”，就是树新时期党员良好形象。农村党员深入开展“党员服务区”活动，实现“五型目标”（小康领路人型、产业带头人型、科技明白人型、市场经纪人型、群众贴心人型）；机关党员深入开展“带头勤政服务于民让人民满意、带头廉政取信于民让人民放心”活动，争做“七个模范”（讲政治的模范，与时俱进、开拓创新的模范，亲民为民的模范，艰苦奋斗的模范，科学执政的模范，廉洁依法从政的模范，发扬民主、维护团结的模范）；企业党员深入开展“为党旗增辉、为企业增效”活动，争当“五个能手”（生产能手、技术能手、营销能手、革新能手、管理能手）；社区党员深入开展“党员服务队、义务服务员”活动，成为“五个骨干”（宣传政策的骨干、维护治安的骨干、扶贫济困的骨干、发展社区的骨干、服务群众的骨干），等等。通过主题实践活动，真正把“三个代表”重要思想盈之于脑、见之于行、惠之于民，达到党得民心、民得实惠目的。二是深入实施“双培”工程。进一步加大在非公有制企业、新经济组织和社会组织、农村各类能人群体中发展党员力度，把那些致富能手、创业标兵、技术骨干吸纳到党组织中来，增加党员队伍的新生力量。加大党员实用技术技能培训力度，把党员培养成为各个行业的骨干。三是探索党员教育管理的新机制。针对党员队伍出现的新情况、新问题，结合党员先进性教育，研究流动党员教育管理办法，创新党员日常教育管理制度；建立党员队伍纯洁机制，畅通出口，及时处置不合格党员；完善发展党员程序和制度，把握发展重点，改善结构，保持党员队伍的生机与活力。

第三篇：大力推进新的伟大工程

按照市直机关党员先进性教育活动的统一安排，今天，由我和大家共同探讨如何加强和改进党的建设问题。我讲的题目是《大力推进新的伟大工程，全面增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力》。党的建设是我们党领导革命、建设和改革不断取得胜利的一大法宝，是保持党的生机和活力、巩固党长期执政地位的最根本性建设。毛泽东同志豪迈地将党的建设称为“伟大的工程”

。纵观党的历史，我们可以看出，党历来十分重视自身建设。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在领导中国革命和社会主义建设中，把马克思主义同我们党自身建设的实践相结合，探索出一条着重从思想上建党、不断保持党的先进性和纯洁性的成功之路。十一届三中全会以后，党中央在改革开放新的历史时期，先后做出了《关于整党的决定》、《关于加强党的建设几个重大问题的决定》、《关于加强和改进党的作风建设的决定》等一系列重大决定，对我们党的建设产生了极为深远的影响。十六大以来，党中央继续推进党的建设，特别是《关于加强党的执政能力建设的决定》的出台和保持共产党员先进性教育活动的全面展开，标志着党的建设进入了一个新历史阶段。江泽民同志在十六大报告中指出：“在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。”胡锦涛同志也指出：“必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的建设。”并进一步提出了加强党的先进性建设的重要论断，指出：“加强党的先进性建设是加强和改进党的建设的长期任务和永恒主题，是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。”这些精辟论断，为我们加强党的建设积累了丰富的实践经验，奠定了坚实的理论基础，提供了科学的思想指导。我理解，正确把握这些新思想、新论断，进一步加强和改进党的建设，推进新的伟大工程，必须在深刻认识和理解党的建设面临的新形势、新挑战、新问题上求共识，在准确把握新世纪新阶段党的建设的核心任务和基本要求上下功夫，在贯彻落实党的建设的战略措施上见成效，全面增强党的创造力、凝聚力和战斗力。下面，围绕这一课题，结合绥化市的实际，我讲三个方面内容：第一个是深刻认识党的建设面临的挑战和存在的现实问题，第二个是准确把握马克思主义执政党建设的基本要求，第三个是认真落实加强党的建设的各项措施。

一、深刻认识党的建设面临的挑战和存在的现实问题进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，国内现代化建设任务更加繁重，改革发展关键时期利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在这样的大环境、大背景下，党的建设也面临许多新的挑战。具体说面临“三个考验”：一是永远保持党的先进性的考验。先进性是马克思主义政党的根本特征。党的80多年的实践启示，党的先进性事关党的生存、发展、壮大。因此，如何践行“三个代表”，如何坚持立党为公、执政为民，如何做到“六个坚持”（坚持理想信念，坚持勤奋学习，坚持党的根本宗旨，坚持勤奋工作，坚持遵守党的纪律，坚持“两个务必”），等等。加强党的建设，永远保持党的先进性是长期任务。二是提高执政能力的考验。历史条件变化了，社会环境变了，党的执政方式要变，执政能力要提高。因此，如何全面落实科学发展观，如何做到科学执政、民主执政、依法执政，如何始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，等等。提高执政能力是党的建设的重要内容。三是巩固长期执政地位的考验。马克思主义政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。因此，如何坚持党要管党、从严治党，如何保持党同群众的血肉联系，等等。不断提高执政水平，经受住长期执政的考验，是摆在党面前的严峻历史课题。面对这些考验，我们的各级党组织和党员队伍还存在许多问题，有的问题十分突出，新的问题还在不断出现，特别是党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不突出的问题已经到了非解决不可的程度。近两年来，我与有关部门的同志到农村、机关、企业、街道社区等基层组织做了一些调查研究，结合学习中掌握的一些情况，感到有“五对矛盾”必须引起我们高度重视。第一，历史任务的艰巨性与党组织执政能力不高的矛盾。当前,我国正处在改革发展的关键时期，党要带领人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史重任，必须大力加强党的执政能力建设。现在看，各级党组织的执政能力与承担的历史任务很不适应。据中央党校对一些省县以上领导干部的问卷调查，认为科学判断形势能力弱的占58.1，驾驭市场经济能力弱的占66.9，应对复杂局面能力弱的占35.3，依法执政能力弱的占43.3，总揽全局能力弱的占19.9。从我市的情况看，一些党组织这方面的问题也比较突出，软弱涣散，凝聚力、战斗力不强，与承担的责任极不相称，有的甚至不如协会等群众性组织。在农村，一些

乡村债务沉重，干群关系紧张，群体性上访不断，解决起来难度很大。在一定程度上映射出一些党组织已经不能适应农村工作的新形势。据统计，全市160个乡镇党委、1335个村党支部中，属于加快创业型的约占20左右，属于实干兴业型的约占30左右，而看摊守业型、涣散贻业型占50以上。在机关，加快发展创业的浓厚氛围还没有完全形成，特别是在推进大项目

建设上，缺乏找项目、挖项目的主动性。从去年创业型领导班子考核评比上看，真正符合“六优”（围绕大局服务优、业务工作成效优、党风廉政建设优、依法执政效能优、部门自身建设优、社会群众评价优）标准的相对比较少，仅占30左右，与绥化大发展快发展的实际需要相差甚远。在企业，国有企业关停并转的增多，大批工人纷纷下岗，党组织基本无法开展活动。全市处于留守状态的企业党组织有一半左右基本丧失了发挥作用的能力。通过对一个市的调查，留守企业党组织占企业党组织总数的三分之一。一些非公有制企业党组织受制于企业主的重视程度，在参与企业决策、发挥政治核心作用上存在明显差距。在社区，党组织调整刚刚起步，“三无”问题没有从根本上解决，难以发挥城市服务功能。长此下去必将动摇党的执政根基，形势十分严峻。第二，社会成份的多样化与党组织设置形式单一的矛盾。市场经济条件下，社会经济成分和社会分工向多样化方向发展，必然要求党组织的设置形式做出相应变革。目前看，基层党组织的设置形式主要存在三个弊端。一是设置模式陈旧。绝大多数党组织的设置都在沿用计划经济条件下形成的模式，按行政区划或地域关系来设置，导致党组织的覆盖领域不大、覆盖面不广。比如，在农村一些地方劳务输出组织和专业合作经济组织发展很快，但党组织仍然按照村屯来设置，很多应该建立的没有建立起来。从调查情况看，我市股份合作公司、专业合作社和各类产业协会已达3300多个，已建立党组织769个，只占总数的23.3。有党员尚未建立党组织的还有2193个。二是跟进不及时。许多具备条件的新经济组织还没有及时建立党组织。根据农村、机关《基层党组织工作条例》规定，设置党支部应有3名以上党员，设置党总支应有50名以上，设置基层党委应有100名以上。去年底今年初，从我对非公有制企业和“两新”组织的调查看，全市有非公有制企业4520家，建立党组织的仅有900家；新经济组织、新社会组织建立党组织就更少。另外，还有一些地方外出务工经商的党员越来越多，却没有建立相应的党组织进行管理，出现了“空白点”。据统计，全市每年外出务工的党员达11000多人，在打工地建立党支部、党小组仅有145个。三是设置标准把的过“死”。一些地方对党组织设置标准把的过“死”，没有按照工作需要来调整党组织设置，党的核心作用和政治优势没有得到充分发挥。调查中我了解到，某村党支部有33名党员，村里有2个协会组织，每个协会都有4、5名党员，具备成立党支部条件，但由于村里建的是支部，他们只能建立2个党小组，在发挥作用方面受到一定限制。第三，人民群众所需所盼与党组织服务方法陈旧的矛盾。党的宗旨是全心全意为人民服务。不断满足人民群众的物质文化需求，解决群众所想、所需、所盼，是各级党组织尤其是基层党组织的首要任务。但现在看，一些基层党组织与这个要求有很多不适应的地方，突出表现在“三不”：一是领导方式不适应。仍然沿袭计划经济时期的工作抓法，以行政命令为主，偏重于行使管理职能，不会运用说服教育、示范引导、提供服务的方式开展工作。在机关，存在着较重的衙门风气和“官本位”思想，开展工作就会“瘸子打围座山喊”。在农村，存在“一刀切”、强迫命令、包办代替的问题。2003年，我到一个县调查，了解到有一名村干部号召农民种经济作物，有2户不同意，这名村干部竟动手打人，结果造成群众集体上访，在当地产生了极坏的影响。二是职能作用不明确。新经济组织和新社会组织中的党组织缺少统一的职能定位，具体应该干什么、发挥哪些作用，没有一个明确的要求，党组织形同虚设。农村税费改革后，各地虽然探索出一些乡村党组织的具体职能，但缺乏针对性和可操作性。调查中，常听乡村干部抱怨：“现在的工作没抓手、没法干”、“支部没啥作用了”等。机关党组织没有根据形势任务的变化，组织党员干部发挥服务职能和作用，党组织活动仍然停留在常规的“三会一课”、发展党员、收缴党费上。三是民主渠道不畅通。一些党组织在党内民主决策、民主选举方面做得还很不够，党员群众的“知情权、选择权、参与权、监督权”没有真正落到实处。比如，有很多关系群众利益的重大问题还仅仅局限在党内的讨论上，没有通过公开的办法让群众参与，征求群众意见；再比如，有些基层党组织在选举领导班子和领导干部时，还局限在党员这个层面上，选出的一些干部党员认可，群众不认可。第四，价值取向多元化的趋势与党员教育管理滞后的矛盾。转型时期经济社会的深刻变化，带来了包括党员在内的社会群体价值取向的多元化趋势。党员教育难、管理难成为基层党组织面临的一大难题。这些问题表现在党员，责任却在基层党组织。主要是“三个不到位”：一是跟踪管理不到位。党员长期外出不汇报，党组织对党员流向不掌握，听之任之。这次党员先进性教育活动中，我们对机关党员进行了三次大规模的调查，基本摸清了党员的底数。但还有152名党员联系不上，没有参加这次教育活动。实际上联系不上的党员可能远远不止这个数，而且第二批、第三批的流动党员数量将更多，问题还会大大增加。二是经常性的教育不到位。一些党组织开展活动不经常，有的即使搞了一些，也缺乏针对性和吸引力。党员培训内容单一，方式不活，有的培训走形式、摆过场。据对某县57个党支部的调查，能正常开展“三会一课”活动的仅24个，占42.1；断断续续开展活动的13个，占22.8；极少或不开展活动的20个，占35.1。有一个村支部已有两年多不召开党员大会，也没上过一次党课。三是监督约束不到位。民主评议党员流于形式，处置不合格党员失之于软。如对某县39个党支部1262名党员调查，其中半年以上不交党费、不过组织生活的76人，基本不起作用的有101人。所在的党组织对于这些不合格党员不教育、不处理，严重影响了党组织的工作和威信。第五，党员先进性的内在要求与党员队伍存在问题的矛盾。当前，党员先进性的内在要求，就是要践行“三个代表”，坚持立党为公、执政为民，做到“六个坚持”。但事实上许多党员与这一内在要求存在着很大的反差。从前段时间党员先进性教育准备工作的调查看，不同行业、不同类型党员存在的问题表现不同。在农村，主要是年龄老化，农民党员中55岁以上的14233人，占25.5。素质先天不足，初中以下文化的37453人，占67.2；有专业技术知识的仅占34.5。比如，有一个村号召党员带头集资养奶牛，由于不懂行、不懂技术，辛辛苦苦花高价买回来的却是“淘汰”牛。带民致富能力弱，率先致富和带领群众共同致富的约占30，近50的党员只能发挥一般性的作用，近20的党员家庭生活困难，落后于普通群众。在机关，有的党员缺乏服务意识，群众观念淡薄，门难进、脸难看、事难办；有的不注重学习，思想僵化，不思进取；有的缺乏事业心和责任感，工作拖拉，效率不高；有的纪律观念不强，自由散漫，作风飘浮，贪图享乐，甚至以权谋私，等等。总的一句话，给人的印象就是“怕、难、懒、散、慢、僵、浮”，严重影响了机关形象。在企业，有的党员意识淡化，不关心政治，对企业发展不闻不问，参与党内活动缺乏主动性和自觉性；有的功利主义严重，不能正确对待国家、集体和个人之间的利益关系，一事当前，先为自己打算，甚至带头不支持企业改革；有的找不准自己位置，不善于发挥先锋模范作用，混同于普通群众。在街道社区，有的下岗职工党员、流动党员和离退休党员政治信仰动摇，组织观念不强，不愿履行党员义务，不参加组织生活，不缴纳党费，有的甚至充当上访告状的“代言人”，成为社会不稳定因素。这些具体问题，暴露出我市党员队伍现状与先进性的要求还有很大差距。从历史的、实践的、发展的观点出发，分析我们绥化的党的建设工作，这些年来，在市委的正确领导下，各级党组织做了大量工作。总的看在改革、发展、稳定中，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模式作用得到了发挥，但也存在一些要解决的问题，个别问题比较突出。这就需要各级党组织高度重视，在工作中切实加以解决。

二、准确把握马克思主义执政党建设的基本要求解决党的建设中存在的现实问题，必须运用马克思主义基本原理，正确认识新时期我们党的性质、党的政治路线、党的中心任务和党的建设目标。这既是马克思主义建党学说的根本要求，也是我们党八十多年建党实践的经验总结。我觉得，当前在加强党的建设上，既要尊重社会发展规律、市场经济规律，更要把握党的建设规律，掌握党的建设理论，抓住党的建设中带有方向性、根本性的问题。怎么抓住？第一，加强党的建设，必须体现党的性质的根本要求。党的性质问题，就是建设一个什么样的党的问题，是马克思主义政党建设的根本问题。这是因为，党的性质决定着党在社会发展进程中的历史作用和领导地位，决定着党自身建设的各个方面。十六大党章规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”对党的性质的这种界定，是马克思主义唯物史观在党的建设理论与实践中的具体运用。它将党的奋斗目标、根本宗旨和执政使命融入党的性质，实现了党的阶级性、先进性与代表性的统一。中国工人阶级先锋队与中国人民和中华民族的先锋队，在本质上是一致的，在实践上是统一的。坚持党的性质，按照“两个先锋队”的要求建设党，一要坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，提高全党的马克思主义理论水平；二要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强立党为公、执政为民的意识；三要在坚持把工人、农民、军人、知识分子中的先进分子吸收到党内的同时，及时把社会各阶层中的优秀分子吸收到党内来，最广泛、最充分地调动一切积极因素，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。第二，加强党的建设，必须按照党的政治路线进行。紧密围绕党的政治路线建设党，是马克思主义政党学说的一个基本原理，也是我们党自身建设的一条经验。江泽民指出：“党的建设必须紧紧围绕党的政治路线来进行，为党的政治路线服务。如果偏离这一指导思想，党的建设就没有正确的方向。”这就昭示全党，坚持党的基本路线不动摇，围绕党的基本路线加强党的建设，是我们必须牢牢确立和始终坚持的党的建设的指导思想。按照这一指导思想加强党的建设，就是要求全党坚持党的基本路线一百年不动摇，使党的建设不断加强的过程，成为全党坚持党的基本路线不动摇的过程。把握住这一点，党的建设就抓住了根本，就会富有活力，党的基本路线的贯彻执行就有了依托，有了保证。就是要求全党坚持党的基本纲领和方针政策，把以经济建设为中心同四项基本原则和改革开发这两个基本点统一于建设中国特色社会主义的伟大实践，从根本上保证党的战略目标的实现。第三，加强党的建设，必须围绕党的中心任务展开。列宁指出：“当无产阶级夺取政权和消灭剥削阶级任务解决后，党的根本任务就是提高劳动生产率。”邓小平也指出：“社会主义的根本任务是发展社会生产力。特别是先进生产力。”我国社会主义目前正处于初级阶段，基本国情及人民日益增长的物质需要同落后的社会生产之间的矛盾，决定了我们党必须把经济建设作为全党全国工作的中心，各项工作包括党的建设都要服从和服务于这个中心。纵观我们党的历史，既有过围绕党的中心任务抓党建的成功经验，也有偏离这个中心的严重教训。江泽民提出“三个代表”重要思想，把党要始终代表先进生产力的发展要求放在第一位，这既是江泽民对我们党自身建设成熟经验的总结和提升，又为不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力指明了新的思路。实践证明，围绕党的中心任务加强党的建设，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，把“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”这个全党工作的大局实现好、维护好；必须贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把发展作为执政兴国的第一要务紧紧抓在手上；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，实现好、维护好、发展好人民的根本利益；必须大力弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神，努力做好各项工作；必须不断提高各级党委和领导干部的“五种能力”(科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力)，当前尤其要提高构建和谐社会的能力；必须加强基层党组织和党员队伍建设，使基层党组织成为贯彻落实“三个代表”的坚强领导集体，使广大党员成为践行“三个代表”的模范。第四，加强党的建设，必须朝着党的建设总目标努力。十六大报告对党的建设总目标做了新的概括，即“一个领导核心、两个先锋队、三个代表”，这是江泽民根据新形势新任务，为我们党确立的党的建设的总目标。同时，十六大报告还提出了加强和改进党的建设“四个一定要”的指导方针和“五大建设”的具体要求，从而给全党朝着党的建设总目标前进提出了新思路、新举措。只要按照这个总目标来建设党，我们党就能与时俱进，就能永远立于不败之地。第五，加强党的建设，必须坚持党要管党、从严治党的基本方针。江泽民指出：“党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。治国必先治党，治党务必从严。要深刻认识和汲取世界上一些长期执政的共产党丧失政权的教训。党执政的时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员和干部。”党要管党，从严治党，一是必须全面贯穿于党的思想、组织、作风和制度的各方面工作，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节。在思想建设上，要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，在党内大兴学习之风，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力；在组织建设上，要培养造就大批优秀的善于治党治国的中青年领导干部，建设一支高质量的党员队伍，夯实党的组织基础；在作风建设上，全党要坚持党的群众路线，谨记“天下之事，成于惧而败于忽”，牢固树立正确的权利观、地位观、利益观，大兴调查研究之风；在制度建设上，制度是党性、政体的集中体现。具有根本性、稳定性、长远性，只有制度健全了，党才能依法治国，才能不断推进物质文明、精神文明和政治文明健康发展。坚持和健全民主集中制，坚持标本兼治，深入持久地开展反腐败斗争。二是必须建立健全一套便利、管用、有约束力的机制，保障思想、组织、作风、制度建设。三是必须健全党内生活，发展党内民主，用党内民主保证人民民主，开展积极的批评与自我批评，防止和克服官僚主义、形式主义，加强党风廉政建设。总之，只要我们按照“三个代表”的要求，以改革的精神，全面加强党的建设，就能够使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

三、认真落实加强党的建设的各项措施全面加强党的建设，关键是做到理论联系实际，一切从实际出发，用科学的理论来指导党的建设的伟大实践，解决好当前存在的现实问题。从我们绥化看，当前和今后一个时期，就是要紧紧抓住开展党员先进性教育活动的有利契机，认真落实市委一届十六次全委（扩大）会议提出的各项要求，最大限度地把党的政治优势转化为加快发展的经济优势，把党组织的战斗力转化为生产力，促进全市经济社会大发展快发展。结合前段时间的调查，我觉得应重点在打造“五型”群体上下功夫。第一，打造“创业型”班子群体。所谓“创业型”班子，其内涵应该是思想解放、开拓创新的班子，善于学习、素质过硬的班子，善谋全局、善抓大事的班子，求真务实、真抓实干的班子，团结奋进、合力攻坚的班子，勤奋敬业、廉洁自律的班子。对县(市)区领导班子来说，主要是做到“六好”：即思想政治建设好、加快发展业绩好、“两风”建设成效好、选人用人导向好、利民承诺实施好、群众公论评价好；对市直部门领导班子来说，主要是做到“六优”：即围绕大局服务优、业务工作成效优、党风廉政建设优、依法执政效能优、部门自身建设优、社会群众评价优。建设“创业型”班子群体，必须立足绥化、放眼全省来审视。全省各地市竞相发展的态势异常激烈，一些地方发展的势头很猛。绥化是一个欠发达的农业大市，经济基础薄弱，在全省处于劣势地位，加快发展的任务十分紧迫。而我们的一些班子与加快创业发展的要求还有很大差距，比如思想不够解放、开拓创新意识不强、领导市场经济能力弱、解决复杂矛盾本领差等等，迫切需要下大力气建设一大批符合发展要求的“创业型”班子群体，为加速构筑区域特色经济新优势提供坚强的组织保证。在建设“创业型”班子群体上，应该做到“三个必须”：一是必须用科学的理念来指导各级班子的创业实践。突出领导班子思想政治建设，教育引导各级领导班子和领导干部树立科学发展观、正确政绩观，增强科学创业的先进理念、实干创业的奉献精神和为民创业的责任意识，在学习和实践中形成创业发展的科学态度、科学精神和科学方法，把思想统一到市委加快发展的重大战略决策上来。二是必须用过硬的本领来推动各级班子的创业发展。高素质的“创业型”干部队伍是发展的决定因素。因此，要按照创业发展的要求，抓好大规模培训干部工作，尤其要依托清华、北大等名牌大学办好高层次的培训班，培养一大批能创业、敢创业、善创业的优秀干部。同时，采取到发达地区挂职、到基层实践锻炼、到企业参与生产经营等形式，增长各级领导干部的才干。三是必须用实干的作风保证各级班子的创业实绩。要从全局的、实践的、群众的观点出发评价创业实绩。坚持求真务实，真抓实干，说实话，办实事，求实效，杜绝政绩工程、面子工程。只有这样，我们才能取得让党和人民满意的工作实绩，也能经得起历史的推敲、实践的考验、群众的拥护。第二，打造“服务型”组织群体。建设“服务型”组织群体是结合我市实际，适应形势任务的需要、人民群众的愿望提出来的。目的是把基层党组织建设成为密切联系群众、自觉服务群众的坚强集体，解决好“为谁服务、靠什么服务和怎么服务”的问题。全市基层党组织要增强服务功能，以服务群众、教育群众、致富群众为重点，改进领导方式，搭建服务平台，创新工作载体，努力成为善于示范引导、说服教育、民主协商的“服务型”组织。建设“服务型”组织群体，我理解应该抓住四个重点：一是适应发展农村经济、增加农民收入的新要求，强化农村党组织的服务功能。按照农村经济社会发展的新要求，把创新服务载体，改进服务方式，活化服务内容作为农村党组织的重要任务。结合乡镇机构改革，调整党组织设置和职能，强化服务功能，提高服务水平，打牢农村党组织的服务基础。农村党建“四个工作模式”（依托乡村党组织，由乡村党员干部和能人大户组织带领群众创办领办新经济组织所形成的“产业示范服务基地 农户”、“股份合作公司 农户”、“专业合作社 农户”、“服务区经济联合体 农户”的模式）是绥化特色党建的重头戏，是解决服务问题的有效载体。肇东、安达、庆安等地已经有了成功的经验。今后，还要继续规模推进这“四个工作模式”，为发展农村经济、增加农民收入提供更有效地服务。二是适应城市社会管理和党员分布等方面出现的新变化，强化街道社区党组织的服务功能。街道社区已经成为经济社会发展的重要平台，进入这一领域的党员越来越多，给我们如何做好社区党的建设工作提出了更新的要求。为此，必须解决好制约社区党组织发挥服务功能的因素，建立健全党的组织，不断扩大党的覆盖面；健全多方投入、共驻共建机制，切实解决社区“三无”问题，推进社区规范化建设。要以社区党组织为核心，以党员为主体，健全服务网络，充分发挥社区党组织的服务功能。三是适应多种所有制经济相互促进、共同发展的新形势，强化非公有制经济党组织的服务功能。针对非公有制经济组织的特点，积极探索党组织的具体设置形式、活动内容、活动方式和工作方法。符合条件的都要建立起党的组织，围绕服务企业生产经营，围绕维护职工群众的合法权益开展党的组织活动，发挥政治核心作用。四是适应工作职能转变的新需要，强化机关党组织的服务功能。按照“勤政服务于民让人民满意、廉政取信于民让人民放心”的要求，围绕服务大局、服务基层、服务群众，强化机关党组织的服务手段，提高服务意识和服务效率，树立廉洁高效的服务形象，努力建设人民满意的服务机关。第三，打造“项目型”干部群体。目前，我市经济发展最关键的问题就是项目建设，抓好项目建设靠组织、靠干部。因此，必须立足于解决干部队伍中存在的不懂项目、不会抓项目等突出问题，以培养项目建设、工业管理和招商引资等紧缺的干部人才为重点，以树立正确导向、高校名企培育、创新机制选任为途径，着力建设一批懂企划项目、能引项目、会抓项目的项目书记、项目县长、项目局长、项目主任等“项目型”干部群体。建设“项目型”干部群体，应重点抓好“三个一批”：一是树立正确的导向激励一批。鼓励引导广大干部学经济，学管理，搞招商，引项目。打破传统选拔任用干部的定势，在全市叫响“谁能把经济搞上去就重用谁，谁能上项目就提拔谁”，注重在项目堆里选用干部，树立凭项目、靠实绩用干部的导向，使“项目型”干部得到承认，得到尊重，得到重用，造就一大批“项目型”干部群体。二是依托高校名企培育一批。根据项目开发建设的需要，有针对性地选拔一批年轻、有发展潜力的后备干部到高校学习、名企锻炼，把他们培养成为项目建设、工业管理和招商引资等方面的专门人才，充实经济发展的第一线，提拔到各级领导岗位上来。三是创新干部选任机制选拔一批。从加快培养选拔“项目型”干部的实际需要出发，完善选任方法，落实具体措施，把是否懂经济、会抓项目作为领导干部选任的一个重要条件，为“项目型”干部脱颖而出创造良好的环境。拓宽视野，打破行业和地域界限选拔“项目型”干部。第四，打造“技能型”人才群体。一个地方经济发展好坏关键是人才。加快经济发展必须首先解决人才短缺，特别是“技能型”人才短缺的问题。市委对人才工作非常重视，实施了人才强市战略，提出了建设“七支人才队伍”（以党政领导干部为主体的发展创业型人才队伍，以经济部门业务骨干为主体的项目开发型人才队伍，以各类企业家为主体的经营管理型人才队伍，以文化教育卫生等社会事业骨干为主体的爱岗精业型人才队伍，以各类专业技术人员、职业技工技师为主体的实用技能型人才队伍，以农村基层党员干部、各类能人为主体的“双带”示范型人才队伍，以各类中介人、经纪人为主体的市场营销型人才队伍）的任务目标。当前，要以“七支人才队伍”为基础，建设一批用得上、留得住、育得成的“技能型”人才群体，努力构筑具有绥化特色的人才队伍新体系。建设“技能型”人才群体，着重要做好三个方面的工作：一是树立新的人才观。打破陈旧观念，牢固树立重学历不惟学历的人才评价观，以人为本、以能为本的人才使用观，“不求所有、但求所用”的人才共享观，使更多的实用“技能型”人才纳入视野，为我所用。特别要把党管人才与党管干部统一起来，让党员干部成为“技能型”人才的主体。二是加大人才储备开发力度。围绕全市经济社会发展，调整充实“七支人才队伍”，着重掌握项目建设、招商引资、市场营销、畜牧养殖、绿色食品开发以及教育卫生管理等方面的实用人才，进一步扩大“技能型”人才总量。整合教育培训资源，开展分层分类培训，培养出一批新的技能人才，提高一批现有人才。三是创优人才发挥作用环境。进一步贯彻落实人才工作方面的政策规定，健全人才的评价和使用机制，激励各类人才干事兴业，实现人力资源的合理的配置和充分利用。鼓励各类人才创办各类经济实体，围绕项目建设选项立项进行科技攻关，积极为他们发挥作用搭建创业的平台。第五，打造“双带型”党员群体。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性要靠党员的先进性来体现。我们提出建设“双带型”党员群体，就是要通过发挥党员在政治、经济、文化、生活等各个方面的带头作用，促进党员队伍自身存在问题的有效解决，从而达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动各项工作的目的。针对不同类型、不同行业党员的实际，对“双带型”党员的内涵要有不同的要求。比如，要求农村党员要做到“带头致富、带领群众共同致富”，机关党员要做到“带头勤政服务于民、带头廉政取信于民”，企业党员要做到“带头为企业增效、带头为企业分忧”，下岗职工党员要做到“带头学本领、带头再就业”，社区党员要做到“带头搞服务、带头保稳定”等，把党员的先进性体现到各个行业各个领域。加强“双带型”党员群体建设，重点做好三项工作：一是认真开展“学、创、树”主题实践活动。按照《主题实践活动意见》的安排，开展形式多样、丰富多采的“学、创、树”主题实践活动，并坚持常抓不懈。“学”，就是学先进理论。做到“真学、真懂、真信、真用”。“创”，就是创一流业绩。“树”，就是树新时期党员良好形象。农村党员深入开展“党员服务区”活动，实现“五型目标”（小康领路人型、产业带头人型、科技明白人型、市场经纪人型、群众贴心人型）；机关党员深入开展“带头勤政服务于民让人民满意、带头廉政取信于民让人民放心”活动，争做“七个模范”（讲政治的模范，与时俱进、开拓创新的模范，亲民为民的模范，艰苦奋斗的模范，科学执政的模范，廉洁依法从政的模范，发扬民主、维护团结的模范）；企业党员深入开展“为党旗增辉、为企业增效”活动，争当“五个能手”（生产能手、技术能手、营销能手、革新能手、管理能手）；社区党员深入开展“党员服务队、义务服务员”活动，成为“五个骨干”（宣传政策的骨干、维护治安的骨干、扶贫济困的骨干、发展社区的骨干、服务群众的骨干），等等。通过主题实践活动，真正把“三个代表”重要思想盈之于脑、见之于行、惠之于民，达到党得民心、民得实惠目的。二是深入实施“双培”工程。进一步加大在非公有制企业、新经济组织和社会组织、农村各类能人群体中发展党员力度，把那些致富能手、创业标兵、技术骨干吸纳到党组织中来，增加党员队伍的新生力量。加大党员实用技术技能培训力度，把党员培养成为各个行业的骨干。三是探索党员教育管理的新机制。针对党员队伍出现的新情况、新问题，结合党员先进性教育，研究流动党员教育管理办法，创新党员日常教育管理制度；建立党员队伍纯洁机制，畅通出口，及时处置不合格党员；完善发展党员程序和制度，把握发展重点，改善结构，保持党员队伍的生机与活力。

第四篇：大力推进新的伟大工程

成份的多样化与党组织设置形式单一的矛盾。市场经济条件下，社会经济成分和社会分工向多样化方向发展，必然要求党组织的设置形式做出相应变革。目前看，基层党组织的设置形式主要存在三个弊端。一是设置模式陈旧。绝大多数党组织的设置都在沿用计划经济条件下形成的模式，按行政区划或地域关系来设置，导致党组织的覆盖领域不大、覆盖面不广。比如，在农村一些地方劳务输出组织和专业合作经济组织发展很快，但党组织仍然按照村屯来设置，很多应该建立的没有建立起来。从调查情况看，我市股份合作公司、专业合作社和各类产业协会已达3300多个，已建立党组织769个，只占总数的23.3%。有党员尚未建立党组织的还有2193个。二是跟进不及时。许多具备条件的新经济组织还没有及时建立党组织。根据农村、机关《基层党组织工作条例》规定，设置党支部应有3名以上党员，设置党总支应有50名以上，设置基层党委应有100名以上。去年底今年初，从我对非公有制企业和“两新”组织的调查看，全市有非公有制企业4520家，建立党组织的仅有900家；新经济组织、新社会组织建立党组织就更少。另外，还有一些地方外出务工经商的党员越来越多，却没有建立相应的党组织进行管理，出现了“空白点”。据统计，全市每年外出务工的党员达11000多人，在打工地建立党支部、党小组仅有145个。三是设置标准把的过“死”。一些地方对党组织设置标准把的过“死”，没有按照工作需要来调整党组织设置，党的核心作用和政治优势没有得到充分发挥。调查中我了解到，某村党支部有33名党员，村里有2个协会组织，每个协会都有4、5名党员，具备成立党支部条件，但由于村里建的是支部，他们只能建立2个党小组，在发挥作用方面受到一定限制。第三，人民群众所需所盼与党组织服务方法陈旧的矛盾。党的宗旨是全心全意为人民服务。不断满足人民群众的物质文化需求，解决群众所想、所需、所盼，是各级党组织尤其是基层党组织的首要任务。但现在看，一些基层党组织与这个要求有很多不适应的地方，突出表现在“三不”：一是领导方式不适应。仍然沿袭计划经济时期的工作抓法，以行政命令为主，偏重于行使管理职能，不会运用说服教育、示范引导、提供服务的方式开展工作。在机关，存在着较重的衙门风气和“官本位”思想，开展工作就会“瘸子打围座山喊”。在农村，存在“一刀切”、强迫命令、包办代替的问题。～年，我到一个县调查，了解到有一名村干部号召农民种经济作物，有2户不同意，这名村干部竟动手打人，结果造成群众集体上访，在当地产生了极坏的影响。二是职能作用不明确。新经济组织和新社会组织中的党组织缺少统一的职能定位，具体应该干什么、发挥哪些作用，没有一个明确的要求，党组织形同虚设。农村税费改革后，各地虽然探索出一些乡村党组织的具体职能，但缺乏针对性和可操作性。调查中，常听乡村干部抱怨：“现在的工作没抓手、没法干”、“支部没啥作用了”等。机关党组织没有根据形势任务的变化，组织党员干部发挥服务职能和作用，党组织活动仍然停留在常规的“三会一课”、发展党员、收缴党费上。三是民主渠道不畅通。一些党组织在党内民主决策、民主选举方面做得还很不够，党员群众的“知情权、选择权、参与权、监督权”没有真正落到实处。比如，有很多关系群众利益的重大问题还仅仅局限在党内的讨论上，没有通过公开的办法让群众参与，征求群众意见；再比如，有些基层党组织在选举领导班子和领导干部时，还局限在党员这个层面上，选出的一些干部党员认可，群众不认可。第四，价值取向多元化的趋势与党员教育管理滞后的矛盾。转型时期经济社会的深刻变化，带来了包括党员在内的社会群体价值取向的多元化趋势。党员教育难、管理难成为基层党组织面临的一大难题。这些问题表现在党员，责任却在基层党组织。主要是“三个不到位”：一是跟踪管理不到位。党员长期外出不汇报，党组织对党员流向不掌握，听之任之。这次党员先进性教育活动中，我们对机关党员进行了三次大规模的调查，基本摸清了党员的底数。但还有152名党员联系不上，没有参加这次教育活动。实际上联系不上的党员可能远远不止这个数，而且第二批、第三批的流动党员数量将更多，问题还会大大增加。二是经常性的教育不到位。一些党组织开展活动不经常，有的即使搞了一些，也缺乏针对性和吸引力。党员培训内容单一，方式不活，有的培训走形式、摆过场。据对某县57个党支部的调查，能正常开展“三会一课”活动的仅24个，占42.1%；断断续续开展活动的13个，占22.8%；极少或不开展活动的20个，占35.1%。有一个村支部已有两年多不召开党员大会，也没上过一次党课。三是监督约束不到位。民主评议党员流于形式，处置不合格党员失之于软。如对某县39个党支部1262名党员调查，其中半年以上不交党费、不过组织生活的76人，基本不起作用的有101人。所在的党组织对于这些不合格党员不教育、不处理，严重影响了党组织的工作和威信。第五，党员先进性的内在要求与党员队伍存在问题的矛盾。当前，党员先进性的内在要求，就是要践行“三个代表”，坚持立党为公、执政为民，做到“六个坚持”。但事实上许多党员与这一内在要求存在着很大的反差。从前段时间党员先进性教育准备工作的调查看，不同行业、不同类型党员存在的问题表现不同。在农村，主要是年龄老化，农民党员中55岁以上的14233人，占25.5%。素质先天不足，初中以下文化的37453人，占67.2%；有专业技术知识的仅占34.5%。比如，有一个村号召党员带头集资养奶牛，由于不懂行、不懂技术，辛辛苦苦花高价买回来的却是“淘汰”牛。带民致富能力弱，率先致富和带领群众共同致富的约占30%，近50%的党员只能发挥一般性的作用，近20%的党员家庭生活困难，落后于普通群众。在机关，有的党员缺乏服务意识，群众观念淡薄，门难进、脸难看、事难办；有的不注重学习，思想僵化，不思进取；有的缺乏事业心和责任感，工作拖拉，效率不高；有的纪律观念不强，自由散漫，作风飘浮，贪图享乐，甚至以权谋私，等等。总的一句话，给人的印象就是“怕、难、懒、散、慢、僵、浮”，严重影响了机关形象。在企业，有的党员意识淡化，不关心政治，对企业发展不闻不问，参与党内活动缺乏主动性和自觉性；有的功利主义严重，不能正确对

待国家、集体和个人之间的利益关系，一事当前，先为自己打算，甚至带头不支持企业改革；有的找不准自己位置，不善于发挥先锋模范作用，混同于普通群众。在街道社区，有的下岗职工党员、流动党员和离退休党员政治信仰动摇，组织观念不强，不愿履行党员义务，不参加组织生活，不缴纳党费，有的甚至充当上访告状的“代言人”，成为社会不稳定因素。这些具体问题，暴露出我市党员队伍现状与先进性的要求还有很大差距。从历史的、实践的、发展的观点出发，分析我们绥化的党的建设工作，这些年来，在市委的正确领导下，各级党组织做了大量工作。总的看在改革、发展、稳定中，基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模式作用得到了发挥，但也存在一些要解决的问题，个别问题比较突出。这就需要各级党组织高度重视，在工作中切实加以解决。

二、准确把握马克思主义执政党建设的基本要求解决党的建设中存在的现实问题，必须运用马克思主义基本原理，正确认识新时期我们党的性质、党的政治路线、党的中心任务和党的建设目标。这既是马克思主义建党学说的根本要求，也是我们党八十多年建党实践的经验总结。我觉得，当前在加强党的建设上，既要尊重社会发展规律、市场经济规律，更要把握党的建设规律，掌握党的建设理论，抓住党的建设中带有方向性、根本性的问题。怎么抓住？第一，加强党的建设，必须体现党的性质的根本要求。党的性质问题，就是建设一个什么样的党的问题，是马克思主义政党建设的根本问题。这是因为，党的性质决定着党在社会发展进程中的历史作用和领导地位，决定着党自身建设的各个方面。十六大党章规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”对党的性质的这种界定，是马克思主义唯物史观在党的建设理论与实践中的具体运用。它将党的奋斗目标、根本宗旨和执政使命融入党的性质，实现了党的阶级性、先进性与代表性的统一。中国工人阶级先锋队与中国人民和中华民族的先锋队，在本质上是一致的，在实践上是统一的。坚持党的性质，按照“两个先锋队”的要求建设党，一要坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，提高全党的马克思主义理论水平；二要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，增强立党为公、执政为民的意识；三要在坚持把工人、农民、军人、知识分子中的先进分子吸收到党内的同时，及时把社会各阶层中的优秀分子吸收到党内来，最广泛、最充分地调动一切积极因素，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。第二，加强党的建设，必须按照党的政治路线进行。紧密围绕党的政治路线建设党，是马克思主义政党学说的一个基本原理，也是我们党自身建设的一条经验。江泽民指出：“党的建设必须紧紧围绕党的政治路线来进行，为党的政治路线服务。如果偏离这一指导思想，党的建设就没有正确的方向。”这就昭示全党，坚持党的基本路线不动摇，围绕党的基本路线加强党的建设，是我们必须牢牢确立和始终坚持的党的建设的指导思想。按照这一指导思想加强党的建设，就是要求全党坚持党的基本路线一百年不动摇，使党的建设不断加强的过程，成为全党坚持党的基本路线不动摇的过程。把握住这一点，党的建设就抓住了根本，就会富有活力，党的基本路线的贯彻执行就有了依托，有了保证。就是要求全党坚持党的基本纲领和方针政策，把以经济建设为中心同四项基本原则和改革开发这两个基本点统一于建设中国特色社会主义的伟大实践，从根本上保证党的战略目标的实现。第三，加强党的建设，必须围绕党的中心任务展开。列宁指出：“当无产阶级夺取政权和消灭剥削阶级任务解决后，党的根本任务就是提高劳动生产率。”邓小平也指出：“社会主义的根本任务是发展社会生产力。特别是先进生产力。”我国社会主义目前正处于初级阶段，基本国情及人民日益增长的物质需要同落后的社会生产之间的矛盾，决定了我们党必须把经济建设作为全党全国工作的中心，各项工作包括党的建设都要服从和服务于这个中心。纵观我们党的历史，既有过围绕党的中心任务抓党建的成功经验，也有偏离这个中心的严重教训。江泽民提出“三个代表”重要思想，把党要始终代表先进生产力的发展要求放在第一位，这既是江泽民对我们党自身建设成熟经验的总结和提升，又为不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力指明了新的思路。实践证明，围绕党的中心任务加强党的建设，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，把“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”这个全党工作的大局实现好、维护好；必须贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把发展作为执政兴国的第一要务紧紧抓在手上；必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，实现好、维护好、发展好人民的根本利益；必须大力弘扬与时俱进、开拓创新的时代精神，努力做好各项工作；必须不断提高各级党委和领导干部的“五种能力”(科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力)，当前尤其要提高构建和谐社会的能力；必须加强基层党组织和党员队伍建设，使基层党组织成为贯彻落实“三个代表”的坚强领导集体，使广大党员成为践行“三个代表”的模范。第四，加强党的建设，必须朝着党的建设总目标努力。十六大报告对党的建设总目标做了新的概括，即“一个领导核心、两个先锋队、三个代表”，这是江泽民根据新形势新任务，为我们党确立的党的建设的总目标。同时，十六大报告还提出了加强和改进党的建设“四个一定要”的指导方针和“五大建设”的具体要求，从而给全党朝着党的建设总目标前进提出了新思路、新举措。只要按照这个总目标来建设党，我们党就能与时俱进，就能永远立于不败之地。第五，加强党的建设，必须坚持党要管党、从严治党的基本方针。江泽民指出：“党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。治国必先治党，治党务必从严。要深刻认识和汲取世界上一些长期执政的共产党丧失政权的教训。党执政的时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员和干部。”党要管党，从严治党，一是必须全面贯穿于党的思想、组织、作风和制度的各方面工作，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节。在思想建设上，要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，在党内大兴学习之风，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力；在组织建设上，要培养造就大批优秀的善于治党治国的中青年领导干部，建设一支高质量的党员队伍，夯实党的组织基础；在作风建设上，全党要坚持党的群众路线，谨记“天下之事，成于惧而败于忽”，牢固树立正确的权利观、地位观、利益观，大兴调查研究之风；在制度建设上，制度是党性、政体的集中体现。具有根本性、稳定性、长远性，只有制度健全了，党才能依法治国，才能不断推进物质文明、精神文明和政治文明健康发展。坚持和健全民主集中制，坚持标本兼治，深入持久地开展反～斗争。二是必须建立健全一套便利、管用、有约束力的机制，保障思想、组织、作风、制度建设。三是必须健全党内生活，发展党内民主，用党内民主保证人民民主，开展积极的批评与自我批评，防止和克服官僚主义、形式主义，加强党风廉政建设。总之，只要我们按照“三个代表”的要求，以改革的精神，全面加强党的建设，就能够使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

三、认真落实加强党的建设的各项措施全面加强党的建设，关键是做到理论联系实际，一切从实际出发，用科学的理论来指导党的建设的伟大实践，解决好当前存在的现实问题。从我们绥化看，当前和今后一个时期，就是要紧紧抓住开展党员先进性教育活动的有利契机，认真落实市委一届十六次全委（扩大）会议提出的各项要求，最大限度地把党的政治优势转化为加快发展的经济优势，把党组织的战斗力转化为生产力，促进全市经济社会大发展快发展。结合前段时间的调查，我觉得应重点在打造“五型”群体上下功夫。第一，打造“创业型”班子群体。所谓“创业型”班子，其内涵应该是思想解放、开拓创新的班子，善于学习、素质过硬的班子，善谋全局、善抓大事的班子，求真务实、真抓实干的班子，团结奋进、合力攻坚的班子，勤奋敬业、廉洁自律的班子。对县(市)区领导班子来说，主要是做到“六好”：即思想政治建设好、加快发展业绩好、“两风”建设成效好、选人用人导向好、利民承诺实施好、群众公论评价好；对市直部门领导班子来说，主要是做到“六优”：即围绕大局服务优、业务工作成效优、党风廉政建设优、依法执政效能优、部门自身建设优、社会群众评价优。建设“创业型”班子群体，必须立足绥化、放眼全省来审视。全省各地市竞相发展的态势异常激烈，一些地方发展的势头很猛。绥化是一个欠发达的农业大市，经济基础薄弱，在全省处于劣势地位，加快发展的任务十分紧迫。而我们的一些班子与加快创业发展的要求还有很大差距，比如思想不够解放、开拓创新意识不强、领导市场经济能力弱、解决复杂矛盾本领差等等，迫切需要下大力气建设一大批符合发展要求的“创业型”班子群体，为加速构筑区域特色经济新优势提供坚强的组织保证。在建设“创业型”班子群体上，应该做到“三个必须”：一是必须用科学的理念来指导各级班子的创业实践。突出领导班子思想政治建设，教育引导各级领导班子和领导干部树立科学发展观、正确政绩观，增强科学创业的先进理念、实干创业的奉献精神和为民创业的责任意识，在学习和实践中形成创业发展的科学态度、科学精神和科学方法，把思想统一到市委加快发展的重大战略决策上来。二是必须用过硬的本领来推动各级班子的创业发展。高素质的“创业型”干部队伍是发展的决定因素。因此，要按照创业发展的要求，抓好大规模培训干部工作，尤其要依托清华、北大等名牌大学办好高层次的培训班，培养一大批能创业、敢创业、善创业的优秀干部。同时，采取到发达地区挂职、到基层实践锻炼、到企业参与生产经营等形式，增长各级领导干部的才干。三是必须用实干的作风保证各级班子的创业实绩。要从全局的、实践的、群众的观点出发评价创业实绩。坚持求真务实，真抓实干，说实话，办实事，求实效，杜绝政绩工程、面子工程。只有这样，我们才能取得让党和人民满意的工作实绩，也能经得起历史的推敲、实践的考验、群众的拥护。第二，打造“服务型”组织群体。建设“服务型”组织群体是结合我市实际，适应形势任务的需要、人民群众的愿望提出来的。目的是把基层党组织建设成为密切联系群众、自觉服务群众的坚强集体，解决好“为谁服务、靠什么服务和怎么服务”的问题。全市基层党组织要增强服务功能，以服务群众、教育群众、致富群众为重点，改进领导方式，搭建服务平台，创新工作载体，努力成为善于示范引导、说服教育、民主协商的“服务型”组织。建设“服务型”组织群体，我理解应该抓住四个重点：一是适应发展农村经济、增加农民收入的新要求，强化农村党组织的服务功能。按照农村经济社会发展的新要求，把创新服务载体，改进服务方式，活化服务内容作为农村党组织的重要任务。结合乡镇机构改革，调整党组织设置和职能，强化服务功能，提高服务水平，打牢农村党组织的服务基础。农村党建“四个工作模式”（依托乡村党组织，由乡村党员干部和能人大户组织带领群众创办领办新经济组织所形成的“产业示范服务基地+农户”、“股份合作公司+农户”、“专业合作社+农户”、“服务区经济联合体+农户”的模式）是绥化特色党建的重头戏，是解决服务问题的有效载体。肇东、安达、庆安等地已经有了成功的经验。今后，还要继续规模推进这“四个工作模式”，为发展农村经济、增加农民收入提供更有效地服务。二是适应城市社会管理和党员分布等方面出现的新变化，强化街道社区党组织的服务功能。街道社区已经成为经济社会发展的重要平台，进入这一领域的党员越来越多，给我们如何做好社区党的建设工作提出了更新的要求。为此，必须解决好制约社区党组织发挥服务功能的因素，建立健全党的组织，不断扩大党的覆盖面；健全多方投入、共驻共建机制，切实解决社区“三无”问题，推进社区规范化建设。要以社区党组织为核心，以党员为主体，健全服务网络，充分发挥社区党组织的服务功能。三是适应多种所有制经济相互促进、共同发展的新形势，强化非公有制经济党组织的服务功能。针对非公有制经济组织的特点，积极探索党组织的具体设置形式、活动内容、活动方式和工作方法。符合条件的都要建立起党的组织，围绕服务企业生产经营，围绕维护职工群众的合法权益开展党的组织活动，发挥政治核心作用。四是适应工作职能转变的新需要，强化机关党组织的服务功能。按照“勤政服务于民让人民满意、廉政取信于民让人民放心”的要求，围绕服务大局、服务基层、服务群众，强化机关党组织的服务手段，提高服务意识和服务效率，树立廉洁高效的服务形象，努力建设人民满意的服务机关。第三，打造“项目型”干部群体。目前，我市经济发展最关键的问题就是项目建设，抓好项目建设靠组织、靠干部。因此，必须立足于解决干部队伍中存在的不懂项目、不会抓项目等突出问题，以培养项目建设、工业管理和招商引资等紧缺的干部人才为重点，以树立正确导向、高校名企培育、创新机制选任为途径，着力建设一批懂企划项目、能引项目、会抓项目的项目书记、项目县长、项目局长、项目主任等“项目型”干部群体。建设“项目型”干部群体，应重点抓好“三个一批”：一是树立正确的导向激励一批。鼓励引导广大干部学经济，学管理，搞招商，引项目。打破传统选拔任用干部的定势，在全市叫响“谁能把经济搞上去就重用谁，谁能上项目就提拔谁”，注重在项目堆里选用干部，树立凭项目、靠实绩用干部的导向，使“项目型”干部得到承认，得到尊重，得到重用，造就一大批“项目型”干部群体。二是依托高校名企培育一批。根据项目开发建设的需要，有针对性地选拔一批年轻、有发展潜力的后备干部到高校学习、名企锻炼，把他们培养成为项目建设、工业管理和招商引资等方面的专门人才，充实经济发展的第一线，提拔到各级领导岗位上来。三是创新干部选任机制选拔一批。从加快培养选拔“项目型”干部的实际需要出发，完善选任方法，落实具体措施，把是否懂经济、会抓项目作为领导干部选任的一个重要条件，为“项目型”干部脱颖而出创造良好的环境。拓宽视野，打破行业和地域界限选拔“项目型”干部。第四，打造“技能型”人才群体。一个地方经济发展好坏关键是人才。加快经济发展必须首先解决人才短缺，特别是“技能型”人才短缺的问题。市委对人才工作非常重视，实施了人才强市战略，提出了建设“七支人才队伍”（以党政领导干部为主体的发展创业型人才队伍，以经济部门业务骨干为主体的项目开发型人才队伍，以各类企业家为主体的经营管理型人才队伍，以文化教育卫生等社会事业骨干为主体的爱岗精业型人才队伍，以各类专业技术人员、职业技工技师为主体的实用技能型人才队伍，以农村基层党员干部、各类能人为主体的“双带”示范型人才队伍，以各类中介人、经纪人为主体的市场营销型人才队伍）的任务目标。当前，要以“七支人才队伍”为基础，建设一批用得上、留得住、育得成的“技能型”人才群体，努力构筑具有绥化特色的人才队伍新体系。建设“技能型”人才群体，着重要做好三个方面的工作：一是树立新的人才观。打破陈旧观念，牢固树立重学历不惟学历的人才评价观，以人为本、以能为本的人才使用观，“不求所有、但求所用”的人才共享观，使更多的实用“技能型”人才纳入视野，为我所用。特别要把党管人才与党管干部统一起来，让党员干部成为“技能型”人才的主体。二是加大人才储备开发力度。围绕全市经济社会发展，调整充实“七支人才队伍”，着重掌握项目建设、招商引资、市场营销、畜牧养殖、绿色食品开发以及教育卫生管理等方面的实用人才，进一步扩大“技能型”人才总量。整合教育培训资源，开展分层分类培训，培养出一批新的技能人才，提高一批现有人才。三是创优人才发挥作用环境。进一步贯彻落实人才工作方面的政策规定，健全人才的评价和使用机制，激励各类人才干事兴业，实现人力资源的合理的配置和充分利用。鼓励各类人才创办各类经济实体，围绕项目建设选项立项进行科技攻关，积极为他们发挥作用搭建创业的平台。第五，打造“双带型”党员群体。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性要靠党员的先进性来体现。我们提出建设“双带型”党员群体，就是要通过发挥党员在政治、经济、文化、生活等各个方面的带头作用，促进党员队伍自身存在问题的有效解决，从而达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动各项工作的目的。针对不同类型、不同行业党员的实际，对“双带型”党员的内涵要有不同的要求。比如，要求农村党员要做到“带头致富、带领群众共同致富”，机关党员要做到“带头勤政服务于民、带头廉政取信于民”，企业党员要做到“带头为企业增效、带头为企业分忧”，下岗职工党员要做到“带头学本领、带头再就业”，社区党员要做到“带头搞服务、带头保稳定”等，把党员的先进性体现到各个行业各个领域。加强“双带型”党员群体建设，重点做好三项工作：一是认真开展“学、创、树”主题实践活动。按照《主题实践活动意见》的安排，开展形式多样、丰富多采的“学、创、树”主题实践活动，并坚持常抓不懈。“学”，就是学先进理论。做到“真学、真懂、真信、真用”。“创”，就是创一流业绩。“树”，就是树新时期党员良好形象。农村党员深入开展“党员服务区”活动，实现“五型目标”（小康领路人型、产业带头人型、科技明白人型、市场经纪人型、群众贴心人型）；机关党员深入开展“带头勤政服务于民让人民满意、带头廉政取信于民让人民放心”活动，争做“七个模范”（讲政治的模范，与时俱进、开拓创新的模范，亲民为民的模范，艰苦奋斗的模范，科学执政的模范，廉洁依法从政的模范，发扬民主、维护团结的模范）；企业党员深入开展“为党旗增辉、为企业增效”活动，争当“五个能手”（生产能手、技术能手、营销能手、革新能手、管理能手）；社区党员深入开展“党员服务队、义务服务员”活动，成为“五个骨干”（宣传政策的骨干、维护治安的骨干、扶贫济困的骨干、发展社区的骨干、服务群众的骨干），等等。通过主题实践活动，真正把“三个代表”重要思想盈之于脑、见之于行、惠之于民，达到党得民心

第五篇：新时代深入推进党的建设新的伟大工程

新时代深入推进党的建设新的伟大工程

新时代深入推进党的建设新的伟大工程 2017-10-25 刘春 中央党校教授、博士生导师

摘要：2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了报告。报告指出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。实现这个伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。十九大对新时代党的建设提出哪些要求，作出哪些重点任务部署？

党的十九大对在新时代推进党的建设新的伟大工程、全面从严治党作了整体部署，明确了新时代党的建设总要求和重点任务。围绕这个主题，我主要谈两个方面的问题。

一、推进党的建设新的伟大工程是中国共产党新时代的重大历史使命

进行伟大斗争，推进伟大事业，实现伟大梦想，必须建设伟大工程。党的十九大报告指出，这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。这项伟大工程对伟大斗争、伟大事业、伟大梦想起着重要的保障作用。习近平同志在党的十九大报告中明确指出，“历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”

十九大报告对十八大以来的五年中全面从严治党取得的成就作了系统总结和高度评价。报告指出，“五年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。”这是十九大报告对过去五年全面从严治党取得的卓著成效的总结。

成绩来之不易。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，特别是在党的建设这个伟大工程的主题上明确提出全面从严治党。全面从严治党的主旨明确指出，党的十八大之后从严治党的标准更高了，从严治党的要求更严了，而且把从严治党要解决的问题和矛盾紧紧锁定在管党治党方面存在的突出矛盾和问题上，提出坚决改变管党治党宽松软的状况。围绕全面从严治党的主题，党中央采取了一系列党要管党、从严治党的重大举措。正是这些举措发挥了突出效果，才使得全面从严治党取得了卓著成效。

这些重要手段、措施和思路在党的十九大报告中是这样梳理的。

第一，推动全党尊崇党章，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，层层落实管党治党政治责任。

第二，坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强。

第三，贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转。

第四，党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善。关于这一点，我们大家有目共睹。十八大以来，一批管党治党的重要法规准则相继颁布和实施，有力保障了全面从严治党的推进。

第五，把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权。

第六，巡视利剑作用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。

第七，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”。根据中纪委公开的数据，五年来，全国纪检监察机关一共处分153.7万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理的有5.8万人。立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中中央委员、候补中央委员 43人，中央纪委委员9人。纪律处分厅局级干部8900余人，处分县处级干部 6.3万多人。坚决整治群众身边的腐败，共处分基层党员干部27.8万人。这是“打虎”“拍蝇”全面展开。同时在“猎狐”方面，推进反腐败国际追逃追赃，共追回外逃人员 3453人，其中“百名红通人员”已有48人落网，成效突出。十九大报告指出，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

成效巨大值得肯定，但全面从严治党大功告成了吗？还没有。党的十九大报告明确提出，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。在这样的判断下，习近平同志在十九大报告中讲“全面从严治党永远在路上”。这就明确告诉我们：十八大以来的五年间，全面从严治党成效卓著，但这只是为全面从严治党打下了一个好的基础，开了一个好头，新时代党的建设新的伟大工程任重而道远。那些想在短短几年内靠着打几场胜仗就可以宣布大功告成的思想是要不得的。所以，在十九大报告中，习近平同志强调，“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。”报告专门强调思想不纯的问题、组织不纯的问题、作风不纯的问题，都还没有得到根本解决。“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性”。这“四大考验”是当前中国共产党面临的挑战，是我们党在发挥作用、发挥历史责任的时候面临的阻碍和干扰。这种挑战、考验和阻碍是长期的、复杂的。所以，想依靠短期打几场胜仗就能够完全解决这些问题，言之过早。要做坚持不懈的努力，才能够战胜“四大考验”。十九大报告还强调，“深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性”。之所以说“四大危险”是严峻的、尖锐的，是因为它们目前正在发生且对我们的工作形成了巨大的干扰、影响甚至破坏作用。那么，在“四大考验”“四大危险”长期、复杂、尖锐、严峻的环境下，我们应该采取什么样立场和态度呢？党的十九大报告讲得很清楚：“坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展”。

党的十九大报告对新时代党的建设新的伟大工程的基本方向、基本定位、基本要求都在习近平新时代中国特色社会主义思想体系中做了明确的总结和概述，构成了进一步深化推进党的建设新的伟大工程的指导思想。在习近平新时代中国特色社会主义思想中，一共有8个方面的明确要求，其中在党的领导、党的建设方面是这样表述和总结的：明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。这两句话的表述是对中国特色社会主义建设规律的重要内容的总结。中国共产党领导是中国特色社会主义能够有序推进、取得胜利、实现伟大梦想的最根本保障，它是最本质的特征，是最大的优势。

十九大报告同时还说，党是最高政治领导力量。为什么这么说？我的理解是：在所有的社会组织、政治组织中，中国共产党居于领导地位，这就是最高政治力量。而习近平新时代中国特色社会主义提出新时代党的建设总要求。我们要遵循什么样的规律，遵守什么样的规则，在新时代中国特色社会主义中都进行了总结，特别是突出了政治建设在党的建设中的重要地位。这是党的十九大关于党的建设学说理论总结概述的一个创新和重要亮点。

如果将党的建设进行分类的话，首要就是政治建设。对党的规律做这样的总结和新概括，是对新时代中国特色社会主义的重要定性定位。在新时代中国特色社会主义体系中，提出了新时代中国特色社会主义的基本方略。这个基本方略是一个有丰富内涵的方略体系，其中第14个方面也对全面从严治党、进一步推进和深化新时代党的建设新的伟大工程提出了基本要求，即：坚持全面从严治党。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。

十九大报告作出这样的概述和总结，是新时代中国特色社会主义体系的重要内容，也是我们推进新时代党的建设新的伟大工程的重要指南，还是在实践中推动全面从严治党向纵深发展的规范和纲领。所以，在新时代中国特色社会主义的体系中，我们要全面地掌握和贯彻关于新时代党的建设新的伟大工程、全面从严治党的重要思想。

二、新时代党的建设总要求和八项重点任务

党的十九大报告对新时代党的建设以及党的建设的重点工作作了全局部署，提出了明确要求。

（一）新时代党的建设的总要求

总要求意味着什么？党的十九大为新时代党的建设新的伟大工程确立了总布局、总方向和总布局。我们在实践中推进全面从严治党向纵深发展，要在党的建设的发展和创新中向前迈进，都要遵循和贯彻总要求提出的标准和要求。

坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。十九大对新时代党的建设提出了完整的要求，为我们在实践中如何进一步深化和推进党的建设提出了一个完整的标准、方向和指南。这是一个完整的体系。

我们要特别注意的是什么？在总要求里，习近平同志对新时代党的建设的规律用总结一般规律的方式提出了一些新的命题、新的概念。这些新命题新概念是对新时代党的建设新的伟大工程规律的揭示和总结。按照总要求来推进党的建设，就能够保证我们按照新时代党的建设的基本规律、基本要求来工作。

坚持加强党的领导，这是我们过去的表述。党的十九大是这样讲的：“坚持加强党的全面领导”。“全面”两个字至关重要。按照党的十九大的定位，党的建设中摆在首位的是政治建设。而政治建设的一系列要求，比如：坚决维护党中央权威，维护党中央的集中统一领导，这是对整个国家、整个党的全面领导。全面讲的是整体、全方位、全覆盖。这就是新的表述，强调的是党的领导是全方位的、全覆盖的。

在党的建设方面，特别提出“以党的政治建设为统领”。这是党的十九大新的定位、新的表达。这就更突出了党的建设主旨、定位、核心要素、核心方向。这是对新时代党的建设新的伟大工程的重要规律的揭示。党的建设首先集中在政治建设上。

关于党的建设的重要组成部分，十九大报告有新表述、新概括、新命题。我们过去讲党的建设是思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五大方面。而十九大的新表述更科学、更合理，也更具有体系完整的性质。这就是：“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。”新表述有六个方面的建设，而且表述有深意，对于制度建设的表述是“把制度建设贯穿其中”，党的建设各个组成部分都需要有规则，都需要尊崇党章，都需要按照党纪党规来推进来完善，而这些就是制度建设。制度建设是融合、渗透和贯穿在前面五大建设之中的。

全面从严治党如何治？习近平同志讲得非常清楚，就是制度治党、依规治党。制度建设至关重要，而其特殊性就在于贯穿和渗透融汇融合在党的建设的各个方面。“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中”，这个新概括反映了新时代党的建设新的伟大工程的重要规律。

“深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”。而“不断提高党的建设质量”也是党的十九大在党的领导、党的建设方面的新概念、新表述，也是新时代党的建设新的伟大工程的规律和本质。党的建设固然能够用一些数量的指标、数据来标识，但今天党的建设进入到了新时代，新时代就要有新时代的特征和规律，就提出党的建设自身也有质量的问题。党的十九大提出“不断提高党的建设质量”，就是从更深层次对推进党的建设提出了更高的标准。我们不能满足于过去的一些数量性、指标性数据，还应该在质量方面做实，踏踏实实地把质量提升上去。这就是党的建设的新标准、新要求。

总的来说，十九大对于推进新时代党的建设的总要求，全方位地概述了新时代党的建设的重要规律，对我们党的建设的探索和实践提出了新标准和新要求。这就要求我们要认真学习把握党的十九大提出的这些标准和要求，真正把握新时代党的建设的新特点新规律。所以，党的建设总要求实际上是提出党的建设的新任务。

（二）新时代党的建设的八项重点任务

党的十九大在全方位概述新时代党的建设总要求的基础上，明确了进一步推进全面从严治党、深入推进党的建设新的伟大工程八个方面的重点任务。这八个方面的重点任务构成了推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手。

把党的政治建设摆在首位

根据党的建设总要求，就是要把党的政治建设摆在首位。十九大报告指出，“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”政治建设是为党的建设定位、定向和定性的。党的建设首先要在政治建设上推进、深化，这样才能够保证党的建设方向正确、效果卓著，才能够实现效果。“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务”。十九大报告提出，党的建设的首位是政治建设，而政治建设的首要任务是：保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。而旗帜鲜明讲政治中的“讲政治”首先就是要坚持党中央权威和统一领导。把政治建设摆在首位，并把全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，这是对实践工作的要求。

党的十九大关于“把党的政治建设摆在首位”提出了五个方面的具体要求。

第一，全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。这是坚持党中央权威和统一领导的具体化，要体现在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，这是具体工作要求。政治建设都有具体的政治实践任务，这才叫做讲政治。

第二，要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。这是政治建设的重要内容。十九大特别讲到“四大考验”，其中一个考验就是市场经济考验，所以说要自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。如果不能抵制等价交换、货币法则、商业规则、商业习气的侵蚀，就会导致党内政治生活庸俗化。

第三，完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。民主集中制是中国共产党的根本组织原则。党内政治生态能够风清气正，是有制度基础的，这就是民主集中制。这个也给我们提出了重要的任务，要坚持民主集中制，一方面要反对“家长制”、“一言堂”、个人凌驾于组织之上；另一方面要反对“一盘散沙”的现象，组织里“各吹各的号、各拉各的调”，形成不了一个团队，发挥不了党组织的领导核心作用。这一条给我们提出了党内政治生活的任务，就是要贯彻落实民主集中制。

第四，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。党的十九大报告提到了“三个坚决反对”，因为这些错误倾向、错误表现对党内政治生活、对党的政治建设形成了危害。

第五，全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。我们要注意，政治建设要建设得好，就要按照中央的要求和部署，按照党规党纪来深化推进，这本身也是个能力建设问题。

党的十九大报告，把政治建设摆在党的建设的首位，并对在推进党的政治建设过程中主要注意哪些问题、主要抓什么、完成哪些任务，作了系统部署。

用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党

第一项讲的是政治建设，第二项讲的就是思想建设。报告指出，“思想建设是党的基础性建设。革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。”人的所有行为来自于主观认知的指导，思想建设具有根本性、基础性。而且我们中国共产党又是一个大的党，那这支队伍的团结统一要有思想基础作为前提和保证。中国人实际上对这个规律总结得很清楚，志同才能够道合，这个“志”就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。思想建设达到标准，整个党的建设实践工作才能够有保证。报告特别提出，“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者”。

在用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党方面，十九大报告还强调在思想建设方面的具体工作任务。弘扬马克思主义学风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，这是一项重要的任务。“两学一做”学习教育是从2016年年初启动的，到2017年年初中央又发出通知，要推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。“两学一做”学习教育就是党的思想建设的具体行动、具体工程，要坚持不懈。同时，中央又决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过这些学习教育、思想锻炼，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。这个创新理论指的就是习近平新时代中国特色社会主义思想。以上是第二个方面思想建设方面的任务。

建设高素质专业化干部队伍

十九大报告强调，“党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。”好干部标准就是选人用人的导向。

十九大报告强调，“坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立‘四个意识’和‘四个自信’、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子。”这就指明了选人用人的导向和标准。

在建设高素质专业化干部队伍这一部分，我们要特别注意一个新的提法：建设高素质专业化干部队伍。专业化是突出体现，这是新时代中国特色社会主义实践提出的新要求。因此，十九大报告说：“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。”我们不能满足于过去一般的大而化之的抽象的干部标准，应当在某些方面进行结构性增强，这就是专业能力、专业精神。为什么十九大突出专业能力和专业精神？是因为新时代中国特色社会主义建设需要有这样一大批具有专业能力、专业精神的干部，而我们的干部人事工作就是要把这样的干部选拔出来。大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。认真做好离退休干部工作。

十九大特别讲到对干部教育、监督、管理的问题，要坚持什么原则？要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。这是组织工作的任务。而各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难。

这些要求标志着我们进一步深化了对于干部队伍的标准、导向和使用，而背后体现的是新时代中国特色社会主义发展的要求。十九大报告在人才问题上特别强调，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

十九大提出的关于人才的新观点、新导向和新标准，也是中国特色社会主义进入新时代后，满足的新要求，体现的新特征。

加强基层组织建设

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层组织建设在党的建设尤其组织建设中的地位至关重要。根据新时代中国特色社会主义的实践要求，十九大提出了八个方面的具体要求来加强、充实、完善、巩固党的基层组织。

第一，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是对基层组织建设的定向、定性、定位。提升组织力，就是要在组织功能上发挥应有的作用。党的基层组织要突出政治功能，这是从什么背景或者是什么逻辑结构中产生出来的？党的政治建设是首要任务，政治建设到了基层就是突出政治功能。在这样的定位下，要把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这也是基层党组织的政治功能应该体现的主要方面。

第二，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。这里规定了党支部的重要职能，这些职能实际上都是党支部的政治功能，也与第一条的突出政治功能保持一致。

第三，坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。在加强基层组织建设方面，要坚持过去行之有效的组织形式和活动形式的同时，还要注意党的基层组织设置和活动方式的创新，这是十九大提出的命题，也是新时代中国特色社会主义实践提出的要求。

第四，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。这是基层组织在组织体系建设上、队伍建设上应该着重解决的问题。基层党组织弱化，首先就是党的基层组织的功能弱化，本来应当在基层社会治理、团结凝聚群众方面发挥坚强的政治功能弱化了；虚化，是在基层组织中，党组织的功能不接地气，没有真正发挥作用；边缘化，是不能起到主导的作用，基层党组织应当发挥基层社会治理的领导作用，但这个作用发挥得不到位、不充分，就被边缘化了。这是党的十九大指出的基层组织建设方面要克服的问题。

第五，扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。这对怎样扩大党内基层民主、在哪些方面探索创新作了规定。

第六，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。党的基层组织建设中的一个重要方面就是队伍建设，队伍要保持生机活力，源源不断地发展壮大，这就是发展党员的问题，也是加强基层组织建设的重要任务。

第七，加强党内激励关怀帮扶。从客观上讲，我们党的队伍发展差异，比如经济条件、保障条件的差异问题，所以说党内也要激励关怀帮扶。

第八，增强党员教育管理针对性和有效性，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。中国共产党有8900多万党员，队伍规模庞大，教育管理要见实效，就要有针对性，要着眼于有效性。

持之以恒正风肃纪

“我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力”。十九大报告做这样的总结通俗地概括了一个深刻的道理。那么，怎样加强与人民群众的联系？就要通过正风肃纪，加强作风建设。作为一个执政党，中国共产党代表最广大人民的根本利益，正风肃纪就是要树立、维护我们党的良好的政治形象和道德形象。针对当前党的建设尤其是党群关系的良性构建、紧密联系人民群众，十九大报告提出了五个方面的要求。

第一，加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。这里讲到增强群众观念和群众感情，就是作为党员领导干部要有服务人民、服务群众的情怀。

第二，坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。

第三，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。在新修订的《中国共产党纪律处分条例》把党内违纪行为分为六类，即：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。对于六类纪律，十九大梳理得非常清晰。正风肃纪、严明党纪，是通过政治纪律和组织纪律来重点强化，从而带动其余四个方面的纪律进一步严起来。

第四，坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。在正风肃纪中，监督的手段和措施至关重要。

第五，加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。党员干部要在受监督和约束的环境中生活，要成为习惯、要适应这种状态。这为形成风清气正的党内政治生态打下良好基础。

夺取反腐败斗争压倒性胜利

人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。当前我们要注意到，十九大如何对反腐败斗争的形势进行判断的？当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂。这个判断很重要，说明反腐败斗争仍然是任重道远，我们不能自满于十八大以来反腐败斗争零容忍、全覆盖取得的巨大成效，就认为大功告成了，这是错误的认识。反腐败斗争的形式依然严峻复杂，不能掉以轻心，更不能盲目乐观、自我满足。而当前的任务是，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。这就是前面讲的“打虎”、“拍蝇”“猎狐”。同时，还要推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。

健全党和国家监督体系

增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。在这一方面，十九大提出了五个方面的要求。

第一，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。党内监督主要是在三个路径上展开的：自上而下组织监督、自下而上民主监督、同级相互监督。党的十九大是这样安排的：自上而下的组织监督要强化，自下而上的民主监督要改进，同级的相互监督要发挥。

第二，深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网。

第三，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。国家监察体制改革是最近这几年我们国家政治体制改革的一个大的任务。通过深化国家监察体制改革，我们首先实现对所有行使公权力的公职人员监察的全覆盖，这是新时代中国特色社会主义在政治结构上的成功探索和创新。这么重大的改革必须依法进行，十九大明确指出，制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施。十九大特别强调了用留置取代“两规”措施，这是重大改革措施。

第四，改革审计管理体制，完善统计体制。

第五，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。十九大对于监督体系做了一个完整的表述，这是对我们党和国家的监督体制体系的最新概括、最新表述。这必将大大提升我们监督工作的效能。

全面增强执政本领

全面从严治党大量的措施是为了实现一个特定的目的采用的手段。那么，这个目的是什么？其中一个重要的目的就是，要增强党的执政本领。而且执政本领的增强不是说局部的某一个方面的，是全面的、全方位的、整体的，这就提出了一个很高的标准和要求。党的十九大报告指出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。基于全面增强执政本领的考量，党的十九大提出要增强八个方面的本领。

第一，要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。党的十九大明确向全党提出建设马克思主义学习型政党的要求；向全国提出建设学习大国的要求。因为有高强的学习本领的党必然相应要建立有巨大的学习能力的国家。

第二，增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。这主要指的是各级党委党组和领导干部。领导要提高能力、增强才干，十九大特别强调了领导本领包括战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维等，这些都是政治领导本领。

第三，增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。十九大提到改革创新本领里特别提到了要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，这是新时代中国特色社会主义的实践要求。在移动互联的新时代，各级党的组织领导干部善不善于运用互联网技术信息化手段，这就是本领，是属于改革创新的本领。

第四，增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。

第五，增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。

第六，增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。时代在发展，在前进，新时代中国特色社会主义建设的大环境，包括群众的构成、群众自身的发展与过去相比都大为不同。我们做群众工作的本领也要相应提升。对于群众工作，我们党有成功经验和优秀传统，在新的形势下，面对构成成分发生了巨大变化的群众群体，我们怎样让过去行之有效的成功经验、成功做法能够进一步得到弘扬和发挥作用，这就对我们能力提出的挑战。

第七，增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。做工作要出一个创意做一个规划不是很难，关键是怎么贯彻、怎么落实、怎么使这些创意规划接地气，在实践中真正发挥作用，这就考验各级党组织各级干部的落实能力。

第八，增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。新时代有新特点，潜在的风险也好，爆发的风险也好，都对我们的党的执政提出了新要求、新挑战，如何应对和化解风险，具体到现实工作中，就要求各级党组织各级干部提升自身驾驭风险本领。

这就是十九大就全面从严治党为我们提出的八个方面的重点任务。本次主题的内容就谈到这了，谢谢大家。

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